海关总署公告2012年第33号

上一篇: 关于印发《滨州市食品安全举报奖励办法（试行）》的通知
下一篇: 威海市人民政府办公室关于印发威海市食品安全监督管理行政责任追究暂行办法的通知

国家工商行政管理总局


关于认真贯彻落实中央1号文件精神积极促进社会主义新农村建设的意见

工商市字[2007]19号



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

　　为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号，以下简称中央1号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，切实服务“三农”工作，积极促进社会主义新农村建设和农村经济又好又快发展，现提出如下意见：

　　一、充分认识推进社会主义新农村建设的重大战略意义，进一步增强服务“三农”的责任感和使命感

　　农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展的重大问题，事关全面建设小康社会的全局。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想、促进科学发展、构建和谐社会的高度，深刻认识推进社会主义新农村建设的重大意义，切实把思想统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，切实把行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，进一步增强服务“三农”的自觉性和责任感。要增强服务意识，积极服务于现代农业和农村经济发展，积极服务于农民群众和农民增收，积极服务于农村社会稳定与和谐。要增强责任意识，始终把推进新农村建设作为工商行政管理机关的重要职责，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到尽职尽责、尽心尽力，让广大农民群众满意。要紧密结合现代农业发展的实际，及时发现新情况，研究新问题，努力探索促进现代农业发展与发挥工商行政管理职能作用的结合点，不断提高促进社会主义新农村建设的能力和水平。要增强法制意识，坚持依法行政，把监管执法与服务“三农”有机结合起来，在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现对农民消费者、生产经营者负责与对法律负责的统一，积极营造良好的法制环境。

　　二、进一步提务高服水平，大力促进农村经济又好又快发展

　　各级工商行政管理机关要把服务农村经济又好又快发展、促进农民增收作为重要任务，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步完善市场准入体系、市场服务体系、市场诚信体系，在大力培育农村市场主体和促进农民增收、建设现代农业上下功夫。一是积极支持农村各类市场主体加快发展，大力培育发展农村市场，促进农业产业化经营和现代农业市场体系建设。支持发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业扩大生产规模、提升产品档次，推进龙头企业与农户有机结合，让农民从产业化经营中得到更多实惠。认真贯彻执行《农民专业合作社法》，鼓励、支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织。全面推行个体工商户分层登记，简化登记程序，毫不动摇地鼓励和支持农村个体私营经济发展。支持农村个体工商户、私营企业向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展。鼓励农村个体工商户、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业。积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营，发展适应现代农业要求的连锁经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态，促进构建统一开放、竞争有序的现代农业市场体系。对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记。二是大力培育和发展农村经纪人，切实搞活农产品生产流通。要按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍。允许农民季节性地从事经纪活动。要重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托大中城市批发市场为当地优势农副产品广辟销售渠道，切实解决农民卖粮难、卖果难和卖菜难的问题。要扶优助强，积极扶持守法诚信经营的农村经纪人做大做强，成为当地农村经济发展、农民致富的带头人。要积极开展行业自律，加强监管，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同、损害农民利益的违法行为。三是开展合同帮扶工程，切实为农民排忧解难。开展诚信教育，提高农户依法签约履约的积极性。严格监管合同履行，提高合同履约率。积极开展合同行政调解，及时解决涉农合同纠纷，维护农民利益。严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。四是依法减免有关费用，切实减轻农民负担。对农民专业合作社一律免收登记费。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费。积极参与纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派，切实防止农民负担反弹。五是依法保护农产品注册商标，促进提高农产品的市场竞争力。加大农产品商标和地理标志宣传力度，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标，积极指导有关地方和组织注册地理标志，争取未来五年农产品商标和地理标志的注册量比前五年有更大提高，充分发挥农产品商标和地理标志在促进农民增收方面的作用。对于农产品商标和地理标志异议、争议案件，要加快审理。积极引导和支持农产品商标和地理标志注册人申请国际注册，争取形成一批具有国际竞争力的农产品商标、地理标志和农产品优势企业。加大对农产品商标和地理标志，特别是涉农驰名商标的保护力度，严厉打击侵犯农产品注册商标和地理标志专用权的违法行为。对于农民和农产品生产、销售、加工企业投诉的有关案件要及时处理，不误农时，不误销售。2007年春季，开展农用物资商标专用权保护专项行动；2007年秋季，开展农产品商标和地理标志保护专项行动，切实维护生产经营者合法权益。

三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场秩序

　　各级工商行政管理机关要按照中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及《中央和国家机关贯彻落实2007年反腐倡廉工作部署的分工意见》的部署和要求，以整顿农资市场为重点，以农资打假为手段，以规范农资市场秩序为目标，深入开展“红盾护农”行动。一是严把农资经营主体准入关。要对农资经营企业进行全面调查摸底，认真清理规范农资经营主体资格。积极引导农资企业和经营者建立健全自律机制和内部管理制度，实现农资商品质量的可追溯管理，从源头上治理和规范农资经营行为。二是集中开展专项执法检查。突出重点季节、重点地区、重点市场和重点品种，认真开展“打假保春耕”等专项执法行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。进一步强化农资市场巡查力度，积极探索农资市场监管预警制，加强事前防范。三是加强流通领域农资商品质量监测。认真开展农资商品质量定向监测，及时发布市场监管预警，确保上市农资商品质量。积极推行种子经营者留样备查公告制度和种子经营诚信责任制度。四是严厉打击制作、发布虚假农资广告行为。以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资商品广告的违法行为。五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店。引导鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通渠道，方便广大农民群众购买放心农资。

　　四、切实加强农村市场监管，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境

　　加强农村市场监管，对于维护农村市场秩序、促进农村经济健康发展、保护农民消费者合法权益具有重要意义。要把农村市场监管作为整顿规范市场秩序的重要任务，采取有力措施，予以特别关注和加强。一是加大农村食品市场监管力度，确保农村市场食品消费安全。把2007年作为农村食品市场整顿年。以乡镇、城乡结合部为重点区域，深入开展农村食品市场专项执法检查，加大对农村食品批发市场、集贸市场、批发企业和农村小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为。加强农村流通领域食品质量监测，切断有毒有害食品流向农村的渠道，确保农村食品质量安全。完善食品安全预警和应急处置机制，建立健全工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的农村食品市场长效监管机制。二是进一步加强粮食市场监管，切实维护粮食市场秩序。认真落实粮食收购资格准入制度，积极支持国有粮食购销企业在粮食收购中发挥主渠道作用，鼓励和扶持多元化粮食收购主体，严肃查处无照收购粮食和违法经营粮食的行为，切实维护正常的粮食市场秩序。严厉打击倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为，确保人民群众口粮安全。三是严厉打击各种坑农损农害农行为，切实维护广大农民的切身利益。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和企业名称及其他不正当竞争行为，非法拼装农用车的行为，以虚假宣传手段诱骗农民消费、推销不合格商品或者质次价高商品的行为，农村医疗活动和农资交易中的商业贿赂行为等，切实维护农民群众的利益。

　　五、着力强化农村消费维权和社会治安综合治理等工作，依法保护农民合法权益和促进农村社会和谐稳定

　　维护农民消费者合法权益，构建和谐平安的社会环境，对于推进社会主义新农村建设意义重大。一是充分发挥12315行政执法体系的作用，强化农村消费维权工作。深入开展“一会两站”建设，扩大12315进农村的覆盖面。依托乡镇政府和工商所在农村依法广泛建立乡镇消费者协会分会，以行政村为单位建立消费者投诉站和12315消费维权联络站，解答消费咨询，受理申诉举报，调解消费纠纷，方便广大农民消费者就近申诉投诉，及时把消费纠纷解决在基层。特别要及时快捷受理和处理有关食品安全、农资质量等方面的申诉举报，依法保护农民消费者合法权益。二是加大打击传销专项行动力度，切实防止传销向农村蔓延。要集中力量查办大要案件，严厉打击诱骗农民参加传销的违法行为。要加大宣传教育力度，提高广大农民群众识别传销、防范传销的意识和能力。三是积极参与农村社会治安综合治理，扎实推进农村平安建设。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。积极鼓励和支持有关文化企业在农村举办书展、设立图书超市等，促进农村文化市场健康发展。

　　积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。各级工商行政管理机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥工商行政管理职能作用，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、开拓进取的精神，奋发有为地工作，创造性地抓好落实，为推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。







国家工商行政管理总局（印）

二○○七年一月二十六日




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第130号

　　《深圳市政府信息网上公开办法》已经市政府三届一一○次常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

代市长 李鸿忠
　　二○○四年二月二十五日



深圳市政府信息网上公开办法

第一章 总 则

　　第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规，结合深圳市电子政务发展的需要，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府信息是指深圳市各级人民政府（以下简称各级人民政府）及其部门以及依法行使行政管理职能的组织在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本办法应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　本办法所称网上公开是指将本条第一款所述政府信息在与国际互联网相联的深圳市政府的公众信息网络（以下简称政府公众信息网）上予以发布。
　　第三条 本办法适用于各级人民政府及其部门以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）。
　　信息发布责任单位有义务将本办法第二条第一款所述的政府信息在其所建立的政府网站上予以公开。
　　第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。
　　政府公众信息网上公开的政府信息可以免费下载并在相关的政府部门使用。
　　第五条 本办法由市、区政府信息化主管部门负责组织实施。

第二章 公开的内容

　　第六条 下列政府信息应当由信息化主管部门在各级人民政府的网站上公开：
　　（一）政府规章和与社会公众相关的其他政府规范性文件；
　　（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
　　（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
　　（四）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
　　（五）深圳产业导向目录；
　　（六）本级政府重大基本建设项目招投标及其建设情况；
　　（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
　　（八）城市规划的实施情况，包括法定图则范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
　　（九）政府各组成部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
　　（十）政府领导成员的履历、分工及调整变化情况；
　　（十一）公务员录用程序、结果；
　　（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
　　（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
　　（十四）政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
　　（十五）法律、法规、规章规定的应当公开的其他政府信息。
　　相关的政府部门应向信息化主管部门提供上述信息。
　　信息化主管部门应建立统一的政府信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政府信息。
　　第七条 政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政府信息：
　　（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
　　（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
　　（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
　　（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
　　（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
　　（七）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
　　（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
　　（十）省市一级学校的学位分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
　　（十一）公益彩票的收支情况；
　　（十二）工作岗位的供求情况；
　　（十三）交通管制和社会治安情况；
　　（十四）安居房分配的终榜名单；
　　（十五）土地供给总量信息、已供土地宗地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
　　（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
　　（十七）举行听证会的情况；
　　（十八）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
　　（十九）监督、投诉渠道；
　　（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
　　转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
　　第八条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
　　（一）依照法律规定属于国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
　　第九条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第十条 当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政府信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政府信息的理由、法律依据、救济途径和期限。
　　公民、法人或其他组织要求公开的内容已经通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应当给予必要的查询指引。
　　第十一条 各信息发布责任单位应向本级文件集中管理部门或档案馆提供本单位的政府信息目录。政府信息目录应当记录本部门所拥有的每条政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。文件集中管理部门或档案馆对政府信息进行统一加工、整合后在本部门网站上提供查阅。
　　第十二条 各级档案馆和文件集中管理部门应对保密期满的政府信息予以解密，并在本部门网站上发布。
　　第十三条 信息发布责任单位应保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十四条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政府信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。

第三章 网站建设和维护

　　第十五条 信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的网站，发布其职责范围内的政府信息。
　　市政府网站（www.sz.gov.cn）是建立在政府公众信息网上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。信息发布责任单位的网站须与市政府网站（www.sz.gov.cn）相链接。
　　同时涉及多个政府部门、需要共同整合后统一向社会发布以及本办法第六条所述的政府信息须在市政府网站（www.sz.gov.cn）上发布。
　　第十六条 信息发布责任单位应遵守国家和地方关于计算机信息网络系统安全的法律、法规及相关的规定，并采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行。
　　第十七条 信息发布责任单位应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
　　第十八条 多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政府信息提供方便。

第四章 监 督

　　第十九条 市信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市政府政务公开主管机构并于下一月的前5天在市政府网站（www.sz.gov.cn）上公布。
　　第二十条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息网上公开情况的意见和建议。
　　政务公开主管机构应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。
　　第二十一条 政务公开主管机构每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站（www.sz.gov.cn）上和本市其他媒体上予以公布。
　　第二十二条 信息发布责任单位违反本办法规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）应公开的事项未公开的；
　　（二）公开的信息内容不完整的；
　　（三）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
　　（五）对已变化的内容未及时更新的；
　　（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。
　　信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政务公开主管机构决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十三条 信息发布责任单位违反本办法第四条、第八条的规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十四条 公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。

第五章 附 则

　　第二十五条 各区政府及市政府各部门应根据本办法制定具体实施措施。
　　第二十六条 本办法自2004年4月1日起施行。