最高人民法院关于对上海市机床公司经营部诉江苏省靖江县钢铁厂钢材补偿贸易合同纠纷一案执行问题的批复
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最高人民法院关于对上海市机床公司经营部诉江苏省靖江县钢铁厂钢材补偿贸易合同纠纷一案执行问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于对上海市机床公司经营部诉江苏省靖江县钢铁厂钢材补偿贸易合同纠纷一案执行问题的批复
1986年12月17日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院苏法经〔1986〕15号请示收悉。关于上海市机床公司经营部诉江苏省靖江县钢铁厂钢材补偿贸易合同纠纷一案的执行问题，经研究答复如下：
上海市机床公司经营部为与江苏省靖江县钢铁厂钢材补偿贸易合同纠纷向人民法院起诉，上海市中级人民法院依据民事诉讼法（试行）的有关规定和《经济合同仲裁条例》第十二条第二款“一方向仲裁机关申请仲裁，另一方向人民法院起诉的案件，仲裁机关不予受理”的规定，受理了该案，在法律程序上是合法的。上海市中级人民法院对该案依法作出的判决在发生法律效力后应当得到执行。上海市中级人民法院依照民事诉讼法（试行）第一百六十五条规定委托靖江县人民法院代为执行，靖江县人民法院应当协助执行。被执行人拒不执行的，应依法强制执行。
此复
附：江苏省高级人民法院关于同一经济纠纷作出两件均已发生法律效力的法律文书当事人已经执行了其中的一件该如何执行另一件的请示报告 苏法经〔1986〕15号
最高人民法院：
我省靖江县人民法院在受上海市中级人民法院委托，执行靖江钢铁厂赔偿上海市机床公司经营部经济损失的过程中，发现该厂与上海市机床公司经营部经济合同纠纷，已经扬州市工商局经济合同仲裁委员会作出裁决书，并已执行完毕。靖江县人民法院认为，在此情况下，如再执行上海市中级人民法院委托执行的判决书，缺乏法律根据，故先后三次经扬州中院报告我院，要求明确答复。我院虽曾根据贵院电话指示批复靖江县法院执行上海中院判决书，但我们研究后认为，这确实是个新问题，对靖江县法院报告中所提问题亦难以明确解答，特报告你院。现将主要情况报告如下：
1984年8月10日，上海市机床公司经营部（需方）与靖江钢铁厂（供方）签订一份“钢材补偿贸易合同”。合同规定由需方向供方无偿投资50万元，供方自1985年至1987年底供给需方φ8－22普碳元钢3500吨；钢材价格以1985年现行国家调拨价上浮20％。合同订立后，需方于当年10月5日将50万元汇至供方，供方于当年11月供给需方钢材近30吨。1985年国家物价局、物资局对于企业超产的生产资料参与市场调节的价格不高于国家调拨价20％的限制取消，市场钢材价格不断上涨。钢厂由于钢坯价格增长幅度很大，感到如再继续履行合同将会造成重大亏损，乃与需方协商要求变更或解除合同，但未达成协议，从此不再供货。上海机床公司经营部因钢厂未再交货而不得不按市场议价另行购买，仅1985年度的经济损失就达约30万元，要求钢厂赔偿。
1985年6月5日，靖江钢铁厂向扬州市工商行政管理局经济合同仲裁委员会提出申请，要求解除合同。仲裁委员会受理立案。上海机床公司经营部不应诉，并于同年6月13日向上海市中级人民法院起诉。上海市中级人民法院因知道此案由扬州市仲裁机关正在受理，经请示，根据你院1985年8月3日法（经）复〔1985〕42号批复，予以立案受理。但是，钢厂不应诉。两个机关发的各种通知、文书均被各自退回。1985年10月7日扬州市仲裁委员会作出（85）仲字第7号仲裁（机床公司缺席），主要内容是：合同解除；钢厂退给经营部50万元；并偿付对方银行利息4万余元等。钢厂于11月4日执行了仲裁决定。1986年1月21日，上海市中级人民法院作出（85）沪中经字第77号判决（靖江钢厂缺席），判决钢厂除已汇的款外，尚应付经营部损失24万余元。
1986年4月21日，上海市中级人民法院以（86）沪中执法字第57号函委托靖江县人民法院执行（85）沪中经字第77号判决。靖江县法院在执行时遭到钢厂拒绝，理由是此案早经扬州市工商行政部门仲裁，双方都未有不服的表示，裁决书已执行完毕，不再有义务执行其他法律文书。靖江县法院也认为对于同一事实、同一标的、同一当事人的另一份法律文书，没有理由采取强制执行的措施，乃于今年4月请示我院。我院研究期间，接到你院电话指示：经阅卷认为，上海市中院的判决认定事实清楚，处理正确，应当执行，应督促靖江县法院做好协助执行的工作。据此，我院于6月10日下达了苏法经（86）第7号批复，指示靖江县法院按民事诉讼法的有关规定，执行上海市中院的判决。当靖江县法院根据我院批复再次执行时，当事人和案外人又提出：发生法律效力的国家仲裁书是不是法律文书、法律文书有无大小、在前法律文书没有撤销的情况下怎么好重复判决、重复执行等问题，仍然拒绝执行。靖江县法院于8月、9月，两次就此问题请示我院。报告中说：“……你院（86）第7号批复并未对我们请示问题的症结所在作出解答。关键是此案有两件发生法律效力的法律文书，且内容大相径庭，当事人已执行了前一件，而我们在执行中是不能回避前一件法律文书的”。报告要求上级法院通过合法途径，撤销或者否定扬州工商局仲裁机关的裁决书。
我们认为，同一经济纠纷案件，出现两件主文差异甚大但都具有法律效力的法律文书，且当事人已执行了其中的一件，在此情况下，硬要执行另一件，的确找不到法律依据。此案涉及到两个地区、两个部门，关系到工商机关和人民法院如何协调分工、严格依法处理经济合同纠纷案件的问题，且我院已下达过一次执行上海市中院判决的批复，现仍无法执行。据此，特具报告请示答复，或由最高人民法院会同国家工商行政管理总局，就此问题统一认识，明确解决办法。上述报告当否，请批示。
1986年10月22日
广州市私有房屋租赁管理暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市私有房屋租赁管理暂行规定
广州市人民政府
第一条 为加强私有房屋的管理，维护合法的租赁关系，保护租赁双方的合法权益，根据国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，特制定本规定。
第二条 私有房屋的出租、安全、维修等均应接受区、县房地产管理部门的监督、管理。
第三条 合法租赁关系是指双方已到当地房地产管理部门购买《租赁合约书》、办理租赁合约和验证手续。验证手续费为租约生效当月租金的8％。由承租人一次过缴交。
第四条 出租人（含业主代理人）有权合法出租、收取租金和行使本规定的权利，并履行纳税、修缮房屋和租约书规定的义务。
承租人有权使用所租用的房屋，行使本规定内的权利，并履行按时交租、爱护房屋和租约规定的义务。
第五条 私房租金的计收，应按广州市房地产管理局和广州市物价局确定的标准，由房地产管理部门核定。
租赁期限除人民法院已裁判的外，一般可由双方商定，商定不成的，则按每期四年确定。
租赁期满，房屋仍需出租，如原承租人一贯遵守租约的，在同等条件下，则有续租优先的权利。
第六条 出租人确需收回房屋自用的，必须提前半年通知承租人，如期限已到，承租人仍无法找到房屋的，出租人应酌情延长租赁期限，延长期间的租金可比原租金增加30％。
承租人需迁退房屋的，应在一个月前通知出租人，在迁出之日前清缴租金，按租约清交房屋设施，撤销租约，并报房管部门备案。迁出之日，出租人如发现有属人为损坏房屋设施，承租人要负责修复或赔偿。如承租人未与出租人商定，擅自迁出，由此引起实际损失的，出租人有权向承
租人索取赔偿。
第七条 有下列形况之一者，出租人可收回一部份或全部出租房屋。
（一）拖欠房租累计六个月以上的；
（二）未经出租人同意，将承租房屋连续空置三个月以上的；
（三）承租本人外迁或死亡，而没有同住同户籍的直系亲属或虽有同户籍，但不同住或不足二年的；
（四）承租户另有房屋居住的或工作单位已分配房屋的；
（五）擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（六）承租户迁离本市的；
（七）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（八）出租人另有房屋安置承租人迁出，且房屋与原承租面积、条件基本一致，去向合理的；
（九）擅自改变承租房屋使用性质、严重破坏房屋结构的。
第八条 承租人本人外迁或死亡，其同住同户籍的直系亲属或二年以上同住同户籍人员，应办理续租手续，出租人不行借故逼迁。
第九条 承租人如需与第三人调换使用房屋，应事先征得出租人同意；出租人原则上应予以支持，并应与新承租人另行订立租约。
第十条 出租人以出租房屋应负责检查维修，确保房屋使用安全。如房屋损坏，未能及时修缮致使承租人生命、财产遭受损害的，应负完全责任。
承租人擅自改变房屋使用性质或拆改房屋设施，属乱搭、乱建的，按人为损坏处理。
第十一条 出租人确无能力维修房屋，可与承租人协商，由承租人代垫修缮费后抵扣租金，也可由房地产管理部门收购或维修代管。修缮代管期间，业主及其亲属自住部份，应按规定缴纳租金以抵扣修缮费用，代管的自然空房由房管部门出租，发还产权后，业主应承认代管期间办理的
承租户的租赁权，不行借故逼迁。
第十二条 属危房修缮或重建，承租人需临时迁出的，双方应签订回迁协议，但承租人不得借故向出租人索取任何费用。房屋竣工后承租人可继续租住，并应按续租面积、结构重新评定租金，租金由房地产管理部门按房屋修缮费用二十年回收的方法核定后执行。
第十三条 原业主如把出租房屋出售的，新业主应与原承租人建立租赁关系或作另行妥善安置。
出售出租房屋，在同等条件下，承租人有优先购买的权利。
第十四条 机关、团体、部队、学校和企事业单位不得租用或变相租用私有房屋，如特殊需要租用的，须提供上级主管部门审核证明，并经县、区人民政府批准，到当地房管部门办理租约验证手续。
第十五条 凡未办理私房租约验证手续的，双方应在本规定施行之日起三个月内，到当地房地产管理部门补办手续。
机关、团体、部队，学校和企事业单位原已租用私有房屋的，应按本规定第十四条规定补办手续。
第十六条 租赁双方所在单位，有责任督促各自职工信守租约。如租约期满，出租人需收回房屋的，承租人所在单位分配住房时，应予优先安排，并应协助房地产管理部门执行本规定。
第十七条 有下列情况之一的，视情节轻重，给予处罚：
（一）凡任意抬高租金或瞒报租金的，除没收其多收部份的金额外，还可按多收总额的一至五倍罚款；
（二）拖欠租金六个月以上的，除出租人可收回房屋，追收所欠租金外，并按欠租总额30％罚款；
（三）无理逼迁致致使承租户遭受不应有损害的，除责令赔偿损失外，还可给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任；
（四）逾期拒不办理租约验证手续的，给予责任人每天罚款二十元；
（五）拒不修缮房屋造成塌屋，损害人身、财产的，除责令责任人赔偿损失外，还可处以一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（六）刁难、妨碍房管人员执行公务或对检举人员报复的，给予一百元以下罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
（七）行贿受贿的，除没收其贿赂财物外，还应处以一百元至二百元罚款；情节严重的，交由司法机关依法追究责任。
第十八条 租赁纠纷，可由当地的区、县房地产管理部门负责调解。如不服调解的，可从收到调解书第二天起十五天内向当地人民法院起诉。
第十九条 本规定有关处罚条款由当地区、县房地产管理部门执行。如当事人对处罚不服，可从接到处罚通知书第二天起十五天内向上一级房地产管理机关申请复议。上一级的房地产管理部门应在一个月作出处理决定。
对拒不服从处罚的，房地产管理部门可向当地人民法院申请执行。
第二十条 罚、没款及其他收费，应全额上缴地方财政。
第二十一条 本规定由广州市房地产管理局解释。
第二十二条 本规定自公布之日起执行。本市以前有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
1986年7月17日
邯郸市农村村务公开条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市农村村务公开条例
【文 号】
【颁布单位】 邯郸市人大常委会
【颁布日期】 1998年12月26日
【实施日期】 1999年12月26日
（１９９８年９月２９日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议
通过１９９８年１２月２６日河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批
准）
第一条 为加强农村基层民主法制建设，保障农村村民依法行使民主权利，促
进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有
关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称村务公开是指将村民会议决定事项的实施情况及与村民切
身利益相关的其他事项，由村民委员会公布于众，接受村民监督、评议。
第三条 本市行政区域内的村民委员会必须实行村务公开。与村务公开有关的
一切单位和个人必须遵守本条例。
第四条 市、县级人民政府农业行政主管部门或者农业行政综合部门，按照同
级人民政府规定的职责分工，主管村务公开工作。民政、人事、监察、财政、司法
等有关部门应按照各自的职责予以配合。
乡级人民政府管理本行政区域内的村务公开工作。
第五条 村务公开的日常监督工作由村务监督小组负责。村务监督小组成员由
村民代表会议或者村民会议选举产生。村民委员会组成人员不得兼任村务监督小组
成员。
第六条 村务公开内容包括：
（一）财务收支计划执行情况，债权债务，收益分配，各专项基金，集资款，
社会救济，代收代缴费用，产品物资，固定资产，以及招待费、差旅费、村级管理
人员报酬等其他财务事项；
（二）农民负担预决算方案，农户负担的村提留、乡统筹、劳动积累工、义务
工的数额和实际征收、上缴、使用情况；
（三）宅基地的发放条件、标准、申请户名单、理由及原有宅基地情况，批准
建房户名单、方位、面积及收费情况；
（四）集体的土地、荒山、荒坡、滩涂、林果、企业、生产资料及其他经济项
目的承包和经营管理情况，经营者应上缴款额、时间及兑现情况；
（五）村集体兴办新的经济项目和公益事业建设的立项、论证及实施情况；
（六）全村用电总量、电费总额，国家规定电价和核定的对户电价及各户实际
用电量和实交电费额；
（七）计划生育年度人口计划，计划内生育名单和符合政策规定生育二胎名单，
计划外生育名单及超生罚款征收、使用等情况；
（八）上级下达的粮棉油定购总数，分到各户的任务数和实际上缴数；
（九）村级主要管理人员任期目标、年度目标及实施情况；
（十）村民普遍要求公开的其他事项。
第七条 村民委员会应按照公开的内容和时间要求，组织有关人员制作清单、
提出报告，经村务监督小组审核后实施公开。
第八条 村务公开实行定期公开和适时公开相结合。
（一）电价电费一般应于每月１５日前公布上月情况，特殊情况可以适当延期，
但最长不得超过三个月；
（二）财务收支情况至少每季度逐笔逐项公开一次，应于本季度末的次月１５
日前公布；
（三）各业经营管理、村提留、乡统筹、计划生育、村级主要管理人员任期目
标责任，每半年公开一次，上半年情况应于７月３０日前公布，下半年情况应于次
年１月２０日前公布；
（四）粮棉油定购每年在夏秋两季收购结束后１５日内各公布一次；
（五）新上经济项目、村公益事业建设、宅基地分配和村民普遍关注的热点问
题的处理情况应及时公开。
第九条 村务公开主要采用以下形式：
（一）公开栏。村庄在便于群众观瞻的地方建立固定防雨的专门公开栏，按照
要求及时公开有关内容。
（二）民主议政日。每年１月２０日和７月３０日为全市农村民主议政日。民
主议政日由村民委员会组织。村民代表、本村的各级人大代表参加，村民自愿参加。
村民委员会汇报年度工作进展情况，接受评议，并征求、听取对村务公开的意见和
要求，答复、解释提出的有关问题，当场答复不了的，必须在１５日内予以答复或
解释。
村民委员会在实行以上两种公开形式的同时，还可将与农户有密切相关的事项
印制成清单，发至农户；也可以采用有线广播、闭路电视等其他形式。
第十条 村民委员会按时进行村务公开，公开内容真实、群众满意，成效显著
的，县、乡人民政府应对该村民委员会和有关人员给予表彰。
第十一条 村民委员会不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的，
村民有权向上级有关部门反映、举报。有关部门应及时调查核实，责令公开或纠正，
并给予批评教育。情节严重造成不良后果的，可以依法罢免村民委员会有关责任人
员。
第十二条 在村务公开活动中，发现挥霍、侵占、贪污集体财物和对提意见村
民打击报复及其他违法行为的，有关部门应及时调查处理。构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第十三条 村民委员会应将村务公开的有关资料汇集整理存档，并妥善保管。
保管期限应与财务帐目保管期限相同。
第十四条 本条例自发布之日起施行。
