菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知
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菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知
菏政发〔2010〕12号
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市行政区域界线管理办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十六日
菏泽市行政区域界线管理办法
第一章总则
第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《行政区域界线界桩管理办法》、《山东省行政区域界线管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条市人民政府民政部门负责全市行政区域界线的管理工作。
县区人民政府民政部门具体负责各级行政区域界线界桩的管理和保护工作。
公安、财政、规划、城乡建设、国土资源等部门按照各自职责，做好本行政区域界线管理相关工作。
第四条行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
第五条各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
第二章行政区域界线及其标志物管理维护
第六条行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
（一）界桩；
（二）作为行政区域界线标志的河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
第七条行政区域界线、界桩管理的主要依据：
（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
（四）行政区域界线联合检查工作报告；
（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
（六）界桩登记表。
第八条界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，并按照以下规定进行管理：
（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，拍摄界桩照片，并逐级上报该行政区域界线批准机关备案。
（二）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由双方共同承担。
（三）需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由双方共同承担。
（四）界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。因建设开发确需移动界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，并经该行政区域界线毗邻的县级人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担。
（五）修复、增设、移动界桩，应当在毗邻各方人民政府民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。修复、增设、移动界桩后，毗邻各方人民政府民政部门应当共同测绘，增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时逐级上报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。
第九条界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
第十条在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
第十一条行政区域界线毗邻的县级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内县区行政区域界线联合检查由市人民政府民政部门定期组织。
遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章行政区域界线的变更与争议处理
第十二条未报经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书，逐级上报该行政区域界线的批准机关备案。
第十三条行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县区人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
第十四条因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关县级人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决。经协商未达成协议的，由市人民政府组织协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
第十五条行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章行政区域界线档案资料的管理与利用
第十六条经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
第十七条行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。
第十八条建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
第十九条在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章法律责任
第二十条违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；
（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；
（三）毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。
第二十一条违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志物的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）涉及行政区域界线变更未履行报批手续的；
（二）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的；
（三）违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。
第二十三条违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章附则
第二十四条乡（镇）行政区域界线的管理参照本办法执行。
第二十五条本办法自2010年7月1日起施行。
保健食品标识规定
卫生部
保健食品标识规定
1996年7月18日，卫生部
第一条 为了加强对保健食品标识和产品说明书的监督管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《保健食品管理办法》的有关要求，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在国内销售的一切国产和进口保健食品。
第三条 本规定所用定义如下：
保健食品：系指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。
功效成分：指保健食品中产生保健作用的组分。
食品标识：即通常所说的食品标签，包括食品包装上的文字、图形、符号以及说明物。借以显示或说明食品的特征、作用、保存条件与期限、食用人群与食用方法，以及其它有关信息。
最小销售包装：指销售过程中，以最小交货单元交付给消费者的食品包装。
主要展示版面：指消费者选购商品时，在包装标签上最容易看到或展示面积最大的表面，一般的食品销售包装至少有一个表面可用作主要展示版面。
信息版面：是紧接“主要展示版面”右侧的包装表面。如果因包装设计原因，紧接“主要展示版面”右侧的“信息版面”不能满足标签标示的要求（如折叠的包装袋）时，则“信息版面”可选择右侧版面右侧的下一个版面。
保健食品专用名称：表明保健食品的主要原料、产品物理形态、主要加工工艺等食品属性的名称。
保健食品作用名称：在保健食品名称中，用于表明保健食品主要作用的名称部分。
保健作用声明短语：以短语形式，对保健作用的简单介绍或描述。
第四条 保健食品标识与产品说明书的所有标识内容必须符合以下基本原则：
保健食品名称、保健作用、功效成分、适宜人群和保健食品批准文号必须与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相一致。
应科学、通俗易懂，不得利用封建迷信进行保健食品宣传。
应与产品的质量要求相符，不得以误导性的文字、图形、符号描述或暗示某一保健食品或保健食品的某一性质与另一产品的相似或相同。
不得以虚假、夸张或欺骗性的文字、图形、符号描述或暗示保健食品的保健作用，也不得描述或暗示保健食品具有治疗疾病的功用。
第五条 保健食品标识与产品说明书的标示方式必须符合以下基本原则：
保健食品标识不得与包装容器分开。所附的产品说明书应置于产品外包装内。
各项标识内容应按本办法的规定标示于相应的版面内，当有一个“信息版面”不够时，可标于第二个“信息版面”。
保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须清晰、醒目、直观，易于辨认和识读。背景和底色应采用对比色。
保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须牢固、持久，不得在流通和食用过程中变得模糊甚至脱落。
必须以规范的汉字为主要文字，可以同时使用汉语拼音、少数民族文字或外文，但必须与汉字内容有直接的对应关系，并书写正确。所使用的汉语拼音或外国文字不得大于相应的汉字。
计量单位必须采用国家法定的计量单位。
第六条 保健食品标识与产品说明书必须标示本《办法》附件1所规定的各项内容，其标示方式必须符合本《办法》附件1所规定的相应要求。
第七条 凡保健食品标识和产品说明书的标示内容或标示方式不符合本《办法》者，依照《食品卫生法》第四十五、四十六条处罚。
第八条 本规定由卫生部负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起实施。
附件1：保健食品标识与产品说明书的标示内容及其标示要求
保健食品标识和产品说明书必须标示以下内容，其标示方式应符合下列要求：
1 保健食品名称
1．1 必须采用表明保健食品真实属性的专用名称。当以原料或功效成分名称作为专用名称时，该原料或功效成分必须是产生主要保健作用的原料或功效成分之一。
1．2 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用能表明该保健食品保健作用的保健食品作用名称。当有多项保健作用时，可同时采用多个保健食品作用名称，也可采用能综合性地表明所有保健作用的保健食品作用名称。保健食品作用名称应是词组或短语。
1．3 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用“新创名称”，“牌号名称”或“商标名称”。还可同时使用按1．2规定所采用的保健食品作用名称。
1．4 当国家标准、行业标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中的一个。
1．5 不得使用国家已规定使用的药品名称；不得使用人名、地名、代号及夸大或容易误解的名称。
1．6 保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位置。当同时使用按1．1、1．2和1．3规定所采用的专用名称、保健食品作用名称和其它名称时，这些名称应平行排列，字体可大小有别，但都应以宽大或粗体字书写，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。
2 保健食品标志与保健食品批准文号
2．1 当“主要展示版面”的表面积大于100个平方厘米时，保健食品标志最宽处的宽度不得小于2厘米；
2．2 保健食品批准文号分为上下两行，上行为“卫食健字（ ）第 号”，下行为“中华人民共和国卫生部批准”。
2．3 由卫生部颁发的保健食品标志与保健食品批准文号应并排或上下排列标于“主要展示版面”的左上方；
3 净含量及固形物含量
3．1 按以下计量单位标明食品的净含量：
液态食品：用体积，单位为：毫升、升，或ｍＬ、Ｌ；
固态与半固态食品：用质量，单位为：克、千克，或ｇ、ｋｇ；
3．2 销售包装中含有固、液两相物质的食品，除标明净含量外，还必须标明该销售包装中所有固形物的总含量，用质量或百分数表示。
3．3 同一销售包装中的保健食品分装于各容器或以相互独立的形态包装时，应在最小容器的包装上标示该容器中保健食品的净含量。同时，销售包装的保健食品净含量应标示为最小容器的数量乘以（×）最小容器中的保健食品净含量，或独立形态的保健食品数量乘以（×）单一形态的保健食品净含量；
3．4 净含量应标于“主要展示版面”的右下方，应与“主要展示版面”的底线相平行。
4 配料
4．1 各种配料必须按其使用量大小依递减顺序排列。食品添加剂列于后。
4．2 如果某种配料是由两种以上的其它配料构成的复合配料，标示该复合配料时，应在其名称后的括号内按使用量依递减顺序列出构成该复合配料的原始配料名称。
4．3 配料、复合配料、原始配料的名称必须使用能表明该配料真实属性的专用名称，或国家、行业标准中的规定名称。食品添加剂名称必须使用ＧＢ2760《食品添加剂使用卫生标准》中的规定名称，营养强化剂名称必须使用ＧＢ14880《食品营养强化剂使用卫生标准》中的规定名称；
4．4 配料应标于“信息版面”的上方或右侧，标题为“配料表”。
5 功效成分
5．1 所有功效成分均以每100克或100毫升，或每份食用量的保健食品计算其实际含量，实际含量可以用平均值表示，也可以用含量范围表示。实测值的允许偏差范围参照相应的国家标准、行业标准或企业标准执行。
5．2 能量
5．2．1 凡通过调整食品中的能量产生保健作用的保健食品，必须标示食品中的能量含量。
5．2．2 能量以ＫＪ（Ｋｃａｌ）表示。
5．3 营养素
5．3．1 已列入14880《食品营养强化剂使用卫生标准》的营养素，其名称应使用该标准规定的名称。
5．3．2 各营养素的单位如下所列：
蛋白质、氨基酸及含氮化合物以克为单位；
脂肪及脂类物质以克或毫克为单位；
总碳水化合物以及分类碳水化合物以克为单位，应以百分比标示
其中的蔗糖含量；
膳食纤维以克为单位；
维生素以毫克、微克或国际单位为单位；
矿物质以克、毫克、微克为单位。
5．4 其它功效成分
其它功效成分依不同物质以克、毫克、微克或其它单位标示。微生态产品需标示在保质期内所含每种活性生物体的数量。
5．5 功效成分应标于“信息版面”，位于“配料表”之后，标题为“功效成分表”。
5．6 “功效成分表”应以表格形式排列，各功效成分以产生保健作用的大小依递减顺序排列（见附件2）。
6 保健作用
6．1 保健作用应与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相同。
6．2 不得用“治疗”、“治愈”、“疗效”、“痊愈”、“医治”等词汇描述和介绍产品的保健作用，也不得以图形、符号或其它形式暗示前述意思。
6．3 保健作用应标于“信息版面”，位于“功效成分表”之后，标题为“保健作用”。
6．4 可在“主要展示版面”的保健食品名称附近标示保健作用声明短语，短语的字体不能大于保健食品名称的最大部分。
7 适宜人群
7．1 适宜人群的分类与表示应明确。
7．2 当保健食品不适宜于某类人群时，应在“适宜人群”之后，标示不适宜食用的人群，其字体应略大于“适宜人群”的内容。
7．3 适宜人群应标于“信息版面”，位于“保健作用”之后，标题为“适宜人群”。
8 食用方法
8．1 应准确标示每日食用量和／或每次食用量。食用量可以质量或体积数表示，如××克，××毫升。也可以每份量表示，如只、瓶、袋、匙……。
8．2 如销售包装中有小包装时，食用量应与小包装的净含量有对应关系。如小包装的净含量为10毫升，食用量可标示为每次10毫升。
8．3 如不同的适宜人群应按不同食用量摄入时，食用量应按适宜人群分类标示。如儿童每日食用量：10克，成人每日食用量：20克。
8．4 应标示保健食品食用前的调制、勾兑、加工等方法，可用图形或符号辅以说明。
8．5 当保健食品的食用量过大会对人体产生不良影响或不适宜于发挥保健作用时，应在食用方法后，标示不适宜的食用量，其字体应略大于“食用量”的内容。
8．6 必要时，应标示食用保健食品时的食物禁忌或其它注意事项。
8．7 食用方法应标于“信息版面”，位于“食用量”之后，标题为“食用方法”。
9 日期标示
9．1 保质期的标示可采用下列方式：
Ａ 保质期……个月
Ｂ 保质期至……
Ｃ 在……之前食（饮）用
Ｄ ……之前食（饮）用
9．2 日期的标示为年－月－日，如1996－08－12。
9．3 生产日期和保质期应标于“信息版面”，位于“食用方法”之后，标题为“生产日期”和“保质期”。
10 贮藏方法
如保健食品的保质期与贮藏方法有关，应标示其贮藏条件与贮藏方式。
保健食品的贮藏方法应标于“信息版面”，标题为“贮藏方法”。
11 执行标准
必须标示所执行的标准代号和编号。
执行标准应标于“信息版面”，标题为“执行标准”。
12 保健食品生产企业名称与地址
12．1 保健食品制造、分装、包装的企业名称和地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理商的名称和地址必须与依法登记注册的相一致。
12．2 进口保健食品必须标示原产国、地区（港、澳、台）名称及国内进口商或经销代理商的名称。
12．3 保健食品制造、分装、包装的企业名称，进口保健食品的制造企业及其原产国（地区）的名称可标于“主要展示版面”，也可标于“信息版面”。在“主要展示版面”时，应标于“主要展示版面”的下方，并与底线相平行。
保健食品制造、分装、包装企业的地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理者的地址应标于“信息版面”，位于“执行标准”后。
13 特殊标识内容
13．1 经电离辐射处理过的保健食品，必须在“主要展示版面”的保健食品名称附近标明“辐照食品”或“本品经辐照”。
13．2 经电离辐射处理过的任何配料，必须在配料表中的该配料名称后标明“经辐照”。
13．3 应在“主要展示版面”的右下方的明显位置标示卫生部颁发的《保健食品批准证书》中载明的“警示性标识内容”。
附件2：功效成分表的标示方式
示例1 功效成分表
每100克（100毫升或每份食用量）中：
－－－－－－－－－－－－
人参皂甙 500 毫克
香姑多糖 40 毫克
维生素Ｃ 100 毫克
……
－－－－－－－－－－－－
示例2 功效成分表
每100克（100毫升或每份食用量）中：
－－－－－－－－－－－－－－－－
人参皂甙 500－1000毫克
香姑多糖 30－40 毫克
维生素Ｃ ≥100毫克
……
－－－－－－－－－－－－－－－－
财政部、国家税务总局关于增加农业部2008年度鱼种(苗)免税进口计划的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于增加农业部2008年度鱼种(苗)免税进口计划的通知
财关税〔2008〕55号
海关总署：
为降低今年南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害给水产养殖业造成的重大损失，尽快恢复生产，根据农业生产需要，现在《财政部 国家税务总局关于农业部2008年度种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免税进口计划》（财关税[2008]10号）中增加"其他鱼苗及其卵"免税计划4000万尾（粒），请按《财政部、国家税务总局关于"十一五"期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税[2006]3号）办理有关进口手续。
财政部 国家税务总局
二〇〇八年六月四日
