青海省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅 省财政厅 省监察厅青海省公益性岗位开发管理暂行办法的通知

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广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会
关于修改《深圳经济特区计量条例》的决定


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉等7件法规的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区计量条例》作如下修正：
　　第十六条修改为："凡在特区内销售的进口计量器具，在销售前必须经省级以上质量技术监督行政部门或者市主管部门检定合格。市主管部门根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》的规定进行检定"
本决定自2002年5月10日起施行。
　　《深圳经济特区计量条例》根据本决定进行修正，重新公布。


深圳经济特区计量条例

　　（1993年12月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据1997年4月9日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉的决定》第一次修正 根据1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉第四十七条的决定》第二次修正 根据2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总 则
　　第一条 为加强对深圳经济特区（以下简称特区）的计量监督管理，保证计量单位制的统一、量值准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，促进生产、贸易和科学技术的发展，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
　　第二条 特区内建立计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、安装、销售和进口计量器具，必须遵守本条例。
　　第三条 企业、事业单位、个体工商户必须遵守国家有关计量法律、法规，按规定使用计量器具和计量单位，端正经营行为，不得损害消费者的合法权益。
　　企业、事业单位应重视改进检测手段，培训计量人员，加强计量管理，提高计量保证能力。
　　第四条 深圳市各级人民政府对贯彻实施计量法律、法规和行政规章作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　第五条 深圳市技术监督行政管理部门是计量监督管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），负责组织有关计量管理的法律、法规和行政规章的实施，制定管理措施。
　　各区技术监督行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门统一管理下，负责所辖区域内的计量监督管理工作。
　　市、区人民政府有关部门按各自职责协助主管部门做好计量监督管理工作。
第二章 计量单位的使用
　　第六条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位是国家法定计量单位。禁止使用非国家法定计量单位，但实验室内因工作需要必须采用的除外。
　　第七条 特区内生产或者销售的商品，在使用计量单位时，必须使用法定计量单位。但进口的商品国家另有规定的，按有关法律、法规的规定办理。
　　第八条 未经国务院技术监督行政部门或者市主管部门批准，任何单位和个人不得制造、销售、进口非法定计量单位的计量器具。
第三章 计量标准器具的建立
　　第九条 市主管部门根据需要，建立社会公用计量标准器具，作为统一量值的依据。社会公用计量标准器具必须按国家规定的办法考核合格。
　　第十条 企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具须经市主管部门按国家规定的办法进行考核合格后才能使用。
　　第十一条 各区主管部门建立的各项计量标准器具，须经市主管部门按国家规定的办法进行考核合格后才能使用。
第四章 计量器具的检定和使用
　　第十二条 市主管部门对社会公用计量标准器具，对各区主管部门及企事业单位建立的最高计量标准器具，以及对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面列入国家强制检定目录的工作计量器具实行强制检定。
　　市主管部门应当制定重点管理的强制检定计量器具目录及检定周期。
　　使用强制检定的计量器具的单位和个人，应向指定的计量检定机构申请周期检定。
　　第十三条 对国家强制检定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，由使用单位自行检定，或者送其他计量检定机构检定。市、区主管部门实行不定期抽查检定。
　　使用单位应当规定本单位管理和实施周期检定的明细目录和检定周期，制定具体的检定管理办法，保证本单位使用的非国家强制检定的计量器具按期检定。
　　第十四条 任何单位和个人不得在生产、经营中使用无检定合格印、证或者超过检定周期的计量器具，不得使用不合格的计量器具。
　　任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得弄虚作假，伪造数据，不得伪造或者破坏检定封印标记。
第五章 计量器具的制造、修理、安装、销售
　　第十五条 制造、修理计量器具的企业、事业单位必须经市主管部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》后方得从事有关制造、修理业务，但国家规定可以免办许可证的项目除外。
　　从事计量器具安装业务的企业、事业单位须经市主管部门进行资格审查后始得开展安装业务。但市主管部门确定的免予资格审查的业务除外，具体审查办法由市主管部门确定。
　　第十六条 凡在特区内销售的进口计量器具，在销售前必须经省级以上质量技术监督行政部门或者市主管部门检定合格。市主管部门根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》的规定进行检定。
　　第十七条 任何单位和个人不得经销国家明令淘汰的计量器具，不得经销不合格的计量器具或者残次零配件。
第六章 商业贸易计量的管理
　　第十八条 预先定量包装的商品，必须在包装上标明内装商品的净重量或者净容量，没有标明的商品不得出售。
　　第十九条 现场计量商品，应让顾客看清计量操作过程和计量器具显示的示值。顾客有异议的，应当重新显示。
　　第二十条 出售商品应当符合国家规定的允差要求，出售人应当配备使用与所售商品相适应的符合允差要求的计量器具。
　　市主管部门可根据国家规定制定符合特区商品实际情况的允差的具体要求。
　　第二十一条 凡现场计量商品或者预先定量包装商品较多的商店，应当指定专人负责计量工作，保证计量器具和称量的准确度。
　　第二十二条 市主管部门应在生产资料和生活资料市场以及其他有大宗物料计量的场所设立公证计量器具，加强计量监督。
　　第二十三条 各集贸市场的工商行政管理部门应当指定专职或者兼职人员，负责市场计量监督管理，对计量违法行为进行处理。
　　第二十四条 市工商行政管理部门应对临时摆卖摊点使用的计量器具进行监督管理，对计量违法行为进行处理。市、区主管部门应对临时摆卖摊点的计量器具进行监督、抽查。
　　第二十五条 市主管部门应当会同有关部门有计划地在商业贸易中推广使用技术性能先进的计量器具，淘汰或者禁止使用技术性能落后或者计量数据不可靠的计量器具。
第七章 计量检定机构与计量授权
　　第二十六条 市主管部门依法设置的计量检定机构，是法定计量检定机构，其主要职责是：
　　（一）负责建立社会公用计量标准器具，进行量值传递；
　　（二）执行强制检定和法律、法规规定的其他检定、测试任务；
　　（三）起草技术规程，为实施计量监督提供技术保证；
　　（四）承办有关的计量、监督工作，承接委托检测任务。
　　各区主管部门设置的法定计量检定机构，应当遵循统一规划的原则，经市主管部门批准，建立计量标准，执行检定任务。
　　第二十七条 市主管部门可根据需要，授权法定计量检定机构以外的计量检定机构，在规定范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。
　　第二十八条 承担强制检定任务的计量检定机构，必须在接受检定任务之日起十个工作日内完成检定工作。有特殊情况需要延长的，检定机构应与用户协商。
第八章 实验室和计量服务机构认可（计量认证）
　　第二十九条 为社会提供公证数据的实验室和计量服务机构，必须经市主管部门根据合理布局的原则进行资格认可，并取得资格认可证书。资格认可按照国家规定和有关国际标准进行，其主要内容包括：
　　（一）计量检定测试设备的性能；
　　（二）计量检定测试设备的环境条件和人员操作技能；
　　（三）保证量值统一、准确的措施和检测数据公正可靠的管理制度。
　　必须经资格认可的实验室包括计量测试室和质量检验机构。法律、法规对质量检验机构另有规定的，依法执行。
　　第三十条 市主管部门应当公布经资格认可的实验室和计量服务机构名单。
　　经资格认可合格的实验室和计量服务机构所出具的数据，可以作为贸易出证、成果鉴定、产品及工程质量评价、计量仲裁以及执法监督等方面公证数据。
第九章 计量监督与计量仲裁检定
　　第三十一条 市主管部门可根据需要设立计量监督员。计量监督员依法行使职责，在指定区域内对商贸场所和使用计价计量器具的设备、工具、场所进行监督检查，并在规定的权限范围内对违反计量法律、法规、行政规章的行为依法进行处罚。计量监督员在执法工作中必须出示合法证件，进行处罚时，须有二名以上计量监督员在场。
　　经市主管部门批准在企业、事业单位内设立的兼职计量监督员，负责本单位或者指定范围内计量法律、法规、行政规章的监督检查任务，指导和推动计量工作的开展。
　　第三十二条 市、区主管部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定。发生计量纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人的协议，依法申请仲裁。当事人没有仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。
　　第三十三条 在协商、调解或者案件审理期间，任何一方当事人均不得改变与计量纠纷有关的计量器具的技术状态，不得改变有关物品的状态。
　　第三十四条 计量调解和仲裁的根据是经资格认可合格的实验室和计量服务机构出具的公证数据。
第十章 罚 则
　　第三十五条 经销非法定计量单位计量器具，经销国家明令淘汰的、不合格的计量器具和计量器具残次零配件的，没收该计量器具或者配件及其违法所得，可并处违法经营额五至十倍的罚款。在经营活动中使用非法定计量单位计量器具的，没收该计量器具，可并处以一千元以上一万元以下罚款。
　　用非法定计量单位标价的，责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十六条 社会公用计量标准，企业、事业单位的各项最高计量标准器具，未经市主管部门考核合格而开展检定，责令其停止使用，可并处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十七条 凡属强制检定范围的计量器具，使用者未按照规定申请周期检定或者超过检定周期而继续使用的，责令其停止使用，可并处以一千元以上五千元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，并处以五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十八条 凡使用不合格的或者未经检定的计量器具而导致产品不合格或者影响正常生产，造成财产损失或者人身伤亡未构成犯罪的，有关单位和责任人应当对受害者依法承担民事责任，并可对主要负责人和直接责任人员分别处以二千元以上二万元以下罚款。
　　第三十九条 破坏计量器具准确度和破坏检定封印标记的，没收该计量器具，并处以二千元以上二万元以下罚款。
　　第四十条 现场计量商品，超出计量允差，少给消费者的，应给消费者补足短缺量，并可处以短缺量价款二十倍的罚款；预先定量包装商品超出计量允差少给消费者的，处以该商品单位短缺量价款和该批商品总数的乘积的二倍的罚款，并责令重新包装后始得出售；未标明内装商品净重量、净容量的，责令停止销售、重新包装并标明净重量和净容量。
　　第四十一条 计量检定机构伪造检定数据和检定结论的，由其行政主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，并由计量行政主管部门对该检定机构和直接责任人分别处以所收检定费十倍的罚款。
　　第四十二条 未按规定取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》而制造、修理计量器具或者未经资格审查而开展计量器具安装业务的，责令其停止生产或者营业，没收违法所得，可并处以违法经营额五倍的罚款。
　　第四十三条 未经检定合格而销售进口计量器具的，责令其停止销售，封存其销售的进口计量器具，没收违法所得，可并处以违法经营额五倍的罚款。
　　第四十四条 未取得资格认可证书的实验室和计量服务机构为社会提供公证数据的，责令其停止检验，宣布其检测结果无效，没收计量器具和违法所得，可并处以所收检测费十倍的罚款。
　　已取得资格认可证书的实验室和计量服务机构向社会提供虚假公证数据的，责令其停止检验，宣布其检测结果无效，没收违法所得，可并处以所收检测费十倍的罚款；情节严重的，吊销其资格认可证书。
　　第四十五条 伪造、盗用、倒卖国家强制检定计量器具印、证，未构成犯罪的，没收其违法所得，并处以违法经营额五倍的罚款。
　　第四十六条 计量监督管理人员违法失职、徇私舞弊，未构成犯罪的，按国家有关规定给予行政处分。
　　第四十七条 作出行政处罚的主管部门应当对违法行为实行记录制度。
　　对经行政处罚后再犯的违法者，从重处罚。再犯的违法者经处罚后又发生违法行为的，除依规定予以处罚外，由工商行政管理部门责令停产停业，进行整顿；经整顿予以改正的，由工商行政管理部门通知其恢复生产或者经营。
　　第四十八条 阻碍计量监督执法人员、检定人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　第四十九条 本章规定的行政处罚，由市、区主管部门依本条例规定的权限行使，但本条例第三十五条、第四十条规定以及第四十七条中与第三十五条、第四十条相关的行政处罚，也可以由工商行政管理部门作出处罚决定。
　　第五十条 当事人对区或者市的行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日向市有关主管部门或者市政府行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
　　对处罚决定逾期不申请复议或者不起诉，又拒绝履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
　　第五十二条 本条例未予规定的，按计量法律、行政法规及国务院技术监督行政部门制定的规章执行。
　　第五十三条 本条例从一九九四年五月一日起施行。
中国民用航空总局


关于印发《民航总局工作规则》的通知


总局机关各部门、空管局：
《民航总局工作规则》已经2005年6月8日民航总局局务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

中国民用航空总局
二〇〇五年六月十七日




附件：

民航总局工作规则

第一章 总 则


一、为使民航总局各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《国务院工作规则》和民航总局工作的要求，制定本规则。
二、民航总局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设民航强国的奋斗目标，认真履行行政管理职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推进民航事业持续快速协调健康发展。
三、民航总局及各部门领导要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、民航总局及各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实国务院各项工作部署。

第二章 民航总局领导及各部门职责

五、民航总局实行局长负责制。局长领导总局的全面工作。副局长协助局长工作。
局长离京(出差、出国访问)期间，局领导按排序主持工作。
六、局长召集和主持局务会议。民航总局工作中的重大事项，必须经局务会议讨论决定。
七、副局长按分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表民航总局进行外事活动。
八、民航总局各部门主要负责人负责本部门的工作。各部门根据国家法律、法规和总局的行政规章、决定和命令在本部门的职权范围内开展工作。

第三章 全面履行政府职能

九、民航总局及各部门要加快职能转变，全面履行民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系的职能。
十、坚决贯彻执行国务院关于加强安全生产的决定，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定和完善行业管理规章、政策和民用航空安全、技术标准，强化安全监管，依法建立健全各种突发事件应急机制，提高应对能力，确保飞行安全和空防安全。
十一、加强民用航空市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的航空运输市场，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范航空市场秩序，维护公平竞争。
十二、认真履行空中交通管理职能，加强空管基础设施建设，提高空管保障能力，制定和完善空管规章和安全、技术标准，规范空管服务。
十三、贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控民航业持续、快速、协调、健康发展。
十四、坚持对外开放政策，按照“积极、渐进、有序"的原则逐步扩大对外开放，发展航空运输双边和多边关系，加强国际交流与合作．积极参与国际民航事务。

第四章 实行科学民主决策

十五、民航总局要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十六、民航安全和经济发展规划，宏观调控和改革开放的政策措施，法律、法规、规章，大型投资项目等重大决策，由局务会议讨论决定。
十七、各部门提请民航总局讨论决定的重大决策建议，应以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及航空运输企业和机场的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十八、民航总局作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取航空运输企业、机场、专家学者等方面的意见和建议。
十九、对重大决策和重要工作部署要狠抓落实。民航总局重大决策和重要工作部署决定后，民航总局领导对分管部门的工作进行部署，采取有力措施，确保工作落实。各部门必须坚决贯彻落实民航总局的重大决策和重要工作部署，及时跟踪和反馈执行情况。民航总局办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十、民航总局按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、民航总局根据行业发展的需要，制定行政规章，修改或者废止不相适应的规章，确保规章的质量。
二十二、民航总局制定的规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令以及国家的方针政策。
二十三、各部门提请民航总局决策的涉及法律的事项、以民航总局名义制发的规范性文件，应当经过法制部门的法律论证和合法性审查。
二十四、提请民航总局审议的规章草案由民航总局法制部门审查或组织起草，规章的解释工作由民航总局法制部门承办。

第六章 加强行政监督

二十五、民航总局要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向国务院报告。
二十六、严格执行行政规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正总局机关违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及违法的或者不当的具体行政行为。
二十七、民航总局及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；民航总局领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十八、民航总局及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题要积极主动地查处和整改。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。民航总局设立新闻发言人，加强信息披露和宣传工作。

第七章 会议制度

二十九、民航总局实行局务会议、安全运行形势分析会议和领导例会制度。
三十、民航总局局务会议由局长、副局长(党委委员)组成，由局长或局长委托的副局长召集和主持。
会议的主要任务是：
(一)传达、学习、贯彻党中央、国务院的有关决定和指示；
(二)讨论通过由民航总局制定和发布的行政规章；
(三)讨论上报国务院的重要请示、报告；
(四)部署民航总局的重要工作，讨论决定民航工作中的重大事项；
(五)听取总局各部门工作汇报。局务会议根据需要不定期召开，并安排有关部门和单位的负责人列席会议。
三十一、安全运行形势分析会议由局长、副局长(党委委员)及各部门主要负责人组成，由局长召集，分管安全工作的副局长主持。会前各职能部门要认真准备。
会议的主要任务是：
(一)听取每月安全生产和经济运行情况的汇报和分析。
(二)部署每月的安全生产工作。
(三)讨论其它涉及安全生产和经济运行的重要事项。安全运行形势分析会议一般每月l0日召开。
三十二、局长或局长委托副局长召集和主持总局领导例会沟通近期工作情况，部署工作，研究、处理民航总局日常工作中的重要问题。总局领导例会一般每周一上午召开。
三十三、副局长受局长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理日常工作中的一些专门问题。
三十四、提请民航总局局务会议讨论的议题，由分管副局长协调并审核后提出，报局长同意。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见；经协调仍达不成一致的，提请分管副局长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实在会议上作说明。局务会议的组织工作由办公厅负责，议题和会议材料应提前送达与会人员。
三十五、民航总局领导不能出席局务会议、安全运行形势分析会或领导例会，向局长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十六、局务会议纪要，应会签有关部门，由办公厅主任审核，报局长或分管副局长签发。
三十七、民航总局及各部门召开的会议，要减少数量，控制规模，严格审批。会议尽可能采取电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
三十八、民航总局会议决定的事项，各部门、各单位要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。民航总局办公厅负责督查会议决定事项的落实，及时向民航总局领导汇报。

第八章 公文审批制度

三十九、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《民航总局机关公文处理实施细则》及有关规定。
四十、民航总局各部门和各地区管理局等报送总局审批的公文，由总局办公厅统一处理，按照总局领导分工呈批， 重大事项报送局长审批。
四十一、民航总局领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。
四十二、民航总局公布的行政规章、决定、命令及人事任免等文件，由局长签署。
四十三、以民航总局名义制发公文，由总局办公厅审核后，报分管副局长签发。其中，重大事项报局长签发；以民航总局名义制发的“请示”、“报告”，应当由局长或者局长委托的副局长签发。
四十四、切实精简公文，以民航总局名义制发的文件，应当少而精，注重实效，内容应当是涉及全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。
四十五、民航总局各部门和各地区管理局等报送民航总局的公文由其主要负责人签署，并严格按程序报送，不得直接向民航总局领导个人报送公文。
四十六、民航总局各内设部门除办公厅外，不得违反规定自行对外发文。
四十七、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门应积极配合。部门间意见如有分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理意见。
四十八、民航总局各部门和各地区管理局报送民航总局的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《民航总局机关公文处理实施细则》及有关规定的，应退回报文单位。
四十九、以民航总局名义制发的公文，除需要保密外，应及时公开。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第九章 内事活动制度

五十、民航总局及各部门领导要集中精力研究处理民航工作中的重大问题，除必须参加的有关会议和活动外，尽量减少参加会议，原则上不出席一般事务性活动。
五十一、各部门、各单位邀请民航总局领导出席的会议、活动均由办公厅统一协调，提出审核意见并按程序报批。总局机关各部门一般不接收除本部门专项业务之外的活动邀请，涉及多部门参加的大型活动由办公厅统一协调安排。
五十二、民航总局领导一般不为会议、活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况，需经办公厅审核并报总局领导同意后安排。
五十三、民航总局领导内事活动的宣传报道，由党委办公室统一负责。

第十章 外事活动制度

五十四、局长、副局长出访，需报国务院审批；各部门负责入出访，经国际合作司审核后，报局长或分管副局长审批。
五十五、民航总局直属单位正司局级领导出访，经分管副局长同意，并经分管外事工作的副局长审核后，报局长审批。上述有关单位的副司局级负责人出访，由分管外事工作的副局长审批。民航总局领导出访时的迎送事宜由国际合作司统一安排。
五十六、民航总局领导会见重要外国宾客，由国际合作司统一安排。
五十七、民航总局各部门和各直属单位对外友好往来方面的活动，需要邀请民航总局领导或部门负责人出席的，均应报国际合作司统一安排。各部门和各直属单位不得直接邀请民航总局领导参加外事活动。

第十一章 调查研究制度

五十八、民航总局及各部门领导要做学习的表率，努力学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，不断充实新知识，丰富新经验。
五十九、要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，深入基层，了解情况，大力开展调查研究工作。各部门每年至少应撰写一篇调研报告。
六十、要把调查研究作为民航总局重大决策的必经程序，事关全行业发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前都要进行深入的调查研究。改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。

第十二章 请假报告制度

六十一、局长离京外出，应当事前向国务院办公厅报告。副局长离京外出，应当事前向局长报告，经批准后，根据《民航总局领导工作协作制度》向代管的总局领导移交有关重要工作，领导秘书应将民航总局领导外出的时间、地点、预计回京时间及联系方式等有关事项通知办公厅；外出回京后，应向局长报告有关情况，必要时通报民航总局其他领导。
六十二、各部门领导离京外出，正职需提前向局长报告，获准后，报分管副局长备案，并指定一名副职负责日常工作；副职应事先向分管副局长报告。各部门领导不得同时外出，应有一名领导在机关负责日常工作。

第十三章 作风纪律


六十三、民航总局及各部门领导必须坚决执行民航总局的决定，如有不同意见可在民航总局内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与民航总局决定相违背的言论和行为。代表民航总局发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经民航总局研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经民航总局同意。
六十四、民航总局及各部门领导要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十五、民航总局及各部门领导出席部门或直属单位举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，应遵守有关规定，轻车简从，简化接待，减少陪同和随行人员。
六十六、民航总局及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受民航各单位的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。