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天津市财政局


关于印发《天津市抗震救灾捐赠款物管理办法》的通知


市民政局、市红十字会、市慈善协会、市建委、市卫生局，有关单位：
为贯彻落实国务院关于加强抗震救灾款物管理的部署，按照市委、市政府要求，我局拟定了《天津市抗震救灾捐赠款物管理办法》，已报经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年六月六日
天津市抗震救灾捐赠款物管理办法

一 总则

第一条 为了贯彻落实国务院及国家有关部门关于加强抗震救灾款物管理的部署和要求，进一步合理配置使用抗震救灾捐赠款物，强化财政审计监督和管理，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，制定本办法。
第二条 抗震救灾捐赠款物是指，我市社会各界为2008年5月12日四川汶川大地震所捐赠的专项用于支援灾区抗震救灾、恢复重建以及灾民安置的资金和物资。
第三条 抗震救灾捐赠工作和捐赠款物的调配使用由市政府统一领导，市民政部门、红十字会、慈善协会（以下简称接受捐赠部门）负责接受捐赠款物，市财政局负责全市捐赠款物的专户核算与集中管理。

二 捐赠款物的接受管理

第四条 接受捐赠部门要依照有关法律规定，制定接受捐赠款物的工作程序，明确纪律要求，建立严格的责任制度。对接受的捐赠款物要做到手续完备、专户专账管理、账款账物相符，并向捐赠人出具合法、有效的收据。
第五条 从2008 年6月1日起，各接受捐赠部门要按照捐赠款物的来源、数量、种类、用途等，填报《天津市抗震救灾捐赠款物情况统计表》，于每日16时前报市财政局（市财政局社会保障处传真电话：23130810、23131020）。
各接受捐赠部门要于每周一和周四的11时前，将接受的捐赠资金上交市财政局在人民银行天津分行国库处开设的“抗震救灾捐赠资金财政专户”（户名：天津市财政局，账号：27101，清算号：9072），并附上交财政专户捐款银行进账单及捐款清单。
各接受捐赠部门要将接受的捐赠物资登记造册，合理计价，妥善保管，并将捐赠物资清单于每周五报市财政局。

三 捐赠款物的使用管理

第六条 抗震救灾定向捐赠款物，由接受捐赠部门按照捐赠协议约定的用途使用，并报市财政局备案。接受捐赠部门对于捐赠款物过于集中同一地方的，经捐赠人书面同意，可转由市政府统一调配使用。
抗震救灾非定向捐赠款物，按照国家有关部门的统一部署和要求，以及我市对口支援灾区和援建项目需求，由市民政局、卫生局、建委、红十字会、慈善协会等相关单位提出捐赠款物调配使用方案，报市政府审批。
第七条 市财政局根据市政府对捐增资金调配使用方案的批复意见，本着“急事急办、特事特办”的原则，开通“绿色通道”，确保按用款进度需求及时拨付资金。
各接受捐赠部门要按照市政府批复意见，及时分配发运捐赠物资。
第八条 捐赠款物使用单位要按照科学化、精细化管理要求，建立健全并严格执行抗震救灾资金和物资管理的规章制度，捐赠资金的使用要实行专户或专账管理、专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，要按捐赠款物的数量、种类、用途、去向等，填报《天津市抗震救灾捐赠款物使用情况统计表》，于每周五报市财政局。

四 监督检查

第九条 市财政、审计、纪检、监察等部门要加强对抗震救灾捐赠款物管理使用情况的监督检查，重点查处滞拨滞留、违规分配、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用等问题，确保捐赠款物使用安全、合理、有效。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，一经查出，严肃惩处。
第十条 建立抗震救灾捐赠款物信息披露制度。市财政局按照《政府信息公开条例》等规定，每周就抗震救灾捐赠款物的归集、使用情况向社会公布，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。

五 附则

第十一条 本办法下发之日前，接受捐赠部门留存的抗震救灾捐赠资金，应按照本办法有关规定，在2008年6月10日前全部上缴财政专户，并将接受的捐赠物资清单报市财政局；已经使用或拨往灾区的抗震救灾捐赠款物，在2008年6月15日前，按照本办法有关规定补办审批手续。
除国家有关规定外，其他部门、单位和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应于2008年6月10日前移交民政部门。
第十二条 本办法自下发之日起执行。

附《天津市抗震救灾捐赠款物情况统计表》略
《天津市抗震救灾捐赠款物使用情况统计表》略