教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 12:02:00 浏览:9574
来源:法律资料网
教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知
教育部
教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知
教财〔2011〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，部属各高等学校，直属事业单位：
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称《规定》）。《规定》的发布施行，对于指导经济责任审计工作深入发展，加强经济责任审计法规制度建设具有重要意义。为全面贯彻落实《规定》，进一步做好教育系统经济责任审计工作，现将有关事项通知如下：
一、 深入学习，全面贯彻落实《规定》
《规定》是以审计法及其实施条例为依据的专门规定，是指导经济责任审计工作的纲领性文件。要深入学习，提高认识，认真贯彻，不断深化经济责任审计。要充分认识到深化经济责任审计是加强干部管理和监督，推进党的建设科学化的重要途径；是促进领导干部贯彻落实科学发展，推进经济社会又好又快发展的重要保障；是加强权力运行制约和监督，健全社会主义民主法治的重要措施；是规范和完善经济责任审计，健全中国特色社会主义审计监督制度的重要举措。
近年来，教育系统积极开展经济责任审计，取得了一定成效，对促进领导干部正确履行经济责任、加强党风廉政建设等方面发挥了积极作用。要认真总结经验，找出存在的问题和不足，根据《规定》精神，完善和修订有关经济责任审计规章制度。健全经济责任审计工作联席会议制度，建立经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度，促进经济责任审计工作法制化、规范化、科学化。
二、明确经济责任，加大审计力度
《规定》明确了经济责任的内涵，界定了被审计领导干部在履行经济责任过程中对存在问题所应承担的直接责任、主管责任、领导责任。各级领导干部要了解和掌握经济责任内涵，明确应当履行的与财政收支、财务收支以及有关经济活动相关的责任和义务，牢固树立责任意识。
各地、各高校（单位）要根据《规定》将应审计对象全部纳入审计范围，同时，可以在其任职期间进行任中审计，建立和完善重大项目资金使用全过程审计监督制度，更加有效地发挥经济责任审计的作用。
三、依法界定审计内容
根据《规定》，各地、各高校（单位）要以促进领导干部推动本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法确定审计内容。
审计内容主要包括：预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。同时要在审计内容基础上关注领导干部贯彻落实科学发展观，推动本单位科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。
四、公布审计结果，严格责任追究
按照《规定》要求，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度等。
从2011年开始，对所属高校、事业单位领导干部的审计结果，视不同情况采取通报、公告和重大问题向党组织汇报等形式，提高审计工作和审计结果透明度，推动审计发现的问题及时得到整改。对审计发现的重大问题责任人，经济责任审计领导小组（或经济责任审计联席会议）要专门研究处理。对违纪违规行为，依据有关规定，做出处理、处罚或移送有关部门处理。要根据干部管理监督的相关要求，将审计结果作为考核、任免、奖罚被审计领导干部的重要依据。
五、加强审计机构和队伍建设
要进一步健全教育审计机构，配备与本单位审计工作需要相适应的审计人员。特别是规模较大、资金量较多的单位要重视和加强审计机构和审计队伍建设，为开展审计工作提供基本保证。
经济责任审计是一项政策性、业务性较强的工作，要加强对审计人员的培养，努力提高审计人员思想素质和专业能力。要建立教育内部审计管理和审计质量控制制度，认真执行中国内部审计准则和教育内部审计规范，保证审计工作质量，推进经济责任审计工作科学发展。
各省、自治区、直辖市教育行政部门要将重大审计情况及时报送我部财务司；部直属高校和事业单位要将半年期的审计情况于当年7月底和次年1月底前报送教育部经济责任审计领导小组。
中华人民共和国教育部
二○一一年二月十七日
乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
关于印发乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法的通知
乌政办[2005]75
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各县级事业单位：
《乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○五年五月十八日
乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法
第一条 为加强个人出租房屋税收征收管理工作，保证税款及时足额入库，保护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市个人（含外籍个人、华侨、港澳台同胞）出租房屋的税收征收管理工作适用本办法。
第三条 市地方税务局是本市个人出租房屋税收征收管理工作的行政主管部门。
各区（县）地方税务局具体负责本辖区范围内个人出租房屋税收征收管理工作。
第四条 将个人所有的房屋用于出租并取得收入的，应依法分别申报缴纳以下税费：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、个人所得税。
第五条 个人出租房屋取得的应税收入是指出租房屋所收取的全部价款及有关的经济利益，包括货币收入、实物收入和其他收入。
第六条 对个人出租房屋应征收的各项税费按综合征收率的方式计征。即：按应税收入的6%计征。
第七条 纳税人有下列情形之一的，各区（县）地方税务局可以根据当地实际情况，并结合房屋的地区分布、结构类型、市场租金价格等因素，核定其应纳税额：
（一）拒不提供纳税资料的；
（二）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（三）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
第八条 个人出租房屋的纳税义务发生时间是纳税人收讫房租收入或取得索取收入款项凭证的当天；其申报纳税期限为纳税义务发生之次月起10日内。
第九条 区（县）地方税务局可以委托区（县）房屋租赁管理部门（以下简称代征人）代征代缴个人出租房屋应缴纳的各项税费。
第十条 区（县）地方税务局委托代征人代征个人出租房屋税费的，应与代征人签订《委托代征税款协议书》，并向代征人颁发《委托代征证书》。
第十一条 纳税人应自房屋出租行为发生之日起三十日内办理纳税登记手续。
区（县）地方税务局委托代征人征收个人出租房屋税费的，纳税人应到房屋所在地街道、乡（镇）房屋租赁管理中心办理纳税登记；没有委托代征人代征的，纳税人应当向房屋所在地地方税务局办理纳税登记。
第十二条 代征人应按照《委托代征税款协议书》规定的代征范围、内容、权限和期限进行代征代缴工作，履行代征义务。
代征人不得再委托其他单位或个人代征税款。
第十三条 地方税务局应当对税款代征工作进行监督、检查、指导，并对代征人进行业务辅导和培训。
第十四条 地方税务局应当及时向代征人提供代征税款所需的各种税收票证。
第十五条 代征人应依法领用税收票证，做好税收票证管理工作。
第十六条 代征人应于代征税款当日持税收缴款书向银行解缴代征的税款。
第十七条 代征人应于每月10日、20日和28日（节假日不顺延）将所使用的税票和税款征收情况报送委托地方税务局。
第十八条 代征人有下列情形之一的，地方税务局可以终止《委托代征税款协议书》，取消代征人代征资格和《委托代征证书》：
（一）未按照《委托代征税款协议书》规定办理代征业务的；
（二）代征人玩忽职守，不征、少征税款的；
（三）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（四）代征人再委托其他单位或个人代征税款的；
（五）其他依法应当终止代征协议的情形。
第十九条 任何单位和个人不得挪用、私分税款。
第二十条 纳税人违反本办法规定的，由地方税务局依法予以处罚。
第二十一条 纳税人对委托代征人作出的代征税款行为不服的，应当向委托地方税务局的上一级税务机关申请行政复议。
第二十二条 纳税人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 税务机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由乌鲁木齐市地方税务局负责解释。
第二十五条 本办法自2005年6月26日起施行。
2005年5月18日
关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知
国家旅游局
关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知
旅游明电〔2011〕20号
各省、自治区、直辖市旅游局（委），新疆生产建设兵团旅游局：
近期，我国接连发生多起重特大事故，安全形势十分严峻。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求各地区、各部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和遏制重特大事故发生。目前，正值暑期旅游旺季，又多发极端天气，特别是入汛以来强对流天气已在多地引发洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，极易出现游客滞留、道路交通拥挤、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力增大。
进入5月以来，接连发生多起恶性涉旅交通等安全事故。5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故；5月7日，四川一旅游团在赴九寨沟途中发生3人死亡、5人重伤的交通事故；5月9日，青海一旅游团发生3人死亡、3人受伤的交通事故； 7月2日，内蒙一旅游团在山西忻州发生6人死亡、4人重伤的交通事故；7月25日，安徽天柱山景区因强雷暴天气，致游客遭雷击3死3伤。另外，河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、山东、广东、海南、湖南、贵州、西藏、宁夏等地也先后发生了造成人员伤亡的涉旅交通和其他安全事故，给游客生命财产造成重大损失。
为进一步强化旅游安全保障，防范重特大涉旅安全事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、迅即贯彻落实中央领导重要指示和国务院安委会全体会议精神
各地要汲取以上事故的教训，立即组织贯彻落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委会明电〔2011〕36号）精神，加强领导，精心组织，周密安排，务求取得实效。要坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，强化“没有安全就没有旅游”的安全发展理念，认真分析本地区旅游安全形势，查找存在的突出问题和安全隐患，研究综合防范措施，进一步部署暑期及下半年旅游安全工作，要在已经开展的安全大检查工作基础上，进一步强化隐患排查，进一步减少事故总量，进一步防范和遏制重特大涉旅安全事故发生，切实保障游客生命财产安全。
二、严格目标考核和责任追究，进一步强化旅游安全责任
各地要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年“活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国家旅游局关于印发〈2011年度旅游安全与应急工作要点〉的通知》（旅办发〔2011〕22号）精神，进一步强化旅游企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者责任，确保旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个职工。要进一步强化部门监管和属地管理责任，强化综合治理，主动协调相关部门加强联合监管，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，要坚决责令整改或依法关停。要强化目标考核和责任追究，配合有关部门，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。
三、严格防范和杜绝旅游安全事故，进一步强化旅行社安全管理
各地要督促旅行社强化对游客的安全保障。一要强化风险防范。建立健全产品安全风险评估制度，审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，严禁超能力、超负荷接待经营，加强对导游和领队的安全培训和教育，强化对游客的安全提示。二要严把用车关。确保使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；加强对司乘人员的安全培训和教育，坚决杜绝“病车”上路、超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为。三要提高应急处置能力。投保与自身风险相匹配的旅行社责任保险，依法报送突发事件信息，加强预案演练，强化对游客的救助。
四、严格排查旅游安全隐患，进一步强化重点环节和重要时段的安全保障
各地要主动协调配合公安、交通、质监、食药监、体育等相关部门，加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和监管。要密切关注汛期旅游安全，进一步强化汛期安全责任，密切关注当地气象等部门的预报预警，进一步排查治理各类旅游安全隐患，凡是存在重大水灾隐患和受山洪、泥石流、台风等威胁的旅游景区、宾馆饭店等旅游企业，在强降雨、台风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发安全事故。
五、严格执行旅游应急机制，进一步强化安全风险提示和应急值守
各地要密切关注外交部与国家旅游局针对出境旅游目的地国家和地区的安全风险提示，加强与公安、交通、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，做好安全风险提示；加强应急值守，完善应急预案，做好应急防范准备，一旦发生涉旅突发事件，要按照预案要求启动应急机制，及时报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，确保快速有效应对。请各地于8月26日前，将贯彻落实情况报国家旅游局综合司。
特此通知。
联系人：刘冬、龙晓华;联系电话：65201729、65201736
国家旅游局
二〇一一年七月二十八日
