萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市国有土地使用权收购暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 01:05:22 浏览:9219
来源:法律资料网
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市国有土地使用权收购暂行办法的通知
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市国有土地使用权收购暂行办法的通知
萍府办发〔2010〕18号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市国有土地使用权收购暂行办法》已经市政府第47次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年四月一日
萍乡市国有土地使用权收购暂行办法
第一条为了盘活本市存量国有建设用地，发挥土地最大资产效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条本办法所称收购是指为实现调控土地市场、盘活存量国有建设用地，依法收回国有土地使用权，并进行合理补偿的行为。
本办法所指存量国有建设用地是指现有城市建设中低效利用的国有建设用地和需要调整的不符合城市规划的土地。
第三条本市中心城区内存量国有建设用地的收购适用本办法，新城区范围内存量国有建设用地的收购另行规定。
国有土地收购的具体工作由市政府指定的土地收购储备机构承担（以下简称收储机构）。
市发改委、市财政局、市规划局、市建设局、市房管局、市国资委、市工信委等部门应当按照各自职责，协助做好国有土地的收购工作。
第四条为公共利益需要或者城市规划调整，有下列情形之一的土地，依法由市政府收购，土地使用权人不得擅自转让、出租、开发、改变用途：
（一）单位搬迁、解散、改制、破产、产业结构调整不能再继续使用的土地；
（二）原为工业或其他用途建设用地变更为商业、住宅等经营性用途的土地；
（三）原土地性质属划拨，依法需办理出让并重新建设的土地；
（四）经营性土地使用权出让后，因容积率等规划条件发生重大调整，或使用权人无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（五）其他应当收购的土地。
有下列情形之一的土地，由市政府收购：
（一）土地使用权转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权的土地；
（二）土地使用权人申请收购并适宜收购的土地。
第五条具有发展前景，经济和社会效益明显的企业，按城市规划要求需要搬迁的，在收购土地的同时，市政府将按照扶持发展的原则重新安排搬迁安置土地。
第六条收购土地按照下列程序办理：
（一）核查土地现状。由收储机构根据市国土资源局的安排，对拟收购地块基本情况进行实地核查：权属情况、用地性质、地块面积、地面附着物情况、周边地块权属和使用状况等，初步确定收购范围。
（二）确定范围。由市国土资源局商市规划局确定地块红线范围和土地用途，并测绘实际土地面积。
（三）补偿费用测算。由市国土资源局、市财政局共同委托评估机构对拟收购地块及地面附着物进行评估。
（四）上报收购方案。拟收购地块权属清晰、面积明确、符合收购要求的，由收储机构拟定收购方案报市国土资源局、市财政局。
（五）送达收回决定。市国土资源局、市财政局对方案审定后，提交市土地经营管理领导小组讨论，由市政府批准。市国土资源局根据市政府的批准，向国有土地使用权人依法分别送达《收回国有土地使用权事先告知书》、《收回国有土地使用权决定书》。
（六）支付收购款。收储机构按照《收回国有土地使用权决定书》确定的补偿标准或者《国有土地使用权收购合同》的约定，支付收购款。
（七）办理注销手续。土地收购后，收储机构应当及时收回被收购国有土地使用权人的国有土地使用证、房屋所有权证，并在市国土资源局、市房管局分别办理注销手续。
（八）纳入土地储备。收储机构将收购的土地在市国土资源局办理储备登记。
第七条依据本办法第四条第二款收购土地的，除应当遵守本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）、（八）项规定外，收储机构应当与国有土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。收购土地的补偿标准，由收储机构与国有土地使用权人根据土地评估结果协商，经市国土资源局和市财政局审核后报市土地经营领导小组批准确认。
第八条收购土地按照下列方式确定补偿标准：
（一）属于划拨土地使用权的，以作出收回国有土地使用权决定的时间为时点，按原用途对划拨土地使用权和地面附着物进行评估；
（二）属于出让土地使用权的，以作出收回国有土地使用权决定的时间为时点，按原用途对出让土地剩余使用年限和地面附着物进行评估。
第九条有下列情形之一的，应当无偿收回的土地不适用本办法：
（一）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（二）公路、铁路、矿场报废的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的。
依法应当予以行政处罚收回的土地和未履行招商引资合同义务依法应当收回的土地不适用本办法。
第十条本办法由市国土资源局负责解释。
第十一条本办法自颁布之日起执行。
关于加强冶金行业安全生产大检查开展高炉安全生产状况调查的函
国家安全生产监督管理局
安监总司函管一字[2005]6号
关于加强冶金行业安全生产大检查开展高炉安全生产状况调查的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央管理企业：
近一个时期以来，冶金行业冶炼加工企业连续发生重、特大事故，安全生产形势相当严峻。为加强冶金行业的监督管理，进一步摸清冶炼加工企业高炉的安全状况，现提出如下要求：
一、开展高炉安全生产状况的调查。请各地按照《高炉安全生产状况调查表》（见附件）的内容和要求，据实填写，并于2005年5月底前将表格及其电子版报送我司。请中央管理有关企业直接将表格及其电子版报送我司。
二、强化安全生产监督管理。各地安全生产监管部门要立即开展一次对本区域内的冶金企业安全大检查，主要是企业安全生产责任制、规章制度、超负荷生产、操作规程、职工培训等方面的问题进行全面监督检查，并根据事故的特点，重点对高炉本体、煤气系统、炉顶设备、热风炉等部位或设备的使用、管理情况的检查，要督促企业查找和整改隐患，加大安全投入，防止群死、群伤事故的发生。
三、建立健全事故应急救援体系。各地应充分利用现有的应急救援资源，完善应急救援体系；要监督和指导企业制订有效的事故应急预案，开展应急演练，提高防范事故和应急处置能力。
四、针对近期冶金行业事故多发的局面，国家局曾于3月16日下发了《关于冶金行业冶炼加工企业几起重特大事故的通报》（安监管管一字[2005]31号），请各地务必及时将文件转发至各冶金企业，并按照文件要求积极开展工作，督促检查落实情况。
联系人：王浩 卓卫娜
联系电话：010-64463067（兼传真） 010-64463340
电子邮件地址：zhuown@chinasafety.gov.cn
附件：高炉安全生产状况调查表
http://192.168.2.22:9080/files/2005-04/19/F_3624507773a445dc8e629986f6ddd154_sh4.19.xls
二○○五年四月八日
郑州市个体工商户和私营企业条例
河南省人大常委会
郑州市个体工商户和私营企业条例
河南省人大常委会
（1995年10月27日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1996年4月2日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 注册登记
第三章 权利与义务
第四章 发展与保护
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进个体私营经济的发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，依法对其生产经营活动实施监督管理，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的个体工商户和私营企业，均适用本条例。
第三条 市、县（市、区）人民政府要把发展个体私营经济纳入国民经济和社会发展计划。
市、县（市、区）人民政府及有关部门应当采取有效措施，鼓励和引导个体私营经济的发展，为个体工商户和私营企业参与市场公平竞争，创造良好的环境和条件。
第四条 市、县（市）工商行政管理部门是本行政区域内个体工商户和私营企业的监督管理部门，负责组织实施本条例。
第五条 技术监督、物价、税务、公安、卫生、文化、城建、环保、劳动等行政管理部门，依照各自的职责对个体工商户和私营企业指导和监督。
第六条 鼓励和支持个体工商户和私营企业按照国家产业政策的规定大力发展第三产业，从事科技型、生产型经营活动和外向型生产。
第七条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 私营企业应当依法组建工会，开展工会活动。私营企业应当为本企业工会活动提供必要的条件。
第九条 个体工商户和私营企业模范遵守法律、法规，合法经营，依法纳税，对当地经济发展有突出贡献的，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二章 注册登记
第十条 个体工商户和私营企业应当分别依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定办理开业登记、变更登记和注销登记。《城乡个体工商户管理暂行条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例》未作规定的，依照本章规定办理登记事宜。
第十一条 年满十六周岁、具有民事行为能力的公民，可以申请从事个体工商业或者开办私营企业。但法律、法规及国家政策禁止的除外。
第十二条 凡国家没有明令禁止经营的商品和项目，个体工商户和私营企业均可以经营。
第十三条 公民从事个体工商业或开办私营企业，须到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
公民从事下列生产经营活动，也须到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照：
（一）经营性中介服务；
（二）个人承租商场柜台从事经营活动；
（三）城镇个体行医；
（四）从事冷饮、早点等经营活动；
（五）以经营花、鸟、鱼、虫、宠物为业的。
第十四条 申请从事个体工商业或者开办私营企业，提交下列文件、证件；
（一）开业申请书；
（二）身份证明；
（三）经营场地证明。
合伙经营的，还应提交合伙协议书；开办私营企业的，还应当提交企业章程。
法律、法规规定实行许可证管理的行业或者实行专项审批的项目，应当提交许可证或者批准文件。
第十五条 工商行政管理部门对符合本条例第十三条规定的申请，应当受理。符合注册登记条件的，应当自受理之日起七日内发给营业执照；对不符合条件的，应当自受理之日起三日内予以书面答复。
第十六条 申请从事个体工商业或者开办私营企业需办理许可证或者专项审批的，有关行政管理部门或者法律、法规授权的组织，应当自受理之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定，并书面答复申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 个体工商户和私营企业应当如实申请注册登记。
国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业不得出具虚假证明和采取其他手段，将个体工商户或私营企业虚报为国有企业、集体企业。
第十八条 个体工商户和私营企业在领取营业执照后三十日内，凭营业执照到税务机关办理税务登记。
第三章 权利与义务
第十九条 个体工商户和私营企业依法享有下列权利：
（一）对核准登记的名称在规定范围内的专用权；
（二）对自有资产的占有权、经营权、处分权、收益权；
（三）依法取得土地使用权，用于生产经营；
（四）在银行及其他金融机构设立帐户，申请贷款；
（五）在核准登记的范围内自主生产经营；
（六）自主决定用工形式、职工工资分配方式和工资水平，但不得低于本市规定的最低工资标准；
（七）依照国家和省价格管理规定自主制定商品价格和服务收费标准；
（八）按照规定参加国家专业技术职称评定和职业技能资格认定，决定企业内部职称和职业技能评聘；
（九）申报国家科研课题、开发项目；
（十）申请专利权、商标专用权及其他知识产权；
（十一）法律、法规规定的其他权利。
第二十条 个体工商户和私营企业应当依法履行下列义务：
（一）在核准登记的范围内从事生产经营活动，遵守职业道德，文明经营；
（二）按时足额缴纳税、费；
（三）亮照、亮证经营；
（四）使用法定计量单位和器具，明码标价；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 个体工商户和私营企业可采取下列方式从事生产经营活动：
（一）以一业为主，综合经营；
（二）自产自销，代购代销，批零兼营；
（三）跨地区、跨行业、跨所有制开展联合生产经营和参股经营，承包、租赁、兼并、购买其他企业。
第二十二条 私营企业可以依法与境外公司、企业和其他经济组织或者个人举办合资、合作企业。
第二十三条 个体工商户和私营企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖营业执照。
第二十四条 个体工商户和私营企业应当依法经营，不得生产销售假冒、伪劣商品、提供劣质服务；不得缺斤短两、欺行霸市、哄抬物价、牟取暴利；不得生产、销售反动、黄色淫秽书刊和音像制品；不得以不正当竞争手段排挤、损害其他经营者的利益。
第二十五条 个体工商户和私营企业应当依照平等自愿、协商一致的原则依法与职工签订书面劳动合同，载明合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、合同终止的条件、违约责任和双方约定的其他权利和义务。
个体工商户和私营企业应当为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件，不得侵犯职工的合法权益。
第二十六条 个体工商户和私营企业应当加强对职工的政策教育、法制教育、职业道德教育，增强职工遵纪守法意识。
第四章 发展与保护
第二十七条 各级人民政府及有关部门应当把个体工商户和私营企业的生产经营场地纳入当地城乡建设规划，统筹安排。鼓励和引导农村个体工商户和私营企业向集中连片经营方向发展。
第二十八条 残疾人、烈属从事个体经营，免交工商行政管理费。
对从事馒头、面条、油条等方便居民生活的面食经营个体工商户和大众早点经营摊点，免收工商行政管理费。
失业人员从事个体经营或开办私营企业的，免收第一年工商行政管理费。
第二十九条 个体工商户和私营企业符合贷款条件的，金融机构可以给予贷款。
第三十条 个体劳动者协会和私营企业协会可以组建合作基金会、资金互助会等集体资金互助组织。
集体资金互助组织本着自愿互利、有偿使用的原则，为本组织成员提供融资服务。
第三十一条 个体工商户和私营企业依法取得房屋所有权和土地使用权的经营场地，任何单位和个人不得侵占和随意拆除。因建设需要拆迁的，建设单位应按规定作相应安置补偿并承担拆迁费用。个体工商户和私营企业应当服从城市建设规划和管理。
第三十二条 任何单位和个人不得侵占个体工商户和私营企业的资产或利用职权向个体工商户和私营企业推销或搭售商品。
第三十三条 有关行政机关及其执法人员向个体工商户和私营企业收取行政事业性费用，必须依法办理。
第三十四条 禁止任何单位和个人向个体工商户和私营企业集资，确需集资的，除法律、法规另有规定的以外，需经省人民政府批准。
第三十五条 对违法向个体工商户和私营企业收费、罚款、集资、摊派的，个体工商户和私营企业有权拒绝，并可向监察机关或其他有关部门控告，或依法直接向人民法院提起诉讼，有关部门应及时处理。
第五章 法律责任
第三十六条 从事本条例第十三条第二款所列的生产经营活动，未申请注册登记的、擅自开业，由工商行政管理部门给予警告、责令停止营业、没收非法所得，可以并处五百元以下罚款。
第三十七条 个体工商户和私营企业违反本条例第十七条第一款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，给予警告，可处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十八条 国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、集体企业违反本条例第十七条第二款规定，除依法承担民事责任外，由工商行政管理部门责令改正，给予警告、没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款；对直接责任人由有管理权限的机关和单位追究行政责任。
第三十九条 个体工商户或私营企业违反本条例其他规定的，由工商行政管理部门及有关行政管理部门，根据各自的职责，依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
对同一违法行为不得重复罚款。
第四十条 工商行政管理部门或其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有管理权限的机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当依法登记注册或办理许可证、专项审批而不予办理的；
（二）对不符合本条例规定的登记条件予以登记的；
（三）在实施监督管理中，滥用职权，徇私枉法、索贿受贿的；
（四）违反规定收费、罚款、摊派的；
（五）利用职权实施其他违法行为的。
第四十一条 公民、法人和其他组织对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十二条 本条例所称私营企业，是指企业财产属于私人所有、雇工八人以上的独资企业和合伙企业。
第四十三条 本条例自1996年5月1日起施行。
1996年4月2日
