国家人口计生委关于印发《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市制止价格欺诈和牟取暴利行为暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为促进社会主义市场经济的健康发展， 保护正当竞争，制止价格欺诈和牟取暴利行为， 维护消费者和经营者的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格欺诈是指经营者以不正当价格手段欺骗消费者，并损害其经济利益的行为。
本办法所称牟取暴利是指经营者在经营活动中不执行国家定价和国家指导价，超过市、县（市）政府及物价部门临时限价， 并以不正当价格手段超过市场价格水平合理幅度获取超常利润的行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事商品经营或经营性服务的法人，其它经济和个人（以下简称经营者）均须遵守本办法。
第四条 市、 县（市）区人民政府的物价部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关。 各经物价检查机构负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为，并行使下列职权：
（一）按规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查；
（二）查阅、复制与价格违法行为有关的帐簿、 单据及相关资料。
（三）对拒绝检查或不能提供进货成本及定价资料的， 根据事实依法认定其价格违法行为；
（四）法律、法规规定的其他职权。
工商、税务、技术监督、公安、监察、审计、 财政等部门及金融机构应按职责分工， 配合物价部门及其检查机构制止价格欺诈和牟取暴利的行为。
第五条 经营者的价格行为应遵循守法、公开、公平、 证实信用的原则，遵守商业道德。
第六条 鼓励、支持、 保护一切社会组织和个人对市场交易中的价格欺诈和牟取暴利行为进行社会监督。 任何单位和个人都有权向物价部门举报和投诉。
第七条 经营者有下列行为之一的，属于价格欺诈行为：
（一）凭借垄断地位垄断价格的；
（二）以虚假优惠价、折扣价、处理价、 最低价等手段蒙骗消费者的；
（三）不明码标价或标价签标价与销价不符的；
（四）制造和销售假、冒、伪、劣商品的；
（五）串级串规、抬级抬价、压级压价、短尺少秤的；
（六）散布不实的市场供求和价格信息，诱骗消费者的；
（七）强买强卖、强行服务的；
（八）其他价格欺诈行为。
第八条 国有粮店经销国家定价的面粉、大米、玉米面、 玉米楂、挂面和豆油执行规定价格，超过规定价格的为暴利行为。
第九条 经销猪肉、牛肉的， 其一般零售价格上浮合理幅度为10％，超过该幅度的为暴利行为。
第十条 经销疏菜的，外进菜的一般批发价格、 一般零售价格的合理上浮幅度为10％，地产菜为20％， 超过该幅度的为暴利行为。
第十一条 经销服装、皮鞋、 其销售价格超过规定的一般加价率的60％为暴利行为。
第十二条 经销化肥、农药、种子、 农膜等农业生产资料，超过国家定价和不执行国家规定作价办法高作价的为暴利行为。
第十三条 经营饮食、服务和文化娱乐业， 其商品价格和收费标准超过市、县（市）物价部门规定的最高毛利率，为暴利行为。
餐饮业主副食市场一般价格以分类分级确定最高毛利率， 其它商品或服务的市场一般价格，以购进价或基准价为基础， 确定最高毛利率。
第十四条 经销其它放开价格的商品、 部分国家定价商品及经营性服务收费的暴利行为由物价部门根据市场变化情况界定。
第十五条 市场一般价格水平，是指同一地区、 同一时间、同一档次的同种商品或服务在市场交易中形成的多种价格的平均水平。 价格上浮合理幅度是指商品价格在市场一般价格水平基础上允许上浮的幅度。
市场一般价格水平与价格上浮合理幅度，由市、 县（市）物价部门按规定程序组织测定；或委托价格行业管理机构组织测定； 或会同业务主管部门测定；或授权价格检查机构测定。
市场一般价格水平和价格上浮合理幅度由物价部门综合认定，定期向社会公布。
第十六条 物价检查机构会同有关部门对价格欺诈和牟取暴利行为可根据国家法律、法规和有关规定作如下处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对牟取暴利或有价格欺诈行为的， 责令将其非法所得退还消费者，不能退还的予以没收， 并处以其非法所得一至五倍或50000元以下的罚款。情节严重的， 由工商行政管理部门吊销其营业执照。
（二）对有价格欺诈或牟取暴利行为的直接责任者和主管领导，处以2000元以下罚款。
对拒缴非法所得和罚款的， 物价检查机构依照有关规定通知开户银行划拨，没有银行帐户或账户无资金的，可变卖商品抵缴。
第十七条 当事人对处罚不服的， 可在收到处罚决定之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议， 对上级物价检查机构的复议决定不服的，可向人民法院起诉。
第十八条 对拒绝或阻碍物价检查人员执行公务的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 物价检查人员进行价格检查时， 应主动出示检查证件，依法执行公务。对玩忽职守、 徇私舞弊或包庇纵恿价格欺诈与牟取暴利行为的检查人员，由所在单位或上级行政机关予以处分；情节严重并构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十条 本办法由吉林市物价局组织实施并负责解释。
第二十一条 本办法自一九九五年五月一日起施行。



1995年4月10日
新疆维吾尔自治区人民政府


自治区人民政府令第41号


　　现发布《新疆维吾尔自治区实施＜企业劳动争议处理条例＞办法》自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年３月７日

　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《企业劳动争议处理条例》办法



　　第一条　为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，发展良好的劳动关系，促进经济建设的发展，根据国务院《企业劳动争议处理条例》，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区境内的企业与职工之间发生的下列劳动争议：
　　（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
　　（二）因执行国家和自治区有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
　　（三）因履行劳动合同发生的争议；
　　（四）应当依照法律、法规和本办法处理的其他劳动争议。


　　第三条　企业与职工为劳动争议案件当事人。


　　第四条　发生劳动争议的职工一方在三人以上、并有共同理由的，应当推举代表参加调解或仲裁活动。推举代表人数一般不超过三人。
　　代表应当持职工当事人委托书参加调解或仲裁活动。代表的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表变更、放弃诉讼请求、承认对方当事人的诉讼请求或者进行和解，必须经被代表的当事人同意。


　　第五条　企业与职工之间发生劳动争议的，双方应当协商解决，不愿协商或协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院起诉。


　　第六条　企业应当设立劳动争议调解委员会，企业职工人数较少的配备调解员，负责调解本企业发生的劳动争议。
　　企业劳动争议调解组织的设立，应当报其主管部门备案，由主管部门统一报当地劳动仲裁委员会和工会备案。


　　第七条　调解组织由下列人员组成：
　　（一）职工代表；
　　（二）企业代表；
　　（三）企业工会代表。
　　职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。


　　第八条　调解组织组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商决定，企业代表的人数不得超过调解组织成员总数的三分之一。
　　调解组织组成人员根据需要应当有少数民族和妇女代表参加。各级调解组织的代表一般不得互兼。


　　第九条　自治区、地、州、市和县（市）、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），其办事机构设在同级劳动行政管理部门，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　各级仲裁委员会的成立，经当地人民政府批准后，报上一级仲裁委员会和自治区仲裁委员会备案。
　　上级仲裁委员会在业务上负责对下级仲裁委员会进行指导。


　　第十条　新疆生产建设兵团应当成立兵团、师（局）两级仲裁委员会。兵团成立仲裁委员会，报自治区仲裁委员会批准；师（局）成立仲裁委员会，报兵团仲裁委员会批准后，报自治区仲裁委员会备案。
　　兵团仲裁委员会应当依据国务院《企业劳动争议处理条例》和本办法自行制定处理企业劳动争议的具体办法，报自治区仲裁委员会批准后施行。


　　第十一条　仲裁委员会由下列人员组成：
　　（一）劳动行政主管部门的代表；
　　（二）工会的代表；
　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。
　　仲裁委员会组成人数必须是单数，一般由五人组成，并应当有一定数量的少数民族代表参加，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。


　　第十二条　自治区劳动争议仲裁委员会管辖自治区直属企业（含企业所属事业单位）、中央驻疆企业（兵团除外）和自治区范围内有重大影响的劳动争议案件，也可以委托当地劳动仲裁委员会受理。
　　自治区直辖市、市辖区负责管辖所属企业的劳动争议案件。地、州、县（市）仲裁委员会负责管辖本行政区域内发生的劳动争议案件。


　　第十三条　仲裁委员会处理劳动争议案件，应当组成仲裁庭，仲裁庭由首席仲裁员和两名仲裁员组成。
　　仲裁员必须经自治区仲裁委员会考核认定，取得合格证后，方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。


　　第十四条　仲裁委员会可以聘任同级劳动行政部门或其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职或兼职的仲裁员。


　　第十五条　当事人撤诉或仲裁委员会按撤诉处理的劳动争议案件，当事人以同一诉讼请求申诉的，仲裁委员会不予受理。


　　第十六条　仲裁委员会处理少数民族职工与企业发生的劳动争议，应当使用当地民族通用的语言文字进行审理和制作调解书或裁决书，对不通晓当地民族通用的语言、文字的当事人应当提供翻译。


　　第十七条　当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向当地人民法院起诉，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。


　　第十八条　当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


　　第十九条　仲裁委员会处理劳动争议，实行一次裁决制度。


　　第二十条　劳动争议案件当事人申请仲裁应当按照国家《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》缴纳仲裁费。仲裁费包括受理费和处理费。受理费由仲裁申请人预交，处理费由双方当事人预交。
　　仲裁费的收取标准按国家和自治区有关规定执行。


　　第二十一条　劳动争议案件当事人认为仲裁庭组成人员与劳动争议案件有利害关系，可能影响公正仲裁的，有权以口头或者书面方式申请其回避，仲裁委员会应当及时做出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。


　　第二十二条　自治区国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间发生的劳动争议参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法具体运用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。一九八八年四月六日自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区国营企业劳动争议处理暂行规定实施细则》同时废止。