陕西省人民调解条例
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陕西省人民调解条例
陕西省人大常委会
陕西省人民调解条例
（2006年12月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第三章 民间纠纷的受理
第四章 民间纠纷的调解
第五章 人民调解协议的履行
第六章 人民调解工作的指导和保障
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强人民调解工作，维护社会稳定，促进社会和谐发展，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的人民调解，是指人民调解委员会经纠纷当事人申请或者同意，对涉及民事权利义务的民间纠纷，在查明事实、分清是非的基础上，依据有关法律、法规、规章、国家政策和社会公德，通过说服教育，规劝疏导，促使纠纷当事人自愿达成和解协议的活动。
人民调解委员会是依法设立的负责调解民间纠纷的群众性组织。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的人民调解活动及相关的指导管理工作。
第四条 人民调解工作应当坚持调防结合、预防为主的方针，遵循自愿平等、合法合理、公平公正、便民高效的原则。
人民调解委员会调解民间纠纷不收取费用。
第五条 县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的人民调解工作。
乡镇人民政府、街道办事处指导辖区内人民调解委员会工作，日常工作由司法所或者司法助理员负责。
基层人民法院及人民法庭指导人民调解委员会工作。
第六条 各级人民政府应当将人民调解的指导、培训、表彰奖励等工作经费列入财政预算，并对经费有困难的人民调解委员会的人民调解员予以补助，推动建立健全各类人民调解组织，支持和保障人民调解工作的开展。
第七条 各级人民政府、司法行政部门及有关单位，应当对做出显著成绩的人民调解委员会和人民调解员进行表彰奖励。
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第八条 村民委员会、居民委员会、乡镇、街道设立人民调解委员会。
企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会之间没有隶属关系。
第九条 村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会，应当向所在地的乡镇人民政府、街道办事处司法所备案；乡镇、街道的人民调解委员会，应当向所在地的县级司法行政部门备案。
第十条 人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人，可以设副主任。人民调解委员会中应当有妇女委员。少数民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有少数民族的成员。
村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解委员会可以在村民小组、住宅小区、车间等设立调解小组或者调解员。
第十一条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会成员可以由村民委员会、居民委员会的成员兼任，也可以由村民委员会、居民委员会组织群众推举产生。
企业事业单位的人民调解委员会成员可以由工会委员会成员兼任，也可以由单位聘任。
乡镇、街道的人民调解委员会成员由司法所组织辖区内的人民调解委员会推举产生。
第十二条 村民委员会、居民委员会和乡镇、街道的人民调解委员会每届任期三年。企业事业单位的人民调解委员会任期由设立的单位确定，但每届任期不得低于三年。
人民调解委员会成员需要调整、补充的，由产生单位决定或者组织补选、补聘。
第十三条 人民调解委员会的工作任务：
（一）调解民间纠纷，促进社会和谐；
（二）参与社会治安综合治理工作，开展民间纠纷排查，预防民间纠纷激化；
（三）配合有关国家机关工作，化解社会矛盾；
（四）开展法制宣传，教育公民遵守法律、法规和社会公德；
（五）反映社情民意和调解工作情况。
第十四条人民调解委员会应当建立健全社会治安综合治理责任、纠纷排查、纠纷调处、 协议履行回访、档案管理、登记统计、信息报送等工作制度，规范调解工作，提高人民调解工作的质量和效率。
第十五条 人民调解委员会可以聘请社会志愿人员担任调解员。人民调解委员会成员、调解员统称人民调解员。
人民调解员应当具备下列条件：
（一）遵守法律、法规和国家政策；
（二）品行端正、办事公道；
（三）有群众威信，热心人民调解工作；
（四）有一定法律知识、政策水平和调解能力。
第十六条 人民调解员调解纠纷，不得有下列行为：
（一）徇私偏袒一方当事人；
（二）推诿、拖延纠纷调解；
（三）压制、侮辱、处罚、打击报复当事人；
（四）泄露当事人隐私或者商业秘密；
（五）向当事人索取财物。
人民调解委员会成员失职造成严重后果或者违法违纪的，由产生单位撤换。
第十七条 人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复或者人身安全受到威胁的，当地人民政府和司法行政、公安等有关部门应当采取措施予以保护。
第三章 民间纠纷的受理
第十八条 人民调解委员会调解公民与公民、公民与法人或者公民与其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的民间纠纷。
人民调解委员会应当事人的请求可以调解法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的纠纷。
第十九条 村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会负责调解本村、本社区、本单位的民间纠纷，乡镇、街道人民调解委员会负责调解跨村、社区、单位的民间纠纷以及村民委员会、居民委员会、企业事业单位的人民调解委员会调解不了的民间纠纷。
未设立人民调解委员会的企业事业单位，可以委托所在地的乡镇、街道人民调解委员会对本单位员工自愿选择调解的民间纠纷进行调解。
第二十条人民调解委员会不得调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由国家机关管辖处理的；
（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经依法处理的；
（三）法律、法规规定的其他排除采用人民调解方式解决的。
第二十一条 人民调解委员会根据当事人的申请调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人拒绝调解的除外。
当事人可以书面或者口头申请调解纠纷。
人民调解委员会调解纠纷，应当进行登记。
第二十二条 当事人申请调解纠纷，人民调解委员会应当及时调解；人民调解委员会不得调解的纠纷，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关部门处理或者向人民法院起诉；纠纷有可能激化的，应当疏导、缓解并及时通知有关部门。
第四章 民间纠纷的调解
第二十三条 纠纷当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者退出调解；
（二）自主表达意愿，提出要求；
（三）要求有关人民调解员回避；
（四）委托代理人参与纠纷调解；
（五）自愿达成调解协议。
第二十四条 纠纷当事人在人民调解活动中承担下列义务：
（一）遵守调解规则，尊重人民调解员；
（二）如实陈述事实，提供证据；
（三）不得侮辱、诽谤、威胁、殴打对方当事人，或者采取其他方式激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第二十五条 人民调解委员会可以确定一名人民调解员调解纠纷，也可以根据需要增加人民调解员或者由纠纷双方当事人选择增加人民调解员参加调解。两名以上人民调解员参加调解的，人民调解委员会应当确定一名调解主持人。
第二十六条 人民调解员与调解的纠纷有利害关系，或者与纠纷当事人有其他关系，可能影响公正调解的，应当回避。
纠纷当事人有正当理由要求人民调解员回避的，人民调解委员会应当予以调换。
第二十七条 人民调解委员会进行调解前，应当了解纠纷事实和双方当事人的要求及理由，调查核实有关情况，做好调解准备工作。
第二十八条 人民调解委员会有固定调解场所的，一般在固定场所调解纠纷，也可以在便利纠纷当事人的其他场所调解纠纷。
第二十九条 人民调解委员会调解纠纷一般公开进行，但涉及当事人隐私、商业秘密或者当事人不同意公开调解的除外。
第三十条 人民调解委员会调解纠纷需要有关单位或者个人配合的，有关单位、组织或者个人应当予以支持和配合。
第三十一条 人民调解委员会对事实清楚、争议不大的纠纷，实行由一至两名人民调解员负责的简易调解；对事实复杂、争议较大的纠纷，实行由三名以上人民调解员负责的庭式调解。
第三十二条 人民调解委员会实行简易调解，由人民调解员即时就地对纠纷当事人进行调解，化解纠纷，达成口头或者书面调解协议。当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。
第三十三条 人民调解委员会实行庭式调解，按照下列规定进行：
（一）人民调解员核对纠纷当事人和代理人身份，告知调解规则、人民调解员回避事项、当事人权利义务和注意事项，并询问纠纷当事人是否自愿参加调解和申请回避；
（二）纠纷当事人陈述事实、请求及理由，提供证据；
（三）人民调解员询问纠纷当事人，查明事实，分清责任；
（四）人民调解员劝导纠纷当事人，组织商定和解协议；
（五）签订书面调解协议。
第三十四条 调解协议书应当具备下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）纠纷事实及当事人责任；
（三）当事人解决纠纷的约定；
（四）履约的方式、地点、期限；
（五）当事人签名或者盖章、人民调解员签名、人民调解委员会盖章。
调解协议书由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第三十五条 人民调解委员会调解纠纷应当制作调解笔录。实行简易调解的，可以不作全程笔录，但应当记录调解事项及结果。调解笔录应当由人民调解员和纠纷当事人签名。
第三十六条 人民调解委员会应当及时调解纠纷，一般在一个月内完成调解，有特殊情况一个月内不能完成调解的，经纠纷双方当事人同意可以继续调解。
第三十七条 人民调解委员会调解纠纷，达不成协议的，应当告知纠纷当事人依法向人民法院提起诉讼或者向有关部门请求处理；对纠纷有可能激化的，应当疏导、缓解并及时通知有关部门。
第五章 人民调解协议的履行
第三十八条 经人民调解委员会调解达成调解协议的，当事人应当按照调解协议履行自己的义务。
第三十九条 人民调解委员会应当就调解协议履行情况进行回访。当事人不履行调解协议的，人民调解委员会应当督促其履行；经督促仍不履行的，应当告知当事人可就协议的履行向人民法院起诉。
第四十条 有事实证明调解协议违法或者显失公平的，人民调解委员会应当在征得双方当事人同意后重新调解，纠正错误，达成新的调解协议；当事人不同意重新调解的，应当告知当事人可以向人民法院起诉。
第四十一条 当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议的，或者请求变更、撤销调解协议的，或者请求确认调解协议无效的，人民法院应当受理。
人民法院审理涉及人民调解协议的民事案件，有关人民调解委员会应当予以配合。
第四十二条 对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的调解协议，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
第六章 人民调解工作的指导和保障
第四十三条 司法行政部门和人民法院应当建立联系协调机制，定期召开联席会议，研究民间纠纷和人民调解工作中的突出问题，协调人民调解的指导工作。
第四十四条 司法行政部门及司法所应当加强人民调解组织建设工作，指导人民调解委员会的换届工作，调查研究民间纠纷的特点和规律，有计划地对人民调解员进行培训，总结交流人民调解工作经验，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平。
第四十五条 县级司法行政部门及司法所应当组织指导辖区内的人民调解委员会开展民间纠纷排查，掌握纠纷动态信息，建立纠纷社情报告制度，加强重大疑难纠纷调解的指导，维护社会稳定。
第四十六条 县级司法行政部门及司法所受理对人民调解委员会、人民调解员调解工作的投诉，发现有违反法律、法规、规章和政策情形的，应当依法予以处理。
第四十七条 基层人民法院应当建立人民调解工作联系指导制度，确定人员联系人民调解委员会，协助司法行政部门对人民调解员进行培训，邀请人民调解员旁听案件审理，帮助人民调解员提高法律知识水平和调解纠纷的能力。
人民法院审理涉及人民调解协议的民事案件，调解协议被人民法院已经发生法律效力的判决变更、撤销，或者被确认无效的，应当以适当方式告知有关司法行政部门或者人民调解委员会；发现人民调解员违反调解工作纪律的，应当及时向有关司法行政部门或者人民调解委员会提出纠正建议。
第四十八条乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企业事业单位，应当为相应的人民调解委员会提供必要的工作条件。
第七章 附则
第四十九条 区域管理机构、行业协会、专业协会等社会组织可以根据需要参照本条例的有关规定设立区域性、行业性、专业性的人民调解委员会，负责调解本区域、本行业、本专业领域的民间纠纷。
设立区域性、行业性、专业性的人民调解委员会应当制定章程，并向所在地县级以上司法行政部门备案。
第五十条 本条例自2007年3月1日起施行。
种子检验和种子鉴定的区别
武合讲
（山东贵和律师事务所 山东菏泽 274000）
在处理农作物种子质量纠纷时，经常采取种子质量检验（以下简称种子检验）和田间现场鉴定（以下简称种子鉴定）的方式，判定种子质量状况和确定事故原因或（和）损失程度。《种子法》规定了承担种子质量检验的机构和种子检验员的条件；《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》规定了田间现场鉴定的办法；《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》明确了质量检验和质量鉴定是处理产品质量争议时判定产品质量状况的两种重要方式。目前，许多人对什么是“种子检验”、什么是“种子鉴定”，还未完全区分清楚，常把两者混为一谈。为了消除这个误区，作者仅就处理种子质量纠纷时，二者之间的主要区别，简述如下。
一、种子检验和种子鉴定的本质属性不同。
（一）种子检验的本质属性。
《现代汉语词典》称，检验是指检查验看；是指为了发现问题而用心查看；检测是指检验测定；测定是指经测量后确定；测量是指用仪器确定空间、时间、温度、速度、功能等的有关数值。质量检验是指具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格的种子质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内，根据申请人的委托要求，对质量争议的种子进行检验，出具种子检验报告的过程。种子检验是种子质量检验机构按照规定的种子检验规程，确定给定农作物种子的一个或多个质量特性进行处理或提供服务所组成的技术操作，并与规定要求进行比较的活动。即使田间检验，也仅是在种子生产过程中，在田间对品种真实性进行验证，对品种纯度进行评估，同时对作物的生长状况、异作物、杂草等进行调查，并确定其与特定要求符合性的活动。种子检验是种子检验员按照规定的种子检验规程，利用经过认证合格的仪器设备，对种子实施检查验看、测定，评价检验结果与文件记录（如国家或行业标准、标签标注值、合同约定、品种说明书和/或审定公告文本描述的品种特征特性等）进行比较，判定是否相符的活动。种子检验仅对种子本身现实状况是否符合文件记录予以判定，其不对造成种子质量与文件记录不符（如假、劣种子）的原因和后果予以分析判定。种子检验具有因素单一性（只考虑种子质量）、时空局限性（只考虑被检种子当时当地的质量现状）、检验程序和检验方法及判定标准法定性（种子检验员必须按照国家颁布的农作物种子检验规程实施检验，依据法定、约定或承诺的质量指标判定种子质量）的特点。所以，种子检验，是一种只看现在、不顾过去和未来以及异地异物的技术活动。
（二）种子鉴定的本质属性。
《现代汉语词典》称，鉴定是指鉴别和评定，辨别并确定事物的真伪、优劣等。种子鉴定，依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第二条规定，是指农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧，为确定事故原因或（和）损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动。种子鉴定具有因素多样性（除考虑种子质量因素外，还须考虑作物生长期间的气候环境状况、当事人对种子处理及田间管理情况、鉴定地块地力水平、影响作物生长的其他多种因素）、时间纵向性（既要考证过去的栽培、气候等因素对农作物生长发育的影响，又要预测农作物继续生长发育的趋势以及未来的最终产量和/或价值即损失程度）、空间横向性和顾及同类（应考虑该批种子室内鉴定结果、同批次种子在其他地块生长情况、同品种其他批次种子生长情况、同类作物其他品种种子生长情况等因素）、鉴定程序和鉴定方法及判定标准自由裁量性（专家鉴定组根据现场情况确定取样方法和鉴定步骤，并独立进行现场鉴定；专家鉴定组应当在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关种子法规、标准，依据相关的专业知识，本着科学、公正、公平的原则，及时作出鉴定结论）的特点。需要专家运用其专业知识及其经验，对造成事故原因或（和）损失程度进行分析和判断，作出造成事故原因或（和）损失的主、客观因素及其因果关系的鉴定结论。种子鉴定，在范围上，不仅要对种子质量本身现实状况是否符合文件记录予以判定，而且要对造成事故的原因（如栽培、气候等）和/或损失程度（如通过估产、测产等方法预计减产程度、减少价值数额等），进行调查、分析、判断、鉴别和评定，即鉴定；在时间上，不仅要分析现在，而且要考证过去，还要预测未来；在空间上，不仅要考虑被鉴物及其同类在本地表现，还要考虑其在异地的表现。所以，种子鉴定，是一种确认现在、考证过去、预测未来、考虑同类、顾及异地的综合分析验证活动。
二、种子检验和种子鉴定的责任主体不同。
（一）实施种子检验和对种子检验负责的主体，都是种子质量检验机构，具有主体同一性的特点。
种子质量检验机构（包括农业部农作物种子质量监督检验测试中心及各级种子质量监督检验站），是具备相应的检测条件和能力，配备了符合法定条件的种子检验员，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格和计量认证的法定专职检验机构；是社会公益性的非营利技术服务事业单位；是有独立的组织机构和财产、能够承担法律责任的法律实体。种子质量检验机构实行检验报告的编写、审核和批准制度。其出具的检验报告，不仅应做到编写人、审核人和批准人分别签字即三级签字，并应加盖种子质量检验机构的印章。加盖种子质量检验机构印章，证明应由其对检验报告及其检验结论的合法性、公正性和科学性负责。种子质量检验机构出具虚假检验证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任；并依法追究种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）实施种子鉴定的是专家鉴定组，对种子鉴定负责的是组织种子鉴定的种子管理机构，具有主体相异性的特点。
专家鉴定组，是田间现场所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构，为了实施现场鉴定，临时组织由鉴定所涉及作物的育种、栽培、种子管理等方面（必要时可邀请植物保护、气象、土壤肥料等方面的专家）的具有高级专业技术职称、相应专门知识和实际工作经验、从事相关专业领域工作五年以上的3人以上单数的专家参加的专家群体。专家鉴定组没有自己的组织机构和财产，不是能够独立承担责任的法律实体。专家鉴定组现场鉴定实行合议制；鉴定结论以专家鉴定组成员半数以上通过有效；专家鉴定组成员在鉴定结论上签名。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。种子管理机构作为现场鉴定的组织者，应当对鉴定报告进行审查，应当在专家鉴定组制作的现场鉴定书上加盖印章，并对鉴定报告负责。种子管理机构由于故意或者重大过失造成鉴定报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任。由于种子管理机构不是法人，应由种子管理机构所属的农业行政主管部门对当事人承担民事责任。有关人员在种子鉴定工作中玩忽职守，以权谋私，收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、检验报告和现场鉴定书的内容不同。
（一）检验报告的内容。
检验报告的格式，依据《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》规定，种子质量检验机构应当使用印有统一的认可标志和本质检机构被正式批准的全称的检验报告纸填写检验报告（固定格式），字迹要清晰，一式二份。检验报告的数据、图片、术语等必须准确规范。
检验报告应当包括《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》第十九条规定的内容：1．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；2．受检单位名称；3．检验报告的题目；4．样品说明：包括生产厂名、型号规格、产品批号或出厂日期、取样地点、编号、日期、方法等；5．检验所依据的标准编号与名称；6．实验情况的必要说明；7．实验结果与标准要求作比较；8．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确判断；9．必要时，实验结果应辅以图片、图表表示；10．对实验中出现的疑点加以说明，如实记录实验过程中的意外情况或事故；11．检验报告的编写人、审核人和批准人应签字，并加盖部级检测中心印章；12．检验报告的批准日期。
（二）现场鉴定书的内容。
现场鉴定书即鉴定报告的格式，《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》没有规定；农业部也没有颁布统一的文书格式，也未制订鉴定报告的数据、图片、术语等规范。目前，分别刊登在《中国种子检验网》和《北京种业信息网》上的田间现场鉴定书范本，符合司法部2002年7月5日发布的《司法鉴定文书示范文本（试行）说明》和《农业行政执法文书制作规范》规定的要求，专家鉴定组可以参照其格式制作现场鉴定书。
依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的规定，现场鉴定书应当包括以下主要内容：㈠鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本情况；㈡鉴定的目的、要求；㈢有关的调查材料；㈣对鉴定方法、依据、过程的说明；㈤鉴定结论；㈥鉴定组成员名单；㈦其他需要说明的问题。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。专家鉴定组成员应当在鉴定结论上签名。
四、检验结论和鉴定结论的要求不同。
（一）检验结论应对种子质量作出明确的判断。
由于种子质量检验机构具备相应的检测条件和能力、配有符合法定条件的种子检验员、经有关部门考核合格和计量认证，具有从事种子检验的设备条件和技术水平；种子检验的依据是国家强制性标准规定的质量要求或争议双方当事人约定的种子质量指标或者提供种子一方所明示的质量要求，质量判定依据明确；不存在无法判定种子质量的情形。所以，种子质量检验机构能够对种子质量作出明白、确定的判断，检验结论应对样品或整批种子质量是否与判定标准相符（合格）作出明确判定。但是，检验结论不应对被检物与判定标准不符的原因和后果予以分析和预测。如“被检种子为假（劣）种子”或“被检物不得做种子使用”等类判词，不应出现在检验结论中。
湖北省燃气管理条例（2007）
湖北省大常委会
湖北省燃气管理条例
（1999年6月4日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2007年7月28日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）
湖北省人民代表大会常务委员会
公 告
（第七十二号）
《湖北省燃气管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年7月28日修订通过，现将修订后的《湖北省燃气管理条例》公布，自2007年10月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2007年7月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场秩序，保障燃气的供应和安全，维护燃气使用者和经营者的合法权益，促进燃气事业发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动，适用本条例。
天然气的开采、液化石油气的生产、沼气的管理以及国家规定不属于燃气管理的事项，不适用本条例。
第三条 燃气事业的发展，应当遵循统筹规划、配套建设、安全第一、保障供应、节能环保的原则。
第四条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的燃气管理工作，市、州、县主管燃气管理的部门（以下简称燃气主管部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。燃气主管部门可以依法委托燃气管理机构承担燃气管理的相关具体工作。
发展改革、财政、公安、交通、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环保、物价等部门，应当按照各自职责，做好相关燃气管理工作。
第五条 各级人民政府及其有关部门、学校、社区、居民（村民）委员会和燃气经营企业，应当加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作，提高公众的燃气安全和节能意识，防范各种燃气事故的发生。
第六条 鼓励和支持燃气科学技术的研究和创新，推广应用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。
第二章 规划与工程建设
第七条 县级以上人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。
燃气主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，按照城乡统筹、合理布局的原则，组织编制燃气专业规划，经法定程序批准后实施，并报上一级燃气主管部门备案。
经批准的燃气专业规划，不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定的程序办理。
第八条 城市建设应当按照城市总体规划和燃气专业规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序，不得改变用途。
城市新区开发、旧区改造工程、市政工程以及新建、扩建、改建的民用建筑，按照燃气专业规划和有关规定，需要配套建设燃气设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
采用管道供气的城市商品房，其开发建设单位应当会同燃气经营企业确定管道供气的气种、供气时间等，并在房屋销售时予以公开，确保按约供气。
燃气主管部门应当依据燃气专业规划，严格审查燃气设施建设项目;在燃气管网规划区域内不得擅自兴建瓶组气化等燃气设施。
第九条 燃气工程项目应当按照国家规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。
燃气工程应当依法经过安全、环境影响评价。安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
燃气工程施工图设计文件未经法定机构审查不得使用。
第十条 燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。
燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准或者行业标准。
新建住宅的燃气计量表和公共配气管道的设置，应当符合省建筑燃气安全技术规程。
第十一条 燃气主管部门应当加强对燃气工程施工质量、安全和进度的监督。
燃气工程建设单位应当依法组织对燃气工程的竣工验收，并按照国家规定办理备案和档案移交手续。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十二条 市政燃气管道等燃气设施需要进行改动的，应当符合国家有关规定并报燃气主管部门审核批准。燃气主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
第三章 经营管理
第十三条 从事燃气经营活动，应当符合国家规定的条件，取得燃气经营许可证。燃气经营企业应当按照燃气经营许可证确定的经营范围、种类、方式、区域、期限从事燃气经营活动。
燃气经营企业从事钢瓶充装活动的，应当依法取得省质量技术监督部门颁发的钢瓶充装许可证。
第十四条 申请燃气经营许可证的企业，应当向其所在城市的市人民政府燃气主管部门提出书面申请，提供相关资料。许可机关应当自受理申请之日起20日内作出是否许可的决定，并通知申请人。
燃气主管部门在审查瓶装燃气经营（含汽车加气）许可申请时，应当遵循公开、公平、公正、方便供气的原则，对符合法定条件、标准的，应当准予许可。
第十五条 燃气经营许可证有效期为三年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。
第十六条 管道燃气实行特许经营制度。燃气主管部门依据同级人民政府的授权，负责本行政区域内管道燃气特许经营的具体实施。
特许经营权的授予符合招标投标条件的，应当采取招标投标的方式进行。
取得管道燃气特许经营权的企业应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并严格遵守国家有关规定。
第十七条 管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，取消其特许经营权：（一）擅自转让、出租特许经营权的；（二）存在重大安全隐患且拒不整改的；（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 瓶装燃气供应站由燃气经营企业设立，并在站点布局、安全防范、从业人员、应急处置等方面符合国家和省的有关规定。
第十九条 燃气经营企业应当遵守以下规定：（一）向用户持续稳定地供应燃气，其气质、压力、计量、残液量等符合国家标准；（二）在经营服务场所公布服务项目、收费标准、办事程序以及供用气条件等事项；（三）健全、落实安全生产的宣传教育和岗位培训责任制，向用户发放燃气安全手册，对户内燃气设施每年进行不少于一次的安全检查，督促、指导和帮助用户及时消除安全隐患；（四）履行普遍服务的义务，与用户签订服务合同，建立用户档案；（五）燃气用户提出安装、改装管道燃气设施符合条件的，应当及时办理，保证通气点火，并提供、安装燃气计量表；（六）落实燃气管网设施巡查管理制度，定期检查地下燃气管网及其两侧范围内其他地下设施，并按照省人民政府建设行政主管部门规定的责任范围，承担居民用户的户内外燃气设施的运行、维护和更新改造等责任；（七）法律、法规的其他有关规定。
燃气经营企业工作人员上门服务时应当文明、规范,佩带统一标志,并出示有效工作证件。
第二十条 燃气经营企业不得实施下列行为：（一）拒绝向符合用气条件的单位和个人供气；（二）向无燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源；（三）擅自降压、停气、停业、歇业；（四）强制用户购买指定的燃气器具；（五）涂改、倒卖、出租、出借燃气经营许可证；（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 从事瓶装燃气经营不得实施下列行为：（一）将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;（二）对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;（三）用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;（四）将瓶装燃气交由不具有相应资质的经营机动车辆运输；（五）送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求；（六）向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器具；（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 燃气经营企业因管道施工、检修等非突发性原因确需降压或者暂停供气的，应当提前72小时将暂停供气及恢复供气的时间通知用户和燃气主管部门。暂停供气的时间一般不得超过36小时。恢复供气的时间不得安排在当日22时至次日6时之间。
因突发性原因造成降压或者暂停供气的，燃气经营企业应当在组织抢修的同时及时通知用户，并尽快恢复供气。
第二十三条 燃气经营企业停业、歇业的，应当提前90日报经燃气主管部门同意，由燃气主管部门、燃气经营企业事先对用户的用气作出妥善安排并告知用户。
第二十四条 省人民政府建设行政主管部门应当会同省物价、财政部门共同制定燃气服务项目及收费标准。制定、调整居民管道燃气价格，应当进行听证。
第二十五条 燃气主管部门应当加强对燃气经营企业的监督管理，对其产品和服务质量、安全生产等定期进行检查和评价，并将检查和评价结果予以公布。
燃气主管部门应当设立并公布投诉、举报电话，及时查处燃气经营中的违法行为。
第四章 用气管理
第二十六条 燃气用户应当按照燃气安全手册使用燃气、燃气器具和应由燃气经营企业统一管理的钢瓶，按时缴纳燃气费，为燃气经营企业进行安全检查、抄表等活动提供方便。
第二十七条 燃气用户及其他单位、个人不得实施下列行为：（一）盗用燃气;（二）损坏、擅自安装、改装、拆除燃气设施，将燃气管道作为负重支架、接地引线，或者从事其他危害燃气设施安全的活动；（三）擅自移动或者操作公用燃气阀门等公共燃气设施；（四）擅自转供燃气、改变燃气用途；（五）擅自倾倒燃气残液或者用钢瓶相互倒灌；（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 管道燃气用户确需改变燃气用途的，应当向管道燃气经营企业提出申请，管道燃气经营企业应当自收到申请之日起5日内予以答复。
管道燃气用户需要安装、改装、拆除应由用户管理的燃气设施的，应当交由具有相应资质的施工企业实施。
第二十九条 燃气用户有权就燃气经营服务质量及收费等事项向燃气经营企业、燃气燃烧器具安装维修企业查询、投诉，相关企业应当及时予以答复或者处理。对拒不答复或者处理的，用户有权向燃气主管部门或者有关部门投诉。
第五章 燃气器具管理
第三十条 鼓励使用安全节能型的燃气器具。禁止销售不具有安全保护装置的燃气燃烧器具。
单位燃气用户以及在高层建筑、古建筑、文物保护单位和公共场所使用燃气，应当设置安全保护装置。
第三十一条 在本省行政区域内销售燃气燃烧器具应当持有生产许可证、质量合格证和法定检测部门出具的质量检测合格报告，并提供相应的安装、维修等售后服务。
管道燃气燃烧器具应当经具备法定资格的检测机构进行气源适配性抽样检测，由检测机构将检测结果报送燃气主管部门。燃气主管部门应当定期向社会公布燃气燃烧器具的检测结果。
第三十二条 燃气燃烧器具安装维修企业应当具备国家规定的条件，其安装维修活动应当符合国家和省的技术规范和标准，符合燃气使用要求；负责安装维修的企业应当指导用户安全使用燃气器具。
燃气器具安装维修人员执业或者承揽相关安装维修业务的，应当符合国家有关管理规定。
第三十三条 燃气器具的安装维修企业应当建立用户档案，接到用户安装维修申请后，应当在约定的时间内上门服务。
第六章 安全管理
第三十四条 天然气长输管道设施沿线的各级人民政府应当采取有效措施，加强对燃气设施的保护，对破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道燃气以及其他危害管道设施安全的行为，依法及时制止、查处，确保燃气供气安全。
第三十五条 燃气主管部门应当会同有关部门划定燃气设施安全保护范围，经本级人民政府批准后向社会公布。燃气设施应当设置醒目、统一的安全保护标志。
在燃气设施安全保护范围内禁止下列行为：（一）建造建筑物、构筑物或者影响燃气设施安全的其他设施；（二）倾倒、排放腐蚀性物品，置放易燃易爆物或者堆放影响燃气设施安全的其他物品；（三）擅自进行挖掘取土、碾压爆破、打桩钻探、焊接烘烤、顶进、采石等作业以及种植深根植物；（四）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施及安全保护标志；（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十六条 地下建设工程开工前，建设单位应当向燃气经营企业或者城建档案管理机构查询地下燃气设施的相关资料，燃气经营企业或者城建档案管理机构应当及时提供。
地下建设工程确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，必须与燃气经营企业签订燃气设施保护协议，并由燃气经营企业指派技术人员进行安全保护指导，采取相应的安全保护措施后，方可施工。
因施工不当造成燃气设施损坏的，建设单位和施工单位应当立即向燃气经营企业报告，并承担相关的抢修费用；造成经济损失的，依法给予赔偿。
第三十七条 因工程施工确需改动燃气设施的，建设单位应当依法报经批准，并会同燃气经营企业采取相应的安全措施，相关费用由建设单位承担。
第三十八条 燃气经营企业应当设置24小时抢险抢修电话，并向社会公布。
任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向燃气经营企业、燃气主管部门或者公安等部门报告，燃气经营企业及相关单位应当立即组织无间歇抢修，直至排除事故隐患。
发生燃气泄漏等燃气事故，燃气经营企业必须立即入户抢修又无法入户的，公安机关应当配合依法实施入户抢修作业，任何单位和个人不得非法阻碍。
第三十九条 省人民政府建设行政主管部门应当制定全省供气系统重大事故应急预案，县级以上人民政府燃气主管部门应当制定本行政区域内的供气系统重大事故应急预案，并负责应急预案的组织实施。供气系统重大事故应急预案应当纳入社会公共安全应急预案。
第四十条 对危及公共安全或者存在严重安全隐患的用气行为，燃气经营企业应当及时予以劝阻和制止;对恶意欠费的，予以催缴。拒不改正的，在提前24小时通知后，可以对该用户暂停供气。安全隐患排除或者欠费结清后，应当及时恢复供气。
第四十一条 燃气的运输单位及配送机动车辆和驾驶、押运人员的资质、资格管理按照国家有关规定执行。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门给予警告，责令停止违法行为或者责令限期改正，没收违法所得;情节较轻的，可处500元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上10万元以下罚款，并可依法吊销燃气经营许可证：（一）未取得燃气经营许可证或者超越许可事项从事燃气经营活动,未经审批改动市政燃气管道等燃气设施的;（二）燃气经营企业不履行对燃气设施的日常巡查、定期安全检查、指导帮助用户消除安全隐患以及答复处理用户查询、投诉等职责的;（三）燃气经营企业拒绝向符合用气条件的单位和个人供气，向无证经营者提供经营性气源，擅自降压、停气、停业、歇业或者不遵守暂停供气、恢复供气时限规定的;（四）从事瓶装燃气经营违反本条例第二十一条规定的;（五）销售燃气燃烧器具不按规定提供安装、维修等售后服务的;（六）燃气用户或者其他单位、个人违反本条例第二十七条、第三十五条第二款规定的。
第四十四条 燃气主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）向不符合条件的企业颁发燃气经营许可证的；（二）未组织划定燃气设施安全保护范围并向社会公布的;（三）未按照要求及时处理公众有关投诉、举报，查处燃气经营违法行为的;（四）未严格履行对燃气经营企业的监督管理职责，造成燃气事故的;（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第八章 附 则
第四十五条 本条例中下列用语的含义：
燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气等气体燃料。
燃气设施，是指气源生产厂以外的燃气储存、输配、供应的各种设备、管网及附属设施。
燃气器具，是指使用燃气的炊具、制热、制冷、烘烤等燃烧器具和相关的调压、截断、点火、节能、安全保护装置。
第四十六条 本条例自2007年10月1日起施行。
