涉农职务犯罪法律适用应遵循的原则/王腾飞

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国家知识产权局


关于印发《国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程》的通知



各有关地方知识产权局、各专利代办处：

　　现将《国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程》印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十八日





国家知识产权局专利局代办处专利费用收缴工作规程

　　为了规范国家知识产权局专利局代办处（以下简称代办处）专利收费工作，依据会计法、票据法、专利法相关规定，特制定本规程。

　　一、财务人员资格和职责

　　代办处至少应当配备两名财会人员（会计、出纳各至少一名）。财会人员须具有会计从业资格证书、初级会计电算化资格证书及经国家知识产权局专利局（以下简称专利局）培训合格的“上岗证”，同时在专利局初审及流程管理部备案。

　　财务人员的职责分工应符合国家财务管理有关规定，其职责范围包括：专利费用的收缴，数据的采集、校对及传输，账目稽核、对账，科目的更正调整，记账凭证的装订和保管，总账和明细账的保管，以及专利局委托的与专利费用收缴相关的工作。

　　二、代办处账簿的设立和管理

　　依据国家财务管理有关规定，代办处收缴专利费用应当设立专用银行账户，实行独立核算，不得委托当地知识产权局财务部门代管。该专用银行账户仅能收取专利费用，账户内资金（含利息）的支出方向为专利局收费处，不包括原方向、原金额的退款。代办处的负责人和财务人员应当加强对专利收费财务账目的管理，并保证所建财务账目的完整性和真实性。

　　代办处应当接受国家有关财务管理部门、国家知识产权局对专利收费账目的检查，给予积极配合，并提供有关的账簿。

　　专利收费账簿应当根据时间顺序按月分类装订，由代办处专职财务人员保管。

　　代办处应设立的会计账簿、会计报表和其他会计资料包括：

　　（一）科目余额表（一、二、三级科目表）

　　（二）银行存款明细账

　　（三）现金明细账

　　（四）支票明细账

　　（五）应收款（邮局）明细账

　　（六）专利收费收入款明细表

　　（七）资产负债表

　　（八）日结单

　　（九）过账凭证汇总清单

　　（十）应交局过账凭证汇总清单（多卷）

　　三、账目的稽核与更正调整

　　代办处财会人员应认真执行财务管理有关规定，实行按日对账。发现账目内容有误的，应做好财务记录，及时更正调整错误账目。更正调整后的结果，必要时以书面形式报送专利局收费处。

　　四、专利收费中现金、支票的管理

　　代办处所收缴专利费用中的现金、支票，应严格遵守国家财务管理有关规定，特别是当日收取的现金应在下班前存入银行，遇有特殊情况或当日收取现金未超过银行核定的库存量，经代办处处长批准后，应妥善保存，于次日必须存入银行。任何人不得以任何理由坐支现金。支票存入银行未能兑付而被退回时，应及时通知交款人更换支票。属于交款人责任未及时更换支票的，做冲账处理。

　　五、专利缴费日的确定

　　代办处应当依据专利法实施细则第九十一条第三款、审查指南第五部分第二章的有关规定，确定专利费用的缴费日。

　　六、专利收费的职能范围

　　（一）收取专利费用种类

　　专利局根据工作需要，确定代办处收取专利费用的种类如下：

　　1．三种专利申请费（发明专利申请文件印刷费）

　　2．专利申请附加费（说明书附加费、权利要求附加费）

　　3．发明专利申请审查费

　　4．三种专利登记费（含印花税）

　　5．三种专利年费

　　6．三种专利年费的滞纳金

　　7．恢复权利请求费

　　8．著录项目变更手续费

　　9．延长期限请求费

　　10．实用新型专利检索费

　　11．发明专利申请维持费

　　12．三种专利复审费

　　13．三种专利无效宣告请求费

　　14．优先权要求费

　　15．中止程序请求费

　　16．发明、实用新型专利强制许可请求费

　　17．强制许可使用裁决请求费

　　18．集成电路布图设计费用

　　（1）布图设计登记费

　　（2）布图设计登记复审请求费

　　（3）著录项目变更手续费

　　（4）延长期限请求费

　　（5）恢复布图设计登记权利请求费

　　（6）非自愿许可使用布图设计请求费

　　（7）非自愿许可使用布图设计支付报酬裁决费

　　（二）专利收费对象

　　1．代办处可以收取申请人（专利权人）或代理机构交纳的专利费用。

　　2．代办处不得收取涉外专利和涉及PCT专利申请的专利费用。涉外专利的专利费用，是指在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织，在中国申请专利和办理其他专利事务时依法应缴纳的有关专利费用。

　　3．代办处不得收取港、澳、台法人及个人直接由境外汇交的专利费用。

　　七、专利费用收取程序

　　（一）接收专利费用的方式

　　代办处可接收银行、邮局汇寄或面交至代办处的专利费用（有特别规定的除外）。

　　（二）专利缴费日的确定

　　专利缴费日应当依据专利法实施细则九十一条第三款、审查指南第五部分第二章的有关规定确定。

　　通过银行汇款缴费时，银行汇单中缺少必要缴费信息（申请号及费用种类），以代办处收到正确缴费信息日为缴费日。

　　通过邮局汇款缴费时，邮局汇单中未写明正确申请号和费用名称的专利汇款，代办处可直接办理退款，退款后不保留原汇款日。

　　通过速递公司递交到代办处的专利费用，以收到日为缴费日。

　　面交支票未能兑付而被银行退回，且属于交款人责任未及时更换支票的，以更换支票日期为缴费日。

　　（三）专利收费的记账

　　对于收缴的各种专利费用，代办处应当使用由专利局提供的计算机收费系统（以下简称收费系统）记账。每日应建立面交、邮局、银行记账卷、特殊凭证卷（X卷H卷）。工作需要时，可建立更正卷（J卷）。收费系统的使用应当严格遵守其操作手册或有关说明。

　　代办处应当将面交的专利费用当日记账。对通过银行、邮局汇寄的专利费用，缴费信息完整的，应当日记账，原则上不超过次日（节假日、法定休息日顺延）。

　　面交专利费用的，应由缴费人当面核实记账数据。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据，如金额有误应重新打印收据，代办处应将包含错误信息的收据收回作废。当日面交收费结束后，应输出面交数据复核单，依据缴费凭证检验复核单中的数据及收据号。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据。修改后，由复核人员（不得是负责数据采集的同一人员）复核数据。必要时，应通知缴费人更换收据。

　　通过银行或邮局汇款的，应每日按卷号输出数据复核单，依据缴费凭证检验复核单中的数据。发现数据有误，应立即修改计算机中相关数据，修改后方可通过复核正式记账，并批式打印收费收据。打印后需要更改收据号的，可利用收据号修改管理功能或相关说明的方法修改收据号。

　　（四）直接退款

　　通过邮局、银行汇款缴费时，汇单中未写明正确申请号和费用名称的专利汇款，代办处应及时办理直接退款，退款时应注明退款原因。

　　邮局直接退款，应做好记录以备查询。

　　银行直接退款，应建立特殊凭证卷（H卷）做记账处理。

　　（五）专利收费收据的处理

　　收据第一联（棕色）在记账后应按序排列，寄交专利局收费处。

　　收据第二联（黑色）在记账后盖章，面交或寄交缴费人。寄交收据时，应采用挂号信函并记录发函日期和挂号号，以备查询。
　　
　　收据第三联（蓝色）在记账后盖章，并与记账原始凭证和记账凭证合订，按序装订成账本，供财务检查或审计使用。

　　（六）缴费凭证

　　通过代办处面交专利费用的，缴费人应按规定认真填写缴费清单，以缴费清单作为记账原始凭证。

　　通过银行汇款的，以银行汇款单及汇款清单作为记账原始凭证。

　　通过邮局汇款的，由代办处复印邮局汇单，以其复印件作为记账原始凭证。

　　八、记账更正

　　（一）记账错误需更正的内容

　　因代办处工作失误造成的缴费日期、缴费金额、费用名称、收据号或申请号等五项信息之一有误时，应及时更正。

　　（二）代办处更正

　　记账后发现缴费金额（少开）、收据号有误，且收费数据及收据尚未转交专利局收费处的，可由代办处自行更正后再进行传输。缴费日、费用名称、申请号有误的，代办处不能自行更正。

　　缴费日、费用名称、申请号有误的，应填写《代办处传输数据修改报告单》，并将正本附在记账凭证之后。

　　（三）专利局收费处更正

　　数据传输专利局收费处后发现上述错误，但尚未转入CPMS数据库的，代办处应将已填写的《代办处传输数据修改报告单》以传真形式报告专利局收费处予以更正。报告单应写明所需要更正的内容，由代办处负责人签章，并附有确属代办处工作失误的证明材料。

　　（四）收据少开金额或多开金额的更正

　　发现收据少开金额的，应立即建立同一性质的卷（银行汇款建A卷、邮局汇款建B卷、面交建M卷），输机记账后补开收据，并附送更正报告及证明材料。

　　发现收据多开金额的，代办处应立即将失误更正报告、证明材料转寄专利局收费处，由专利局收费处及时更正并开出冲款收据，收据第二联寄交款人、第三联复印（原件由专利局收费处记账，复印件签字盖章后寄代办处）。代办处凭复印件记账，在相应科目做冲账处理。

　　（五）专利局初审及流程管理部更正

　　记账后发现上述错误，且数据已由专利局收费处转入CPMS数据库的，代办处应填写《代办处请求更正错误报告》（申请号错误应按正确和错误的申请号，分别填写两份），寄交至专利局收费处予以审核处理，更正报告应附有确属代办处工作失误的证明材料，报告由专利局初审及流程管理部领导审批后予以更正。

　　九、特殊情况的处理

　　对于已办理银行直接退款后，又被银行退回的，单据应在代办处保留6个月，以备当事人查询。超过此期限的，应将款项单独转交专利局收费处，不得与上缴款同笔汇缴，并注明原缴费人信息，随后将缴费人的原始汇单复印件寄交专利局收费处，同时代办处应做记账处理。

　　十、银行对账

　　代办处应在每月5日前完成上月银行对账工作，以银行存款账单和银行对账单逐笔核对，列出未达账项，做出银行对账余额调节表，并及时了解未达账项的原因以作出正确处理。

　　十一、专利收费数据传输及收据的转送

　　代办处当日记账的数据，应在第二日向专利局收费处传输（节假日、法定休息日顺延），并确认数据传输成功，若传输失败应再次传输。传输工作应当按照代办处收费系统操作手册有关规定执行。因故不能传输数据的，应在当日以传真形式将有关原因上报专利局收费处。未上报的，按无故延误传输数据处理。

　　（一）专利收费数据传输的记录

　　数据传输后，代办处应建立相应的书面记录，记录内容包括数据传输日期、数据传输量、数据收据号范围、数据传输人的签章等，以备查询。

　　（二）费用数据传输日的确定

　　代办处费用数据传输日，以专利局收费处系统收到日为准。

　　（三）专利收费收据的转交

　　代办处当日打印的收据第一联，应在第二日以挂号形式寄交专利局收费处，不得将多日收据合并一日寄交。寄交的收据第一联（棕色：存根）以连续纸形式按序排列。寄交时应附代办处交接单一式两份（应有相关人员签字）、收据使用情况统计表一份。

　　十二、向专利局转交专利费用

　　（一）银行汇款到账后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。

　　（二）收到邮局汇单后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。如邮局汇单注明的实际汇出日至专利局收费处收到代办处传输收费数据日超过十六日，专利局收费处以实际收到传输数据日为缴费日，当事人能提供证明的除外。

　　（三）收到现金、支票后，代办处应自开出收据之日起三日内转交专利局收费处。

　　（四）代办处每日转交的总金额应与每日向专利局收费处传输的数据及日结单的总金额一致。

　　（五）代办处应遵守日清月结及三日上缴的规定，不得无故延迟汇款。专利局收费处有关账户信息如下：

　　户 名：中华人民共和国国家知识产权局专利局

　　账 号：0200010009014400518

　　开户银行：中国工商银行北京北太平庄支行

　　（六）对由专利费用滋生的利息，根据财政部及国家知识产权局有关规定，应全额上缴国家财政。由代办处独立账户资金滋生的利息发生即上缴专利局（由专利局收费处代收），上缴时应单笔汇款，并在汇单上注明利息生成时间。

　　（七）专利费用的日报表、月报表

　　1．日报表

　　代办处每日应将以下报表与收据一并报送专利局收费处：
　
　　（1）日结单

　　（2）过帐凭证汇总清单

　　（3）应交局过帐凭证汇总清单（多卷）

　　2．月报表

　　每月终了时，代办处应及时打印总账、分类账，并于每月第一个工作周向专利局收费处报送以下报表：

　　（1）科目余额表（一、二、三级各一份）

　　（2）专利收费收入款明细表

　　（3）资产负债表

　　报表应当严格遵守国家财务有关规定，即应有三级签章。

　　十三、专利收费收据的使用及管理

　　（一）专利收费收据的使用

　　代办处收到缴费人的缴费应遵照一号一开的原则，即同一申请号、同一缴费日、同一缴费人所缴纳的一笔费用应使用一张收据。

　　（二）专利收费收据的领取及返回

　　代办处领取的专利收费收据，应按序使用（从小号到大号）。每日使用的收据第一联（棕色）应于次日使用同一信封挂号寄交专利局收费处。

　　（三）作废收据的处理

　　如代办处记账后的收据因故作废，应收齐收据第一联至第三联并注明“作废”字样，将其与其他第一联（棕色）收据一并按序排列，寄交专利局收费处。收据汇总交接单应标明相应的作废收据号。

　　（四）专利收费收据使用报表

　　1．代办处应按规定报送《收据使用情况统计表》与《收据使用季报表》。

　　2．《收据使用情况统计表》为每日记账实际使用的收据量统计表。统计时输入使用（含作废收据号在内）的起始号与终止号。

　　3．《收据使用季报表》为每季度记账实际使用的收据量统计表。统计方法同上，应于每季度第一个工作周报送专利局收费处。

　　（五）专利收费收据用途

　　专利收费收据仅可用于专利收费，不得用于其它用途。

　　十四、专利缴费凭证和记账凭证的保存

　　专利缴费凭证应按正式卷号顺序装订成册,每卷的封面和侧面应注明年、月、卷号种类及顺序编号。装订银行、邮局凭证时,应将专利收费收据记账凭证和缴费人的汇款单粘贴在一起。装订面交卷时,应将专利收费收据记账凭证和缴费人的缴费清单粘贴在一起（X卷应将记帐凭证和现金及支票回单粘贴在一起），由代办处代为保存。以自然年计算，于第二年年末将上年度成册账簿由专人转送专利局收费处，转送时应附相应的账簿登记清单。

　　十五、代办处专利收费系统的管理及使用

　　（一）收费系统的管理

　　由专利局负责提供收费系统的软硬件，代办处负责设备的使用管理和定期更新。代办处负责人对收费系统的安全及正确使用负责。收费系统应由一名代办处工作人员操作，该工作人员应具备熟练操作计算机的技能。

　　（二）收费系统的工作范围

　　收费系统仅用于代办处专利收费，不得用于其它工作，不得向代办处以外的任何单位或个人提供收费收据及收费系统软件。

　　（三）数据备份及系统恢复

　　代办处操作人员每日应对收费系统的收费数据备份，妥善保存备份资料。当系统出现故障时，操作人员应立即通知专利局收费处，由收费系统操作员根据恢复手册指导内容，重新安装系统，收费数据由代办处利用本地备份资料恢复。恢复过程应有相应的书面记录，并以书面报告形式报送专利局初审及流程管理部。

　　（四）收费系统软件的维护与更新

　　代办处收费系统软件的维护与更新由专利局统一安排。

　　十六、附 则

　　（一）本规程中所涉及的法律法规调整时，本规程将进行相应调整。

　　（二）本规程自2007年 7 月 1 日起施行。原《关于印发〈国家知识产权局专利代办处管理规定〉的通知》（办发〔2005〕7号）同时废止。
黑龙江省人大常委会


黑龙江省城市供热条例



　　《黑龙江省城市供热条例》已由2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。

　　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　　 2011年8月16日

　　

黑龙江省城市供热条例

　　(2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)



　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。

　　第三条 本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

　　本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

　　本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

　　本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。

　　第四条 冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。

　　供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。

　　市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。

　　第五条 省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。

　　市(地，下同)、县(市、区，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。

　　省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。

　　财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。

　　第六条 各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。

　　第二章 供热规划与建设

　　第七条 市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划经省建设行政主管部门评审后纳入城市总体规划，由市、县供热主管部门组织实施。

　　编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。

　　供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。

　　第八条 任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。

　　第九条 供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。

　　建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热主管部门提出申请，供热主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热主管部门核发的技术论证报告书。50万平方米以上(含50万平方米)热源项目由省建设主管部门核发； 50万平方米以下热源项目由市、县供热主管部门核发。

　　市(地)供热主管部门可以委托区供热主管部门受理用热申请，确定供热方案。

　　第十条 新建建筑应当安装供热计量装置和室温调控装置。对既有建筑供热系统，市、县人民政府应当在建筑节能改造时，同步安装供热计量装置和室温调控装置。

　　供热单位负责供热计量装置和室温调控装置的选型、购置和安装，其费用由建设单位承担；建设单位或者其他单位均不得自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置；建设主管部门对建设单位或者其他单位自行采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，不得批准投入使用。

　　供热计量装置须经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用。供热计量装置在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供热单位负责维修更换。

　　供热计量装置和室温调控装置的选用、安装、使用和维护的具体办法由省建设行政主管部门制定。

　　第十一条 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意。

　　供热工程的设计和施工，应当由具有相应资质的专业单位承担，并执行国家和省有关技术标准和技术规范。

　　第十二条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网的范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。

　　热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得批准新建分散锅炉供热工程。

　　市、县人民政府应当对本条第一款和第二款规定范围内已有的分散锅炉，制定计划拆除或者改造后并入集中供热管网。

　　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。

　　第十三条 市、县人民政府应当增加对城市老旧供热管网改造的资金投入，并使城市老旧供热管网改造与城市市政公用设施管网规划建设相协调。具体投入标准与方式由当地人民政府制定。

　　第十四条 新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当交纳供热基础设施配套费。

　　第十五条 原有分散锅炉改造后并入集中供热管网的，不得向居民用户收取供热基础设施配套费；部队、学校、大型企业厂区等采用区域锅炉供热的单位申请并入集中供热管网的，供热基础设施配套费可以适当减免。具体办法由市、县人民政府制定。

　　第十六条 供热基础设施配套费的标准，由市、县价格监督部门、财政部门会同供热主管部门提出，报省价格监督部门、省财政部门批准。

　　供热基础设施配套费属于城市基础设施配套费的专项组成部分，应当由当地人民政府依法收取并专项用于供热工程建设。

　　第三章 供热市场准入与退出

　　第十七条 供热经营实行许可证制度。供热单位未取得供热主管部门核发的《供热许可证》,不得经营供热。

　　《供热许可证》有效期为三年。

　　第十八条 《供热许可证》实行分级审查、分级发放。供热面积达到50万平方米或者50万平方米以上的，由省建设行政主管部门负责审查和发放；供热面积不足50万平方米的，由市、县供热主管部门负责审查和发放。

　　《供热许可证》分级审查和发放的具体办法，由省建设行政主管部门制定。

　　取得省建设行政主管部门发放的《供热许可证》的供热单位，应当到市、县供热主管部门登记。市、县供热主管部门应当将本地供热单位的相关信息定期报送省建设行政主管部门。

　　《供热许可证》由省建设行政主管部门统一监制。

　　第十九条 申请《供热许可证》的基本条件：

　　(一)具备法人资格；

　　(二)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续和委托管理手续；

　　(三)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

　　(四)具有与其经营规模相适应的资金；

　　(五)没有擅自停热或者弃管记录；

　　(六)具备法律、法规规定的其他条件。

　　第二十条 具备独立法人资格的供热单位，应当以自有规模条件独立申请《供热许可证》。

　　新成立或者变更法定代表人的供热单位申领《供热许可证》，其法定代表人或者股东不得为已记入弃管记录的供热单位的法定代表人或者股东。

　　第二十一条 供热单位应当履行下列义务：

　　(一)遵守国家、省有关规定及当地供热专项规划，依法经营、自负盈亏，承担相应的经营风险和法律责任；

　　(二)科学合理地制定供热单位年度生产、供应计划；

　　(三)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；

　　(四)为用户提供合格的产品和服务；

　　(五)接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查；

　　(六)依法缴纳有关税金和费用；

　　(七)按照本条例的规定，对供热设施进行管理、维护和检修，保证设施完好、安全；

　　(八)当地人民政府依法规定的其他义务。

　　第二十二条 供热主管部门应当履行下列职责：

　　(一)监督供热单位履行法定义务和约定义务；

　　(二)对供热单位经营计划的实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；

　　(三)受理用户对供热单位的投诉；

　　(四)在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的供热单位临时接管供热经营项目；

　　(五)对供热单位建立诚信考核档案，采取巡检、抽查等方式对供热单位进行检查和考核，记录考核结果，并于每年度供热期开始前向社会公布。

　　第二十三条 供热单位拟停止供热的，应当在供热期开始120日前向当地供热主管部门提出退出供热市场申请，经当地人民政府同意后方可停止供热经营。当地供热主管部门应当在30日内作出是否批准的决定。超过期限未作出决定的，视为同意。

　　第二十四条 供热单位有下列情形之一的，主管部门应当责令改正;逾期未改正的，依法吊销其《供热许可证》：

　　(一)擅自转让、出租供热经营项目的；

　　(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的；

　　(三)擅自停业、歇业、弃管的；

　　(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；

　　(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的；

　　(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；

　　(七)环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的；

　　(八)锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的；

　　(九)供热质量不符合本条例规定标准的；

　　(十)未按照规定缴纳供热质量保证金的；

　　(十一)《供热许可证》未经年检或者年检不合格的；

　　(十二)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。

　　对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管的供热单位的资产由当地人民政府依法处置。

　　第四章 供热与用热

　　第二十五条 热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当于供热期前分别签订供用热合同(以下简称合同)。

　　合同文本应当使用由省建设行政主管部门和省工商行政管理部门联合发布的文本。

　　合同是供用热双方收缴热费、投诉维权的法定依据，任何单位和个人不得随意拒签。供用热双方有一方未履行义务的，另一方可以按照合同约定，向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。

　　未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供暖期的，视为用户与供热单位之间存在事实合同关系。

　　用户更名的，应当在办理用户更名手续前，与供热单位结清热费。

　　第二十六条 供热单位应当自行建设、管理热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施。住宅小区或者单体建筑用地红线内的供热设施由建设单位建设。

　　热源单位、供热单位的供热设施不得超负荷运行。

　　第二十七条 电力行政管理部门应当按照以热定电的原则，以满足热负荷为主要目标制定热电厂的电力生产、供应计划，不得以电量指标限制热电厂对外供热。

　　第二十八条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热8小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告当地供热主管部门。

　　由于供热单位原因造成停热48小时以上未达到本条例规定标准的，应当给用户按日双倍退还热费。

　　第二十九条 采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于16小时。

　　第三十条 市、县人民政府应当规定当地居民年度供热的起止时间，可以根据气象情况要求供热单位提前供热或者延长供热时间，并给予供热单位适当补偿。

　　未经市、县人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

　　供热单位应当直接向终端用户供热，不得截留、倒卖或者转售热能；不得以节能减排、低温长供等为由降低供热温度。

　　第三十一条 供热单位应当建立用户室内温度定期抽样测温制度，测温记录应当有用户签字。

　　第三十二条 在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室(厅)温度全天不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。

　　检测居民室内温度时，应当以居民卧室、起居室(厅)门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。

　　非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

　　第三十三条 建立供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前按照下列标准向当地供热主管部门指定的银行存入供热质量保证金：

　　(一)实际供热面积不足50万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的3%；

　　(二)实际供热面积达到50万平方米，不足100万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的2%；

　　(三)实际供热面积达到100万平方米，不足500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的1%；

　　(四)实际供热面积达到500万平方米的，供热质量保证金为应收热费总额的0.5%。

　　供热质量保证金实行专户存储，专款专用，由当地供热主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。

　　供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在30日内补齐。

　　第三十四条 因供热单位责任有下列情况之一的，可以由供热主管部门在供热质量保证金中抵扣，直接向用户支付：

　　(一)停热超过48小时，对用户不予退赔的；

　　(二)温度不达标，对用户不予退赔的；

　　(三)弃烧、弃管的；

　　(四)擅自转让、出租供热经营项目的；

　　(五)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；

　　(六)擅自移交、接管供热设施、供热区域的。

　　第三十五条 实行分户供热的用户申请停止供热的，应当在本供热期开始30日前向供热单位提出申请，供热单位应于接到申请后10日内形成书面答复意见。对不同意停止供热的，应当说明理由。

　　停止用热的用户，应当向供热单位交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市、县人民政府确定。

　　有下列情况之一的，不得申请停止用热：

　　(一)非分户供热用户；

　　(二)新建建筑在供热设施保修期内；

　　(三)其他可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施安全运行的。

　　第三十六条 居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。

　　双方对未达标温度有异议的，居民用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自用户投诉之时起24小时内采取现场免费测量的方式，确定室内温度。由于供热单位原因未达到供热标准的，供热主管部门应当责令供热单位采取改正措施，自用户投诉之时起48小时未能改正的，供热单位应当自接到用户告知之日按照本条第三款规定向用户退还热费。

　　居民室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还用户日标准热费的30%；室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还用户日标准热费的50%；室温低于14度的，按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。

　　退还热费总额=日标准热费×室内温度不达标天数×室内温度不达标退还热费比例

　　日标准热费＝用户应交纳热费总额÷年度供热期天数

　　市、县人民政府制定的居民供热温度最低标准高于本条例规定的，供热不达标责任追究按照市、县人民政府规定执行。

　　非居民用户按合同约定承担相应违约责任。

　　第三十七条 供热主管部门使用的测温器具应当为具有质量技术监督部门认定标识的测温器具。

　　供热主管部门现场测量温度的，应当将测量的时间、地点、用户名称、设施状况、检测器具编号、检测人员、在场人员等信息记录清晰、完整。记录凭证应为三联形式，由供热主管部门、用户、供热单位各自留存。

　　供热主管部门应当对供热单位的供热服务质量进行监督检查，设置用户公开投诉电话，及时查处投诉人反映的问题。

　　第三十八条 未经供热单位同意，用户不得有下列行为：

　　(一)连接或者隔断供热设施；

　　(二)改动供热设施，影响供热质量；

　　(三)安装热水循环装置或者放水装置；

　　(四)改变热用途；

　　(五)改动热计量及温控设施；

　　(六)改变供热采暖方式。

　　用户违反前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担责任。

　　第三十九条 用户未按照规定交纳热费或者有本条例第三十八条规定的行为，导致其室内温度低于本条例规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任。给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法赔偿。

　　用户盗用供热系统热水或者由于室内装修影响正常检修和擅自改动室内供热设施，给供热单位和其他用户造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十条 供热单位的司炉、维修和专业技术人员，应当经有关部门培训合格后，持证上岗。

　　第五章 热费管理

　　第四十一条 市、县供热主管部门可以分别核定热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热的社会平均成本费用标准，并协助相关部门核算和监控供热单位成本，提出价格调整意见。

　　热价由市、县价格主管部门会同供热主管部门核定，报当地人民政府批准后公布实施，并报省价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

　　热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热和节能建筑的热价，可以按照优质优价的原则分别核定。

　　调整热力销售价格时，应当由市、县价格主管部门履行成本监审，公布热费价格组成，组织召开定价听证会广泛听取社会各界意见。

　　第四十二条 已安装供热计量装置和室温调控装置的，应当推行热计量收费；未实行热计量收费的用户，按照面积收费的具体办法由市、县人民政府自行确定。

　　第四十三条 实行热计量收费的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制计收，具体标准由市、县人民政府按照国家规定核定。

　　文化、教育、体育等公益性设施应当实行计量收费。

　　第四十四条 实行热计量收费的用户应当于每年12月31日前向供热单位按面积预交全额热费，待供热期结束后，按实际计量情况结算热费，多退少补。

　　未实行热计量收费的用户应当于供热期前向供热单位交纳不少于50%的热费，剩余热费应当于每年12月31日前向供热单位交纳。需退还热费的，应当在供热期结束后一个月内退还给用户。

　　新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳；承租公有住房的，热费由房屋承租人交纳。

　　第四十五条 用户逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户的用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。

　　用户拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金，供热单位可以向人民法院提起诉讼。

　　供热单位未向用户公示《供热许可证》的，用户可以拒绝交纳热费，并向供热主管部门举报。

　　第四十六条 向居民供热的用水价格，按照居民生活用水价格结算。

　　第四十七条 市、县人民政府应当建立并完善供热保障机制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体的用热。

　　市、县人民政府应当建立供热风险防范机制及供热突发事件应急机制，防范供热风险，保证供热安全。

　　第六章 供热设施管理

　　第四十八条 供热单位应当建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并作好记录。发现居民用户供热设施存在隐患的，应当及时消除；发现非居民用户采暖设施存在隐患的，应当书面告知。

　　第四十九条城市供热设施地面及地下安全保护范围内，禁止下列行为：

　　(一)修建建筑物、构筑物；

　　(二)挖坑、掘土、植树、打桩；

　　(三)爆破作业；

　　(四)堆放垃圾、杂物等；

　　(五)其他影响供热设施安全的行为。

　　第五十条 任何单位和个人未经热源单位或者供热单位同意，不得擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。

　　第五十一条 工程建设施工应当保证供热设施安全。因施工造成供热设施损坏的，由施工单位负责修复；造成损失的，应当赔偿。

　　第五十二条 热源单位、供热单位应当按照相关规范标准，每年在停热期内，对供热设备进行检修，对供热设施进行疏通、清洗、除锈以及维修养护，保障供热设施安全运行。

　　供热主管部门应当对供热单位的管理和设施设备维护检修情况进行检查。

　　第五十三条 非居民用户的供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由产权人负责。

　　居民用户入户管网及楼内的共用供热设施的更新、改造、维修、养护、清洗、除锈由供热单位负责，其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。未计入热费成本的，可以按成本收费。

　　居民用户应当对其室内供热设施履行保护义务。居民用户室内供热设施的维修、养护、清洗、除锈应当委托供热单位实施，供热单位不得拒绝。其费用已经计入热费成本的，供热单位不得另行收费。

　　供热单位不得以用户室内装修遮挡散热器、改动室内供热设施为由，拒绝为居民用户维修、养护室内供热设施。

　　在供热工程保修期内的更新、改造、维修和养护费用由建设单位承担。

　　供热工程保修期满后，建设单位应当与供热单位签订供热工程交接协议书。供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。

　　第五十四条 地板辐射采暖方式用户室内分水器等可见部分供热设施的维修和养护由供热单位负责。用户室内隐蔽工程部分供热设施维修、养护以及更新由供热单位实施，费用由房屋所有权人承担。室内隐蔽工程部分供热设施损坏给相邻用户造成损失的，由房屋所有权人承担责任。属于供热设施质量原因的，房屋所有权人有权向责任方追偿。

　　第五十五条 供热单位检查、维修供热设施时，应当事先告知用户，用户应当予以配合。

　　供热单位的工作人员在上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务。

　　第五十六条 城市供热设施发生故障需要紧急抢修时，热源单位或者供热单位可以先行组织施工并向公安交通和路政管理部门报告，有关部门应当允许施工单位后期补办有关占、挖道审批手续。抢修结束后，应当立即将所占场地恢复原状。

　　任何单位和个人不得阻挠、拒绝抢修供热设施或者按照经人民政府批准的计划改造供热设施。

　　第五十七条 确因危及公共安全，在情况紧急条件下，用户不能及时赶赴抢修现场的，供热单位应当会同供热主管部门、当地公安机关和居民委员会采取措施入室抢修。抢修后，现场四方负责人应当在抢修单上签字，并共同做好用户相关财产的安全保障工作。因抢修人员故意或者重大过失给用户造成损失的，供热单位承担赔偿责任。

　　用户室内装修遮挡供热设施影响维修、抢修的，用户应当拆除，不得拒绝。用户未拆除的，由供热单位拆除，损失由用户承担。

　　第七章 法律责任

　　第五十八条 建设单位或者其他单位违反本条例第九条规定，由供热主管部门给予以下处罚：

　　(一)未按照供热主管部门批准的供热方案进行建设的，责令停止建设，逾期不改正的，予以拆除，并处10万元以上20万元以下罚款；

　　(二)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正并处以供热工程合同造价10%至15%的罚款。

　　建设单位或者其他单位违反本条例第十条规定擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的，责令停止安装或者拆除，逾期不改正的，由供热主管部门会同有关部门予以拆除。

　　各类工程施工单位违反本条例第五十一条规定，因施工造成供热设施损坏的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第五十九条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热主管部门给予以下处罚：

　　(一)违反本条例第九条规定，未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；

　　(二)违反本条例第十二条第四款规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，没收其违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；

　　(三)违反本条例第十七条规定，未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；

　　(四)违反本条例第二十五条规定，拒不与用户签订合同的，处以5千元以上1万元以下罚款；

　　(五)违反本条例第二十六条第二款规定，供热设施超负荷运行的，处以5万元以上10万元以下罚款；

　　(六)违反本条例第二十八条规定，停热8小时以上未及时通知用户的，处以5千元罚款；供热设施发生故障，未立即组织抢修恢复供热的，处以1万元以上2万元以下罚款；

　　(七)违反本条例第二十九条规定，分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的，处以1万元罚款；

　　(八)违反本条例第三十条第二款规定的，应当按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；

　　(九)违反本条例第三十条第三款规定，截留、倒卖或者转售热能的，或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的，处以10万元以上20万元以下罚款；

　　(十)违反本条例第五十三条规定，未对居民室内供热设施进行维修、养护、清洗、除锈的，处以2万元以上10万元以下罚款。

　　第六十条 用户违反本条例下列规定的，由供热主管部门给予以下处罚：

　　(一)违反本条例第三十八条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项的，责令停止违法行为，限期改正。逾期不改的，处以5千元以上1万元以下罚款；

　　(二)违反本条例第三十八条第六项规定，擅自改变供热采暖方式的，责令限期改正。对其他用户造成损害的，由用户负责赔偿；

　　(三)违反本条例第三十九条第二款规定，盗用供热系统热水的，处以2万元以上3万元以下罚款。

　　第六十一条 违反本条例第四十九条、第五十条规定，由供热主管部门责令停止违法行为，限期采取改正、补救措施；逾期未改正、补救的，拆除违法建筑物、构筑物，对个人处以2百元以上1千元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；造成损害的，承担赔偿责任。

　　第六十二条 供热主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由当地人民政府或者上级监察部门查处并追究行政责任：

　　(一)供热主管部门擅自变更经批准的供热专项规划的；

　　(二)供热主管部门违反本条例第十二条规定擅自批准建设供热工程项目的；

　　(三)供热主管部门挪用供热基础设施配套费的；

　　(四)供热主管部门接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的；

　　(五)建设主管部门对建设单位或者其他单位擅自采购、安装供热计量装置和室温调控装置的建设工程予以验收备案的；

　　(六)电力行政管理部门以电量指标限制热电厂对外供热的；

　　(七)质量技术监督部门违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热单位负担的。

　　第八章 附则

　　第六十三条 本条例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《黑龙江省城市供热条例》同时废止。