山西省卫生厅科技攻关计划招标项目实施方案（试行）

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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令

第4号


《长春市城镇地产经营管理暂行办法》，业经一九九二年六月二十日市人民政府第十四次常务会议通过,现予发布施行。



市长：米凤君

一九九二年六月二十二日



长春市城镇地产经营管理暂行办法



第一条 为了加强城镇地产经营管理，保障地产经营当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》等有关法律、法规规定，结合我可地严经营的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇地产经营是指对有偿取得的城镇国有土地使用权(以下简称土地使用权)进行有偿转让、租赁、抵押以及其他经营活动的行为。

第三条 凡在我市市区、建制镇、独立工矿区(以下简称城镇)依法取得土地使用权的单位和个人，在规定的年限内对其土地使用权依法进行转让、出租、抵押以及其他经营活动的，均适用本办法。

第四条 地产经营实行地域管辖。城区地产经营由市房地局管辖；各县(市)、郊区地产经营由本县(市)、郊区城建局管辖。

工商、物价、财政、建设、规划、土地、税务和银行等部门应当根据职责分工，密切配合地产经营管理部门做好城镇地产经营的管理工作。

第五条 地产经营活动必须在市政府确定的地产交易场昕进行，当事人双方应当遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则。

第六条 凡进行地产经营的单位和个人，必须向辖区地产经营管理部门申报地产经营登记。

未进行地产经营申报登记的单位和个人，不得进行地产经营活动。

第七条 地产经营申报登记，应当向地产经营管理部门提交下列资料：

(一)《国有土地使用证》。

(二)土地使用权有偿使用合同。

(三)地上建筑物、附着物权属证明。

(四)土地使用权转让、租赁、抵押合同(或者协议、契约)或从事其他经营活动的有关批准证件。

(五)地产经营管理部门要求提供的其他资料。

第八条 有下列情形之一的，不得进行地产经营：

(一)未取得土地使用证的。

(二)未依法办理土地使用权有偿使用手续的。

(三)土地使用权和地上建筑物、附着物权属不清或者有争议的。

(四)未按照有关法律、法规、规章规定投资开发、利用土地的。

(五)法律、法规、规章有其他禁止进行地产经营规定的。

第九条 地产经营人转让、租赁、抵押共有土地使用权，必须征得其他共有人的书面同意。

第十条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包括出售、交换和赠与。

土地使用权转让，转让人应当依照地产增值额的20—50％缴纳土地收益金。

地产增值额的计算方法为：地产转让总价值扣除土地开发投资和土地有偿使用费。

第十一条 土地使用权租赁是指土地使用者作为出租人将土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

土地使用权出租，出租人应当按照土地租赁收益额的20—50％缴纳土地收益金。

土地租赁收益额的计算方法为：协议租金扣除土地有偿使用费和房租。

第十二条 市地产经营管理部门应当会同市土地、物价等部门确定出我市不同地段国有土地的指导地租，并且定期公布。土地使用权租赁双方协议租金不得低于指导地租。

第十三条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，以其依法取得的土地使用权作为担保，向抵押权人保证清偿债务的行为。

土地使用权抵押，抵押人应当按照地产抵押额2％缴纳土地收益金。

第十四条 土地收益金由辖区地产经营管理部门收取，上缴同级财政，并存入建设银行财政专户。

土地收益金只能用于城市建设和土地开发，不得挪做他用。

第十五条 土地使用权转让、租赁、抵押时，其地上建筑物、附着物随之转让、租赁、抵押，涉及土地、房产登记事项的，依照有关法律、法规、规章的规定办理。

第十六条 违反本办法，非法进行地产经营活动的，没收非法所得， 并对当事人处以经营额5—10％的罚款。

当事人违反本办法，未按规定如期缴纳土地收益金的，除按规定补交土地收益金外，应当每日按迟交土地收益金额的3‰缴纳滞纳金。

第十七条 市政府以前有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

第十八条 本办法由市房地局负责组织实施。土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督、检查。

第十九条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

天津市人大常委会


天津市人才流动条例
（2000年7月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

第一章　总　则
　　第一条　为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和活动适用本条例。
　　本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。
　　本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。
　　属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，不适用本条例。
　　第三条　人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。
　　第四条　各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。
　　鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、优先发展的行业、部门和地区流动。
　　第五条　市人事行政管理部门是本市人才流动工作的主管部门。
　　区、县人事行政管理部门在市人事行政管理部门的指导下，对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。
　　工商、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好与人才流动相关的管理工作。
第二章　中介服务机构
　　第六条　人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。
　　第七条　设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件：
　　（一）有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施；
　　（二）有不少于二十万元的注册资金；
　　（三）申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定；
　　（四）具有健全的管理制度和章程；
　　（五）专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，并取得人才流动业务培训合格证书；
　　（六）能够独立承担民事责任。
　　境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中介服务机构的，按照国家有关规定办理。
　　第八条　设立人才流动中介服务机构，须经市人事行政管理部门批准。
　　市属单位、中央和外省市单位在本市设立人才流动中介服务机构的，应当向市人事行政管理部门提出书面申请；其他单位在本市设立人才流动中介服务机构的，应当向所在区、县人事行政管理部门提出书面申请。申请人在提交申请时，应当同时提交本条例第七条规定的有关证明材料。
　　区、县人事行政管理部门应当自收到书面申请之日起十五日内，提出初审意见，报市人事行政管理部门审批。
　　市人事行政管理部门接到申请或者初审意见后，应当在十五日内作出批准或者不批准的决定。符合条件的，批准设立，并颁发《人才流动中介服务许可证》；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。
　　第九条　申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。
　　第十条　人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。
　　第十一条　人事行政管理部门对人才流动中介服务机构实行年度检验。
　　第十二条　人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开展下列业务：
　　（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　（二）开展人才素质测评；
　　（三）组织人才招聘；
　　（四）举办人才培训；
　　（五）提供人才咨询；
　　（六）法律、法规允许的其他业务。
　　第十三条　经市人事行政管理部门批准的具有档案管理能力的人才流动中介服务机构，可以受人事行政管理部门的委托开展流动人员档案管理及相关业务。
　　第十四条　人才流动中介服务机构举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会的，应当事先向市或者区、县人事行政管理部门提出书面申请；市或者区、县人事行政管理部门应当自收到申请书之日起五日内作出批准或者不批准的决定，并以书面形式通知申请人。
　　第十五条　人才中介服务机构举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会，应当具备下列条件：
　　（一）具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所；
　　（二）洽淡会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围；
　　（三）对人才招聘单位进行资格审查；
　　（四）有与洽淡会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施；
　　（五）有公安部门的批准文件。
　　第十六条　人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。
　　第十七条　人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项目和标准按照国家和本市有关规定执行。
第三章　招聘人才
　　第十八条　单位可以通过下列方式招聘人才：
　　（一）在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发人才招聘启事；
　　（二）通过人才交流洽谈会招聘；
　　（三）委托人才流动中介服务机构招聘；
　　（四）法律、法规允许的其他方式。
　　第十九条　单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定，并事先报市或者区、县人事行政管理部门核准。
　　新闻媒体和其他公众传播媒体不得刊登、播发未经市或者区、县人事行政管理部门核准的举办人才交流洽谈会启事和人才招聘启事。
　　第二十条　下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其他单位不得擅自聘用：
　　（一）承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管理工作，尚未完成规定任务的人员；
　　（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的人员；
　　（三）法律、法规规定的其他人员。
　　第二十一条　单位招聘人才应当如实公布聘用的岗位、数量、条件、待遇等，不得以欺骗手段招聘人才。
　　招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。
　　第二十二条　招聘单位与应聘人才确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同，约定双方的权利和义务。
第四章　人才应聘
　　第二十三条　应聘人员应当如实向招聘单位或者人才流动中介服务机构介绍本人的有关情况，并提供相关的证明材料。
　　第二十四条　要求流动的人员应当向所在单位提出书面申请，其所在单位应当在接到申请之日起三十日内做出同意或不同意的明确答复。对于符合国家和本市规定，且没有合同纠纷的，应当同意，并在自同意之日起十日内办理有关手续；逾期不予答复的，视为同意，所在单位应当为其办理调动手续。
　　第二十五条　人才在申请流动期间内不得擅自离职，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得侵害原单位的合法权益。
　　第二十六条　人才因流动需要提前解除聘用合同或者自愿辞去所在单位工作，与原单位签订的合同或者协议中有补偿约定的，应当按照约定处理有关事宜；没有约定，而原单位确为其培训、住房等提供资金的，原单位可按照国家和本市有关规定向个人收取合理的补偿费。
　　第二十七条　人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续，所在单位和人才流动中介服务机构必须如实提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。
第五章　争议处理
　　第二十八条　因人才流动发生争议的，争议双方当事人可以自行协商解决，经协商达不成协议的，争议双方当事人可以向市或者区、县人事行政主管部门申请解决。
　　第二十九条　市或者区、县人事行政主管部门应当按照国家有关规定处理人才流动争议案件。
　　第三十条　当事人对市或者区、县人事行政主管部门作出的处理决定，应当自觉履行；不服处理决定的，可以就争议的事项向人民法院提起诉讼。
第六章　法律责任
　　第三十一条　违反本条例第九条规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十二条　违反本条例第十二条、第十三条规定，人才流动中介服务机构超出业务范围开展活动的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，没收违法所得，并处以五千元以下罚款。
　　第三十三条　违反本条例第十四条规定，人才流动中介服务机构未经批准举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例第十六条规定，人才流动中介服务机构提供虚假信息的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可处以五千元以下罚款；情节严重的，吊销其许可证；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十五条　违反本条例第十七条规定，人才流动中介服务机构擅自设立收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法予以处理。
　　第三十六条　违反本条例第十九条规定，新闻媒体或者其他公众传播媒体刊登、播发未经核准的人才交流洽谈会启事和人才招聘启事的，由市或者区、县人事行政管理部门没收其违法所得，并可处以五千元以上三万元以下罚款，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；对提供未经核准的启事的单位或者人才流动中介服务机构，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第二十条规定，用人单位擅自聘用未经原单位同意或者有关部门批准的人员的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其限期改正，并可处以五千元以上二万元以下罚款；给原单位造成损失的，用人单位和擅自离职的人员应当依法承担赔偿责任。
　　第三十八条　违反本条例第二十一条第一款规定，招聘单位采取欺骗手段招聘人才的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；给应聘人才造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　违反本条例第二十一条第二款规定，招聘单位向应聘人才收取费用的，应当退还所收取的费用，并由价格管理部门依法予以处理。
　　第三十九条　违反本条例第二十四条规定，单位未按规定期限为人才办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。对主要责任人员，由所在单位或者上级主管部门进行批评教育；情节严重的，按照有关规定，给予行政处分。
　　第四十条　违反本条例第二十五条规定，应聘人才擅自离职，私自使用、带走原单位科研成果、技术资料或者泄漏其商业、技术秘密，给原单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十一条　违反本条例第二十七条规定，所在单位和人才流动中介服务机构未按规定办理转递人事档案和人事关系手续，或者出具虚假证明、档案材料的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并责令其限期改正；情节严重的，处以三千元以上一万元以下罚款；对其主要责任人员按照有关规定给予行政处分。
　　第四十二条　人才流动管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害人才流动中介服务机构、单位和人才合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四十三条　当事人对市或者区、县人事行政管理部门不履行法定职责或者作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章　附　则
　　第四十四条　本条例自2000年9月1日起施行。