广州市试点区深化国土、房地产管理体制改革方案实施细则
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广州市试点区深化国土、房地产管理体制改革方案实施细则
广东省广州市国土局房地产管理局
广州市试点区深化国土、房地产管理体制改革方案实施细则
广州市国土局房地产管理局
一、土地管理
（一）建设项目征用土地。
区国土局、房地产管理局（下简称区局）负责用地规模为400亩以下的土地征用及征地管理工作，包括直接与村镇商谈土地补偿事宜，申办核减农业税、“农转非”手续，主持土地交接等工作。
（二）建设用地管理和土地出让。
提供给区组织招商受让的土地，按城市年度土地供应计划，由市国土局、房地产管理局（下简称市局）编制，报市政府批准。其数量不低于所在区土地供应量的20％，近期在收回的闲置土地中安排。区政府对有条件的地块统一组织拆迁，将“生地”改造成“熟地”，出让前，将地块
的具体情况和工作方案送市局审查后实施。区局完成地块有偿出让前期工作后，由市局与用地方签署《土地使用权出让合同》。
（三）闲置建设用地的认定和查处。
区局应建立闲置建设用地认定、查处制度。根据确定的事权，在管理范围内开展建设用地清查。认定为闲置土地的，提出处理意见报市政府清理闲置土地领导小组批准后，实施征收土地闲置费及收回闲置土地。
（四）土地监察。
在建设用地管理和拆迁管理确定的管辖范围内，区局落实土地监察制度。受理对土地违法行为的检举、控告，查办辖区内的土地违法案件。
二、房屋拆迁管理
区局根据确定的事权，受理管辖范围内的拆迁案件。区局对地块的拆迁计划和拆迁方案审查后报市局备案，由市局核发拆迁许可证和拆迁公告。拆迁补偿安置其它环节的监督管理由区局负责。
三、房地产登记
区局应充实房地产登记专门机构，健全工作制度，配备经培训及格的专业人员。市局协助区局建立市、区局电脑网络，实现房地产档案远程信息交换。在此基础上，区局负责办理不涉及收取土地使用权出让金的房地产变更登记、他项权利登记、转移登记、注销登记，以及集体土地范围
内的房地产总登记和初始登记，并在各项条件完备后，逐步推进国有土地范围内的房地产初始登记。
四、房地产评估
依照市局穗国房字〔1995〕79号文的规定，区局的估价机构具备相应资质的房地产评估业务，由区局办理。超出区的估价机构具备的估价资质的估价业务，由市局办理。
五、土地收益分配
由市组织出让的项目，其土地收益，在扣除规定的费用后，于次月15日前将余额的50％划拨给区。
六、业务收费的分配
区局收取的拆迁管理费，在次月15日前将上月收入总额的30％上交市局。
区局收取的房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费，按收入总额的30％，在季度结束后15日内上交市局。市局可根据需要从区局上交收入中提取30％奖励或补助给区局。
区局收取的房地产登记费，在次月15日前将上月收入总额的10％上交市局。
区局收取的征地管理费，在次月15日前将上月收入总额的25％上交市局。
七、事权转移后的监督管理
区局按照确定的事权和法律、法规，全面履行管理事权，对市局负责。市局及其所属机构，对口派出联络人员，具体指导、监督区局及其所属机构的业务活动。对区局的不当行为，市局有权予以纠正。通过实践，及时总结，适时调整。
八、附则
（一）区局内部的机构调整及经营机制的改革，由试点区研定方案，经有关部门审批后实施。
（二）本细则由广州市国土局、房地产管理局负责解释。
（三）本细则自颁发之日起在东山、海珠区实施。
1998年3月1日
机电产品自动进口许可管理实施细则
对外经济贸易合作部 海关总署
机电产品自动进口许可管理实施细则
对外经济贸易合作部、海关总署令2001第25号
根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，现公布《机电产品自动进口许可管理实施细则》，自 2002年1月1日起施行。2002年1月1日以前对外贸易经济合作部和各机电产品进出口管理机构签发的《机电产品进口登记表》在有效期内继续有效，但不再延期，逾期失效。
部 长 石广生
署 长 牟新生
二○○一年十二月二十日
机电产品自动进口许可管理实施细则
第一条 为规范机电产品自动进口许可，依据《机电产品进口管理办法》及《货物自动进口许可管理办法》，制定本细则。
第二条 本细则适用于进口单位将属于自动进口许可管理的机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部(简称为外经贸部)负责对属于自动进口许可管理的机电产品的进口工作进行指导和管理，并负责会同海关总署制定、调整和公布自动进口许可机电产品目录及发证机构名录。现行发证机构名录见附件1。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构和国务院有关部门机电产品进出口办公室(简称为地方外经贸主管机构、部门机电办)，负责对本地区、本部门属于自动进口许可的机电产品进口工作的管理。
第四条 进口单位办理自动进口许可应当提供以下材料：
(一)机电产品进口申请表(如附件2〔略〕)；
(二)行政主管机构核准申请进口单位经营范围的法定文件的复印件；
(三)需要提交的其他文件。
属下列情况的，还应当提供相应文件：
(一) 投资项目下进口机电产品，需提供国家投资项目主管机构项目批准文件或者备案文件；
(二)进口采用国际招标方式采购的机电产品，需提供国际招标主管机构签发的《国际招标评标结果通知》。
第五条 进口属于自动进口许可管理的机电产品，应当符合法律、行政法规的有关规定：
(一)进口计量器具应当符合《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》的规定；
(二)依据《中华人民共和国标准化法》，凡是不符合保障人体健康和人身财产安全的标准或者不符合法律、行政法规规定强制执行的标准的产品不应当进口；
(三)依据《中华人民共和国环境保护法》，进口机电产品应当符合环境保护法律、行政法规的规定；
(四)依据《中华人民共和国烟草专卖法》，进口烟草专用机械应当符合国家烟草专卖行政主管部门指定经营许可的要求；
(五)依据《中华人民共和国大气污染防治法》，进口机电产品应当符合大气环境保护法律、行政法规的规定；
(六)进口无线电发射设备应当符合《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规、规章的规定；
(七)进口卫星电视接收设备应当符合《卫星电视地面接收设施管理规定》等行政法规、规章的规定；
(八)进口音频视频复制生产设备、棉纺设备、彩色复印设备等应当符合国家有关规定；
(九)进口密码设备应当符合国家保密法律、行政法规的规定；
(十)申请进口单位应当近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
(十一)进口的机电产品应当符合我国参加的双边和多边贸易协定的有关规定；
(十二)其他法律、行政法规或者产业政策另有规定的。
第六条 自动进口许可的程序
(一)进口属于自动进口许可管理的机电产品，申请进口单位应当在办理海关报关手续前到相关的地方外经贸主管机构、部门机电办办理自动进口许可手续。未设立机电办的部门，申请进口单位应当向本单位工商注册地或者法人登记地的地方外经贸主管机构办理自动进口许可手续。
(二)相关地方外经贸主管机构或者部门机电办收到符合本细则规定的《机电产品进口申请表》后，在管理上可行的限度内，应当立即签发《自动进口许可证》(如附件3〔略〕)，最多不超过10个工作日。
第七条 进口单位凭《自动进口许可证》向银行办理售付汇；海关凭《自动进口许可证》办理验放手续。
第八条 《自动进口许可证》的有效期、变更、换发和延期。
《自动进口许可证》有效期为一年，某些制造周期长的设备可延长一年。在有效期内因特殊原因需要变更《自动进口许可证》中有关项目内容的，进口单位应当持原《自动进口许可证》到原发证机关申请办理变更、换证手续；原发证机关应当收回旧证，并在换发的新证的备注栏打印“换证”字样。实际用汇额不超过原定用汇额10%的，不需变更《自动进口许可证》。在有效期内因特殊原因需要对《自动进口许可证》延期的，进口单位应当到原发证机关申请办理换证延期手续，《自动进口许可证》只能延期一次。
第九条 《自动进口许可证》如有遗失，进口单位应当立即向原发证机关挂失，经发证机关核实后，如无不良后果，予以重新补发。
第十条 进口单位已申领的《自动进口许可证》确定不能使用时，应当及时交回原发证机关。
第十一条 有下列情形之一的，也适用本细则：
(一)加工贸易项下进口属于自动进口许可管理的机电产品用于内销产品或者留作自用的；
(二)外商投资企业进口属于自动进口许可管理的机电产品用于生产内销产品或内销的，以及外商投资企业进口旧机电产品的；
(三)租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口属于自动进口许可管理的机电产品的；
(四)无偿援助、捐赠或者经济往来赠送等方式进口属于自动进口许可管理的机电产品的；
(五)从我国保税区、出口加工区进口属于自动进口许可管理的机电产品的；
(六)我国驻外机构或者境外企业在境外购置属于自动进口许可管理的机电产品需调回自用的；
(七)其他法律、行政法规另有规定的。
第十二条 有下列情形之一的，不适用本细则：
(一)加工贸易项下进口属于自动进口许可管理的机电产品用于复出口的；
(二)将属于自动进口许可管理的机电产品进口到我国保税区、出口加工区并用于复出口的；
(三)由海关监管，暂时进口属于自动进口许可管理的机电产品的；
(四)外商投资企业投资和自用进口属于自动进口许可管理的机电产品的；
(五)进口属于自动进口许可管理的货样和广告品，每批次价值不超过5000元人民币的；
(六)其他法律、行政法规另有规定的。
第十三条 申请进口单位在自动进口许可过程中如与地方外经贸主管机构、部门机电办发生争议，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 《自动进口许可证》由外经贸部统一监制。
第十五条 本细则由外经贸部负责解释。过去有关规定凡与本细则不一致的，以本细则为准。
第十六条 本细则自二○○二年一月一日起实施。
附件1
机电产品自动进口许可发证机构名录
对外贸易经济合作部 （国家机电产品进出口办公室）
地方机电产品进出口办公室(48)
北京市机电产品进出口办公室
天津市机电产品进出口办公室
河北省机电产品进出口办公室
山西省机电产品进出口办公室
内蒙古自治区机电产品进出口办公室
辽宁省机电产品进出口办公室
吉林省机电产品进出口办公室
黑龙江省机电产品进出口办公室
上海市机电产品进出口办公室
江苏省机电产品进出口办公室
浙江省机电产品进出口办公室
安徽省机电产品进出口办公室
福建省机电产品进出口办公室
江西省机电产品进出口办公室
山东省机电产品进出口办公室
河南省机电产品进出口办公室
湖北省机电产品进出口办公室
湖南省机电产品进出口办公室
广东省机电产品进出口办公室
广西壮族自治区机电产品进出口办公室
海南省机电产品进出口办公室
重庆市机电产品进出口办公室
四川省机电产品进出口办公室
贵州省机电产品进出口办公室
云南省机电产品进出口办公室
西藏自治区机电产品进出口办公室
陕西省机电产品进出口办公室
甘肃省机电产品进出口办公室
青海省机电产品进出口办公室
宁夏回族自治区机电产品进出口办公室
新疆维吾尔族自治区机电产品进出口办公室
新疆生产建设兵团机电产品进出口办公室
大连市机电产品进出口办公室
宁波市机电产品进出口办公室
厦门市机电产品进出口办公室
青岛市机电产品进出口办公室
深圳市机电产品进出口办公室
秦皇岛市机电产品进出口办公室
南通市机电产品进出口办公室
连云港市机电产品进出口办公室
温州市机电产品进出口办公室
福州市机电产品进出口办公室
烟台市机电产品进出口办公室
广州市机电产品进出口办公室
汕头市机电产品进出口办公室
珠海市机电产品进出口办公室
湛江市机电产品进出口办公室
北海市机电产品进出口办公室
部门机电产品进出口办公室(51)
外交部机电产品进出口办公室
教育部机电产品进出口办公室
科学技术部机电产品进出口办公室
国防科工委机电产品进出口办公室
公安部机电产品进出口办公室
国家安全部机电产品进出口办公室
国土资源部机电产品进出口办公室
建设部机电产品进出口办公室
铁道部机电产品进出口办公室
交通部机电产品进出口办公室
信息产业部机电产品进出口办公室
水利部机电产品进出口办公室
农业部机电产品进出口办公室
文化部机电产品进出口办公室
卫生部机电产品进出口办公室
中国人民银行机电产品进出口办公室
海关总署机电产品进出口办公室
中国民用航空总局机电产品进出口办公室
国家广播电影电视总局机电产品进出口办公室
国家体育总局机电产品进出口办公室
国家新闻出版总署机电产品进出口办公室
国家林业局机电产品进出口办公室
国家质量监督检验检疫总局机电产品进出口办公室
国家药品监督管理局机电产品进出口办公室
国家旅游局机电产品进出口办公室
新华通讯社机电产品进出口办公室
中国科学院机电产品进出口办公室
中国地震局机电产品进出口办公室
中国气象局机电产品进出口办公室
国家烟草专卖局机电产品进出口办公室
国家安全生产监督管理局机电产品进出口办公室
国家海洋局机电产品进出口办公室
人民日报社机电产品进出口办公室
中华全国供销合作总社机电产品进出口办公室
国家电力公司机电产品进出口办公室
中国船舶工业集团公司机电产品进出口办公室
中国船舶重工集团公司机电产品进出口办公室
中国石化集团公司机电产品进出口办公室
中国石油天然气集团公司机电产品进出口办公室
中国核工业集团公司机电产品进出口办公室
中国兵器工业集团公司机电产品进出口办公室
中国兵器装备集团公司机电产品进出口办公室
中国航空工业第一集团公司机电产品进出口办公室
中国航空工业第二集团公司机电产品进出口办公室
中国航天科技集团公司机电产品进出口办公室
中国航天科工集团公司机电产品进出口办公室
中国包装总公司机电产品进出口办公室
中国海洋石油总公司机电产品进出口办公室
解放军总装备部机电产品进出口办公室
解放军总后勤部机电产品进出口办公室
武警总部机电产品进出口办公室
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定
广西壮族自治区人民代表大会常务
《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件实施监督的规定》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于1999年11月28日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。
第一条 为了加强和规范自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级司法机关办理案件的监督，促进公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和法律的有关规定，结合本自治区的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称司法机关是指自治区各级人民法院、人民检察院，以及公安、国家安全和司法行政机关。
第三条 自治区各级人大常委会对司法机关已经办结生效的刑事、民事、经济、行政等案件以及虽未办结但程序严重违法案件的监督，适用本规定。
第四条 人大常委会实施案件监督，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳，集体行使职权的原则；不代行审判权、检察权，不直接办案。
第五条 自治区各级人大常委会对本级司法机关办理的案件依法进行监督。
第六条 人民代表大会负责内务司法工作的专门委员会或者人大常委会授权负责内务司法工作的机构，是人大常委会对司法机关办理案件实施监督的日常工作机构（以下简称案件监督工作机构）。
自治区人大常委会地区工作委员会根据《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例》的规定，协助自治区人大常委会对本地区司法机关办理的案件实施监督。
第七条 公民、法人或者其他组织就司法机关办理的案件向人大常委会提出申诉、控告的，由本级人大常委会的案件监督工作机构统一办理。
人大常委会信访工作机构办理来信来访或者人大常委会负责代表联络工作的机构办理人大代表建议、批评和意见中，涉及前款规定的案件，转交案件监督工作机构处理。
第八条 案件监督工作机构对公民、法人或者其他组织的申诉和控告，根据具体情况，可按以下方式处理：
（一）交由检察机关依法实施监督，并限期报告结果；
（二）交由有关司法机关依法复查，并限期报告结果；
（三）就案件涉及的问题进行了解情况、听取意见；
（四）提出处理建议、意见，提请人大常委会主任会议讨论。
对监督工作机构依照前款规定采取的方式，有关司法机关应当予以配合，并提供必要的材料。
第九条 对案件监督工作机构交办并要求报告结果的案件，司法机关应当在90日内报告，但法律对办案期限另有规定的，在法定期限内报告。逾期不能报告的，应当书面说明理由。
第十条 有下列情形之一，并经当事人或者其代理人、辩护人、近亲属提出，司法机关未依法及时纠正的，列为人大常委会实施监督的案件：
（一）主要事实不清，证据不足，定性处理明显不当的；
（二）违反法定程序，严重影响公正判决的；
（三）徇私舞弊、贪赃枉法、玩忽职守，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成严重后果的；
（四）在本行政区域内社会影响较大的案件。
第十一条 依照本规定参与案件监督工作的人员，应当依法履行职责，保守秘密，不得以权谋私，徇私舞弊；与案件有利害关系的应当回避。
第十二条 对案件监督工作机构提请讨论或者人大常委会组成人员依法提出质询的案件，人大常委会主任会议可以按以下方式处理：
（一）听取案件办理情况的汇报，提出建议和意见；
（二）将有关案件的质询案交由受质询机关答复；
（三）对案情重大或者违法情节特别严重的，提出议案交人大常委会会议审议。
第十三条 对案件监督工作机构或者主任会议提出的有关案件监督的议案、报告，人大常委会会议可以按以下方式处理：
（一）听取和审议案件办理情况的报告；
（二）决定组织特定问题调查委员会进行调查；
（三）作出相应的决议、决定。
第十四条 特定问题调查委员会组织的专门调查，可以邀请有关专家和专业人员参加；可以调阅案卷和证据材料；可以询问有关人员。有关机关、单位、团体和个人应当提供情况及有关材料。
第十五条 司法机关及其工作人员不得有以下行为：
（一）不执行人大常委会的决议、决定；
（二）隐瞒事实真相，提供虚假材料和作虚假报告，以及隐匿、销毁、篡改有关材料和证据；
（三）干扰、阻碍案件监督工作或者袒护包庇违法人员；
（四）打击报复申诉、控告、检举人员或者其他有关人员。
第十六条 违反第十五条规定的，由有关机关对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关机关应当将处理结果报人大常委会备案。同级人大常委会可以依法免去或者撤销由其任命或者决定任命的人员的职务；对人民代表大会选举产生的人员，人大常委会
可依法向人民代表大会提出罢免案。
第十七条 司法机关工作人员在办理案件中，有徇私舞弊、贪赃枉法、非法拘禁、刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守行为的，由其所在机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关机关应将处理结果报人大常委会备案。
第十八条 人大常委会监督司法机关办理案件工作受本级人民代表大会的监督。人大常委会关于案件监督的决议、决定被认为不适当的，由同级人民代表大会或者上一级人大常委会予以撤销。
第十九条 违反第十一条规定的，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年11月28日
