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河北省保定市人民政府办公厅


保定市人民政府办公厅关于印发保定市安全生产黑名单管理制度的通知



各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：

《保定市安全生产“黑名单”管理制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二Ｏ一一年三月三日






保定市安全生产“黑名单”管理制度



第一条 为加强安全生产监督管理，进一步落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《河北省人民政府关于印发河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知》（办字〔2010〕137号）及安全生产有关法律、法规，结合我市实际，制定本制度。

第二条 保定市行政区域内煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、城市燃气、旅游、人员密集场所等重点行业和领域的生产经营单位适用本制度。

第三条 安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营单位，由市新闻媒体向社会公布，实施社会综合监管，督促企业认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。

第四条 “黑名单”管理制度坚持依法监管监察、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照市级监管与县（市、区）级监管、综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

第五条 生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：

（一）发生较大以上生产安全责任事故的；

（二）一年内发生两起以上一般生产安全责任事故的；

（三）屡次（一年3次以上）发生严重违法违规生产经营行为或对督办的重大事故隐患久拖不改、逾期未完成整改的；

（四）建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定，且未按有关监管监察部门要求按时改正的；

（五）矿山企业以整合、技改、基建名义违法违规组织生产的；

（六）存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限进行整改的；

（七）谎报、瞒报、漏报以及无正当理由迟报事故，造成恶劣影响的；

（八）在规定期限内未达到安全标准化要求的；

（九）逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚；无正当理由逾期不缴纳经济处罚的；

（十）安全生产专业技术服务机构违法违规，弄虚作假的；

（十一）拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定、抗拒安全执法的；

（十二）发生造成社会影响恶劣或有必要纳入“黑名单”的生产安全其他违法违规行为或事故的。

第六条 “黑名单”管理制度按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第五条规定情形之一的，由市、县（市、区）两级安全生产监督管理局或行业主管部门进行收集。

信息收集的内容包括：

1、生产经营单位的概况

2、主要违法违规行为及违法违规的法律依据；

3、违法违规的事实的有关证据和作出的处罚及依据；

4、其他应当收集的情况。

市、县（市、区）安全生产监督管理部门或行业主管部门要在30日内完成信息收集工作，对符合列入“黑名单”的生产经营单位，经信息收集部门集体研究决定后，在7个工作日内将信息收集情况和集体研究讨论意见报市安委会审定。

（二）信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，由信息收集部门告知当事人，并听取其陈述申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，要采纳，并将有关情况一并报市安委办。

（三）讨论审定。市安委会自接到信息采集情况后15个工作日内，组织有关部门对拟列入“黑名单”的生产经营单位进行讨论审定，并作出是否列入的决定。对确定列入“黑名单”管理的，要明确管理期限，并通知信息采集单位或部门。

（四）信息公布。被列入“黑名单”的生产经营单位，由市安委会办公室通过保定日报及政府信息公开平台对外发布。

（五）信息删除。在“黑名单”管理期限届满时，由市安委会指定安全生产监督管理部门或行业主管部门对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第五条所规定情形的，将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。

第七条 根据企业存在问题的严重程度和整改要求，列入“黑名单”管理的期限一般为半年或一年。列入“黑名单”管理和从“黑名单”中删除的日期以公布日期为准。重大隐患未按期整改到位的，继续延长其“黑名单”管理期限，直至消除隐患。对于整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，应由信息采集部门建议、市安全生产监督管理局或行业主管部门出具同意解除部分管理措施的审查意见后，由市安委会办公室通知有关部门解除部分管理措施。

第八条 对被列入“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”管理期限内，除依法对违法行为从重处罚外，实施以下监管监察措施：

（一）生产经营单位须每月向所在县（市、区）安全生产监督管理局或者行业主管部门（信息收集部门或相关部门）报告一次安全生产情况，每季度向市安全生产监督管理局或行业主管部门（信息收集部门或相关部门）报告一次安全生产情况。

（二）县（市、区）安全生产监督管理部门或者行业主管部门（信息收集部门或相关部门）每月至少进行一次检查，市安全生产监督管理部门或者行业主管部门（信息收集部门或相关部门）每季度至少进行一次检查，追踪整改情况，直至整改达到要求。

（三）对列入“黑名单”的生产经营单位，由市安委会办公室向投资、国土资源、建设、银行、证券、保险、工会等主管（监管）部门通报有关情况，“黑名单”管理期限内严格限制新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等，暂停其享受的相关优惠政策，不得评优评先。市新闻媒体根据市安委会办公室提供的信息，及时反映相关限制措施的落实情况。

第九条 本制度由市安委会办公室负责解释。各县（市、区）可结合实际，制定本地安全生产“黑名单”管理制度。

第十条 本制度自2011年3月10日起施行。根据《河北省规范性文件制定规定》（河北省人民政府令〔2010〕第14号）第二十四条，本制度有效期截止到2016年3月10日。