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湖北省人民政府


湖北省重大活动档案管理试行办法

湖北省人民政府令第322号


　　《湖北省重大活动档案管理试行办法》已经2008年10月13日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长 李鸿忠　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十七日


湖北省重大活动档案管理试行办法

　　第一条为了加强对重大活动档案的收集、整理和管理工作，有效地保护和利用重大活动档案，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：

　　（一）县级以上地方人民政府主办或承办的重要活动；

　　（二）国内外知名人士在本行政区域内的活动；

　　（三）在本行政区域内发生的重大政治、经济、科学、技术、文化、体育、宗教、工程建设和突发事件处置等活动。

　　重大活动的具体范围，由省档案行政管理部门确定。

　　第三条本办法所称重大活动档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人在重大活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的纸质、电子、声像以及标志性实物等不同形式的历史记录。

　　第四条重大活动档案管理工作实行统一领导、分级负责、集中保管、有效利用的原则。

　　第五条县级以上地方人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制。

　　县级以上地方档案行政管理部门应在其职责范围内依法监督和指导重大活动档案材料的收集、整理和移交工作。

　　第六条在县级以上地方人民政府主办或承办，并涉及到两个以上单位的重大活动中，同级档案行政管理部门应作为成员单位参与活动的组织工作。

　　第七条重大活动主办方应将档案材料的收集、整理和移交方案纳入重大活动实施方案中统一制订，开展相关档案材料的收集、整理和移交工作所需经费应当在重大活动经费预算中统筹安排。

　　第八条重大活动档案材料由主办方负责收集、整理。

　　承办方是一个单位的，由承办方在活动结束之日起60日内向同级档案行政管理部门办理档案登记并依法管理相关档案；承办方是两个以上单位的，由主办方在重大活动结束之日起60日内将档案材料移交给同级国家档案馆管理。因特殊情况需要延期移交的，在征得同级档案行政管理部门同意后，可延期移交。

　　第九条新闻工作者参与重大活动过程中形成的各种档案材料，由权利所有人按照事先约定提供给活动主办方。

　　第十条重大突发事件处置结束后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应将处置活动中形成的档案材料完整地移交给同级国家档案馆。

　　第十一条重大活动中形成的全部档案材料应独立构成全宗。

　　地方各级国家档案馆应按照相关规定对接收到的档案材料进行编目、鉴定。

　　第十二条集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案材料，其所有者应当妥善保管。未经县级以上地方档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送。不得私自携带出境。禁止出卖、赠送给外国人。

　　前款档案材料因保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案材料严重损毁和不安全的，档案行政管理部门可以决定由国家档案馆代为保管，必要时可以征购或者收购。

　　鼓励重大活动档案材料保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案材料。

　　第十三条地方各级国家档案馆应当明确专人负责重大活动档案材料的接收进馆工作，建立健全重大活动档案移交接收制度。

　　第十四条重大活动档案应当依法向社会开放。

　　依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。

　　向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案材料的单位、个人，对其档案材料享有优先利用权，并可以对其中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。

　　第十五条地方各级国家档案馆应当建立重大活动档案目录，编纂有关史料，加强档案信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

　　第十六条地方各级国家档案馆向利用者提供重大活动档案材料时，应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件，不得提供具有重大保存价值的珍贵档案材料原件。

　　重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。

　　第十七条违反本办法规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定；没有规定的，依据以下规定处理：

　　（一）重大活动组织机构违反本办法第六条规定，拒不吸收同级档案行政管理部门为成员单位的，由同级地方人民政府责令限期改正；

　　（二）造成重大活动档案损失的，由县级以上地方档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。

　　第十八条本办法自2008年12月1日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例
　
（１９９３年１１月２３日黑龙江省第八届人大常委会第六次会议批准　１９９４年１月１日起施行）



第一章　总则





　　第一条　为加强村集体经济组织财务管理，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，壮大村集体经济实力，促进农村经济发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于我市行政区域内村集体经济组织的财务管理。


　　第三条　村集体经济组织财务管理，应当坚持统一定项、总额控制、行政监督与民主监督相结合和勤俭办事业的原则。


　　第四条　村集体经济组织财务管理的基本任务是：筹集资金，经济核算，加强财务管理和监督，保障承包合同的签订、结算和兑现，搞好收益分配，管理、监督所属企事业单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。


　　第五条　本条例由市农业行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市财政、审计部门予以指导监督。

第二章　财务计划管理





　　第六条　村集体经济组织每年年初，应当根据生产经营计划、承包合同和其它经济合同编制下列年度财务计划：
　　（一）财务收支计划；
　　（二）资金筹集、使用计划；
　　（三）固定资产购建计划；
　　（四）农业基本建设和资源开发投资计划；
　　（五）兴办村集体企业投资计划；
　　（六）收益分配计划。


　　第七条　村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。
　　乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。


　　第八条　村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。


　　第九条　村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。

第三章　资金管理





　　第十条　村集体经济组织的资金来源：
　　（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；
　　（二）村办企业上交收入；
　　（三）村直接经营收入；
　　（四）村投资分利收入；
　　（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；
　　（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；
　　（七）国家投资和有关单位拨给的资金；
　　（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；
　　（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；
　　（十）其他收入。


　　第十一条　村集体经济组织应当依照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。


　　第十二条　村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。


　　第十三条　村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。


　　第十四条　村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。


　　第十五条　村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。
　　村集体经济组织不准高利抬款。


　　第十六条　村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。


　　第十七条　村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当地市场卖出价格计算。


　　第十八条　村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：
　　（一）无凭证收付现金；
　　（二）入帐手续不完备；
　　（三）以“白条子”抵库；
　　（四）坐支现金或收入现金不入账；
　　（五）挤占、挪用、私存公款；
　　（六）库存现金超过规定限额。

第四章　提留费和统筹费管理





　　第十九条　村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。


　　第二十条　公积金的使用范围：
　　（一）农田水利基本建设；
　　（二）植树造林；
　　（三）兴办集体企业；
　　（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。


　　第二十一条　公益金的使用范围：
　　（一）五保户供养；
　　（二）特别困难户补助；
　　（三）合作医疗保健；
　　（四）其他集体福利事业。


　　第二十二条　管理费的使用范围：
　　（一）村干部报酬；
　　（二）村管理开支。


　　第二十三条　村集体经济组织提取统筹费的标准，以乡（镇）为单位，不超过上一年农民人均纯收的百分之二。乡（镇）和村两级分项使用，乡（镇）经营管理部门总额控制。
　　统筹费应当先提后用，不得追加。


　　第二十四条　村集体经济组织提取的统筹费，除上交乡（镇）使用部分外，主要用于下列开支：
　　（一）村级办学经费补贴；
　　（二）计划生育补助、奖励及独生子女保健费不足部分；
　　（三）义务兵优待金；
　　（四）农村优抚费；
　　（五）修建村级道路；
　　（六）其他民办公助事业。

第五章　固定资产管理





　　第二十五条　村集体经济组织所有的使用年限在一年以上、单位价值一百元以上的生产资料和设备，均应当列为固定资产。单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的主要生产工具和设备，也可列为固定资产。


　　第二十六条　固定资产的入帐价值：
　　（一）购置新的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费和安装费计价；
　　（二）新建的农田基本建设项目、建筑物等固定资产，按决算计价；
　　（三）接受奖赠的固定资产，按重置安全价值计价；
　　（四）改造、扩建的固定资产，按原价加改造、扩建增加的费用，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价；
　　（五）接受投资者投入旧的固定资产，按原值和已提折旧计价；未提折旧的，按在算折旧计价；
　　（六）经济林木开始有正常收入转作固定资产时，按实际支出的全部定值培育费计价；
　　（七）幼畜育成转作产畜、役畜时，按饲养成本计价；
　　（八）盘盈的固定资产，按重置安全价值计价。


　　第二十七条　村集体经济组织应当按下列规定提取固定资产折旧：
　　（一）大型农机具和其他机器设备，按使用年限提取；
　　（二）农业基本建设项目需要重置更新的，按使用年限提取；
　　（三）其它固定资产，根据实际能力提取。


　　第二十八条　村集体经济组织应当建立健全固定资产管理、使用、维修制度，设立固定资产明细帐，定期盘点，做到帐实相符。
　　固定资产丢失或损坏时，应当查明原因，分清责任，及时处理。

第六章　合作基金管理





　　第二十九条　农村合作基金包括下列范围：
　　（一）原合作化时期合作社社员入社股金；
　　（二）原生产队、生产大队集体积累折股股金；
　　（三）通过融资留取的增值资金；
　　（四）有关部门扶持资金；
　　（五）委托代管资金；
　　（六）增扩社区内部的成员资金；
　　（七）其它方式筹集的资金。


　　第三十条　农村合作基金在农业银行或信用社设专户存储，由合作基金会负责管理。
　　合作基金会应当接受乡（镇）经营管理部门的业务指导和审计监督。


　　第三十一条　农村合作基金的管理，应当坚持所有权和得益权不变，自愿互利、有偿使用的原则。
　　任何单位或个人不准平调和强制使用农村合作基金，不准强令农村合作基金会为单位和个人的借款担保。


　　第三十二条　农村合作基金会应当按有关会议制度，搞好核算、收益分配和会计报表。

第七章　财会人员





　　第三十三条　村集体经济组织应当按照规定的条件配备专兼职会计、出纳员，会计、出纳员之间不得兼职。
　　村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任本村的会计、出纳员。


　　第三十四条　村集体经济组织财会人员的任免，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论，由乡（镇）经营管理部门批准，报区、县（市）经营管理部门备案。


　　第三十五条　村集体经济组织财会人员有权参加本村财务计划的编制和有关生产、经营管理会议，并且对本村资金筹集、使用和财产保管等工作提出建议和检查监督。
　　村集体经济组织的财会人员，对违反财务制度的收支有权不予办理，村集体经济组织的领导坚持办理的，财会人员应当向上级经营管理部门提出书面报告，请求处理。


　　第三十六条　村集体经济组织的财会人员，应当按会计制度规定进行会计核算，并使用市经营管理部门统一印制的帐、簿、表、据。


　　第三十七条　村集体经济组织应当定期向乡（镇）经营管理部门报送有关财务报表，同时抄送开户银行。


　　第三十八条　村集体经济组织的财会人员，实行凭证上岗，并按有关规定评定专业职称。


　　第三十九条　村集体经济组织财会人员工作调动时，应当办理交接手续，并按规定进行离职审计。


　　第四十条　村集体经济组织的财会人员，应当执行国家法律、法规，遵守财经纪律，坚持原则，抵制侵犯集体财产、农民利益和违反财经纪律的行为。


　　第四十一条　村集体经济组织的负责人，应当支持财会人员行使权力，履行职责，不得打击报复财会人员。

第八章　财务监督





　　第四十二条　村集体经济组织应当建立由村集体经济组织成员选举产生的民主理财组织。


　　第四十三条　民主理财组织的职责：
　　（一）检查监督村集体经济组织的一切财务活动；
　　（二）协助上级或有关部门对村集体经济组织财务的审议；
　　（三）听取和反映群众对村集体经济组织财务工作的意见和建议。


　　第四十四条　各级经营管理部门管理村集体经济组织财务的职责：
　　（一）组织贯彻执行有关村集体经济组织财务管理方面的规定；
　　（二）制定村集体经济组织财务管理制度，并组织实施；
　　（三）负责村集体经济组织财务的审计监督；
　　（四）负责村集体经济组织财会人员培训、考核、职称评定；
　　（五）按职责权限查处违反本条例的行为。


　　第四十五条　乡（镇）经营管理部门应当设置村集体经济组织财务余额控制总帐和提留费、统筹费提取使用明细帐，并实行定期审计制度和村会计集体办公制度。


　　第四十六条　经营管理部门的工作人员，应当履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。第九章奖励与处罚。


　　第四十七条　对执行本条例有突出贡献的，应当给予表彰和奖励。


　　第四十八条　对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十三条、第三十四条、第三十八条、第三十九条、第四十一条规定的，处以村集体经济组织主管领导五十至三百元罚款；
　　（二）违反本条例第十三条、第十四条、第十六条规定的，处以村集体经济组织财会人员三十至五十元罚款；
　　（三）违反本条例第十五条二款规定的，责令返还，并处以村集体经济组织主管领导高利抬款总额百分之五罚款；
　　（四）　违反本条例第十八条规定的，处以村集体经济组织财会人员违法金额的百分之五至百分之十罚款；
　　（五）违反本条例第十九条、第二十三条规定的，责令退还超收资金，并处以村集体经济组织主管领导和直接责任人一百至五百元罚款；
　　（六）违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定的，处以村集体经济组织主管领导和财会人员五十至三百元罚款；
　　（七）违反本条例第三十一条二款规定的，除责令限期返还外，并处以单位领导或直接责任人五百元至一千元罚款；
　　（八）违反本条例第三十二条、第三十八条、第三十九条规定的，按会计管理方面有关规定处罚；
　　（九）违反本条例第四十六条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第四十九条　对违反本条例构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第五十条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第五十一条　罚款应当使用财政部门统一印制的收据，所罚款项，除按规定上交国家财政以外，其余部分应当返还给经营管理部门，用于奖励经费和办案经费。
第十章　附则




　　第五十二条　本条例执行中的具体问题，由市农业行政主管部门负责解释。


　　第五十三条　本条例自１９９４年１月１日起施行。市人民政府１９８９年４月４日发布的《哈尔滨市村级财务管理办法》同时废止。