连云港市政府关于印发连云港市市区经济适用住房管理办法的通知
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连云港市政府关于印发连云港市市区经济适用住房管理办法的通知
江苏省连云港市人民政府
连政发[2008]77号
连云港市政府关于印发连云港市市区经济适用住房管理办法的通知
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区经济适用住房管理办法》已经市十二届政府第3次常务会议讨论通过，现予印发实施。
二○○八年七月八日
连云港市市区经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我市市区经济适用住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和建设部《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)，结合我市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。市区经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。
第四条 市区经济适用住房建设坚持政府主导、统一规划、社会参与、规范管理的原则。严格按照国家、省规定合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
第五条 市房产管理局为市区范围内经济适用住房的主管部门（以下简称市经济适用住房主管部门），负责市区经济适用住房工作的实施和管理及对全市经济适用住房工作的指导和实施监督。
市经济适用住房主管部门应当会同市发改、国土资源、规划、建设、财政、物价等部门根据城市总体规划、土地利用总体规划及住房发展规划，编制市区经济适用住房中长期发展规划和年度建设投资、用地计划，报市人民政府批准后实施。
市发改、监察、财政、国土资源、规划、建设、税务、物价及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 城市房屋拆迁安置用房，不得占用经济适用住房建设项目计划。国家、省属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。
第二章 优惠政策
第七条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入市区年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条 经济适用住房建设项目免收各种行政事业性收费和政府性基金（包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、建设工程质量监督费和城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、白蚁防治费、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加费等项目）；经济适用住房项目外基础设施的建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人申请住房公积金或者商业银行贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门准予购买的核准通知。
第十条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第三章 建设管理
第十一条 经济适用住房由市经济适用住房建设管理中心组织建设，实行项目法人招标。参与投标的房地产开发企业必须具有相应资质、资金和良好的开发业绩及社会信誉。
第十二条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十三条 经济适用住房建设以相对集中开发为主，同时在新建商品住房小区中配套建设部分经济适用住房。
在新建商品住房小区中配套建设部分经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及竣工交付时间，并以合同方式约定。
第十四条 经济适用住房的规划设计和建设必须严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十五条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应当在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十六条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。根据市区经济发展水平、居民生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房年度建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
第十七条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，成立社区物业服务中心，由居民自我管理，提供符合居民基本生活需要的物业服务。
第四章 价格管理
第十八条 经济适用住房的销售价格由政府确定，并向社会公布。
第十九条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应当依法进行监督管理。
第二十条 任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 准入和退出管理
第二十一条 经济适用住房管理建立严格的准入和退出机制。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。区经济适用住房主管部门负责本行政区域经济适用住房申购的审核、公示；市经济适用住房主管部门会同市民政、总工会负责审核批准，并统一组织向符合购房条件的城市低收入住房困难家庭出售。
第二十二条 城市低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
(一)夫妇至少有一方具有市区城镇户口，并居住3年以上；
(二)家庭收入符合市人民政府划定的收入线标准；
(三)无房或现住房面积低于市人民政府规定标准的住房困难家庭。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十三条 下列房屋应当认定为申购家庭的现有住房：
（一）家庭成员居住的私有住房(含房改房)；
（二）家庭成员承租的公有住房；
（三）已领取拆迁货币补偿款的原住房；
（四）拆迁安置待入住的住房。
第二十四条 经济适用住房的申购由申请人户口所在地街道办事处负责受理，并进行初审。区经济适用住房主管部门进行复核，并通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实、公示。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十五条 经区经济适用住房主管部门进行复核、公示通过的家庭，由市经济适用住房主管部门会同市民政、总工会等部门负责审核并公示，公示无异议的，发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。申请购房户数量超出本期供应的经济适用住房数量时，采取摇号轮候的方法确定。
第二十六条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第二十七条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十八条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价不低于50%的比例向市经济适用住房主管部门交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定标准向政府交纳土地收益等相关价款，取得完全产权后上市转让。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十九条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市经济适用住房主管部门按规定及合同约定回购，或者按照所定标准向市经济适用住房主管部门交纳土地收益等相关价款，取得完全产权。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十条已参加福利分房或租住直管公房的家庭，在退回所分或者所租房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十一条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第三十二条 凡因市政建设、城市公益性项目建设和旧城改造拆迁被征收个人住宅的家庭，符合经济适用住房供应对象条件的，优先提供经济适用住房。
第六章 单位集资合作建房
第三十三条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入市区经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十四条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划、土地利用总体规划、住房建设规划的前提下，经市人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合本办法规定的低收入住房困难家庭。
第三十五条 任何单位不得利用新征用或者新购买土地组织集资合作建房；国家机关、事业单位一律不得搞单位集资合作建房。
第三十六条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市经济适用住房主管部门统一组织向市区符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或者由市经济适用住房主管部门以成本价收购后用于廉租住房房源。
第三十七条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和经济适用住房主管部门的监督。
第三十八条已参加福利分房、购买经济适用住房或者参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或者商品房开发。
第三十九条单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章 监督管理和法律责任
第四十条 市经济适用住房主管部门要切实履行职责，加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第四十一条 市各有关部门要加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
(一)对未经批准、擅自改变经济适用住房或者集资合作建房用地性质的，由市国土资源主管部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房或者集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由市价格主管部门依法进行处罚。
(三)未取得资格的家庭购买经济适用住房或者参加集资合作建房的，其所购买或者集资建设的住房由市经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或者单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或者单位集资合作建房的个人，由市经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法按有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十三条 国家行政机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第八章 附 则
第四十五条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。
第四十六条 本办法自2008年8月1日起施行。市政府发布的《连云港市经济适用住房管理暂行办法》（连政发〔2004〕218号）同时废止。
上海市档案条例（1997年修正）
上海市人大常委会
上海市档案条例（修正）
上海市人民代表大会常务委员会
1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年10月1日起施行 根据上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市档案条例〉的决定
》进行修正
目 录
第一章 总 则
第二章 档案机构
第三章 档案管理
第四章 档案的利用和公布
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强档案事业的建设，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市的法人、其他组织以及个人。国家另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案，是指法人、其他组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。
第四条 本市各级人民政府领导本行政区域的档案事业，应当把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，重视档案宣传教育，根据档案事业发展的需要，保证档案机构、人员编制和经费的落实。
第五条 市和区、县设置档案行政管理部门。
市档案行政管理部门是本市档案事业的行政主管部门，负责本条例的实施，对本市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
区、县档案行政管理部门主管本区、县的档案事业，对本区、县的档案工作实行监督和指导，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 市和区、县其他行政部门应当按照各自的管辖范围，负责本系统的档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
法人和其他组织应当加强对档案工作的管理，为档案工作提供必须的条件，保障档案工作正常开展。
第七条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。
第二章 档案机构
第八条 地方国家档案馆包括具有公共性质的综合档案馆和专门档案馆。
综合档案馆是按行政区域设置的，收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用的机构。
专门档案馆是收集和永久保管特定领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用的机构。
第九条 部门档案馆是收集和长期保管本部门及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用的机构。
第十条 综合档案馆的设置，由同级人民政府批准；专门档案馆和部门档案馆的设置，经市档案行政管理部门审核后，由市人民政府批准。
企业事业组织设置档案馆的，应当报市档案行政管理部门备案。
第十一条 乡、镇人民政府分管档案工作的机构管理本机关的档案，并对本乡、镇其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、镇人民政府应当配备工作人员从事档案工作。
第十二条 法人和其他组织的档案机构管理本组织的档案，指导文书部门和业务部门文件材料的收集、立卷和归档工作，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。
法人和其他组织配备的档案工作人员，应当保持相对稳定。
第十三条 市级行政部门的档案机构可以制订本系统专业档案工作的业务标准和技术规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第十四条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书。
第十五条 从事档案鉴定、评估中介业务的人员，应当经市档案行政管理部门资质认定。
第三章 档案管理
第十六条 法人和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，定期交档案机构集中管理。
国家和本市档案行政管理部门规定应当归档的材料，不得拒绝归档或者据为己有。
第十七条 涉及行政区划变动，法人和其他组织的建立、变更和撤销，重点建设工程和重大科学技术研究项目的批准，以及市或者区、县有重大影响的活动，有关部门应当按照规定期限向市或者区、县档案行政管理部门提供信息。
第十八条 反映本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案。
重点收集和保管的档案的具体范围，由市或者区、县档案行政管理部门确定，并通知有关的法人、其他组织或者个人。
第十九条 保管属于重点收集和保管的档案的法人、其他组织或者个人，应当自接到通知之日起六十日内向市或者区、县档案行政管理部门登记。登记后情况发生变化的，应当自变化之日起六十日内向原登记部门更改或者撤销登记。
市或者区、县档案行政管理部门接受登记后，应当将登记认定情况通知相关的档案馆和档案保管者。
第二十条 法人和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目的验收、鉴定，应当由该组织的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
市或者区、县的重点建设工程和重大科学技术研究项目的验收、鉴定，必须由市或者区、县档案行政管理部门、项目主管部门的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定。
第二十一条 国家机关、国有企业事业组织和国家所有的其他组织的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。
非国家所有的组织的档案归该组织所有，国家和本市另有规定的除外。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第二十二条 综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制订并公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门制订，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
企业事业组织档案馆收集档案范围的规定，由本组织制订，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第二十三条 法人和其他组织应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年，向市综合档案馆移交；
（二）列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向区、县综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满六个月，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业事业组织档案馆收集范围的档案，于形成之日的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业事业组织档案馆移交。
需要延长档案移交期限的，应当经市或者区、县档案行政管理部门同意。
第二十四条 部门档案馆中列为永久保管的档案，在本馆保管满三十年，应当向市综合档案馆移交。国家另有规定的除外。
第二十五条 档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜保管档案的专门库房和设施，采用现代先进技术设备，按照国家和本市的规定接收、整理、保管档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。
禁止擅自销毁档案。
第二十六条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，可以按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经市或者区、县档案行政管理部门检查和同意，由有关档案馆提前接收入馆；
（二）其他档案，由档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件或者在征得其同意后由综合档案馆代为保管或者收购，其中涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经市档案行政管理部门批准，可以由综合档案馆征购。
第二十七条 鼓励法人、其他组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。
向国家捐赠重要或者珍贵档案的，市或者区、县人民政府应当给予奖励。
第二十八条 国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外。需要向国内外组织或者个人赠送、交换、出售其复制件的，必须经市主管部门和市档案行政管理部门审查批准。
非国家所有的档案或者其复制件，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出售；向国家档案馆以外的任何组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市或者区、县主管部门同意，并经市或者区、县档案行政管理部门批准。
赠送、交换、出售非国家所有的档案或者赠送、交换、出售档案复制件，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。
第二十九条 法人和其他组织需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，必须经市主管部门同意并经市档案行政管理部门批准。
个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，应当提前一个月向所在地的区、县档案行政管理部门申报，经同意后，由市档案行政管理部门审批。
第三十条 法人、其他组织以及个人对档案界定及进馆档案范围有异议的，按照管辖范围，由市或者区、县档案行政管理部门作出决定，书面通知当事人。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 国家档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。
第三十二条 法人、其他组织以及个人凭身份证、工作证或者介绍信等合法证明，可以利用已经开放的档案。
外国组织或者个人利用本市已经开放的档案，应当经市有关主管部门介绍和有关档案馆同意。
第三十三条 法人、其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案或者其他组织保存的档案，应当经有关档案馆或者有关组织同意，并应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制档案或者泄露档案内容。
第三十四条 寄存在档案馆的档案，归寄存者所有。档案馆如需要向社会提供利用，应当征得寄存者的同意。
第三十五条 档案馆和其他档案机构应当为档案的利用创造条件，提供服务。
因国家或者公共利益需要利用档案的，档案馆和其他档案机构应当提供。
第三十六条 利用档案时，任何人不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。
第三十七条 向社会公布档案，可以通过报纸、刊物、图书、电台、电视台等媒介，采取刊印、陈列、展览、宣读、播放等形式。
第三十八条 档案馆保管的档案，由档案馆公布。必要时应当征得形成档案的组织的同意，或者报请其主管部门批准后公布。
国家机关、社会团体和国有企业事业组织保管的档案，由保管档案的组织公布，重要的档案应当经其主管机关批准后公布。
其他组织和个人的档案，由档案所有者公布，法律、法规规定应当报经市或者区、县档案行政管理部门批准的除外。
向社会公布档案，应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。
第三十九条 档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案复制件载有档案收藏组织法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等效力。
第四十条 档案馆和其他档案机构应当加强对档案的研究整理。档案馆和有条件的其他档案机构应当编辑出版档案史料。
第四十一条 市和区、县综合档案馆应当建立档案信息网络，为公民、法人和其他组织提供服务。
专门档案馆、部门档案馆、企业事业组织档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者区、县综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。
第四十二条 档案馆提供档案利用，应当按照国家和本市的规定收取费用。
组织和个人利用其所移交、捐赠的档案，档案馆应当无偿和优先提供。
第五章 法律责任
第四十三条 有以下行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门或者有关组织对直接责任人给予行政处分：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出售、赠送、交换档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）擅自泄露档案内容的；
（七）擅自设置地方国家档案馆和部门档案馆的；
（八）拒不按照规定对档案统一管理的；
（九）未经资质认定从事档案鉴定、评估中介业务的；
（十）拒绝向档案机构移交应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十一）拒绝接收应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十二）逾期未办理档案登记、变更手续的；
（十三）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的；
（十四）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（十五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第四十四条 在利用档案馆的档案中，有前条第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款。
企业事业组织或者个人有前条第四项、第五项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以依法征购所出售或者赠送的档案。
第四十五条 有本条例第四十三条、第四十四条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失；其中，造成国家所有的档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门责令直接责任人赔偿损失。
第四十六条 擅自携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关按照《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚。依法没收的档案或者其复制件应当移交市档案行政管理部门。
第四十七条 有本条例第四十三条、第四十四条、第四十六条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 对有关组织或者个人给予行政处罚时，应当出具处罚决定书。
收缴罚款应当出具市财政部门统一制发的收据。罚款上缴国库。
第四十九条 当事人对市和区、县档案行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，市或者区、县档案行政管理部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五十条 档案行政管理人员进行执法监督检查时，应当出示市档案行政管理部门统一印制的档案执法监督检查证。
妨碍档案行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 档案行政管理人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在的档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十二条 本条例具体应用问题，由市档案行政管理部门解释。
第五十三条 本条例自1995年10月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市档案条例》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议经过审议，决定对《上海市档案条例》作如下修改：
一、第二十八条第一款中“国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售”修改为：“国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外”；第二款“非国家所有的档案或者其复制件，需要向外国组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市主
管部门同意，并经市档案行政管理部门批准。”修改为：“非国家所有的档案或者其复制件，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出售；向国家档案馆以外的任何组织或者个人赠送、交换、出售的，必须经市或者区、县主管部门同意，并经市或者区、县档案行政管理部门批准。”
二、第三十一条“档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案”修改为：“国家档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。”
三、第四十三条修改为：“有以下行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门或者有关组织对直接责任人给予行政处分：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出售、赠送、交换档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）擅自泄露档案内容的；
（七）擅自设置地方国家档案馆和部门档案馆的；
（八）拒不按照规定对档案统一管理的；
（九）未经资质认定从事档案鉴定、评估中介业务的；
（十）拒绝向档案机构移交应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十一）拒绝接收应当归档的材料或者应当进馆的档案的；
（十二）逾期未办理档案登记、变更手续的；
（十三）对未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行竣工验收、鉴定的；
（十四）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（十五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。”
四、第四十四条修改为：“在利用档案馆的档案中，有前条第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款。
企业事业组织或者个人有前条第四项、第五项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，对组织可以并处一千元以上十万元以下的罚款，对个人可以并处一百元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以依法征购所出售或者赠送的档案。”
五、删去第四十五条
六、第四十六条改为第四十五条，其中“由本条例第四十三条，第四十四条、第四十五条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失”修改为：“有本条例第四十三条、第四十四条所列行为造成档案损失的，还应当赔偿损失”。
七、第四十七条改为第四十六条，其中“依法没收的档案应当移交市档案行政管理部门”修改为：“依法没收的档案或者其复制件应当移交市档案行政管理部门”。
八、第四十八条改为第四十七条，“有本条例第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十七条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任”修改为：“有本条例第四十三条、第四十四条、第四十六条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、第四十九条改为第四十八条，第二款修改为：“收缴罚款应当出具市财政部门统一制发的收据。罚款上缴国库”。
十、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条依次修改为：第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条。
本决定自1998年1月1日起施行，《上海市档案条例》根据本决定作相应的修正。
1995年6月16日
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
民政部 卫生部
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
民政部 卫生部 文件
民发[2000]253号
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、卫生厅(局)，各计划单列市民政局、卫生局，新疆生产建设兵团民政局、卫生局：
为做好城镇非营利性医疗机构的登记管理工作，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《医疗机构管理条例》，各类城镇非营利性医疗机构(政府举办的非营利性医疗机构除外)在取得《医疗机构执业许可证》后，应当依法到民政部门进行民办非企业单位登记。现将登记的有关问题通知如下：
一、登记对象
1．社会捐资兴办的非营利性医疗机构；
2．社会团体和其他社会组织举办的非营利性医疗机构；
3．企事业单位设立的对社会开放的，且其总财产中的非国有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；
4．国有或集体资产与医疗机构职工集资合办的，且其总财产中的非固有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；
5．自然人举办的合伙或个体非营利性医疗机构。
二、登记程序和方法
(一) 在本通知下发之前已经取得《医疗机构执业许可证》的非营利性医疗机构，应当按照民政部《关于开展民办非企业单位复查登记工作的意见》的要求，参加民办非企业单位复查登记，具体步骤是：
1．按照民办非企业单位分级登记管理的原则，由非营利性医疗机构向原颁发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门提出复查登记申请，经卫生行政部门审查同意后，到同级民政部门办理民办非企业单位登记手续。
2．复查登记须向卫生行政部门提交下列文件和材料：
(1) 自查报告；
(2) 章程草案；
(3) 已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4) 卫生行政部门要求提交的其他材料。
3. 复查登记须向民政部门提交下列文件和材料:
(1) 自查报告；
(2) 章程草案；
(3)已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4)医疗机构执业许可证及复印件；
(5)卫生行政部门出具的同意登记的文件；
(6)其他材料。
4．登记管理机关登记发证
登记管理机关对符合登记条件的依法核准登记；分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》，并予以公告。
对经审查不符合登记条件的，或未按规定的期限办理复查登记手续的，登记管理机关不予登记，并将申请材料移交卫生行政部门，同时通知当地银行和质量技术监督部门注销其基本帐户和组织机构代码。
(二)新成立城镇非营利性医疗机构须首先按照《医疗机构管理条例》，在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》，再到同级民政部门进行民办非企业单位登记。
1．城镇非营利性医疗机构申请民办非企业单位登记须向民政部门提交下列文件和材料：
(1)登记申请书；
(2)章程草案：
(3)已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4)医疗机构执业许可证及复印件；
(5)其他材料。
2．登记管理机关登记发证
登记管理机关对符合登记条件的依法核准登记，分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》，并予以公告。
对不符合登记条件的,登记管理机关不予登记。
卫生行政部门作出，吊销某医疗机构的行政处罚决定后，应及时通知相应的民办非企业单位登记管理机关；民办非企业单位登记管理机关接到通知后，应及时对该机构撤销登记并予以公告。
民政部 卫生部
二○○○年十二月五日
