浅议商品汽车抵押登记部门/张要伟

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浅谈用科学发展观统领司法警察工作

潘圣


　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是推进检察工作、发展中国特色社会主义检察事业的重要指导方针。当前，随着检察事业的加速推进以及检察体制和工作机制改革的不断深化，检察机关司法警察工作既迎来了良好的机遇，也面临着巨大的挑战。笔者认为，新的形势和任务要求各级检察机关司法警察部门实践科学发展观，应以争创“司法警察编队管理示范单位”为契机，着眼解决司法警察队伍存在的薄弱环节，着力提高队伍的整体素质；着眼解决司法警察履行职责中存在的突出问题，着力提高履职能力，更好地服务检察工作大局，为检察机关强化法律监督提供优质高效的警务保障。

一、开拓创新，深化改革，加强制度建设

　　科学发展观的第一要义是发展。近年来，随着检察事业的不断深化，检察机关司法警察工作也迎来了良好的发展机遇并取得了长足的进步，但仍然面临着巨大的挑战。笔者认为，司法警察的所有工作都必须立足于检察事业的发展，司法警察能否服务于检察工作大局是衡量其职责与作用的重要标准。
　　1、加强队伍管理，提高综合素质。要发展，人是第一位的，各级检察机关司法警察部门只有加强队伍管理，通过培训与实践相结合的方式，切实提高广大司法警察的综合素质，才能让司法警察队伍健康、有序、规范地发展。
　　2、加快制度建设，服务检察大局。司法警察制度的发展与变革往往是自下而上逐步推进的，目前还很不完善，要更好地服务检察大局就要加快各项制度建设的进程，让司法警察履职、队伍管理、学习培训等早日达到规范化、制度化的要求，
　　3、顺应时代发展，不断深化改革。我国的社会主义建设正在不断深入，检察机关司法警察的发展也应该与时俱进，顺应时代的需要，各级司法警察部门和广大司法警察要在科学发展观的指引下，增强克服困难、解决问题的自觉性和主动性，开拓创新，将司法警察制度建设和队伍管理引向深入。

二、以人为本，公正执法，转变工作作风

　　科学发展观的核心是以人为本。司法警察工作是检察机关文明执法的窗口，起着联系群众的桥梁和纽带作用，其出发点和落脚点都应放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上，切实贯彻“立检为公、执法为民”的理念。同时，在队伍管理上也应该努力营造一种积极向上、团结协作的氛围，关心、爱护干警，认真听取同志们的心声，努力解决干警的后顾之忧，让每名干警在轻松、和谐、奋进的环境中工作、学习。
　　1、坚持公平正义，强化法律意识。检察机关司法警察担负着维护办案秩序、保证办案安全的重任，要牢固树立法律意识，公正地处置每一起案件，公平地对待每一位公民。要倾听群众呼声，掌握社情民意，做好领导的耳目。要帮助群众解决实际问题，主动消除不稳定因素，提高群众工作能力。
　　2、转变工作作风，树立良好形象。作为检察机关文明执法的窗口之一，司法警察要切实改变在政法队伍中存在的“冷、硬、横、推”作风、霸权思想等不良风气，时时处处维护检察机关形象，一身正气，刚直不阿。履职过程中要坚持严格执法与热情服务相统一，坚持法律效果和社会效果相统一，尤其在面对来访群众时要将心比心、以心换心，怀着对人民群众的真情实感，用心倾听群众呼声。对待犯罪嫌疑人也应有理、有节，充分保障其合法权益，主动去感化、挽救，使办案的效果最优化、最大化。
　　3、改进工作方式，增强团结协作。笔者认为，以人为本的理念不仅针对来访群众、犯罪嫌疑人和被调查人等，对“内”同样适用。一方面，我们要改进工作方式，关心、爱护每一名干警，努力营造一种和谐、团结的氛围，让司法警察在轻松、奋进的环境里工作、学习；另一方面，司法警察部门还应主动与各业务部门加强沟通、联系，端正自己的位置，服从、服务于检察大局，认真履职，为办案检察官分忧解难。

三、立足实际，循序渐进，坚持科学发展

　　科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。司法警察队伍在不断发展、壮大，但怎样才算是科学的发展方式？如何才能做到承上启下、协调左右、联系内外？这给司法警察提出了新的更高的要求。笔者认为，各级检察机关司法警察部门应该树立因地制宜、立足实际、循序渐进的观念，按照科学发展观的要求，不盲目照搬，不贪多求快，脚踏实地地推进司法警察制度化、规范化、现代化建设。
　　1、立足本职工作，切勿好高鹜远。司法警察各项制度的完善和队伍建设要从实际出发，要以做好本职工作为基础，不能在自身工作还没有做到尽善尽美时就想去“开拓创新”。广大司法警察要严格按照职责规定履行职务，不能越俎代庖，从事一些应该由检察官负责的工作，甚至出现替企业收账、干预民事纠纷等违法行为，其结果必然是荒废了“自留地”，部门工作搞得似是而非，得不偿失。
　　2、坚持统筹兼顾，禁止照搬照套。司法警察规范化建设不能搞“一刀切”，要因地制宜，因时而异：上级院的做法不一定适合基层院，经济发达地区的思路也未必适宜经济欠发达地区的实际，人民法院司法警察的管理模式有借鉴作用但也不能照搬照套。因此，各级检察机关要立足本单位司法警察部门实际，按照最高人民检察院司法警察工作思路的要求，以统筹兼顾的方法，建立适合本地方、本单位的发展规划，健康、有序、规范发展。
　　3、保持循序渐进，杜绝盲目跃进。与社会主义建设一样，检察机关司法警察各项制度的完善和队伍建设也有一个过程，不要奢望一步到位。目前，司法警察部门，尤其是基层检察院司法警察部门在人员、制度、经费保障等方面，都还不能达到完全适应司法警察发展的需要，对此，我们应该多向先进检察院以及人民法院司法警察在管理模式、制度建设等各方面，进行横向、纵向的学习、借鉴和研究后，结合自身实际，循序渐进，按照全面、协调、可持续发展的要求将司法警察工作引向深入。
　　中央关于司法体制和工作机制改革的意见指出：“明确人民法院、人民检察院司法警察的职责和职权，规范人员管理机制。”这说明检察机关司法警察工作已经纳入中央司改体系，一些长期制约法警工作的体制性、机制性矛盾将得到有效解决。笔者相信，在科学发展观的指引下，各级检察机关司法警察部门和广大干警紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，始终坚持“服务检察办案，保障办案安全”的法警工作方针，围绕“一条主线”，突出“五个重点”，以开拓创新、真抓实干的精神，通过每一名司法警察的不懈努力，必将推动法警工作全面协调可持续发展，迎来司法警察发展的崭新局面！




(作者)四川省眉山市东坡区人民检察院 潘圣
中国政府 毛里求斯政府


中华人民共和国政府和毛里求斯政府文化协定一九八七年－－一九八八年执行计划


（签订日期１９８６年９月４日 生效日期１９８６年９月４日）
　　中华人民共和国政府和毛里求斯政府，为发展两国文化交流和增进两国的友好关系，根据两国文化协定第十一条规定，特签署一九八七年和一九八八年执行计划，条文如下：

　一、文化艺术
　　（一）中方于一九八七年派一中国对外文化交流协会代表团赴毛参加中国文化中心落成典礼，并进行友好访问；
　　（二）中方于一九八七年至一九八八年期间派一文化工作者代表团访毛；
　　（三）中方于一九八八年派一小型艺术团访毛；
　　（四）中方于一九八八年在毛里求斯举办中国画和艺术品展览；
　　（五）毛方于一九八七年派一文化官员代表团访华；
　　（六）毛方于一九八八年派一小型艺术团访华；
　　（七）双方鼓励各自的博物馆相互交换图片、刊物和文献资料。

　二、教育
　　（一）中方于一九八七年派一教育代表团访毛；
　　（二）在毛方保证来华留学生质量的前提下，中方于一九八七年和一九八八年每年向毛方提供十名奖学金名额；
　　（三）中方于一九八七年和一九八八年派一名汉语教师赴毛任教；
　　（四）毛方于一九八八年派一教育文化代表团访华；
　　（五）双方相互交换中、小学课本以及其它教育材料；
　　（六）双方互认高等院校的文凭、学位和证书。

　三、出版
　　（一）双方鼓励各自的出版社翻译和出版对方著名的文学艺术作品；
　　（二）双方鼓励和促进中国国际图书贸易总公司和印度洋出版社之间的友好合作和交流，特别是在儿童书籍方面。

　四、新闻、广播、电视、电影
　　（一）双方相互交换广播、电视节目和资料；
　　（二）中方于一九八八年派一广播电视代表团访毛；
　　（三）中方于一九八八年在毛里求斯举办中国电影周；
　　（四）毛方于一九八七年派一广播电视代表团访华。

　五、妇女权利和家庭事务
　　（一）双方将就中国手工艺技术人员赴毛里求斯举办短期训练班事进行具体磋商；
　　（二）毛方于一九八八年派一妇女代表团访华。

　六、费用
　　（一）本执行计划各项目中的双方互访人员，由派遣方负担往返国际旅费，接待方负担在其本国内的住宿、交通和医疗费用；
　　（二）中方派遣的汉语教师，由中方负担其往返国际旅费及工资，毛方负担其在毛的住房、交通和医疗费用；毛方派遣的留学生，由毛方负担来华的国际旅费，在华学习期间由中方提供奖学金，学成后，由中方提供回国国际旅费；
　　（三）双方相互举办的展览，由派遣方负担展品的往返国际运费，接待方负担展品在其本国内的运输、展品的安全以及组织展览的有关费用。

　七、其它规定
　　（一）执行本计划交流项目的细节，双方另行商定；
　　（二）在执行本计划的过程中，如需增减项目或出现任何问题，应由双方协商解决；
　　（三）本执行计划自双方代表签字之日起生效。
　　本执行计划于一九八六年九月四日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　毛里求斯政府
　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　王　　蒙　　　　　　　　　　　阿莫古·帕·苏拉曼
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）