关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知

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浙江省人民政府


浙江省拥军优属若干规定
浙江省人民政府




第一条 为进一步做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级政府应加强对拥军优属工作的领导，不断完善拥军优属的各项制度，实现拥军优属工作规范化、制度化、法制化。
第三条 各级政府及宣传、教育、文化等部门要把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育规划。依托各种教育阵地，运用多种宣传工具，加大国防教育和双拥宣传教育的力度，广播、电视、报刊等宣传媒体应当加强经常性的拥军优属报道，不断增强全民国防观念和拥军优属意识，形成
“拥军优属、人人有责”的良好社会风气。
第四条 各级政府和各部门、各单位、社会各界要广泛深入地开展创建双拥模范城（县）和争创拥军优属先进单位、先进个人活动，并把这项活动作为精神文明建设的重要内容，发动社会力量，为驻军和优抚对象做好事、办实事，使拥军优属工作落到实处。
第五条 各级机关、团体、企事业单位和基层组织与驻军应开展以思想道德建设和文化建设为主要内容，以培养“四有”新人为目标的军民共建社会主义精神文明活动，不断促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高。
第六条 每年“八一”、元旦、春节和部队执行重要任务后，各地应主动走访慰问驻地部队、当地军队离退休干部休养所和优抚对象，帮助解决战备训练和生产生活等方面的实际困难。
第七条 对军民间出现的矛盾和纠纷，当地政府要遵循“团结——协商——团结”的方针，主动与部队协商解决。凡遇重大军民纠纷，主要领导要亲自出面，及时协调，妥善处理。
第八条 依法维护现役军人和优抚对象的合法权益，对严重损害军人和优抚对象利益的行为，要坚决予以制止。涉及军人的刑事、治安案件及交通违章等问题，要慎重处理，及时与所在部队取得联系。
第九条 各级政府及有关部门，必须保障驻军粮油、副食品、水电、燃料和日常生活必需品供应，按规定由地方财政补贴的应当予以补足。
第十条 对部队“菜篮子”建设需要征用或租赁的土地、水面，各级政府和有关部门要在国家有关法律、法规和政策允许的范围内，给予优惠或减免有关税费。
第十一条 教育、劳动、人事和农科部门，应当积极开展智力拥军活动，有针对性地开设文化补习、科技教育和职业技能培训班，协助驻军培养军地两用人才。
第十二条 本省行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车免收通行费和停车费。
第十三条 铁路、公路、港口客运站应设立军人售票窗口，对军人实行优先售票。其他服务行业要对军人优先服务。
第十四条 本省境内风景名胜区、城市公园、森林公园、对外开放的文保单位等，军人凭军官证、士兵证免费参观游览；省内爱国主义教育基地，部队集体活动凭部队介绍信可免费参观。免费参观游览的具体规定，由各地自行制定。
第十五条 依法保护军事设施，对破坏军事设施的犯罪分子，要依法惩处。
第十六条 为确保部队舰艇海上航行，战备训练和地方渔民海上作业的安全，各相关市、县应根据驻军实际，划分海上航道和海上作业安全区域。
渔民不得在部队舰艇出入的航道上用拖网等进行海上捕捞作业，不得在部队舰艇航道两侧规定范围的海域内进行网箱水产养殖。
地方渔船临时使用军用码头、部队锚地、水鼓，应事先征得部队同意。防台期间，须使用部队的码头、锚地、水鼓、泊位的地方渔船，必须服从地方渔政等部门和部队的指挥，到指定的港湾、码头、锚地、水鼓泊船。地方渔船不得抢占军用码头、军用洞库，不得随意抛锚，不得多船同
时使用一个水鼓。
第十七条 任何部门、单位不得以任何借口向部队的单位和个人摊派钱物。
第十八条 在原籍有工作的部队军属随军后，可对口调入驻地同行业单位，驻地单位无特殊理由不得拒绝接收。飞行、舰艇部队以及团以上干部家属应作为重点安置对象，尽可能做到随到（调）随安置。
企业招用部队随军家属，可比照安置社会待业人员，享受有关企业所得税的优惠政策。
第十九条 企业根据生产状况需要调整、压缩人员时，不得安排随军家属下岗，企业因停产、破产等原因致使部队随军家属下岗的，企业主管部门应负责在本系统内进行调剂，妥善安置，不得将其推向社会。
第二十条 用人单位凡招用随军家属中失业职工，并签订两年以上劳动合同的，当地就业服务机构除将其应享受的失业救济金余额一次性付给用人单位外，还可给用人单位适当补助和扶持。
第二十一条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的因战、因公致残伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利待遇。所在单位不得因其伤残而解聘，停产和破产企业，其主管部门应妥善安置。
第二十二条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属所在单位分配住房或集资建房时，应当按照未随军家属的职级享受本单位双职工待遇分配住房或集资建房，并在同等条件下优先。参加所在单位住房制度改革，购买住房时，按夫妻双方实际工龄（军龄）计算。
第二十三条 属义务教育对象的现役军人子女，教育部门应按就近入学的原则，优先安排就读；驻海岛、高山和边防部队现役军人子女，革命烈士和革命伤残军人子女报考普通高中（含职业高中、中等技校），其录取时可适当予以照顾，具体办法由各地自行制定。
第二十四条 各级人民政府和社会各界，应当积极支持部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动。对在部队立功受奖的战士，给予物资优待和荣誉奖励。具体奖励办法由各地自行制定。
第二十五条 各级政府应当认真落实各项优抚政策，加大地方财政投入力度，建立以财政投入为主渠道的优抚事业费自然增长机制。进一步建立和完善国家、社会、群众三结合的重点优抚对象生活保障制度，确保优抚对象与当地人民群众生活水平同步提高。
第二十六条 凡享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人。优抚对象医疗补助、减免要按有关政策规定，卫生、民政部门应各司其责。
中央财政按标准拨给地方财政的军队离退休干部医疗费用，纳入安置地区公费医疗体系，统筹管理，不足部分由地方财政解决。军队离休干部移交地方后，其无工作的直系亲属继续享受医疗包干，医疗超支费用由当地财政解决。
第二十七条 服现役的义务兵及其家属，实行社会和群众优待。农村入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的70％标准发给；城镇入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地职工年人均收入的70％标准发给。
在边海防等条件艰苦地区服现役的义务兵及其家属的优待金，按高于当地优待标准发给。
优待金按照兵役法规定的服现役期限发给。超期服役的，凭部队团以上单位机关的有效证明继续发给。
第二十八条 各级政府和有关部门，要加强对烈士陵园、纪念馆、光荣院等优抚事业单位的管理，要在资金投入、土地征用、税收等方面给予优惠。
第二十九条 本省行政区域内的国家机关，企业、事业单位，都有接收当地政府分配的城镇退伍义务兵和转业志愿兵的义务，在编制和增人计划内，要优先选用退伍义务兵和转业志愿兵。对县以上政府分配的指令性安置任务拒绝接收和变相拒绝接收，致使退伍军人不能按时上岗工作，
影响安置任务完成的单位，当地政府要依法追究其领导者的责任或予以处罚，人事、劳动部门应停止其调进人员和招工计划的审批，直至被拒收的退伍军人得到安置为止。
第三十条 各地要按照国家和本省有关规定做好军队转业干部、军队离休退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。
第三十一条 各地可依据本规定，结合当地实际情况，制定实施办法和相应的规定。
第三十二条 本规定自印发之日起执行，过去与本规定有抵触的，以本规定为准。



1998年8月21日
建设部


关于印发《城市房屋拆迁工作规程》的通知

建住房[2005]200号


各省、自治区建设厅，直辖市建委(房地局)，新疆生产建设兵团建设局：

　　为进一步规范城市房屋拆迁工作程序，加强房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》，我部制定了《城市房屋拆迁工作规程》。现印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国建设部
二○○五年十月三十一日



城市房屋拆迁工作规程


　　第一条　为进一步规范城市房屋拆迁工作程序，加强拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利实施，根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，制定本规程。

　　第二条　在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本规程。

　　第三条　城市房屋拆迁管理工作程序是：拆迁计划管理、拆迁许可审批、拆迁补偿安置；必要时还应当依法进行行政裁决或者强制拆迁。城市房屋拆迁管理应当严格按照上述程序进行，前一程序未进行或者未达到规定要求的，不得进入后一程序。

　　第四条　城市房屋拆迁实行年度计划审批备案制度。市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展的实际情况，依据城市总体规划、近期建设规划和控制性详细规划，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省、自治区、直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门会同发展改革(计划)部门审批下达。

　　第五条　需要拆迁的项目，应当按照《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定取得房屋拆迁许可证。

　　对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。需听证项目的面积或者户数的具体标准，由省、自治区和直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门制定。

　　第六条　拆迁许可听证应当对拆迁许可条件，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况进行听证。听证意见作为房屋拆迁管理部门核发拆迁许可证的重要参考依据。

　　第七条　对于符合拆迁许可证核发条件的，房屋拆迁管理部门应当依法核发拆迁许可证，同时将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。对于补偿安置方案、补偿安置资金不落实的项目，房屋拆迁管理部门不得核发拆迁许可证。

　　第八条　在取得拆迁许可前，拆迁人应当对拆迁范围内房屋情况进行摸底，区分有产权证与无产权证房屋。

　　对于未取得房产证但能够证明该房屋是合法拥有的，由所在地房地产管理部门确认后，依法补偿；对于手续不全或者无产权产籍的房屋，应当经有关部门进行合法性认定后，依据相关法律法规处理；对于存在产权或者使用权(承租权)争议的，应当通过民事诉讼后，按照诉讼结果依法补偿。

　　第九条　对于拆迁中的住房困难和低收入家庭，地方政府要通过健全和完善住房保障制度等办法，切实采取有效措施，确保其得到妥善安置。对于符合廉租住房条件的，要及时纳入廉租房保障范围。

　　第十条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当依法办理相关手续。

　　第十一条　《城市规划法》实施后，未取得规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的，以及临时建筑使用期限届满未拆除的为违法建筑。对违法建筑依据《城市规划法》及地方城市规划实施条例规定处理。

　　《城市规划法》实施前违法建筑的认定，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门充分考虑历史情况，依据所在省、自治区、直辖市人民政府规定处理。

　　第十二条　拆迁当事人应当按照《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项进行协商，订立拆迁补偿安置协议。

　　第十三条　对于达不成补偿安置协议的，应当按照《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定进行裁决。

　　第十四条　当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。但拆迁人已按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

　　第十五条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　第十六条　房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

　　房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出强制拆迁申请。

　　第十七条　实施行政强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

　　第十八条　各级房屋拆迁管理部门，要加强对拆迁程序执行情况的监督检查。对不依法行政、滥用职权、侵害拆迁当事人合-法权益并造成严重后果的工作人员，要依法追究责任。

　　第十九条　在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本规程执行。

　　第二十条　本规程自2005年12月1日起施行。