卫生部办公厅关于加强医疗机构设置审批和校验工作的通知
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卫生部办公厅关于加强医疗机构设置审批和校验工作的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强医疗机构设置审批和校验工作的通知
卫办医政函〔2012〕713号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近期，个别地方出现医疗机构设置审批不严格，校验不及时、监管不到位的情况。为进一步加强医疗机构设置审批和校验工作，现提出如下要求：
一、高度重视，加强领导
医疗机构是从事诊疗活动的重要场所，其设置审批是卫生行政部门履行职责，进行行政许可的重要工作内容，是依法执政的具体体现；医疗机构校验是医疗机构能够持续提供安全、有效医疗服务的有力保障。地方各级卫生行政部门要高度重视医疗机构设置审批和校验工作，明确职责，加强领导，坚持谁审批,谁把关,谁负责。
二、严格审批和校验
地方各级卫生行政部门要严格按照《医疗机构管理条例》及其实施细则、《医疗机构设置规划》、《医疗机构基本标准》、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》、《医疗机构校验管理办法》及相关规定，严格医疗机构设置审批和校验管理。设置审批时，认真审核相关材料，按照医疗机构的功能任务定位，核定其级别、类别、诊疗科目、名称等，对于达不到《医疗机构基本标准》及相关条件的，坚决不予批准。严格执行批准公示制度、备案管理制度及现场审查制度等审批相关制度，保证医疗机构设置审批程序合法。医疗机构校验时，要重点对医疗机构的基本条件和执业状况进行检查和审核，以实施有效的医疗机构再次准入管理。对不符合条件的医疗机构坚决按照规定予以清理。
三、加强督导检查
地方各级卫生行政部门要组织对辖区内医疗机构的设置审批和校验工作进行定期督导检查。对检查中发现的问题，要责令限期整改；逾期仍未改正的，予以通报批评；整改期间，在安排项目、资金或医疗技术准入时，置后考虑或不予考虑。在督导检查中发现好的做法、亮点，要予以表扬，及时总结经验并加以推广。
四、加强部门合作及信息沟通
卫生行政部门、监督管理部门、医疗机构等有关单位应当加强相互的合作及信息的共享，加强部门信息化管理建设。对本辖区内的医疗机构注册信息与我部医疗机构注册联网管理系统中的相关信息进行比对，有遗漏和错误的，要按照规定及时补充和修正。各省级卫生行政部门要在政府网站向社会公示医疗机构名单等信息，接受社会监督。
卫生部办公厅
2012年8月8日
关于规范和加强广告监测工作的指导意见（试行）
国家工商行政管理总局
关于规范和加强广告监测工作的指导意见（试行）
国家工商总局
2004-10-23
为促进广告监测工作的规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，建立违法广告发布预警机制，有效实施对广告发布活动的动态监管，对广告监测工作提出以下指导性意见：
一、广告监测工作是广告监管日常工作的重要内容。广告监管机关通过监测发现违法广告，分析广告发布违法趋势，及时提出违法广告的社会识别预警和警示，制定监管对策措施。
广告监管机关在制定工作计划、部署监管工作时，应当提出全年日常监测计划、监测专项经费及对本辖区系统监测工作的指导意见，并将广告监测列入工作重点，作为考核工作业绩的指标之一。
二、广告监测是对个案广告、类别广告、全部广告法律执行状况进行的跟踪检查。
广告监测工作包括监测数据的采集汇总、分析整理、监测信息发布等。
三、广告监测工作应遵循法定、统一、科学的原则，即监测依据和标准法定，监测指标体系统一，监测数据处理加工手段方法科学，实现监测结果的准确和共享。
四、省及省以下广告监管机关对在本辖区发布的广告进行监测。
国家及省广告监管机关根据工作需要可以进行指定监测。
在坚持日常监测的同时，广告监管机关可以根据工作需要对一定区域、一定时期、一定媒介进行集中监测。
集中监测的对象、范围、内容等应根据一定时期广告监管工作形势及重点提出意见，依工作程序确定。一经确定，即属保密内容，任何人不得擅自透露。
五、广告监管机关应就广告监测工作建立、健全专门的数据采集、监测报告、监测档案、监测信息发布、监测对象法规培训、违法广告查处等工作制度。
六、监测用原始资料是监测数据采集的基础，应当准确。
监测原始资料由被监测单位提供的，应当有被监测单位经办人的签字。
广告监测数据采集的原始资料可以委托广告监测中介机构提供，但对于监测涉及公告和通报的个案广告，应当留案备查。
七、广告监测应坚持监测报告制度。
广告日常监测可根据需要形成日报、周报、月报、季报或年报等监测报告。
集中监测后应形成监测报告。
广告监测报告应当真实、客观地反映监测结果，对典型违法广告应当进行核实。
八、广告监管机关根据监测报告分别形成向上级机关和有关部门的《广告发布情况专报》、面向监管系统的《广告监测通报》、面向社会的《广告违法警示公告》。
九、广告监管机关对于监测发现的危害国家利益、社会稳定、经济秩序等重大违法广告，应及时向上级和有关部门专门报告。符合紧急预警机制要求的，应依程序启动，对隐瞒不报的要依党纪政纪追究责任。
十、《广告监测通报》应当包括监测对象的违法率、违法量、主要违法表现、发布违法广告较多的广告主、广告发布者及相关监管工作等。
广告监管机关应当根据监测结果显示的广告市场动态，确定广告监管系统一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告发布者的整改。
十一、广告监管机关应当定期向社会发布《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，提醒公众注意识别。
十二、广告监测应与企业信用体系制度相结合，发布违法广告是广告活动主体信用的重要内容。对于发布违法广告严重的广告活动主体应当给予一定的信用警示和惩戒。
十三、广告监测工作应建立监测档案制度。
监测应保留原始资料。
十四、广告监测相关信息属于广告监管政务信息，需要传达和发布的，应由广告监管机关按照规定程序进行。
发布信息时，可以根据情况向有关当事人通报监测结果。
十五、广告监测中发现的违法或者涉嫌违法广告，根据管辖原则由各地依法调查处理。广告监管机关对于公告和通报涉及的违法广告，应当限期办理。
对违法率居高不下、违法情节恶劣、违法地域广、社会影响极坏的广告发布者和典型违法广告，应部署全国或地区统一查处。
十六、广告监管机关应视监测情况，结合广告审查员制度，组织对有关的广告主、广告经营者、广告发布者进行广告法规培训。
十七、国家工商行政管理总局逐步建立广告监测信息数据库，通过工商行政管理信息网与各地连通，以实现监测信息的互通、共享、兼容，最大限度发挥广告监测的作用。
十八、广告监测结果数据处理，可以委托专业数据处理机构进行，但应签订书面协议，明确各方权利、义务，以有效防止数据流失和信息泄露，维护技术方知识产权。
南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《支持工业和中小微型企业发展的若干政策》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年3月27日
支持工业和中小微型企业发展的若干政策
为进一步加快南昌工业和中小微型企业发展，围绕鄱阳湖生态经济先导区建设，强化打造核心增长极的产业支撑，在系统地贯彻落实国家、省一系列支持工业和中小微型企业发展的政策，整合我市原有支持工业和中小微型企业发展措施的基础上，结合我市实际，制定如下政策措施：
一、工业发展奖励政策
1、对主导制定并获批国际、国家、行业标准的工业企业，一次性分别奖励50万元、30万元、20万元。
2、对获得新认定的国家、省、市企业技术中心的工业企业，一次性分别奖励50万元、20万元、5万元。
3、对获得新评定的国家重点新产品和省、市优秀新产品一等奖的企业，按照其当年主营业务收入较上年增长速度排出前十名，一次性分别奖励10万元、3万元、2万元。
4、对获得国家工商部门新认定的中国驰名商标的工业企业，一次性奖励30万元；对首次获得省工商部门新认定的江西省著名商标的工业企业，一次性奖励10万元。
5、对年创汇额500万美元以上的自营出口工业企业，资助其50%以内的外销内陆段运费，最高不超过100万元。
6、对投资总量大、产业关联度高、带动性强的重大工业项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法给予政策支持。
7、对当年主营业务收入较上年增长达到30%及以上的市重点工业企业，一次性奖励其管理团队20万元。
8、对年主营业务收入首次突破500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的，增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，一次性分别奖励其管理团队100万元、60万元、40万元、20万元、10万元。每上一个台阶奖励一次。
9、评选一年一度的南昌工业经济十大突出贡献企业家，并奖励每位企业家5万元。
10、对聘请专家、借助外脑对全市重点产业进行战略研究，编制产业规划的，资助课题费用。
（以上条款责任部门：市工信委、市财政局，第5条责任部门增加市外经贸委）
二、支持中小微型企业发展政策
11、支持对象：在我市注册的按照国家标准划型的各类中型小型微型企业（含个体工商户）。
12、扩大市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金规模。从2013年起，市财政安排的市级中小企业发展专项资金和全民创业专项资金分别增加到2000万元（超出市财政预算部分在市制造业专项资金中列支），增加部分重点用于支持小微企业工业园建设。
13、提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将个人增值税起征点提高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。将营业税起征点提高标准，即按期纳税的为月营业额20000元；按次纳税的为每次（日）营业额500元。（责任部门：市国税局、市地税局）
14、对新创办的小型微型企业，自工商注册登记之日起，对其上缴税收地方留成部分由受益财政给予三年全额奖励；对现有的小型微型企业，当年较上年上缴税收地方留成新增部分由受益财政给予全额奖励。（责任部门：市财政局、市国税局、市地税局，各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会）。
15、对获得高新技术认定的小型微型企业，减按15%的税率征收企业所得税。对小型微型企业从事技术转让、技术开发业务及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。（责任部门：市国税局、市地税局）
16、2014年10月31日前，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。将金融机构中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2015年底。（责任部门：市国税局、市地税局）
17、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底。将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围。（责任部门：市国税局、市地税局）
18、减免部分涉企收费。从2012年1月1日起3年内免征小型微型企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费。进一步规范收费管理，严格执行小型微型企业收费登记卡制度和收费项目公示制度，防止变相收费和隐性收费。（责任部门：市行政服务中心和相关收费主体）
19、为鼓励信用担保机构加大对本市企业的融资担保力度，对依法设立一年以上，在市工信委备案，注册资金2000万元以上，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上，担保费率不超过银行同期基准利率的50%的担保机构，按照当年为企业贷款担保发生额的0.5%给予补偿，但每个担保机构当年最高补偿额不超过50万元。担保机构获得的补偿资金必须用于补充风险准备金。对风险控制制度完备、社会效益优良、未产生损账的担保机构，按照其当年发生的企业贷款担保总额进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）；对全市贷款担保总额前十名，按照其当年的担保业务增幅进行排名，前五名可获奖，奖金总额100万元，按照其新增的担保份额加权后测算奖励金额（精确到万元）。（责任部门：市工信委、市财政局）
20、鼓励中小企业直接融资。对发行中小企业集合票据的企业，按发行额的0.5%给予担保费用补贴，企业所在县区按同等比例配套；对承销团队按最低收费标准收取发行企业相关费用的，按每只票据发行额的0.1%进行一次性奖励。（责任部门：市工信委、市财政局）
21、推进小型微型企业创业园建设。鼓励各类投资主体利用闲置商务楼宇和工业厂房等改造建立小微企业创业园；鼓励在开发区和企业集聚区建设一批适宜小微企业的标准化多层厂房。每年安排部分市本级新增建设用地计划指标，用于支持各地依托城区、工业园区、产业集聚区建设一批特色型、集群化的小型微型企业创业园。（责任部门：市工信委、市国土局）
22、搭建中小企业上市孵化平台。引进有实力的上市辅导机构入驻平台，为平台内的中小企业提供“一揽子”咨询服务，重点培育其上市融资，推动我市中小企业加速成长。对入驻平台的上市辅导机构和中小企业，每年资助50%房租；该平台每成功辅导一家企业上市，奖励上市辅导机构100万元。（责任部门：市工信委、市财政局）
三、其他
23、本政策所涉及的奖励、补助资金，除明确了支出渠道的外，均在市扶持企业发展资金中列支。
24、本政策除明确了责任部门的条款外，其余均由市工信委和市财政局负责解释并制定实施细则，且于次年度上半年组织兑现。本政策与其他扶持政策重复时，按照就高不就低的原则执行。
25、本政策自2012年1月1日起执行，有效期暂定至2015年12月31日止。2011年1月11日发布的《关于全力支持工业发展的若干政策措施》（洪府发[2011]1号）停止执行。
