贵阳市实施《贵州省爱国卫生工作条例》办法
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贵阳市实施《贵州省爱国卫生工作条例》办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第48号
《贵阳市实施〈贵州省爱国卫生工作条例〉办法》已经１９９８年６月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
１９９８年６月２４日
贵阳市实施《贵州省爱国卫生工作条例》办法
第一章 总则
第一条 根据《贵州省爱国卫生工作条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级政府组织实施辖区内的爱国卫生工作，实行分级负责，部门协调，群众动手，科学管理，社会监督。
爱国卫生工作以各区、县（市）城镇为主，实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主。
第四条 任何单位和个人有参加爱国卫生活动的义务；对违反本办法的行为，有进行劝阻、制止和检举的权利。
第二章 职责与管理
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在本级人民政府的领导下，负责统一领导，统筹协调辖区内的爱国卫生工作。乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应设立爱卫会或指定人员负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作。
第六条 爱卫会由同级人民政府的有关部门组成，实行委员部门分工负责制。委员部门按照职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作。
第七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害固体废弃物，应当进行无害化处理，不得混入生活垃圾。
第八条 任何单位和个人应当自觉维护公共卫生及卫生设施，不得在公共场所乱堆乱放、乱贴乱画、乱挖乱占、乱搭乱建、乱倒垃圾和污水。
任何人不得在公共场所和旅游区乱丢烟头、纸屑、果皮（核）、包装品等废弃物，不得随地吐痰和便溺。
第九条 在下列场所禁止吸烟，并设置明显的禁烟标志：
（一）影剧院、录像放映室、歌舞厅、图书馆、展览馆、体育馆等公共场所；
（二）车站、机场等的候车（机）室以及公共交通工具内；
（三）学校、幼儿园的教室、活动室以及其他未成年人集中活动的场所；
（四）医院病房、大中型商场、礼堂、大型会议室等场所；
（五）其他应当禁止吸烟的场所。
第十条 禁止生产、销售或使用国家禁止使用的剧毒卫生除害药物。凡生产或销售卫生除害药物、器械，须获得省级卫生行政部门颁发的卫生许可证。产品应当标明批准文号、使用说明书及厂名、厂址、生产日期、有效期限和商标标记。
卫生除害毒饵必须有剧毒标记和鲜明的警戒色。
第三章 实施保障
第十一条 区、县（市）人民政府应当将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展计划，实行目标管理，使卫生状况的改善与经济、社会发展相适应。
第十二条 各区、县（市）人民政府应当逐步增加投入，加强城乡特别是城市、旅游区的卫生基础设施建设，并采取切实有效的措施，加强维护和管理。
第十三条 各区、县（市）人民政府应当组织开展创建卫生城镇、卫生村寨和卫生先进单位的活动，提高城乡总体卫生水平。
第十四条 各区、县（市）应当有计划地建设健康教育专业网络；发挥宣传、文化、教育、广播电视、新闻出版和工会、共青团、妇联等有关部门及团体的作用，开展全民健康教育，普及卫生科学知识，提高群众的自我保健能力。
第十五条 采取综合防治措施，开展除四害（鼠、蚊、蝇、蟑螂）活动，减轻危害。城市应当将四害密度控制在国家规定的标准之内。
第十六条 城区必须完善饮水净化设施，使水质达到国家饮用水卫生标准；农村按照民办公助原则，多渠道筹集资金，逐步改良饮水条件。
城区普及水冲式公共厕所，大中型商场等公共场所应设置公用厕所；农村逐步改善厕所卫生条件，预防疾病传播。
第十七条 机关、团体、企事业单位、城镇居民住宅、院落和公共场所，应当建立并落实卫生责任制，保持和维护环境清洁卫生。
第四章 检查监督
第十八条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的社会监督制度。
各区、县（市）爱卫会通过监督检查和竞赛评比活动，督促辖区各部门开展爱国卫生工作。
爱卫会各委员部门按职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作的检查监督。
第十九条 各区、县（市）爱卫会聘任专、兼职爱国卫生监督员。乡（镇）人民政府、街道办事处和机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会可聘任专、兼职爱国卫生检查员。爱国卫生监督、检查证件由市人民政府统一制发。
第二十条 爱国卫生监督员和检查员执行公务时，应当佩戴标志，主动出示证件。
爱国卫生监督员执行公务时，有权索取与卫生有关的资料，单位和个人应当如实提供。监督员对提供的资料有保守秘密的义务。
第五章 罚则
第二十一条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，发现有弄虚作假或水平明显下降的，由授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其荣誉称号。
第二十二条 对违反本办法的行为，依据有关法律、法规、规章，由规定的执法部门进行处罚；规定的执法部门未依法处理的，市、区、县（市）爱卫会有权督促该部门依法处理；对拒不依法处理的部门，爱卫会可建议其上级机关处理。
第二十三条 爱国卫生执法人员进行罚款处罚时，须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款上缴同级财政。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
政府投资项目监督管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发政府投资项目监督管理规定的通知
郑政〔2005〕18号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《政府投资项目监督管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年六月十二日
政府投资项目监督管理规定
第一章 总则
第一条 为规范政府投资项目管理,健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,进一步明确各相关职能部门的工作责任,促进工程建设的有关人员高效廉洁履行职责,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《郑州市政府投资项目管理条例》、《郑州市建设项目审计条例》及相关法律法规,制定本规定。
第二条 政府投资包括财政预算内安排的各项建设资金、政府性基金安排的建设资金、预算外城建资金、政府融资安排的建设资金、由财政或市建设投资总公司提供担保的用于固定资产投资的各类借贷资金、国债及其他财政性安排的建设资金,分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。本规定重点是指使用市本级政府投资。
第三条 政府投资项目主要包括:
(一)农业、林业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;
(二)教育、文化、卫生、体育、民政、社会保障,生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;
(三)科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目;
(四)政府公共服务设施和政法设施项目;
(五)其他公用事业项目。
第二章 程序
第四条 项目立项
(一)市本级政府投资建设的项目,由行政主管部门或建设单位提出立项申请,市发展改革部门根据产业政策、国家标准和技术规范,结合本地实际提出适宜的建设规模、建设内容和建设标准,批复项目建议书。
规划部门、国土资源部门依据批准的项目建议书,办理项目选址和土地预审等手续。
(二)各相关部门应严格按照批准的建设规模核定用地面积和相关标准。
第五条 项目可行性研究
项目选址确定,土地预审通过后,建设单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告,并报市发展改革部门审批。
第六条 项目设计
(一)初步设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计,并报市发展改革部门审批。初步设计的总概算应当包括项目建设所需的全部费用。
(二)项目总概算超过可行性研究报告批准总投资的10%以上(含10%)的,建设单位应当重新报批可行性研究报告。
(三)施工图设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。市发展改革部门对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容进行政策性审查。施工图设计未经审查批准不得使用,有关部门不得为其办理相关手续。建设单位、设计单位对报审的施工图的真实性负责。
第七条 投资计划
新开工项目的初步设计经批准后,方可列入政府投资项目计划。列入计划的项目总投资应当以市发展改革部门批准的项目总概算为依据。
建设内容单一或总投资在500万元以下的建设项目,经市发展改革部门组织审核后,可直接列入政府投资项目计划。
第八条 项目实施
列入政府投资项目计划的项目应当按照批准的计划工期组织实施。
(一)重大设计变更。项目实施过程中由于不可预见因素造成的重大设计变更,应报市发展改革部门批准后实施。未经批准的,一律按计划外处理。
(二)调整概算。因设备、原材料价格上涨等因素引起项目总投资增加的,建设单位应编制项目调整概算,经市发展改革部门审核报市政府批准后,方可按调整后的概算执行。
总投资200万元以内的建设项目,其工程造价采取中标价或固定承包价包干的,工程合同签订后,除国家政策性调整、重大设计变更及不可抗力等因素外,工程造价一律不予调整。
第九条 政府投资项目在开工前必须办理质量安全监督手续,重点项目监督管理部门受理对政府投资项目的质量安全隐患的举报和投拆。
第十条 竣工验收
(一)政府投资项目建成后,建设单位应按要求编制竣工决算,报市财政部门审核;由市审计部门进行竣工决算审计,出具审计报告书,作为市财政部门批复决算的依据。
(二)政府投资项目竣工后,应依法进行验收。生产性项目完成试生产阶段后必须进行竣工验收;非生产性项目在交付使用3个月后必须进行竣工验收。
(三)未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转为固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。
第三章 资金和审计监督管理
第十一条 建设项目的资金必须严格按照投资计划下达的内容和工程进度拨付,建设单位必须设立专户,专款专用。
第十二条 政府投资项目计划下达后,建设单位应及时报送项目用款计划、中标通知书等相关资料,市财政部门审查后拨付征地拆迁等前期费用和不高于工程施工合同总价30%的预付款(含备料款)。
第十三条 政府投资和其他资金拼盘建设的项目,其他资金必须及时落实到位,否则将停止拨付政府资金。
第十四条 政府投资的重大建设项目,财政部门根据需要向建设单位派驻财务监督员,对项目资金使用的全过程进行监督。
第十五条 财政部门在办理项目竣工财务决算前按规定比例预留工程款作为结算资金。
总投资在10000万元以下的项目,预留总投资的10%;总投资在10000万元以上(含10000万元)的项目,预留总投资的5%。
待工程依法组织竣工验收后,结算资金予以结清。
第十六条 审计部门应根据政府投资项目年度计划制定政府投资项目年度审计计划。重大项目实行全过程审计监督,并对政府投资项目实行竣工决算必审制度。审计部门出具的审计报告书应及时抄送发展改革和财政部门。对项目负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,审计部门认为应当给予行政处分或纪律处分的,向监察部门和有关部门提出给予处分的建议。
第十七条 政府投资项目建设单位应当依法建立内部审计制度,全过程履行内部监督职能,依法接受审计部门对其审计业务质量的检查和评估。
第十八条 建设项目不突破概算总投资的单项工程间投资调剂,建设单位应报原审批部门批准。但未经批准擅自扩大建设规模、提高建设装修及设备购置标准的投资,一律视同计划外。
第十九条 建设单位擅自要求设计单位扩大规模和提高标准造成概算投资增加的,超出部分视为计划外投资;设计单位对建设单位违反规定提出的设计要求,应事先向原审批部门报告。
第四章 招投标监督管理
第二十条 政府投资项目的招标必须依法进行。招标公告必须在国家和省指定的媒体发布。
第二十一条 招标人应依照法定程序自主选择开标、评标地点或场所。特定项目,通过有形建筑市场,依法公开招标或政府采购。
第二十二条 招标人发售招标文件前5个工作日内,应将招标文件报有关监督部门备案。
列入经常性稽察的项目,招标文件在监督部门备案的同时,招标人应当在发售前将招标文件、资格预审情况和时间安排及相关文件报市发展改革部门备案。
第二十三条 招标项目的工程预算应报市财政部门审定。工程预算必须控制在批准的设计概算范围内。
第二十四条 政府投资项目的招标文件,由市财政部门或投资综合管理部门组织或委托有资质的机构编制。
第二十五条 招标文件不得设定招标人对各投标人的考察分。
第二十六条 依法组建评标委员会应严格执行回避制度。
第二十七条 中标候选人应当及时公示,公示期为5个工作日。
第二十八条 对政府投资项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
第二十九条 监督部门应对招标活动进行全过程监督,制止任何有碍评标活动正常进行的行为,保证各评委享有独立评标的权利。
第五章 监督职责和处罚
第三十条 政府投资建设项目监督管理实行责任追究制度。根据有关部门的建议,由市监察部门、建设单位纪检监察部门对政府投资项目执行国家法律、法规情况开展执法监察。
第三十一条 市发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织指导、协调监督等综合管理工作。
市财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
市审计部门负责对政府投资项目的预(概)算执行情况、竣工决算的审计监督。
市国土资源、环境保护、规划、建设、农业、水利、交通、卫生、教育、国资委等部门,应按各自职责和法律法规的授权对政府投资项目进行管理和监督。
第三十二条 建设单位违反国家有关法律以及建设项目管理规定,有下列情形之一的:
1.违反有关建设法规、不执行建设程序、未按规定办理相关建设手续的;
2.擅自修改施工图纸、调整工程概算、扩大面积、提高标准、扩大规模、增大投资、增加计划外工程的;
3.资金未按规定专款专用,挤占、截留、挪用建设资金,配套资金不落实的;
4.在工程建设中管理人员违反廉政建设规定,收受贿赂或谋取其他不正当利益的;
5.工程竣工投入使用规定期限内不进行验收的;
6.符合公开招标条件而未公开招标的;
7.未按规定要求报送政府投资相关报表或会计信息资料严重失真的;
8.其他违反有关法律法规和规章制度的行为。
市发展改革部门及相关部门依据职权,可以根据情节轻重作出以下处理决定和向有关部门提出查处建议:
1.发出整改通知书,责令限期改正;
2.通报批评;
3.建议财政部门暂停拨付和停止拨付建设资金,收回拨款;
4.建议有关部门依法收缴违规资金;
5.建议监察部门对有关责任人给予行政处分。
第三十三条 参与政府投资项目的设计、施工、监理等生产经营单位及其他单位和个人,虚报冒领有关费用,由审计部门予以收缴,并依法予以处罚。
对违反工程招投标管理规定,招标过程中弄虚作假、暗箱操作、串标以及隐瞒、肢解工程、规避招标、未按规定实行工程管理的,不履行法律规定的责任,违法分包和转包工程的,对工程现场管理不力,发生严重安全质量事故的,除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,依法实施经济制裁,还应依法追究有关行政领导人在执行建设程序和工程建设监督管理等方面的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 监察部门在对政府投资项目执法监察中发现有不执行或违反法律、法规行为的,应依法提出监察建议,责成有关部门或人员限期改正,构成违规违纪的,依法给予行政处分。
关于我与英国就英在香港特区设立总领馆协议换文的备案函
中国 英国
关于我与英国就英在香港特区设立总领馆协议换文的备案函
（签订日期１９９６年１１月１０日生效日期１９９６年１１月１０日）
国务院：
我与英国政府已于一九九六年九月二十六日就英在香港特区设立总领事馆问题换文。现送上换文中文文本（副本）和英文文本（影印件），请予备案。换文正本已存外交部。
附件： 英国就英在香港特区设立总领馆协议换文的备案函
（〔９６〕部领五字第８４号）
大不列颠及北爱尔兰联合王国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向大不列颠及北爱尔兰联合王国驻华大使馆致意，并荣幸地收到大使馆一九九六年九月二十六日第６６／９６号照会，内容如下：
“大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨代表大不列颠及北爱尔兰联合王国政府建议，为执行一九八四年十二月十九日于北京签订的大不列颠及北爱尔兰联合王国政府与中华人民共和国政府关于香港问题的联合声明中英国可在香港特别行政区建立总领事馆的规定，从进一步发展两国友好关系和加强两国领事关系的共同愿望出发，大不列颠及北爱尔兰联合王国政府与中华人民共和国政府就英国在香港设立总领事馆达成协议如下：
一、中华人民共和国政府确认同意大不列颠及北爱尔兰联合王国政府在香港设立总领事馆，领区为香港特别行政区。
二、中华人民共和国政府将根据一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》及中华人民共和国有关法律和规定为总领事馆的设立提供必要的协助。
三、以英国政府或代表英国政府的任何人为房主或承租人的领事官员住宅将享有与总领事馆馆舍同样的免税待遇。
四、两国政府一九八四年四月十七日于北京签订的关于在上海和曼彻斯特设立总领事馆协议第三、五、六、七及八条将适用于根据本协议设立的总领事馆。
五、本协议未提及的领事事务将根据一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》予以规范。领事事务将本着友好合作的精神在平等互利的基础上予以处理。
如蒙外交部代表中华人民共和国政府来照确认上述建议，本照会及外交部的复照将构成大不列颠及北爱尔兰联合王国政府与中华人民共和国政府间的一项协议，并自一九九七年七月一日起生效。”
中华人民共和国外交部谨代表中华人民共和国政府确认上述照会内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九六年九月二十六日于北京
