青岛市出售国有小型企业产权暂行办法

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财政部 海关总署 公安部 等


关于印发《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》的通知


1998年12月9日，财政部 海关总署 公安部 国家工商行政管理局


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、工商行政管理局，广东分署，各直属海关：
为了依法严厉打击走私贩毒活动，加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理，根据国务院研究打击走私工作会议的有关精神，财政部、海关总署、公安部和国家工商行政管理局联合制定了《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（以下简称《规定》）。经国务院同意，现将《规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定

附件：关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定
目前，走私贩毒斗争形势十分严峻。为了依法严厉打击走私贩毒犯罪活动，进一步规范缉私罚没收入缴库办法，保障缉私缉毒办案业务需要，严格缉私缉毒办案支出管理，现作如下规定：
一、根据联合缉私、统一处理的原则，海关、公安、工商行政管理等执法部门，要加大力度，严厉打击各类走私犯罪活动。公安、工商行政管理等部门查获的走私货物、物品，一律移交海关，由海关处理。具体移交办法由海关总署、公安部、国家工商行政管理局制定。
二、各级海关应按30％的综合税率，从没收的各类走私货物、物品的变价款和追缴的私货价款中，补征进口关税和进口货物增值税，其中，13％以关税科目入库，17％以进口货物增值税科目入库。
三、补缴税款后的走私货物、物品的变价收入，追缴的私货价款，以及海关、公安和工商行政管理等执法部门处理走私案件对单位和个人处以的罚款、没收的违法所得和非法款项等，全部上缴中央财政，任何单位和个人不得截留、挪用和坐支。
四、海关、公安和工商行政管理等执法部门的缉私罚款，按国家规定，实行处罚决定与罚款收缴分离的，一律由被处罚人缴至执法单位委托的罚款代收机构。
执法人员当场收缴的罚款，应当及时上缴单位财务管理部门，不得私存私放；单位财务部门应在收款后2日内（节假日顺延）上缴罚款代收机构。
五、缉私中没收的各种违法所得和非法款项，应当比照第四条第一款的规定，由被处罚人缴至罚款代收机构。被处罚人到代收机构缴款有困难的，可由海关、公安、工商行政管理等执法部门直接收缴，直接收缴的款项，执法部门应于收到款项后2日内（节假日顺延），上缴委托的罚款代收机构。
六、除违禁品，金银、外币、文物等国家专管或专营的不允许流通的物品以及国家指定销售部门销售的物品外，对国家法律、法规允许流通的各类走私货物、物品，在案件结案之日起15日内，由财政部驻各地财政监察专员办事机构和各地海关依照《中华人民共和国拍卖法》的规定，共同委托当地政府指定的拍卖行公开拍卖，不得交由其他商业渠道作价收购；当地没有专设拍卖行的，委托当地政府指定的公物处理单位，按拍卖程序处理。
七、委托拍卖或处理走私货物、物品的变价款，由拍卖机构或货物、物品处理单位缴至海关委托的罚款代收机构，由代收机构上交国库，海关不得收取变价款。
八、补征的税款和缉私罚没收入，按下列规定办理缴库手续：
（一）补征的税款，由代收机构根据海关填开的“海关专用缴款书”，就地缴入中央金库。
（二）缉私罚没收入，由代收机构填写一般缴款书，就地缴入中央金库，具体办法按照《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）规定办理。
九、上交中央财政的缉私罚没收入，8％部分，由中央财政核拨公安部，公安部用于补助毒品走私和贩毒严重的地区开展禁毒工作；其余的部分，50％由中央财政核拨给海关总署，作为各级海关和向海关移交走私案件的公安（含公安边防部队，下同）、工商行政管理等执法部门的缉私办案费；50％由中央财政采用转移支付的办法，返还省级（含计划单列市，下同）财政。
返还省级财政的缉私罚没收入，一部分由省级财政留作调剂资金（最高不超过30％），专门用于调剂各地的缉私经费，其余部分应转拨至案件发案地当地财政，当地财政应主要用于公安、工商行政管理、海关等执法部门的缉私办案经费。
十、缉私办案经费的开支范围包括缉私办案方面的经常性支出和专项支出。经常性支出包括海关、公安、工商行政管理部门自身的缉私办案费，支付案件移交单位和协办单位的办案费、奖金，走私货物的运输、仓储、整理等费用，举报人奖金等；专项支出包括专用技术设备、缉私车船、武器装备的购置，专用码头、缉毒犬基地等方面的建设等。
十一、缉毒办案经费的开支范围包括公安部门自身的缉毒办案、情报调研、干部培训经费和禁毒宣传费，支付缉毒案件协办单位的办案费，举报人奖金以及缉毒装备购置费、县（区）基层戒毒所的装备设施和正常维修费等。
十二、对缉私和缉毒办案以及协助办案有功的单位和人员可以给予一定奖励，奖励经费在缉私和缉毒办案经费中开支。奖励办法由海关总署、公安部、国家工商行政管理局等商财政部另行制定。
十三、对财政安排的缉私缉毒经费，各级海关、公安、工商行政管理部门要切实加强支出管理，严格支出范围，控制支出规模，不得开支与缉私和缉毒办案工作无关的项目，坚决做到专款专用，严禁挪作他用。
十四、在中央财政增加缉私缉毒办案经费之后，海关、公安、工商行政管理等执法部门应加大打击走私贩毒犯罪的力度，不断提高案件的查获率。
十五、海关处理走私案件的暂扣款，由海关暂时保管，案件结案后应上缴国库的，海关应比照本办法的规定上缴。暂扣的货物、物品，案件结案后依照本办法的有关规定处理。
十六、暂扣货物、物品因特殊原因应及时变价处理的，海关可变价处理，但须报财政部驻当地财政监察专员办事机构备案，处理货物、物品的变价收入由海关暂时保管，案件结案后应上缴国库的，海关按本办法的规定上缴。
十七、本规定自文件发布之日起执行。


山东省青岛市人民政府


青岛市职工待业保险暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 凡在本市行政区域内的下列单位，均须按本办法参加职工待业保险；
（一）国有企业；
（二）县以上集体所有制企业；
（三）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，以及港、澳、台商投资企业（以下统称外商投资企业）；
（四）实行企业化管理的事业单位；
（五）招收劳动合同制职工的国家机关、事业单位和社会团体；
（六）其他按国家、省、市有关规定与职工建立劳动关系的单位。

第三条 属下列情况之一的职工，在社会待业期间，享受待业保险待遇：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精简的职工；
（四）终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业按规定辞退、除名、开除的职工。
第四条 有下列情况之一的职工不享受待业保险待遇：
（一）连续工作不满六个月的；
（二）考入大、中专学校离职学习的；
（三）自动离职的；
（四）单位不按规定缴纳职工待业保险费的；
（五）招用的农民合同制工作、轮换制工人。

第二章 管理机构及职责

第五条 青岛市劳动局和各区（市）劳动局是职工待业保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）劳动服务公司是辖区内职工待业保险机构，按权限分工具体负责职工待业保险工作。

第六条 职工待业保险机构职责是：
（一）负责职工待业保险基金的收缴、管理和发放。
（二）负责待业职工的登记、建档、建卡。
（三）负责待业职工的就业指导和职业介绍。
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
（五）法规、规章规定的其他职责。

第七条 各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站，应配备专职人员负责职工待业保险工作。
职工待业保险机构和各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站从事职工待业保险工作的经费，从职工待业保险基金的管理费中列支。

第三章 职工待业保险基金的筹集和管理

第八条 职工待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金的利息收入；
（三）待业保险费的滞纳金；
（四）地方财政补贴。

第九条 单位须按下列标准缴纳职工待业保险费：
（一）国有企业、县以上集体所有制企业和实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）外商投资企业按全部中方职工实得工资总额的1％缴纳；
（三）机关、事业单位和社会团体按本单位劳动合同制职工工资总额的1％缴纳；
（四）其他单位按已根据国家、省、市有关规定确定劳动关系的职工的工资总额的1％缴纳。
企业缴纳的职工待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位缴纳的职工待业保险费从自有资金中列支；机关、事业单位和社会团体缴纳的职工待业保险费分别从行政费或事业费中列支。

第十条 企业和实行企业化管理的事业单位的职工待业保险费，以上年度劳动工资统计报表中全部职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每季度的第二个月代为扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
机关、事业单位和社会团体的职工待业保险费，以上年度统计上报的合同制职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每年十一月份一次性扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
单位应于每年的第一个月到所在区（市）职工待业保险机构核定上年度实际应缴职工待业保险费数额，多退少补。
企业在办理营业登记手续时，应同时办理职工待业保险登记手续。第13
第十一条 在市南、市北、台东、四方、沧口五区（以下简称市内五区）内的职工待业保险费由市职工待业保险机构统筹，单位所在区的职工待业保险机构负责收取，待业职工户口所在区职工待业保险机构支付使用。各区每季度将收取的职工待业保险费的70％交市待业保险机构；其
余部分按预算用于支付职工待业保险的各项待遇费用，年终将剩余部分上缴市职工待业保险机构。各区留用的职工待业保险基金不够使用时，由市待业保险机构负责调剂；经调剂仍有缺口的，报经市人民政府批准，由市财政补贴。
在各县级市、崂山区、黄岛区和高科技工业园内的职工待业保险费，由单位所在区（市）职工待业保险机构收取、管理和使用。各区（市）和高科技工业园的职工待业保险基金当年不够使用时，可先使用历年结余；仍有缺口的，报经当地人民政府批准，由同级财政补贴。

第十二条 待业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的待业保险备用金外，其余部分转财政专户代存，具体办法由青岛市劳动局会同市财政部门制定。

第十三条 职工待业保险基金和按规定提取的各项费用不计征税、费。

第十四条 职工待业保险基金必须专款专用，任何部门和个人不得以任何名义挪作他用。

第十五条 职工待业保险机构应加强基金管理，建立健全各项规章制度，严格财经纪律。青岛市和各区（市）劳动局应按照统筹范围，按年度编制待业保险基金收支预算、决算，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级财政预算、决算，报同级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收支
。


财政、审计等部门应加强对职工待业保险基金及其管理费收支的监督检查。

第四章 待业保险基金的使用

第十六条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费用和生产自救费；
（四）待业保险管理费；
（五）按有关规定为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。

第十七条 对符合本办法第三条规定范围的待业职工，在办理待业登记后的次月，按以下标准发给待业救济金：
（一）连续工作时间满六个月不满二年的，最多发给六个月的待业救济金，每月标准为85元；
（二）连续工作时间满二年不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月标准为90元；
（三）连续工作时间满五年不满十年的，最多发给十八个月的待业救济金，每月标准为95元；
（四）连续工作时间十年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，每月标准为105元。
待业救济金发放期限，应扣除企业已按规定发给待业职工生活补助费的月份。
青岛市劳动局可根据城镇居民生活费用增长情况适当调整救济金的发放标准。

第十八条 待业职工在领取待业救济金期间家庭确有特殊困难，无法维持基本生活的，由本人申请，经区（市）职工待业保险机构核实，市职工待业保险机构批准，可给予不定期特殊困难补助。

第十九条 待业职工的医疗费随待业救济金按月发放，标准为每人每月5元，不享受待业救济时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的）、在所在区（市）职工待业保险机构同意的医院住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过
医疗费70％的补助。

第二十条 凡属本办法第三条所列范围的待业职工，在待业期间达到法定退休年龄和距法定退休年龄五年以内、符合退休条件且参加社会养老保险统筹的，由社会养老保险部门办理退休手续并负责管理和发放养老保险金，停发待业救济金。

第二十一条 待业职工在待业期间死亡的，（因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡除外），丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费参照本市在职职工现行社会保险规定一次性发给。
青岛市劳动局可根据本市在职职工社会保险规定适当调整待业职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费发放标准。

第二十二条 有下列情况之一的待业职工，停止享受待业救济待遇：
（一）已重新就业（包括自谋职业）的；
（二）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（三）待业期间升学、参军或出国定居的；
（四）待业期间被判刑或劳动教养的；
（五）在领取待业救济金期间办理退休手续的。
待业职工在领取待业救济金期间，从事临时性工作有经济收入的，停发待业救济金；停止临时性工作时，恢复领取待业救济金，但领取待业救济金的时间前后相加不得超出本办法第十七条规定的期限。

第二十三条 市内五区和其他区（市）分别按当年收取职工待业保险基金总额的8％提取管理费，用于待业保险机构人员经费、业务开支及其他必需的费用。

第二十四条 待业职工转业训练费和生产自救费，在保证职工待业保险待遇支出的前提下，按不超出当年收缴待业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理、专项审批、专款专用。

第二十五条 待业保险基金在首先保证待业职工待业保险待遇、转业训练费、生产自救费的前提下，可根据收支情况用于：
（一）企业关停整顿期间和因资产经营方式改革等原因发生组织结构调整，组织职工开展生产自救以及为安置富余职工兴办生产、生活服务项目的资金确有困难的，由具有代偿能力的单位担保，并经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。
（二）实行全员劳动合同制企业，因发生亏损承担厂内待业职工基本生活费确有困难的，经市职工待业保险机构审查核实后，可给予适当补助，但补助数额不得超过基本生活费的40％，期限不超过3个月。
（三）待业职工在待业期间自愿组织起来就业或自谋职业（包括从事个体经营），可一次领取应享受的待业救济金和医疗费；资金确有困难的，取得经济担保后，经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。

第五章 待业职工管理和重新就业

第二十六条 职工离开企业在社会待业后，原用工单位应在十日内将有关证件和本人档案材料送单位所在区（市）职工待业保险机构；对经审查符合规定的，由原用工单位通知职工本人在十五日内到户口所在区（市）职工待业保险机构办理待业登记，领取《待业职工保险手册》，到街
道劳动服务公司、乡镇劳动管理站领取待业救济金。
待业职工无正当理由逾期两个月不办理待业登记手续或办理待业登记手续后无正当理由连续两个月不领取待业救济金的，作自动放弃处理。

第二十七条 职工本人对造成待业的事由有异议的，暂不予登记。经劳动争议仲裁机构仲裁或法院判决后，属于应享受待业保险待遇的，按规定予以登记。

第二十八条 待业职工户口迁出本市和在市内五区与各区、市及各区、市之间迁移的，应办理职工待业保险基金转移手续。凭迁出地待业保险机构证明，换领《待业职工保险手册》。

第二十九条 待业职工由其户口所在街道或乡镇负责管理。各级职工待业保险机构应根据社会需求及时提供就业信息，组织开展转业训练，为待业职工再就业创造条件，提供服务。待业职工应服从管理，积极参加转业训练和就业指导。

第三十条 待业职工重新就业后（包括自谋职业）及升学、参军、出国定居的，区（市）职工待业保险机构应将《待业职工保险手册》收回。

第三十一条 为保障待业职工基本生活，对就业特别困难的待业职工，职工待业保险机构应积极组织开展多种形式的生产自救。各级待业保险机构建立的待业职工生产自救基地，在税收、贷款等方面享受劳动就业服务企业的待遇。

第六章 罚则

第三十二条 职工待业保险机构对逾期不缴纳待业保险费的单位，从逾期之日起按日加收未缴数额3‰的滞纳金（从单位自有资金中列支），纳入待业保险基金。

第三十三条 对以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由职工待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 对挪用待业保险基金的单位的主管领导及直接责任人员，根据情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 职工待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由青岛市或各区（市）劳动局责令限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第三十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。一九九三年一月一日至本办法公布之日期间的职工待业保险费缴纳标准按《山东省职工待业保险办法》的规定执行。青岛市人民政府一九八七年七月十四日发布的《青岛市关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施办法》同时废止。



1993年8月26日