关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
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关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2007〕44号
关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市重要用户供用电安全管理办法》印发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年七月九日
天津市重要用户供用电安全管理办法
第一条 为了加强供用电安全管理，规范本市重要用户安全
供用电行为，维护社会公共安全，根据《电力供应与使用条例》
（国务院令第196号）和国家有关安全供用电的相关规定，结合
本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的重要用户、供电企业以及与重要
用户安全供用电有关的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市
重要用户安全供用电行为的监督和管理。
区、县人民政府确定的电力行政主管部门，负责本辖区内重
要用户安全供用电行为的监督和管理，受市经济委员会的指导与
监督。
第四条 重要用户是指在本市经济、社会、政治、军事领域
中占有重要地位，中断供电将在一定程度上危害人身安全或公共
安全、造成社会政治影响、对环境产生污染、带来经济损失的电
力用户。
第五条 重要用户分为甲类重要用户、乙类重要用户和丙类
重要用户。
短时中断供电将直接导致人身伤亡，影响国家、地区安全或
社会稳定，造成重大政治、军事影响或重大经济损失，引起爆炸、
中毒、火灾或造成重大环境污染，造成其他重大恶劣影响的为甲
类重要用户。
短时中断供电将造成较大政治、军事影响或经济损失，造成
较大环境污染，造成社会公共秩序混乱，造成其他较大恶劣影响
的为乙类重要用户。
除甲类、乙类重要用户外，一旦短时中断供电将造成一定影
响和损失的重要用户为丙类重要用户。
第六条 重要用户的具体范围由市经济委员会依照本办法确
定，并定期公布。
第七条 重要用户用电应当符合下列规定：
（一）甲类重要用户至少应设双电源供电；乙类、丙类重要
用户宜采用双回路供电，具备条件的，乙类重要用户应设双电源
供电。
多路电源原则上应由同级电压供电，多路电源供电应采取不
同路径；不具备条件的，则应采取可靠的保护措施，防止同路径
的电源同时停止供电。
（二）重要用户自备应急电源应符合电网安全要求，满足重
要负荷用电需要，并与供电电源之间安装可靠的切换装置，防止
自备应急电源向电网倒送电。
重要用户应采取有效措施保证自备应急电源始终处于完好的
应急状态。未经供电企业同意，不得擅自拆除、引入自备应急电
源，自备应急电源不得转供其他电力用户。
（三）新的重要用户的电力设施应符合国家安全生产管理规
定和国家产业发展政策，严格执行国家相关标准和技术规范。
（四）制定突然中断供电情况下的事故应急预案和有效的非
电性质保安措施。
（五）定期开展安全隐患的排查，按照国家和电力行业有关
标准、规程定期对受电设施进行试验、维护和检修。对发现的安
全隐患，要及时整改。
重要用户每２至３年开展一次安全性评价工作。
（六）重要用户应加强变电站值班管理。运行值班人员应当
取得国家认可的进网作业资格。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第八条 供电企业对重要用户供电应当符合下列规定：
（一）在制定电力平衡方案时应当充分考虑重要用户的重要
性，优先保证重要用户的用电。计划限电应严格执行通知重要用
户的有关规定，不得使用未经市政府批准或过期的限电序位表。
（二）不得违反规定停电、无故拖延送电。严格执行停、送
电联系制度
，停电、恢复送电以及运行方式发生较大变化前，应
按规定时间提前通知重要用户。
（三）加强输配电设备的运行维护，落实各项反事故措施，
整治设备安全隐患。
（四）对重要用户供电电源进行计划检修时，供电企业应提
前７天通知重要用户，重要用户应提前做好相应的避免事故的防
范措施。
供电企业对重要用户的多路供电电源同时进行计划检修，须
征得重要用户同意。
（五）在电网正常运行情况下，供电企业应当保证对重要用
户的连续可靠供电；在电网发生故障时，应当迅速采取措施优先
恢复对重要用户的供电。
（六）加强安全应急工作。明确安全应急工作职责，完善各
类供电事故应急预案，建立应急联动机制，提高社会和重要用户
应对突发停电事件的能力，切实做好供电安全事故和突发事件信
息报告工作。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第九条 重要用户和供电企业在供用电合同中，应当明确重
要用户接入系统方案、供用电双方的产权分界、供用电设施的运
行维护责任、安全管理责任、备用电源和应急电源配置、供电中
断情况下的非电性质保安措施等内容。
第十条 重要用户和供电企业在并网调度协议中，应当明确
双方的责任和权利、并网条件、并网方式、负荷管理、设备运行
维护管理责任、应急处理程序、有效通讯方式、重要用户运行值
班人员资质要求和安全责任等内容。
第十一条 电力行政主管部门应当依法对重要用户安全供用
电行为进行监督检查，受理单位和个人投诉，依法查处违法供用
电行为。
第十二条 重要用户违反本办法第七条规定的，电力行政主
管部门有权要求其整改，对拒不整改并有可能危及社会公共安全
的，应当依法给予行政处罚，并建议有关部门给予行政处理，追
究相关人员责任。
第十三条 供电企业违反本办法第八条规定的，电力行政主
管部门应当要求其整改，对拒不整改并损害重要用户合法权益的，
依法予以行政处罚并给予相应的行政处理。
第十四条 重要用户、供电企业因违反本办法，造成安全事
故的，应当按照法律、法规、规章等的相关规定承担事故责任，
赔偿损失。
第十五条 电力行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职
守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知
国土资源部
国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
做好土地登记和城镇地籍调查工作，加强土地登记规范化建设，及时掌握城镇土地利用状况，是建立和完善土地登记制度，依法加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施，也是促进国有企业改革，为拉动内需服务的重要手段。经研究，现将做好当前土地
登记和城镇地籍调查工作的有关事项通知如下：
一、进一步加大工作力度，圆满完成全国首次土地证书年检工作
目前，全国首次土地证书年检工作正处于检查验收汇总阶段，各地要认真按照《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》（国土资发〔1999〕78号）精神和全国土地变更调查汇总暨土地证书年检经验交流会的部署和要求，采取有效措施，做好土地证书年检汇总阶段的工作
，确保工作圆满完成。
各省级土地行政主管部门要在5月底前，完成本辖区土地证书年检汇总、检查验收和上报工作。检查可采取自检、同级互检、上级对下级抽检的方式。检查中发现的问题，要及时处理和解决。省级汇总数据及年检总结5月31日前报部。年检总结包括：（1）土地证书年检基本情况、
工作成效、存在问题及今后年检工作的设想；（2）土地证书年检及城市重点用地的数据统计及分析；（3）年检中发现的土地登记进展情况、存在问题，今后土地登记工作的设想和建议；（4）违法案件特征及处理情况等。
部将于5月份对各省土地证书年检工作进行抽查，6月份进行全国土地证书年检数据汇总和总结。
这次年检结束后，各地要集中一段时间，对年检中发现的问题进行一次全面清理，重点解决登记、用证不规范，卡证不一，资料不完整等问题，以规范土地登记行为。
二、加快住房土地登记工作，为住房制度改革服务
建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已征得我部同意。按照《办法》的规定，已购公有住房和经济适用住房必须房屋所有权证和国有土地使用证齐全方可上市。这是保证住房交易安全和住房制度改革深入进行的必要措施。考虑一些地区土地登记进度经
过努力仍不能适应当前住房制度改革需要的情况，凡在1999年5月1日《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》颁布前，已购公有住房和经济适用住房尚未办理土地登记手续，领取土地证书，并于2000年底之前进行上市交易的，只要原出售公有住房和经济适用住房
的单位已经办理初始土地登记，享有合法土地使用权，现房屋产权人可凭房屋产权证书先行办理交易过户手续。对于不属于土地行政主管部门工作进度所致，而是房屋产权人不按照土地行政主管部门的要求履行申请登记义务，办理土地登记手续的，不适用上述政策，可不予办理土地变更登
记手续。
各级土地行政主管部门要集中精力，统一部署，加快本地区住房制度改革中的土地登记工作。在明确土地登记办理程序的基础上，提高办事效率，有条件的地方可以采取设立登记申请窗口、集中办理等措施，力争在2000年底前全面完成住房土地使用权登记工作。确因工作原因，2
000年底仍不能完成的地方，应对急需上市交易的住房用地一事一办，单宗办理土地登记手续。
三、积极做好国企改革中的土地登记工作，为国企改革服务
各级土地行政主管部门要积极做好国企改革中的土地确权、登记工作，确保国企改革的顺利进行。国企改革涉及的土地登记及权属审核工作，要按照《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》和《土地登记规则》等有关规定执行。对工作中出现的新情况
、新问题，要区分不同情况，采取不同处理方式：
1、原登记的土地用途不规范的，可以按照规范的用途处理，待改制后进行变更登记时一并改正。登记内容已经发生变更而尚未办理变更登记的，土地权利人应先申请办理变更登记。
2、尚未登记发证的宗地需改制的，应尽快按规定办理登记手续，颁发土地证书。确因时间等原因不能及时发证的，可在地籍调查的基础上出具土地权属证明（式样和内容见附件1），作为改制企业权属审查的依据。改制企业用地涉及宗地分割的，应在地籍调查基础上，出具土地权属
分割证明，待有关部门批准企业改制文件下发后，再办理土地变更登记。出具权属证明的土地面积、用途、界限等内容以最终登记的内容为准。自有具备测绘资格队伍的改制企业，在报经土地行政主管部门同意后，可按《城镇地籍调查规程》的规定，在权属调查的基础上自行进行宗地测量
。企业自测的宗地测量成果，须经土地行政主管部门验收后，方可使用。
3、整宗地存在土地权属纠纷，不得纳入企业改制的范围；对宗地权属明确但边界存在纠纷的，可将无争议土地划出，先行登记发证或出具权属证明。
4、设有他项权利的宗地改制时，应出具他项权利人同意处置土地资产的书面意见（式样和内容见附件2）。
5、办理变更登记时，要简化手续，提高效率，减轻企业负担，降低企业改制成本。凡改制企业用地不涉及他项权利登记的，要减少中间环节，变更登记直接办理到最终土地使用人。授权经营的土地办理登记手续时，不涉及他项权利登记的，可按照被授权单位的意见，直接由土地使用
人办理登记手续。
四、认真推行土地登记公开查询制度，积极为社会服务
部将在总结30个城市开展的土地登记公开查询试点经验的基础上，全面推行这项制度。各级土地行政主管部门应积极推进这项工作的开展，为全面推行这项制度做准备。
1、要加快进度，扩大土地登记的覆盖面，做到辖区内土地登记资料齐全、规范。
2、对土地登记资料进行一次全面的清理。登记内容不规范、不准确的，要统一规范，确保准确；登记程序不合法的，要重新补充有关手续和文件；登记的资料出现破损或遗失的，要结合土地证书年检采取相应的补救措施。
3、各省级土地行政主管部门可在本省选择几个有代表性的市、县作为省内土地登记公开查询试点单位，以扩大试点范围，建立相应的工作制度，积累经验，为全面推行做准备。
4、全面实行土地登记人员持证上岗，并建立相应的过错追究制度。
五、全面完成城镇地籍调查工作，加快地籍信息系统建设
1、尚未完成初始地籍调查的地区或新设城镇，要采取有效措施，严格按照《城镇地籍调查规程》的要求，尽可能采取解析法，加快地籍调查进度，力争2001年底全面完成；已完成初始地籍调查的，要及时开展变更地籍调查，保持地籍资料的现势性。对不符合《城镇地籍调查规程
》要求的，要按规程要求进行完善，提高调查成果质量。地籍调查中的技术服务性工作，可由土地使用者委托有资格的单位承担。土地行政主管部门负责成果验收。
2、要切实抓好建设用地勘测定界工作，严格执行《建设项目用地勘测定界规程》，加强勘测定界成果的审核确认，做到勘测定界成果与地籍调查成果相衔接。
3、建立城镇地籍调查数据汇总制度。从2000年开始，已完成城镇地籍调查的地区要开展城镇地籍调查数据汇总工作，逐级汇总城镇土地分类面积。数据汇总采用《城镇地籍调查规程》中的《城镇土地分类面积汇总表》。
4、以国土资源大调查的土地利用现状数据库和城镇地籍调查数据库建立为契机，加快县、市地籍信息系统的建立，实现地籍资料的数据化、日常管理的自动化和网络化。经济条件较差的地区，可以从数据资料管理入手，以数据管理和汇总、土地登记为突破口，用计算机代替手工作业
，以此带动整个系统的建设。
六、切实加强土地登记中的保密工作
1、各级土地行政主管部门要严格按照国家保密的有关规定，设定土地登记资料的保密范围，制定涉密土地登记资料的保密规定，建立、健全土地登记保密制度。
对土地登记涉及的保密文件要设专人接收、传递、保管。涉及保密用地的土地登记申请，要根据申请人通知或注明的密级和保密期限，按保密规定具体办理土地登记。按照《土地登记规则》规定，需对涉密用地进行公告的，事前应先征得用地单位和保密部门的同意，凡用地单位或保密
部门提出保密要求的，要做相应技术处理后再行公告。
2、建立地籍信息系统的地区，要按照有关规定，加强信息的保密安全措施。凡涉及保密用地的土地登记资料一律不得公开查阅。尤其是利用地籍信息系统开展土地登记公开查询的地区，要注意地籍信息系统的安全工作。涉及保密用地的登记资料应建立专门的数据库，并与原有的数据
库物理断开。
3、对本部门土地登记人员进行经常的《保密法》教育，增强保密意识。
附件一：《土地权属证明》式样及内容
土地权属证明
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｜权利人名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜宗地座落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜图 号 ｜ ｜地 号 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜使用权面积 ｜ ｜用 途 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜使用权类型 ｜ ｜期 限 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四 至 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜权属来源 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜他项权利 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他需要说明的｜ ｜
｜问题 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜证明有效期 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜登记机关 ｜ 年 月 日（盖章） ｜
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说明：1、土地权属分割证明的内容和式样与本表相同，宗地分割的原因
及分宗后的土地权属关系填入“其他需要说明的问题”栏。
2、权属来源指该宗地首次取得土地使用权及权属变更的过程。
3、本权属证明须附宗地图方才有效。在原宗地上进行分割后重新
划宗的，应有原宗地图和重测的宗地分割图。
附件二：《他项权利人对处置土地资产的意见》式样及内容
关于同意土地使用权处置的意见
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｜他项权利人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地使用权人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜宗地座落 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 号 ｜ ｜面 积 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜用 途 ｜ ｜使用权类型 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜他项权利内容 ｜ ｜设定时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜《他项权利证明｜ ｜ ｜ ｜
｜书》编号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜他项权利人对处｜ ｜
｜置土地资产的意｜ ｜
｜见 ｜ 年 月 日（签字、盖章）｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地使用权人 ｜ 年 月 日（签字、盖章）｜
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说明：1、他项权利的内容指设定的他项权利类型及有关限制条件。
2、抵押期限指抵押合同上权利人和抵押权人签订的抵押期限。
3、该表使用范围只限用已经登记的他项权利人。
2000年3月30日
人民调解委员会组织条例
国务院
人民调解委员会组织条例
1989年5月5日国务院第四十次常务会议通过
第一条 为了加强人民调解委员会的建设，及时调解民间纠纷，增进人民团结，维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，制定本条例。
第二条 人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。
基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。
第三条 人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。
人民调解委员会委员除由村民委员会成员或者居民委员会成员兼任的以外由群众选举产生，每三年改选一次，可以连选连任。
多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的成员。
人民调解委员会委员不能任职时，由原选举单位补选。
人民调解委员会委员严重失职或者违法乱纪的，由原选举单位撤换。
第四条 为人公正，联系群众，热心人民调解工作，并有一定法律知识和政策水平的成年公民，可以当选为人民调解委员会委员。
第五条 人民调解委员会的任务为调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、 规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。
人民调解委员会应当向村民委员会或者居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。
第六条 人民调解委员会的调解工作应当遵守以下原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第七条 人民调解委员会根据当事人的申请及时调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。
人民调解委员会调解纠纷可以由委员一人或数人进行；跨地区、跨单位的纠纷，可以由有关的各方调解组织共同调解。
人民调解委会调解纠纷，可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。
第八条 人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。
调解纠纷应当进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，可以制作调解协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会的印章。
第九条 人民调解委员会主持下达成的调解协议，当事人应当履行。
经过调解，当事人未达成协议或者达成协议后又反悔的，任何一方可以请求基层人民政府处理，也可以向人民法院起诉。
第十条 基层人民政府对于人民调解委员会主持下达成的调解协议，符合法律、法规、规章和政策的，应当予以支持；违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第十一条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第十二条 人民调解委员会委员必须遵守以下纪律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第十三条 各级人民政府对成绩显著的人民调解委员会和调解委员应当予以表彰和奖励。
第十四条 对人民调解委员会委员，根据情况可以给予适当补贴。
人民调解委员会的工作经费和调解委员的补贴经费，由村民委员会或者居民委员会解决。
第十五条 企业、事业单位根据需要设立的人民调解委员会，参照本条例执行。
第十六条 本条例由司法部负责解释。
第十七条 本条例自发布之日起施行。1954年3月22日原中央人民政府政务院公布的《人民调解委员会暂行组织通则》同时废止。
