发现《劳动合同法》中的一处“错误”——谈谈对《劳动合同法》第三十八条第一款第（六）项的理解/王荣

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对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会 财政部 海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理局 国家外汇管理局


对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会 财政部 海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理局 国家外汇管理局关于2000年外商投资企业联合年检有关工作的通知



1999-12-7

对外贸易经济合作部 国家经济贸易

委员会 财政部 海关总署 国家税务总局

国家工商行政管理局 国家外汇管理局

关于2000年外商投资企业联合

年检有关工作的通知##**外经贸资发［１９９９］第690号各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)、经贸委(经委、计经委)、财政厅(局、专员办)、国税局、地税局、工商行政管理局、外汇管理局，广东海关分署，各直属海关：

根据国务院批准同意的《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》(［1998］外经贸资发第938号，以下简称《通知》)规定，每年1月1日至5月31日为联合年检的工作时间，请各地联合年检部门按《通知》要求，在地方政府的领导下，协调和安排好2000年外商投资企业的联合年检工作。现就有关要求通知如下：

一、进一步加强对联合年检工作的领导

(一) 提高对联合年检意义和作用的认识。

联合年检主要目的是解决多头年检、乱收费等问题，切实减轻企业负担，改善投资软环境。各地在部署联合年检工作时要以此为目标，改进工作，提高效率，切实做到方便企业。

另一方面通过年检了解和掌握外商投资企业的生产经营情况以及存在的共性问题，加强对现有外商投资企业的综合管理。

各地要在过去两年工作的基础上，进一步加大宣传力度，采取有效手段，提高参检企业的数量和年检数据的准确性。我国现有外商投资企业20万多家，对国民经济发展的作用明显增强，为企业创造良好的外部政策环境，减轻企业负担，同时加强各方面的管理，对促进我国国民经济的持续、快速、健康发展有着重要的意义和作用。各地区、联合年检各部门要站在经济发展全局的高度提高对这项工作重要意义的认识。

(二) 加强联合年检各部门的协调。联合年检工作涉及部门多、参检企业多，遇到的情况也复杂多样。各地要在各级人民政府的领导下，加强对联合年检工作的协调。通过联合办公、联席会议等方式相互沟通意见，认真落实《通知》的各项规定，提高联合年检的水平。

(三) 严格按《通知》要求组织联合年检。《通知》是我们开展联合年检工作的依据，各地方、各部门必须严格地执行。对与《通知》精神不符的作法要及时纠正。重要情况要及时向上级主管部门报告。

(四) 广泛开展调查研究，加强对基层联合年检工作的指导。检查联合年检工作进度和《通知》落实情况，及时掌握并协调解决联合年检工作中的情况和问题，精心指导，狠抓落实，保证本地区联合年检工作的顺利进行。

(五) 按照《通知》规定，除工商行政管理机关仍按原标准收费外，联合年检各部门不得增加新的收费。对违反规定，借联合年检之机向企业收费或变相收费以及未经国务院批准对外商投资企业实行年检等增加企业负担的“乱收费、乱检查”行为要坚决予以清理。

二、加强部门间协调配合，进一步提高企业参检率

(一) 联合年检各部门要加强协作配合，采取联合办公等行之有效的作法保证联合年检各部门较高的参检率。外经贸主管部门要与工商行政管理等部门积极协作，及时核对参检企业数量，采取措施提高联合年检参检率，保证联合年检数据的完整性。

(二) 各地要及时清理和注、吊销“三无企业”，对当年和累计已撤销批准证书，注、吊销营业执照以及正常终止的企业数要作出统计。在联合年检工作总结中列明清理和注、吊销情况。

(三) 采取多种形式服务企业。为企业提供公开、透明、规范的服务。要加大联合年检宣传力度，认真做好动员。通过设立联合年检咨询和投诉机构等，接受外商投资企业咨询和投诉。在方便企业的同时提高联合年检的工作效率和规范性。

(四) 切实加强对外商投资企业的协调管理，对不申报联合年检的，要依法作出处理；对企业不如实申报联合年检情况的，或在生产经营活动中存在违法、违规行为的，联合年检各部门依照法律、法规的规定予以处理和处罚。

三、认真把关，保证联合年检数据的高质量

(一) 为保证全国汇总数据的质量，各地数据上报前应同经验数据作对比分析，结合实际情况实行分地区会审，并征求联合年检各部门的意见。

(二) 各地区要结合本地区的实际情况，改进数据录入和审核方式，有条件的地区可逐步采取扫描录入、联网审核等作法，提高工作效率和准确性。

(三) 各地区、各部门要加强对联合年检工作人员的培训，提高联合年检工作人员的服务意识和业务素质。

(四) 各地要加强年检数据的统计分析，利用联合年检的信息资源和资料，深入分析外商投资企业的生产经营情况以及存在的普遍性问题，广泛开展调查研究和交流。

(五) 联合年检数据会审时间将安排在2000年7月下旬，会审将采取会上审验修正数据的方案，各地外经贸主管部门要根据会审工作要求(由外经贸部另行下发)做好各项准备工作。

特此通知。一九九九年十二月七日




天津市人民政府


《关于修改〈天津市实施实验动物管理条例的办法〉的决定》

正文
第１４０号
《关于修改〈天津市实施实验动物管理条例的办法〉的决定》已经市人民政
府批准，现予发布施行。
市 长
一九九八年一月二十一日
关于修改《天津市实施〈实验动物
管理条例〉的办法》的决定
市人民政府决定对《天津市实施〈实验动物管理条例〉的办法》（１９８９
年市人民政府令第１２号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强实验动物的管理工作，保证实验动物质量，
使试验研究、检测结果和安全评价科学可靠，根据《实验动物管理条例》及国家
其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。”
二、在第一条后增加一条：“本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，
对其携带的微生物实行控制，遗传背景明确或来源清楚，用于科学研究、教学、
医疗、生产和检定以及其他科学实验的动物。”
三、将第十五条修改为：“对违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、
第十一条、第十二条、第十三条的单位，由市科委责令限期改进，并视情节轻重，
分别给予警告或处以１０００元以下罚款；对有关工作人员由其所在单位给予行
政处分。
对违反本办法第九条、第十四条规定的，分别由畜牧部门、动植物检疫部门
按有关规定处理。”
四、将第十六条删除。
五、将第十七条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈实验动物管理条例〉的办法》根据本决定作相应的修正，重
新发布。
附：

天津市实施《实验动物管理条例》的办法
（１９８９年５月２９日市人民政府发布
１９９８年１月２１日根据市人民政府《关于修改〈天津市
实施实验动物管理条例的办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加强实验动物的管理工作，保证实验动物质量，使试验研究、检
测结果和安全评价科学可靠，根据《实验动物管理条例》及国家其它有关法律、
法规，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，对其携带的微生物
实行控制，遗传背景明确或来源清楚，用于科学研究、教学、医疗、生产和检定
以及其他科学实验的动物。


第三条 本办法适用于本市从事实验动物的研究、保种、饲育、供应、应用、
管理和监督以及生产、经营实验动物所需的饲料、垫料、笼器具、设备等支撑条
件的单位和个人。


第四条 市科学技术委员会（以下简称市科委）主管本市实验动物工作，负
责组织、监督本办法的具体实施和颁发本市实验动物合格证。
各区、县科委负责管理本地区的实验动物工作。
市有关部门负责管理本部门的实验动物工作。


第五条 按照实验动物遗传学、微生物学、营养学和饲育环境等方面的国家
标准，在本市实行实验动物的质量监督和质量合格认证制度。具体办法由市科委
根据国家科学技术委员会的有关规定制定。


第六条 从事实验动物饲育工作的单位，必须根据国家技术监督局公布的有
关标准，定期对实验动物进行质量自检。各项作业过程和监测数据应有完整、准
确的记录。并依隶属关系按系统分别向市、区（县）科委报告。
天津实验动物中心负责每两年进行一次全面质量检测，其结果作为质量合格
认证的根据。


第七条 实验动物所需饲料、饮水及垫料，应当按照不同等级实验动物的需
要，进行相应处理，必须达到有关的营养和卫生标准。


第八条 对引入的实验动物，必须进行隔离检疫，隔离检疫期依品种、级别
由市科委确定。
为补充种源或开发新品种而捕捉的野生动物，必须在当地进行隔离检疫，并
取得县以上畜禽防疫机构出具的检疫证明。野生动物运抵实验动物处所，需经再
次隔离检疫，方可进入实验动物饲育室。
对引入的原种和捕捉的野生动物以及开发的新品种，应及时将动物的名称、
特征、数量与照片等资料，报市科委备案。


第九条 对必须进行预防接种的实验动物，应当根据实验要求或者按照《家
畜家禽防疫条例》及本市其他有关规定进行预防接种。用作生物制品原料的实验
动物除外。


第十条 严禁使用遗传背景不清的实验动物进行科学研究和质量检定工作。
申报科研课题和鉴定科研成果，应当把应用合格实验动物作为基本条件。应用不
合格实验动物取得的检定或者安全评价结果无效，所生产的制品不得使用。


第十一条 用于人和动物传染病实验的实验动物，在接毒后的整个过程中，
必须隔离管理，严防逃失或其他任何形式的散毒。此类实验动物死亡后的尸体，
及其所接触的用品、用具、环境、场所均须进行严格的消毒和无害化处理。


第十二条 实验动物工作单位从国外进口或从外省市引入实验动物原种，必
须及时报市科委备案，并定期呈报品种、品系、来源单位和扩大生产情况。从国
外进口的，还须向国家科学技术委员会指定的保种、育种、质量监控单位登记。


第十三条 出口实验动物，必须报市科委审查同意，并转报国家科委审查批
准后，方可办理出口手续。
出口应用国家重点保护的野生动物物种开发的实验动物，必须按照国家和本
市的有关规定，取得出口许可证后，方可办理出口手续。


第十四条 进、出口实验动物的检疫工作，按照《中华人民共和国进出口动
植物检疫条例》及本市的有关规定办理。


第十五条 从事实验动物工作的人员，应参照相应的技术职称规定实行资格
认可，并享受必要的劳动保护和福利待遇。
实验动物工作单位对直接接触实验动物的工作人员，每年至少进行一次体格
检查。对患有传染性疾病、不宜承担所做工作的人员，应当及时调换工作。


第十六条 对违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、第十一条、第十
二条、第十三条的单位，由市科委责令限期改进，并视情节轻重，分别给予警告
或处以１０００元以下罚款；对有关工作人员由其所在单位给予行政处分。
对违反本办法第九条、第十四条规定的，分别由畜牧部门、动植物检疫部门
按有关规定处理。


第十七条 本办法自发布之日起施行。