深圳市制定法规条例
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深圳市制定法规条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第七十四号）深圳市制定法规条例
《深圳市制定法规条例》经深圳市第五届人民代表大会第三次会议于2012年1月12日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年3月30日批准，自2012年5月1日起施行，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年四月二十四日
深圳市制定法规条例
（2012年1月12日深圳市第五届人民代表大会第三次会议通过 2012年3月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范制定法规工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》和《广东省地方立法条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 深圳市人民代表大会（以下简称代表大会）和深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定、修改和废止法规，适用本条例。
本条例所称法规，是指深圳经济特区法规（以下简称特区法规）和深圳市地方性法规（以下简称地方性法规）。
第三条 制定法规应当坚持中国共产党的领导，体现人民意志，维护社会主义法治的统一和尊严，遵循社会主义民主和公开的原则，坚持科学发展观，促进经济、政治、文化、社会建设的全面进步。
第四条 制定特区法规应当遵循下列基本原则：
（一）遵循宪法的规定；
（二）遵循法律和行政法规的基本原则；
（三）引导和促进经济社会协调发展，体现改革创新精神。
第五条 下列事项可以制定特区法规：
（一）实施国家赋予特区的特殊政策、措施需要制定法规的；
（二）需要根据法律、行政法规的基本原则进行创新或者特别规定的。
第六条 制定地方性法规应当遵循下列基本原则：
（一）不与宪法、法律、行政法规和广东省地方性法规相抵触；
（二）根据本市具体情况和实际需要。
第七条 下列事项可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和广东省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作出具体规定的；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项以外且国家尚未制定法律、行政法规的。
第八条 下列事项应当由代表大会制定法规：
（一）规定本市特别重大事项的；
（二）规定代表大会和常务委员会立法程序的；
（三）对代表大会的法定职责和议事程序作出具体规定的；
（四）其他应当由代表大会制定法规的。
除上述依法应当由代表大会制定法规以外的事项，常务委员会可以制定法规。
在代表大会闭会期间，常务委员会可以对代表大会制定的法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第二章 立法规划、立法计划和法规起草
第九条 常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要制定立法规划和年度立法计划（以下简称立法计划）。
制定立法规划和立法计划时，常务委员会应当向市人民代表大会代表和社会公开征集法规项目建议。
第十条 代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）编制本届常务委员会立法规划草案，报请主任会议决定后书面报告常务委员会会议。
第十一条 法制委员会应当依据立法规划在每年第四季度编制下一年度立法计划草案，报请主任会议决定后书面报告常务委员会会议。
第十二条 立法计划分别由法制委员会、市人民政府法制工作机构组织实施，有关代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）及常务委员会工作委员会（以下简称工作委员会）在各自职责范围内组织实施。
立法计划在执行过程中需要对个别立法项目进行调整的，由有关专门委员会或者工作委员会提出调整意见，报请主任会议决定。
法制委员会在向主任会议提出下一年度立法计划草案时，应当一并提出本年度立法计划实施情况的报告。
第十三条 国家机关、政党、社会团体、企业事业组织、个人可以向常务委员会提出制定法规的建议。
提出制定法规的建议应当以立法建议书的形式提出。
立法建议书的主要内容包括：法规名称、立法依据、立法必要性、需要解决的主要问题和采取的法律对策等。
第十四条 有关专门委员会、工作委员会应当分别对立法建议书进行审查，提出是否列入立法计划的意见，由法制委员会报请主任会议决定。
第十五条 法规案由提案人负责草拟。
主任会议、有关专门委员会提出的法规案，由主任会议决定交由有关专门委员会或者工作委员会草拟，也可以委托有关专门机构、专家草拟。
常务委员会组成人员五人以上联名提出的法规案，由该提案人组织草拟，也可以根据提案人的申请由主任会议决定交由有关专门委员会或者工作委员会草拟。
第十六条 提案人草拟法规案时应当邀请有关专门委员会或者工作委员会参加，了解法规案拟定和协调工作情况。
第十七条 提案人在提请审议法规案前，应当做好有关法规案的协调工作。
第三章 代表大会制定法规程序
第十八条 代表大会主席团可以向代表大会提出法规案，由代表大会审议。
常务委员会、市人民政府、各专门委员会，可以向代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程；或者交由有关专门委员会审议后，再由主席团决定列入会议议程。
第十九条 代表大会代表十人以上联名，可以向代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者交由有关专门委员会审议并提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
有关专门委员会审议时，应当邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十条 向代表大会提出的法规案，在代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第二十一条 常务委员会决定提请代表大会审议的法规案，一般应当在会议举行的三十日前将法规草案文本、说明以及依据的法律、政策等有关资料发给代表。
第二十二条 列入代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
审议法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问，有关机关、组织应当根据要求或者需要派人介绍情况。
第二十三条 列入代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿，经主席团审议通过后，印发会议。
对各代表团和有关专门委员会的主要不同意见，应当在审议结果的报告中予以说明。
第二十四条 主席团或者主席团常务主席可以在必要时召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论情况和意见印发代表或者向主席团报告。
主席团常务主席可以就法规案中重大的专门性问题，召集各代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告。
第二十五条 列入大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向代表大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十六条 法规案在审议中有重大问题需要进一步调研的，由主席团提出，经代表大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见对法规案进行审议，将审议意见向下一次代表大会报告。
第二十七条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿。
法规草案表决稿经主席团审议通过后，提请代表大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十八条 交付代表大会全体会议表决未获得通过的法规案，提案人可以按照法定程序重新提出。
第四章 常务委员会制定法规程序
第二十九条 下列提案人可以向常务委员会提出法规案：
（一）主任会议；
（二）市人民政府；
（三）各专门委员会；
（四）常务委员会组成人员五人以上联名。
第三十条 市人民政府、各专门委员会提出的法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名提出的法规案，由主任会议决定是否将该法规案提请常务委员会会议审议。
主任会议认为法规案涉及的重大问题还需要调研论证和协调的，可以交由有关专门委员会、工作委员会或者提案人调研论证、协调或者提出修改意见。
有关专门委员会、工作委员会或者提案人对法规案进行调研论证、协调或者提出修改意见后，向主任会议提出有关调研论证、协调或者修改意见的说明，由主任会议按本条第一款或者第二款的规定办理。
第三十一条 提请常务委员会审议的法规案，应当由提案人签署，并正式行文报送常务委员会。常务委员会组成人员五人以上联名提请的，由提案人共同签署。
第三十二条 提请常务委员会审议的法规案，提案人应当同时提交法规草案文本及其说明和依据的法律、政策等有关资料，并在会议举行的四十五日前送达常务委员会；未按规定期限送达的，一般不列入该次常务委员会会议议程。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案文本及相关材料发给常务委员会组成人员。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
第三十四条 有关专门委员会、工作委员会对市人民政府提出的法规案在提请常务委员会会议第一次审议之前，应当就制定该法规的必要性、合法性、可行性等问题组织调研论证，进行审议，并向主任会议提出是否具备提请常务委员会会议审议条件的意见；建议将法规案列入常务委员会会议议程的，应当提出初审意见报告。
初审意见报告应当包括下列基本内容：
（一）立法的必要性和立法形式；
（二）主要立法依据；
（三）法规草案设立的主要制度的合法性、可行性；
（四）法规草案征求意见情况及主要争议问题；
（五）主要修改建议；
（六）其他应当说明的问题。
第三十五条 负责初审的有关专门委员会、工作委员会（以下简称初审委员会）应当就专业性、技术性较强的法规报请主任会议决定后，组织起草部门向常务委员会组成人员解读法规草案。
第三十六条 常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明、初审委员会的初审意见报告，由常务委员会会议分组会议（以下简称分组会议）对法规草案进行审议。
分组会议主要就下列问题进行审议：
（一）立法的必要性和立法形式；
（二）基本原则与主要制度；
（三）起草说明以及初审意见报告中提出的主要问题；
（四）需要研究的其他问题。
常务委员会会议审议法规案时，提案人和有关人员应当列席会议，听取意见，回答询问。
第三十七条 初审委员会应当在常务委员会会议第一次审议结束之日起三个工作日内，将初审意见报告及与法规有关的材料移送法制委员会。
第三十八条 法规案经常务委员会会议第一次审议后，需要修改的，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、初审意见报告的修改建议和各方面提出的意见，会同初审委员会和其他有关单位对法规草案进行修改，提出法规草案修改一稿及修改说明。
第三十九条 常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的修改说明，由分组会议对法规草案修改一稿进行审议。
分组会议主要就下列问题进行审议：
（一）修改说明中列举的主要问题；
（二）第一次审议中意见较为集中或者分歧较大的问题；
（三）其他重要问题。
第四十条 法规案经常务委员会会议第二次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面的意见，进行统一审议并提出法规草案修改二稿及法规草案审议结果的报告。
第四十一条 常务委员会第三次审议法规案时，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改二稿进行审议。
分组会议主要就以下问题进行审议：
（一）审议结果的报告中提出的问题；
（二）其他重要问题。
第四十二条 法规案经常务委员会会议审议后，有重大问题需要进一步研究或者因会期安排等原因，不能提请下一次常务委员会会议审议的，法制委员会向主任会议报告，由主任会议决定是否延期审议。
第四十三条 法规案经常务委员会会议三次审议后，需要继续审议的，由主任会议决定暂不交付表决，经法制委员会再次审议后提请常务委员会会议审议。
第四十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，或者部分修改的，经主任会议决定，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。
法规案经常务委员会会议第一次审议后，需要进行修改的，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见、初审意见报告的修改建议和各方面提出的意见，对法规草案进行统一审议，提出法规草案修改稿及法规草案审议结果的报告。
常务委员会第二次审议，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见对法规草案修改稿进行修改，提出表决稿。
第四十五条 列入常务委员会会议议程的部分修改的法规案或者废止法规案，各方面意见比较一致的，经主任会议决定，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议审议前款规定的法规案，在全体会议上听取提案人的说明、初审委员会的初审意见报告、法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案进行审议。法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见对法规草案进行修改，提出表决稿。
第四十六条 法制委员会审议法规案时，应当邀请初审委员会和其他有关单位的负责人列席会议，发表意见。
法制委员会在调研论证中发现法规案中的重要问题，应当向主任会议报告，由主任会议组织研究。其处理结果应当在修改说明或者审议结果的报告中予以说明。
初审委员会进行初审时应当通知法制委员会派人参加。
第四十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，主任会议认为有必要的，可以采用联组审议的方式，对法规案进行审议。
主任会议可以就法规案中有重大意见分歧的专门性问题，组织常务委员会有关组成人员在联组会议上进行辩论。
第四十八条 常务委员会会议审议法规案时，有关条款出现重大分歧的，经主任会议决定，可以就相关争议条款进行单独表决，按到会多数常务委员会组成人员的意见决定相关条款的取舍或者修改。
第四十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当在常务委员会会议第一次审议前向社会公布并征求意见；不公布的，由初审委员会报请主任会议决定。初审委员会应当在会前听取各方面的意见。
法规案经常务委员会会议第一次审议后仍需要向社会公开征求意见的，由主任会议决定。
第五十条 法规案中涉及行政许可、价格、收费等关系人民群众切身利益的事项或者社会普遍关注的热点、难点问题以及其他重大事项，常务委员会、有关专门委员会或者工作委员会可以组织听证会论证。
听证会的具体程序由常务委员会另行制定。
第五十一条 法规草案修改稿或者法规草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。
第五十二条 常务委员会会议正式表决法规案一小时前，常务委员会组成人员一人提出并经四人以上附议，可以就法规草案表决稿个别条款提出书面修正案。修正案提出后，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。决定提请审议的，先对修正案进行表决，再对表决稿进行表决。
第五十三条 常务委员会会议表决法规，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第五十四条 常务委员会会议认为有必要提请代表大会审议的法规案，经常务委员会会议决定，提请代表大会审议。
第五十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，在必要性、合法性和可行性等重大问题上存在较大意见分歧的，法制委员会或者常务委员会组成人员五人以上联名可以提出搁置审议的意见，由主任会议决定是否搁置审议，也可以由主任会议直接决定搁置审议。搁置审议的，应当书面报告常务委员会会议。
搁置审议或者暂不交付表决的法规案，法制委员会或者常务委员会组成人员五人以上联名提出书面建议，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程继续审议，也可以由主任会议直接决定列入常务委员会会议议程继续审议。
搁置审议满两年或者因暂不交付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的法规案，终止审议，由主任会议向常务委员会报告。
第五十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第五章 法规的解释、修改和废止
第五十七条 代表大会和常务委员会制定的法规，由常务委员会解释。
第五十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各专门委员会、各区人民代表大会常务委员会、常务委员会组成人员五人以上联名或者代表大会十名以上代表联名可以向常务委员会提出法规解释的要求。
其他单位和个人可以向前款规定的有关单位提出法规解释的建议。
第五十九条 法规解释由负责该法规初审的有关委员会拟订法规解释草案后提交法制委员会审议，法制委员会认为有必要解释的，应当提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第六十条 公布施行的法规，需要修改或者废止的，应当提出修正案或者废止案。提出修正案的，提案人应当同时提出法规修正文本或者条文。
法规的修改、废止程序，适用本条例第三章、第四章的有关规定。
代表大会和常务委员会通过的法规修正案或者废止案，应当作出关于修改或者废止法规的决定，并予以公布。
第六十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当根据法规实施情况向常务委员会提出清理法规的建议。
专门委员会和工作委员会应当根据各自的职责范围，适时对有关法规进行清理，提出意见，由法制委员会进行汇总并向主任会议提出清理情况的报告；对法规的内容与法律、行政法规相抵触，与现实情况不适应，或者与相关法规不协调的，应当提出修改或者废止的建议。
第六章 法规的报请批准、公布和备案
第六十二条 代表大会和常务委员会制定的地方性法规，应当在法规通过后报请广东省人民代表大会常务委员会批准。
第六十三条 广东省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规，由法制委员会依照修改意见进行修改，报告主任会议后公布实施。
第六十四条 公布法规的公告应当载明该法规的制定机关、通过、批准和实施日期。
第六十五条 代表大会和常务委员会通过的法规由常务委员会发布公告予以公布。
代表大会和常务委员会通过的法规，应当在常务委员会公报、常务委员会网站和《深圳特区报》、《深圳商报》上公布，作出修改法规决定的，应当同时公布修改后的法规文本。
在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第六十六条 代表大会和常务委员会制定的特区法规，应当报全国人民代表大会常务委员会、国务院和广东省人民代表大会常务委员会备案。
第七章 附 则
第六十七条 主任会议可以根据工作需要，依据本条例制定工作规则。
第六十八条 本条例自2012年5月1日起施行。
贵阳市组织机构代码管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第89号
《贵阳市组织机构代码管理办法》已经２００１年６月１１日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
二００一年七月九日
贵阳市组织机构代码管理办法
第一条 为加强组织机构代码管理，建立健全组织机构代码制度，准确反映本市组织机构的信息，完善社会监督管理体系，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的组织机构办理、应用、管理组织机构代码，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称组织机构，是指依法成立的各级机关、社会团体、企业、事业等单位。
本办法所称的组织机构代码，是指根据国家有关规定，赋予本市组织机构在全国范围内唯一不变的标准代码标识。
第四条 市质量技术监督部门是本市行政区域内代码工作的主管部门（以下称代码主管部门）。各区、县（市）质量，技术监督部门按照职责分工，负责本行政区域内的代码管理工作。
各有关部门应当在各自的职责范围内协助质量技术监督部门做好组织机构代码的应用和管理工作。
第五条 各行业各部门在各自的业务管理活动中，应当使用组织机构代码。
第六条 凡在本市行政区域内的下列组织机构，应当申请代码登记。领取代码证书：
（一）经机构编制管理部门批准成立的国家机关、事业单位及其分支机构；
（二）经企业登记主管部门核准登记的各类企业；
（三）经社会团体登记管理部门核准登记的社会团体；
（四）经有关部门核准登记的外省、市驻筑机构；
（五）其他依法成立的组织。
第七条 组织机构应当自依法设立之日起３０日内，向批准成立或核准登记的同级代码主管部门申领代码证。办理时应提交下列之一有效文件：营业执照、机构编制部门批准成立的文件或事业单位法人证书、社会团体登记证和其他依法设立钓文件或批准证书，并填写《组织机构代码申请表》。
第八条 代码主管部门对组织机构提交有关证件的真实性、合法性、有效性进行审查，核实有关登记事项，符合条件的，在七日内赋予组织机构代码，并颁发证书。不符合条件的，不予颁发代码证书，并应说明理由。
第九条 组织机构在办理下列事项时，应提交组织机构代码证书：
（一）工商企业年度检验、变更登记；
（二）事业单位法人年度检验、变更登记；
（三）社会团体年度检验、变更登记；
（四）税务登记、变更登记、换证、验证、年检；
（五）统计登记、变更登记；
（六）社会保险登记、变更登记、换证、验证、年检；
（七）开设、变更、注销银行帐户，申办外汇业务和国内贷款业务；
（八）企业标准备案，商品条码注册，工业产品生产许可证，制造、修理计量器具许可证，锅炉压力容器设计、制造、安装、检验、使用许可证，产品质量认证与体系认证，产品质量监督抽查，纤维检验；
（九）申领车辆牌证；
（十）国有资产产权登记、变更登记、年检、注销，国有资产统计，资产评估；
（十一）商标注册、广告业务；
（十二）进出口报关；
（十三）其他按规定应当提交的组织机构代码的事项。
各行业各部门在办理以上业务时，发现代码证书内容变更、过期等无效的，应当告知当事人完善相关手续，并及时通知代码主管部门。
第十条 代码证书是组织机构代码标识的法定载体，自颁发之日起四年内有效，组织机构应在有效期满后三十日内，持代码证书到原发证部门办理换证手续。
第十一条 组织机构名称、法定代表人或负责人、地址、机构类型等发生变更时，应当自办理变更登记后三十日内，持有关证明文件或登记证书向原发证部门申请换领代码证书，并交回原代码证书。
第十二条 组织机构依法终止或注销的，应当向发证部门办理代码注销手续，交回代码证书。
第十三条 组织机构代码证书遗失或者毁坏的，应在十五日内对原证书公告无效，并向原代码颁证部门申请补发证书，代码主管部门按照规定条件补发证书。
第十四条 代码主管部门对组织机构代码证书按国家有关规定每年进行一次年度检验，所有组织机构应按当地代码主管部门规定的时间接受年检。代码主管部门根据组织机构提交的年检材料对其有关情况进行年度审查、登记，确认证书的真实有效性，并在证书年检记录栏加盖年检印章。
第十五条 代码主管部门负责本行政区域内组织机构基本信息采集，根据组织机构情况赋码，对代码信息变化情况进行登记，实行网上集中赋码。
第十六条 代码主管部门应当根据有关部门采用组织机构代码的需要，提供代码信息检索服务。有关部门使用组织机构代码信息时，应当遵循国家有关信息管理和信息保密的法律、法规。
第十七条 代码主管部门在本行政区域内的代码数据对外咨询服务、上网或以其它形式发行时，必须符合国家有关保密和信息管理的规定。各行业、各部门将组织机构代码数据对外发行时，应征得代码主管部门的同意。
第十八条 代码主管部门应对代码标识制度执行情况进行监督检查。
第十九条 任何组织机构和个人不得出租、出借、冒用、转让、伪造、买卖组织机构代码证书。
第二十条、组织机构未按规定办理代码申领、补领、变更、换证、年检的，责令其限期办理；逾期仍不办理的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十一条 组织机构或个人违反本办法的规定，出租、出借、冒用、转让、伪造、买卖组织机构代码证的，属经营性的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；属非经营性的，处以５００元以上１０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 从事组织；机构代码管理、检查的工作人员滥用职权、循私舞弊的，对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
交通部关于印发《汽车运输行业轮胎技术管理制度》的通知
交通部
交通部关于印发《汽车运输行业轮胎技术管理制度》的通知
1987年9月2日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）、计划单列市交通局：
轮胎技术管理是关系汽车安全行驶，节约能源，降低运输成本的重要工作，是汽车运输管理部门进行行业管理的任务之一。长期以来，汽车运输业缺乏完整的轮胎技术管理制度，存在着轮胎管理不严，使用不当、浪费严重等情况。为加强轮胎管理工作，不断提高轮胎管理、使用和维修水平，深入开展“双增双节”运动，适应经济体制改革的需要，现将部制定的《汽车运输行业轮胎技术管理制度》（以下简称《管理制度》）印发给你们，望组织有关人员认真贯彻执行，并结合本地区实际情况，制订《管理制度》的实施细则。
附：《汽车运输行业轮胎技术管理制度》
总 则
一、轮胎是汽车的重要组成部分，是关系汽车安全行驶、节约能源、降低运输成本的重要因素。凡汽车使用单位都应加强轮胎管理，提高轮胎使用维修的技术水平，以延长轮胎使用寿命。
二、汽车运输行业的轮胎技术管理工作必须贯彻依靠技术进步和预防为主的方针，坚持做到：加强基础管理、合理使用、定期保养、及时翻修。其基本任务是通过对轮胎的综合管理，即从轮胎的计划、选购、装运、验收、保管、使用、保养、翻修、报废、新技术应用、奖惩等方面进行全过程管理。使轮胎在使用过程中安全可靠和在整个寿命周期内实现最佳的经济效益。
三、为了培养轮胎使用维修和技术管理人才，汽车运输行业主管部门在规划和安排职工技术教育工作中，要考虑设置轮胎技术管理和使用维修专业；对轮胎管理人员、胎工和驾驶员要加强培训，以提高其管理水平和轮胎使用维修水平。
四、汽车运输行业主管部门应鼓励轮胎管理和使用维修技术的科学研究，从实际出发，积极推广技术新成就，配备专用设备，不断改善劳动条件，以提高轮胎维修质量和效率，减轻胎工劳动强度，做到文明生产。
五、积极推广使用子午线轮胎。各汽车运输部门应与轮胎生产、翻修部门密切合作，将子午胎的使用技术、翻修技术逐步完善起来，为推广应用奠定基础。
六、根据目前汽车轮胎向无内胎轮胎发展的趋势，本制度适当增加了无内胎轮胎使用与保养的内容。
七、各省、自治区、直辖市汽车运输管理部门，应结合本地区的实际情况，根据本制度制订行业管理的实施细则。
八、本制度适用于汽车运输行业。其他汽车使用单位也可根据本单位具体情况参照执行。
第一章 轮胎的管理
一、胎轮管理人员及胎工的配备
（一）为了加强轮胎技术管理，汽车运输企业和车队应根据其汽车、挂车的保有量和使用轮胎的规格、数量和工作量，建立轮胎管理机构，适当配备专职轮胎管理技术人员，配备比例可根据本单位具体情况自行规定。各地行政管理部门也应有人负责此项工作。
（二）轮胎管理技术人员应具有中专或相当于中专以上的文化技术水平。他们不仅要熟悉轮胎的管理、使用和维修技术，对影响轮胎使用的汽车底盘结构、汽车驾驶技术和汽车的保养修理技术也要具有一定程度的理论知识。
（三）汽车运输企业或单位应配备胎工，车辆较多的企业和单位要设置胎工班（组）。配备比例可按轮胎的规格、数量和工作量自行规定。
（四）轮胎管理技术人员和胎工都应相对稳定，并建立相应的岗位责任制，明确其职责范围和工作任务，具体条款由企业或单位自行制订。
二、轮胎的选购、装运、验收与保管
（一）轮胎的选购
企业或单位应根据轮胎的质量和价格，由技术管理部门提出意见，择优选购。
（二）轮胎的装运
装运轮胎不得与各种油类、易燃物、化学药品及易使橡胶变质的物资混装。运输时应用蓬布遮盖，以免阳光照射及雨淋。同时，轮胎必须竖立放置，内胎如无包装，须充气放在外胎中。
无内胎轮胎以包装状况搬运时，不可拆除胎圈保护器和钢带，吊提必须使用宽幅纤维带。使用叉车搬运，不得用货叉插入中心孔口提升。
（三）轮胎的验收
1．新胎入库必须根据国家标准ＧＢ520—82规定的技术要求进行验收，如果发现外观质量与规定不符者，应向原单位提出退换。
2．新胎入库时，应按照其原始单据登记其厂牌、规格等有关情况。
3．翻新胎和修补胎入库前应按照《翻修轮胎成品标准》中规定的技术要求进行检查，不符合者要求原翻修部门进行处理。
4．修补竣工的内胎必须充气试验，检查有无漏气、裂口等不符合修补质量的情况。
（四）轮胎的保管
1．新胎储存在库房内，应立放在特制的胎架上，定期转动其支点，禁止平置堆叠，以免变形。同时，轮胎入库保管，应按类别规格、花纹种类、厂牌、胎体帘线材料、结构类型等分别存放，并根据出厂年月做到先生产者先用。
2．内胎储存如无包装，在适当的充气状态下，悬挂在半圆形的托架上，并定期动转其支点，不要折叠堆置。
3．待翻修的轮胎，在施工前要妥善保管，不得露天放置，日晒雨淋，造成轮胎变质。不得堆叠垛压，以防其变形。待翻、待修的钢丝子午胎，要存放在库房内，以免雨水浸入，造成钢丝锈蚀。备用的旧胎和翻修完工的轮胎，应按新胎的保管方法妥善保管，季节换胎应分车存放，以便原胎装回原车，不致于发生错乱。
4．停用车辆的轮胎，应进行检查，如挖除花纹嵌石，应翻修的要送去翻修。车上装的轮胎要保持适当充气，并将车辆前后桥顶起使轮胎离地，不承受负荷。对长期停用的车辆应将轮胎拆下，另行分配使用。
5．储存轮胎的库房不要设在接近有发电设备或其它产生臭氧的地点。如发电房、电工间等。门窗玻璃应用绿色或兰色的漆涂刷，避免阳光照射。库房内应保持适当的温度、湿度和通风，距离暖气设备至少在一米以外，并不得与石油产品、易燃品、强酸碱类和漆料等放在一起。
6．储存轮胎的库房要有专职保管员，并应建立库房、防火制度。
三、在用轮胎的管理
（一）实行定车、定人、定胎的责任制度
1．有条件的应实行定车、定人、定胎。条件不具备的做到分段定胎，分段考核。
2．换装车上备胎或借用轮胎应及时记录换装地点，行驶里程，损坏情况。
（二）建立轮胎帐卡和有关记录。轮胎管理应建立在用轮胎台帐、轮胎履历卡片和轮胎拆装动态记录，切实掌握车队轮胎实况。为了随时弄清送修情况，应建立外修记录，避免发生差错。
（三）烙（刻）印轮胎自编号
轮胎烙（刻）印自编号便于识别和核对轮胎号码，是轮胎管理工作的一部分。烙（刻）印位置一般在防水线部位。
（四）周转胎的使用
1．为了便于轮胎的翻新周转。应配备一定数量的周转胎，周转胎的数量可结合各地条件作不同的规定。
2．在用轮胎翻修需换用周转胎时，应填写周转胎替换记录，轮胎翻修竣工后仍装原车使用，并交回周转胎。
（五）轮胎的定期盘存
1．每年应进行一次轮胎盘存，时间以选择在第四季度为宜。
2．轮胎盘存时，应组织技术人员、驾驶员、胎工三结合的班子进行。
3．盘存工作包括：核对轮胎数量，估计轮胎成色，检查外观质量，并作出记录，造表存查，总结分析，汇总上报。
（六）轮胎的考核
1．轮胎考核指标：主要考核行驶里程和翻新率。行驶里程采取综合考核和分段考核相结合的办法。综合考核即考核新胎用到报废（包括翻新和未经翻新直接用到报废）的综合平均里程。这是考核轮胎使用实绩的主要指标。分段考核，即分别考核新胎未经翻新直接用到报废，以及新胎经一、二、三……次翻新到报废各个阶段的平均里程。
2．考核范围，除了外单位拨入记录不完整，经过鉴定里程的成分胎，以及由于制造质量差的新胎（须经制造厂质量鉴定予以赔偿者）不作考核外，其它凡是营运车辆的在用胎均应全部列入考核范围。
3．按时作好轮胎实绩考核及资料分析，上报有关部门并对驾驶员公布。
4．统计资料要及时、正确、胎公里与车公里要相符。
（七）轮胎责任事故处理
1．驾驶员或胎工，如发现轮胎有异常损伤或磨损等情况，应及时报告轮胎管理技术员，共同分析原因，采取措施，以防损伤扩大。
2．轮胎早期损坏，经鉴定属厂方（包括翻胎厂）责任者，送原厂，按规定或合同，由厂方负责赔偿处理。属管理失职，使用不当，保养不良而造成损坏者，一律按责任事故处理。
3．凡属责任事故造成轮胎损坏或丢失，可根据情节轻重、损失大小给有关人员以一定的经济处罚。
（八）轮胎的报废
1．为了充分发挥轮胎使用潜力，对轮胎报废必须严格掌握，慎重处理。
2．经技术鉴定不合于翻新、修补标准的轮胎，凡符合下列条件之一，即可进行报废。
外胎的报废条件：
（1）胎侧有连续裂纹，已不堪使用和修复者；
（2）胎面胶已磨光，并有大破洞，已不能继续使用和失去翻新条件者；
（3）胎体帘线层有环形破裂及整圈分离者；
（4）胎圈钢丝断裂或趾口大爆破，无法修复者；
（5）其他损坏不堪使用和修复者。
内胎的报废条件：
（1）有折迭、破裂现象，不堪修复者；
（2）裂口过大，不堪修复者；
（3）老化变质或严重发粘者；
（4）变形过甚者
（5）被油料或有害溶液浸蚀不堪使用者。
3．已批准报废的轮胎应由轮胎管理技术员交供应部门统一处理，在处理前不得作材料胎割用。
第二章 轮胎的使用
一、合理组织使用
（一）新胎的使用：采用“整车换胎”、“季节换胎”、“成双换胎”、“先客后货”、“先主后挂”等使用方法。
1．整车换胎：整车换胎必须是同规格、同厂牌、同结构、同层级、同花纹的轮胎，以求负荷、磨耗均匀，便于保养换位，有利于提高行驶里程和翻新率，也便于轮胎的管理。
2．季节换胎：冬、春季节主车后轴及挂车可换用翻新胎或成色较低的轮胎，以提高旧胎利用率，延长轮胎行驶里程。
3．成双换胎：新胎应成双更换，以利于轮胎搭配。
4．先客后货：客货混合车队可采用“先客后货”的用胎方法。
5．先主后挂：在主挂车轮胎规格一致时，可采用先主后挂的用胎方法。
（二）翻新胎的使用：使用翻新胎应注意质量等级。翻新胎一般应装在后轮上，客车前轮不得装用翻新胎。
二、做好现场管理
（一）保持气压正常
1．在车辆比较集中的站、点应结合例保配备专人在常温下进行补气工作，以保持轮胎气压的正常。
2．为了保持轮胎正常气压，至少七～十天用气压表检查一次，作好记录，每天将检查车号及结果予以公布。
3．建立定期检查制度。车队至少每月抽查气压一次，企业至少每季抽查气压一次，并将检查结果作为考核和评定驾驶员、胎工奖励的依据之一。
（二）防止轮胎超载
1．车辆应按标记吨位装载，不得超载。注意货物装载平衡，防止车辆在行驶中发生货物移动及倾斜等情况发生。
2．由于车辆改装需要改变轮胎规格时，要重新计算前后轴负荷，然后根据负荷再选配轮胎规格。选择轮胎规格的原则是：在轮胎负荷允许的情况下，应该尽可能采用尺寸较小的轮胎。
（三）做到合理搭配
1．同一车轴上应装配同一规格、结构、层级和花纹的轮胎。
2．轮胎花纹应根据道路条件选择，在同一车上的轮胎花纹要尽量一致。
3．成色不同旧胎混合装用时，应选择胎面磨耗程度相近的轮胎进行配装，直径较大的轮胎应装在后轮外档。
（四）排除机械伤胎：
发现车辆技术状况不正常造成轮胎机构损伤时，轮胎管理技术员应及时会同有关人员，查明原因，排除后，方可出车。
（五）注意轮辋组合
1．应注意轮辋挡圈与锁圈的技术要求。如发现与技术要求不符合时，均应进行修正或更换。
2．不同制造厂的轮辋、新旧轮辋、挡圈与锁圈尽量不混装；备用轮辋应组合存放。
（六）做好爱胎例保
1．出车前的检查
（1）检查轮胎气压是否符合规定，气门咀是否漏气，气门帽是否齐全，气门咀是否碰擦制动鼓。
（2）检查轮胎螺母是否紧固，叶子板、档泥板、货箱等有无碰擦轮胎现象，并设法消除。
（3）检查并清点随车工具。如橇胎棒、千斤顶、车轮螺帽、套筒板手、气压表、手锤、挖石子钩等是否齐全。
2．途中的检查
（1）途中检查应结合途中停车、装卸的各种机会进行。停车地点应选择清洁、平坦、阴凉（夏天时）和不影响其它车辆通过的处所。
（2）检查轮胎螺母有无松动，叶子板、栏泥板、货厢等有无碰擦轮胎现象，并设法消除。
（3）挖出轮胎夹石和花纹中的石子及杂物。
（4）检查轮胎的磨损情况，检视轮胎气压是否充足，模试温度是否正常，胎面胎侧有无不正常的磨损现象，轮辋有无损伤。
3．一日工作完毕后检查
（1）停车场地应干燥清洁无油污，严寒地区应扫除车场上的冰雪，以免轮胎与地面冻结。
（2）停车后应注意轮胎有无漏气，并挖出夹石和花纹中的石子及杂物。
（3）检查轮胎螺母有无松动，备胎架装置是否牢固。如发现车辆机械有碰撞轮胎的现象，应设法消除。
（4）途中如换用备胎，损坏的轮胎应及时送修，并补登拆装记录。
（七）汽车行驶中轮胎的使用要点
1．汽车应起步平稳、加速均匀、中速行驶、选择路面、少用紧急制动。
2．夏季行驶，应增加停歇次数，如轮胎发热和内压增高，应停车休息散热，严禁放气降低内压，也不要用冷水浇泼。
3．行车中应注意道路上的粗大、尖锐或锋利的东西，防止刺伤轮胎。
4．不得靠近道路边石或人行道边行驶，以免损伤胎侧。
5．汽车陷入深沟或行驶在泥泞道路上时，应避免车轮空转。
6．行驶中应避免急剧转向，以防轮胎与轮辋发生切割现象。
7．装用防滑链时，应两边并装，通过困难地段后应即拆除。
（八）掌握子午线轮胎的使用特点
1．严格控制内压，必须按标准充气。使用中要做到经常检查补气。
2．子午胎必须选用标准轮辋。
3．同一轴上，子午胎不得与斜交胎混装。
4．装子午胎的汽车前束量应小于斜交胎。一般在0～3毫米范围内。
第三章 轮胎的保修
一、轮胎的保养
（一）汽车和挂车的轮胎保养间隔里程一律按汽车和挂车的相应保养间隔里程的规定执行。
（二）一级保养主要作业项目
1．检查轮胎螺母是否缺少及松紧程度，气门咀是否漏气，气门帽是否齐全。如发现损坏或缺少应即修理或补气。
2．挖出夹石和花纹中的石子和杂物，如有较深伤洞应用生胶堵塞。
3．检查轮胎磨损情况，如有不正常的磨损或起鼓变形等现象应会同轮胎管理技术员和驾驶员进行研究，找出原因，予以排除。
4．如需检查外胎内部时，应拆卸检查，如有损伤予以修补。
5．检查轮胎搭配有无不当，轮辋、挡圈、锁圈是否正常。
6．检查轮胎（包括备胎）气压、并按规定补足。
7．检查轮胎有无与其它机件碰撞现象，备胎架是否固定完好，如有不符合要求者，应予以纠正。
8．填写保养记录。
（三）二级保养主要作业项目
二级保养时，除执行一级保养的各项作业外，还应进行下列作业：
1．轮胎拆卸后应测量直径以作为换位和搭配的依据。
2．轮胎解体检查：
（1）外胎胎冠、胎肩、胎侧、胎内有无内伤、夹空、起瘤和变形等现象。
（2）内胎、垫带有无咬伤、折绉现象、气门咀、气门芯是否完好。
（3）轮辋、挡圈和锁圈有无变形、生锈，并视情上漆。
（4）轮辋螺栓承孔有无过度磨损或损裂现象。
3．排除故障后，进行装合和充气。
4．按规定进行轮胎换位。
5．发现轮胎有不正常磨损或损坏应会同有关人员查明原因，予以排除。
6．填写保养记录。
（四）子午线轮胎的保养
1．子午胎胎冠，胎侧一旦被刺伤、刮破，露出钢丝要及时修补，以免水气进入胎体，锈蚀钢丝帘线，造成早期损坏。
2．由于子午胎在使用中下沉量大，胎圈应力高，容易造成损坏，折装时应予注意。
（五）操作要点
1．充气
（1）轮胎充气应按照轮胎标准上规定的标准气压执行。但为了使轮胎在各种不同条件下能更好地应用和延长轮胎寿命，在路拱较大的地区行驶的汽车其后轮外挡轮胎可照标准增加20～30ｋＰａ（0．2～0．3ｋｇ·ｆ／ｃｍ2）。
（2）新胎在未装配前应先紧固内胎气门咀垫片螺帽，以防在使用中漏气。
（3）充气前应检查气门芯与气门咀是否配合平整，擦净灰尘。充气后应检查是否漏气，并将气门帽装紧。
（4）充入的空气不得含有水份和油液。
（5）充气时应注意安全防护。充气开始时用手锤轻击锁圈，使其平稳嵌入轮辋圈槽内，以防锁圈跳出。
（6）气压表应定期进行校对，以保证气压表读数准确。
2．换位
（1）为了使轮胎磨损均匀，应结合车辆保养周期进行轮胎换位。在路面拱度较大的地区或夏季用胎，轮胎磨损差别较大时可增加换位次数。
（2）轮胎换位的方法常用的有“循环换位”法和“交叉换位”法两种，凡整车更换轮胎的汽车，可以采用以上换位法。凡装用不同成色的轮胎可以根据情况合理换位。
（3）轮胎换位时应按所调换的胎位调整气压。
（4）轮胎换位后须作好记录。
3．拆装
（1）拆装轮胎须在清洁、干燥、无油污的地面上支顶牢靠进行。
（2）拆装轮胎要用专门的工具，不允许使用大锤敲击或其他尖锐的用具拆胎。
（3）外胎、内胎、垫带、轮辋等必须符合规定时，才能进行组装。
（4）安装有向花轮胎时，应注意花纹方向标记。
（5）内胎装入外胎时，在外胎内部和垫带表面涂上滑石粉。
（6）气门咀的位置应装在轮辋气门咀孔的正中。如轮胎胎侧有轻点符号时，应将气门咀对准该符号，以便于平衡。轮辋上有配重块的轮胎，应做平衡调整。
（7）双胎并装时，应将里挡轮胎的车轮螺栓紧固后，再装外挡轮胎。两轮通风洞应对准，两胎气门嘴应按180°对称排列，并与制动鼓观察孔呈90°。
（8）无内胎轮胎每装一次，需要换上新的“Ｏ”型圈，“Ｏ”型圈要求完好，并将它放在植物油浸泡片刻。
（9）无内胎轮胎胎冠装有钢带时，应先把轮胎装在轮辋上，并充入1．5ｋｇ／ｃｍ2的气压，小心把钢带剪断除下。
（10）无内胎轮胎充气过程中，应用皂水检查轮辋与胎圈接触部“Ｏ”型圈、气门咀垫、气芯等处是否漏气。
（六）机具设备的维护
轮胎机具设备应指定专人负责保管，经常保持清洁，定期加油检修，防止漏油、漏电、漏水、漏气。空气压缩机是轮胎工作的重要设备，应配齐安全阀、油水分离器、压力表和自动开关，并定期检查，加强维护。做到安全生产，延长寿命。
二、轮胎的翻修
（一）轮胎的修补
1．轮胎修补要从“小”作起，即要及时修好小伤、小洞、小裂口。同时，根据其损坏的类型来决定其修补方法。
2．凡营运汽车较多的单位，可设轮胎修理小组，配备简易修补工具，对轮胎进行小修。
（二）轮胎的翻新
1．轮胎在使用过程中，应注意胎面的磨损程度和胎体的技术状况，符合翻新条件时，应及时送厂翻新，不可勉强使用，或不经翻新一直使用到报废。
2．轮胎花纹残留极限，可根据国家有关规定执行。
第四章 奖 惩
一、为了鼓励职工管好、用好轮胎，提高轮胎行驶里程，达到降低运输成本和节约原材料的目的，汽车运输管理部门可以根据财政部、劳动人事部、国家经委颁发的《国营工业、交通企业原材料燃料节约奖试行办法》的精神制订轮胎奖惩办法实施细则。
二、建奖条件：凡轮胎管理制度健全、统计考核凭证完善，轮胎实际里程符合上述试行办法精神的单位均可建立轮胎节约奖。
三、建奖对象：主要是驾驶员、胎工、轮胎管理技术员以及其他有关人员。
四、奖金分配比例由各地自行制定。
五、建奖种类及奖罚幅度：一般可分阶段考核奖惩，也可以将轮胎管理中的某些薄弱环节作为奖惩的附加条件。
六、奖金来源及罚金去向：奖金从轮胎超额里程节约价值中提取。奖金计入成本，单项列支，免交奖金税。罚金冲减轮胎成本。
