开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
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开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
汴政办[ 2012 ] 42号
市直各单位：
《开封市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二0一二年四月十九日
开封市市级政府公物仓管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《开封市行政事业单位国有资产管理办法》（市政府令第23号）文件的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。
第三条 开封市市级政府公物仓（以下简称公物仓），是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置以及经批准撤销单位的资产、临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第四条 市财政局委托市行政事业单位国有资产管理中心（以下简称资产管理中心）管理公物仓。
第五条 公物仓运作遵循以下原则：
（一）受托管理，接受监督；
（二）短期储备，调剂余缺；
（三）循环使用，厉行节约；
（四）规范处置，公开透明。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政局是管理市级公物仓的职能部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律法规和政策；
（二）研究制定公物仓管理的相关制度；
（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
（四）监督检查公物仓管理及执行制度情况。
第七条 资产管理中心负责公物仓日常管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行公物仓管理的规章制度，接受市财政局监督和指导；
（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
（四）负责落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，打造公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
第八条 资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度，报市财政局备案，包括：
（一）建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物明细账、卡管理制度，确保公物仓资产安全和完整；
（二）建立会计核算制度。设立仓储资产专账，准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等；
（三）建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点，防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等；
（四）其它相关管理制度。
第九条 市级行政事业单位作为主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第十条 市级行政事业单位主要职责是：
（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间日常保养和维护工作，确保公物仓资产在用期间的安全完整；
（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 公物仓管理范围及程序
第十一条 市直行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及市政府有关规定执行，资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。
除国家、省、市另有规定外，下列国有资产缴入公物仓管理和处置：
（一）闲置资产。行政事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括：交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等；
（二）淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰，按照《开封市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（市政府令第23号）和《开封市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（汴财资﹝2008﹞12号）规定的处置权限，由市财政局负责审批的资产； （三）超标准配置资产。超过规定配置标准应上缴或处置的资产；
（四）更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后，更新置换出来的资产；
（五）执法执纪单位罚没物品、涉案物品等；
（六）市级行政事业单位、临时机构，经批准撤销时的资产；
（七）经批准，市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠可循环使用的资产等；
（八）其它应缴入公物仓管理和处置的资产。
第十二条 市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料，公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理：
（一）闲置资产。每年年度终了，各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点，并于次年3月31日之前，将本单位闲置资产报市财政局批准后缴入公物仓；
（二）淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后（未达到固定资产标准和涉密性资产除外），由各单位缴入公物仓；
（三）超标准配置的资产。由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后缴入公物仓；
（四）更新置换的资产。市级行政事业单位在新资产购置前，应办理旧资产上交公物仓的相关手续，置换后的资产缴入公物仓；
（五）罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后一个月内，将罚没物品、涉案物品缴入公物仓；
（六）市级行政事业单位及临时机构经批准撤销时的资产，由使用单位负责清查登记，在机构撤销后一个月内缴入公物仓；
第十三条 公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具市财政局统一监制的《开封市政府公物仓资产接收专用收据》。
第四章 公物仓资产使用和处置
第十四条 公物仓资产的使用包括调出和借用：
（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由单位管理使用；
（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂，公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。 第十五条 公物仓资产按下列程序处置：
（一）根据市财政局资产调拨通知，调拨给有关单位；
（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失；
（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行；
（四）不宜移动或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由资产管理中心会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
第十六条 公物仓转让资产应按以下要求办理：
（一）经市财政局批准后，向市财政局报送转让资产清单和处置方案；
（二）委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估，并出具评估报告；
（三）在网络或媒体上发布资产转让公告。
第十七条 公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市财政国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。
第五章 监督检查
第十八条 市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察局、市审计局对公物仓的运行情况进行评价。
第十九条 违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第六章 附 则
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁政发[2005] 43 号
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《铁岭市公共安全技术防范管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十二月十六日
铁岭市公共安全技术防范管理规定
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障公民生命财产安全和公共财产安全，维护社会稳定，促进全市经济发展和社会进步，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院第421号令)、《辽宁省公共安全技术防范管理规定》(省政府第103号令)等法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他经济组织(以下统称单位)的安全技术防范适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全和社会治安的活动。
公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施(以下简称技防设施)是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 铁岭市公安机关是全市公共安全技术防范主管部门，各县(市)、区公安机关在市公安机关指导下负责本行政区域内公共安全技术防范管理工作。
建设、工商、质监等行政管理部门在各自职责范围内配合公安机关做好公共安全技术防范工作。
第五条 下列场所和部位应当安装使用技防设施：
(一)火车站、汽车客运站，城市主要街道、广场、公园、文体娱乐场所、大型商场、贸易市场、宾馆、酒店、学校、医院、居民住宅小区，大型养殖场(加工基地)，规模以上企业的重要部位；
(二)广播电台、电视台、有线电视台、电信枢纽重要部位；
(三)武器库、弹药库；
(四)生产、存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品和管制药品、细菌等危险物品的场所或者部位；
(五)集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；
(六)国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储备场所；
(七)国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的重点部位或者场所；
(八)展销、存放具有重要科学技术价值或者昂贵经济价值的物品、文物的场所或者部位；
(九)黄金、珠宝、货币、有价证券储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等重点部位，其他集中储存现金的部位；
(十)运钞车和运送珍贵文物的车辆；
(十一)供电、供水、供气、供油和集中供热单位的重点部位；
(十二)市级以上公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。
第六条 市公安机关对需要安装使用技防设施的单位、场所和部位，应当制定技防设施设置规划，并与建筑勘察设计部门共同制定技防设施设计规范。
第七条 安全技术防范管理范围内的新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设，所需费用列入工程预算。
第八条 技防设施设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。技防设施安装单位应当将技防设施设计方案按以下规定送公安机关审批：
(一)二级以上(含二级)风险等级或者投资总额为人民币50万元以上的，由市公安机关报省公安机关批准；
(二)三级以下(含三级)风险等级或者投资额不足人民币50万元的，由市公安机关批准，报省公安机关备案。
第九条 重点场所、重点部位的技防设施施工，必须按国家有关规定委托境内单位承接。
第十条 承担技防设施施工的单位必须遵守下列规定：
(一)按照技防设施设计方案施工；
(二)为技防设施建设单位保守秘密；
(三)对从事技防设施施工人员进行审查，并将审查材料存档。
第十一条 技防设施施工过程中因故需要变更设计的，应当报原审批公安机关审核，经批准后方可变更。
第十二条 技防设施竣工后，必须经原审批公安机关会同有关部门验收，必要时可聘请有关专家参加。
未经公安机关验收或者经验收不合格的技防设施，不得投入使用。
第十三条 市、县(市)区公安机关应当对必须设置技防设施的单位技防工作进行监督检查，填写《现场检查笔录》。对存在安全隐患的单位，责令限期改正；逾期未进行整改或整改不合格的，依法予以处理。
第十四条 设置技防设施的单位应当建立技防设施使用和保护制度，保证技防设施安全可靠、正常运行；重点部门、重点部位的技防设施，应当与公安机关联网。
第十五条 公安机关对联网的技防设施要实行昼夜值班监控，接到报警，应立即出警，依法处置。
第十六条 违反本规定第五条规定的，由公安机关处以警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条 技防设施设计、施工单位有下列行为之一的，由公安机关处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)未到公安机关办理审批手续进行技防设施设计、施工的；
(二)技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的；
(三)不按照公安机关批准的设计方案施工的；
(四)泄露技防设施机密的。
第十八条 技防设施使用单位有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上1000元以下罚款：
(一)技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的；
(二)技防设施检查不合格仍继续使用的。
第十九条 负责安全技术防范管理工作的公安机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由铁岭市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。
广州市科学技术保密规定
广东省广州市人民政府
广州市科学技术保密规定
广州市人民政府
第一条 为保守我市科学技术秘密，维护国家主权、安全和经济效益，促进我市的社会主义现代化建设，根据国务院批准的《科学技术保密条例》和广东省人民政府颁发的《广东省科学技术保密细则》,特制订本规定。
第二条 科学技术保密范围。
一、已获国家批准的发明；
二、正在研究试制可能成为发明的新技术或阶段性成果；
三、国外没有或国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果；
四、我国特有的技术诀窍、传统工艺以及特种配方、中药秘方等；
五、通过第三国或其他渠道获得的国外实物、图纸、技术资料等；
六、我国独有的各类重要、稀缺、珍贵的自然资源和农、林、牧、畜、禽、水产、中药材等品种的种养技术及其考察资料；
七、各级科学技术研究的总体规划、计划；
八、其它需保密的科学技术。
第三条 科学技术保密项目，划分为绝密、机密、秘密三级。
一、绝密：涉及国家安全或我国特有、独有，一旦泄密会使国家遭到严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级。
二、机密：超过国际水平，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
三、秘密：具有一定水平，一旦泄密会使国家遭到损失的其它保密项目，列为秘密级。
第四条 资料使用范围。
绝密级的科学技术资料，仅限于指定的直接需要单位和人员使用。机密级的科学技术资料，只限于直接有关的单位和人员使用。秘密级的科学技术资料，与工作有关的单位和人员都可使用。
第五条 划定科学技术保密项目的权限。
一、发明项目，由申报发明单位提出密级划分意见，按隶属关系逐级审查，最后由国家科委审批。
二、凡受市科委以上单位奖励而又属于本规定第二条第二、三款的保密项目，以及第二条第四款的重点项目，按隶属关系逐级提出密级建议，由市科委审批，并报省和国家科委备案。其它属于第二条第二、三、四款以及第五款的保密项目，由各业务主管部门审批，报市科委备案。
三、属于第二条第六、七、八款的保密项目，由各单位自行确定。
四、下达科研、试制项目任务的单位，应同时确定项目密级，如密级不合适，可在鉴定时作出调整。
第六条 科学技术保密项目的升密、降密和解密。
一、凡国外已经不保密或已不先进的科学技术项目，要解除密级或降低密级。
二、有的科学技术项目，事后发现需要保密或提高密级的要及时补办密级或升密。
三、升密、降密或解密一般每年第四季度进行一次清理并办理升、降、解密等手续，同时通知原报（送）单位。
第七条 各单位要加强对科学技术保密工作的领导，有保密项目的各区、县、局（公司）、大专院校、科研单位，应建立科技保密小组。小组成员中，要有一名领导和一名科技人员参加，并根据实际情况选配专职或兼职保密工作人员。其它有科研保密项目的单位也要有专人负责科技保
密工作。
第八条 科技保密的档案管理工作。
一、各单位要建立、健全科学技术档案保密管理制度，积极提供必要的科技档案保管设备和条件。凡列入保密的项目，在科研课题完成后，将计划任务书、调研资料、设计图纸、实验测试数据及技术鉴定书等，交由本单位技术档案室统一归档。其它列入保密的技术资料亦应及时整理归
档。个人不得保存各种保密技术资料，不得翻印、复制、摘抄科技保密内容。如工作需要时，经单位主管领导同意，可摘抄于保密本中，并按保密要求保管和处理。
二、建立利用、收发、登记、回收、归档和销毁科技保密资料制度，对科技保密项目的档案应准确地标明密级。
借阅密级科技资料应按规定的使用范围履行批准、登记、注销手续。一般不准携带密级文件、资料离开工作场所，如特殊需要，应按批准权限办理，并由机要交通传递或专人接送。如系绝密资料，应二人同行，共同负责。禁止私人将密级文件、资料带往公共场所以及自己和亲友家中。
三、凡属要销毁的科技保密资料，不准向收购站出售，要按机要保密的有关规定处理。
第九条 宣传报导新的科学技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本规定的第五条办理审批手续。
凡属保密的科学技术内容，一律不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、录像、展览等宣传工具进行公开的宣传报导和出版发行。
第十条 科学技术保密业务活动的规定。
一、科学技术保密主要是防止对外泄密。对内采取保密措施是为了缩小扩散面。凡列入保密范围的科学技术，在对外经援、科技合作、中外合资、技术交流、转让或出售科学技术时，必须按隶属关系逐级审查，报国家科委批准，或按国家授权办理。
二、在业务活动和私人交往通信（讯）中，任何单位或个人不得向外泄露国家科技保密内容及尚未公开的科技情况；不得将我保密的科技资料、图纸和各种实物样品等提供、携带、交换出口。
三、参加国际交流活动，向国外投寄论文、稿件，出国携带的技术资料、样品，必须按本规定第五条的要求审批。具有保密内容的，一般不予携带或投寄。确因工作需要携带密级资料时，可通过外交途径递送，并存放于我驻外机构中。如到没有我驻外机构的地方，要特别谨慎携带、保
管。
四、对外开放单位，在接待外宾访问前，要拟定介绍提纲，统一口径，划定参观路线，确定对外开放项目。其中哪些禁止拍照的，应明确标志。凡确定为保密的项目，不准外宾参观，并应采取掩护措施。
五、在国内不能借口保密而互相封锁。要发扬社会主义协作精神，积极开展科学技术交流。我市各工、矿企业、事业单位，均可按科技成果有偿转让、咨询服务等有关规定，通过一定手续利用自己所需的科学技术保密资料，使用单位和人员应承担保密义务。
第十一条 各单位要经常对科技人员、干部、职工进行科技保密宣传教育；重大节假日前要进行科技保密检查。
第十二条 对一贯遵守保密制度，在科技保密工作中做出显著成绩的单位和个人，要分别给予表扬或奖励；凡发生失、泄密事件，应及时采取措施并上报有关部门。对造成失、泄密的有关人员，视情节及后果的严重程度，分别给予批评教育、党纪、政纪处分，直至依法追究法律责任。
第十三条 各有关单位应根据国家《科学技术保密条例》、《广东省科学技术保密细则》和本规定精神，建立、健全科技保密制度。
第十四条 关于国防科技保密问题，按国防科工委有关规定办理。
第十五条 本规定的解释权归市科委。
第十六条 本规定自下达之日起施行。如与上级规定相抵触者，按上级规定执行。
1983年11月19日
