关于7年期国债开展预发行试点的通知
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关于7年期国债开展预发行试点的通知
关于7年期国债开展预发行试点的通知
财库[2013]82号
全国银行间同业拆借中心，中央国债登记结算有限责任公司，上海证券交易所、深圳证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司，记账式国债承销团成员:
为促进国债市场健康发展，根据《财政部 中国人民银行 中国证券监督管理委员会关于开展国债预发行试点的通知》（财库〔2013〕28号，以下简称《试点通知》），经研究，决定将7年期记账式国债作为首批开展预发行试点的券种。交易场所符合《试点通知》规定后即可开展7年期记账式国债预发行交易。
特此通知。
财政部 中国人民银行 中国证券监督管理委员会
2013年7月3日
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关于加强土地使用权出让金征收管理的通知
关于加强土地使用权出让金征收管理的通知
财政部、国家土地管理局
为了进一步加强土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的征收管理，现对土地出让金征收管理的有关问题通知如下：
一、根据国务院和财政部的有关规定，土地出让金应全部上缴财政，由财政列入预算，专款专用，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
二、财政部门是土地出让金收入的主管机关，土地行政管理部门是土地出让金的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收。
三、国有土地使用权有偿出让合同签订后，土地管理部门根据土地出让合同，负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”（以下简称“登记单”）。登记单一式五联，第一联存根（土地部门），第二联、第三联和第四联土地部门填写后，送交财政部门；第五联代交款通知单，交土
地受让方。
四、土地受让方应根据交款通知单规定的金额、开户银行和帐号，按规定时间将土地出让金直接缴入“土地出让金财政专户”。
五、土地受让方按合同规定全部付清地价款后，财政部门应为土地受让方开具“土地出让金专用票据”，并在登记单第四联和第五联上加盖收讫章。加盖收讫章后的登记单第四联，退土地部门存档。土地管理部门根据土地受让方所执加盖收讫章后的登记单第五联、土地出让金专用票据
及有关规定，办理土地登记手续，填发土地使用证。
未按合同约定交纳土地出让金的，土地管理部门可解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不发放土地使用证，并可追究受让方的赔偿责任。
六、财政部门应设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算。财政部门应于次月五日前和土地管理部门核对、清算当月的土地出让金收入和支出。土地部门应按出让宗地填报“国有土地使用权出让金清算单”（以下简称“清算单”）。清算单一式三联，第一联土地
部门存档；第二联和第三联报送财政机关。财政部门应根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付有关费用并核拨土地出让业务费。清算核拨有关费用后的土地出让金净收益应按季缴入金库，由当地人民政府根据城市基础设施建设、土地开发和管理情况，专项使用。
七、“缴交国有土地使用权出让金登记单”、“国有土地使用权出让金清算单”、“土地出让金专用票据”式样由财政部统一规定，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门监制并发放。
八、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），应会同土地管理部门，根据本通知结合本地实际情况制定实施办法。
九、本通知由财政部负责解释。
十、本通知自发布之日起实施。
1995年1月26日
衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
衢州市人民政府令第36号
《衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）》已经2007年5月15日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长：孙建国
二○○七年六月十日
衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，防止和纠正行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错责任，是指行政机关（含法律、法规授权执法或者依法受委托执法的组织）在行政执法过程中，因工作人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响的，直接责任人员和直接主管人员应当承担的行政责任。
第三条 本办法适用于本市各级行政机关工作人员行政执法过错责任的追究与监督活动。
第四条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、过错与责任相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级行政机关应当把行政执法过错责任追究纳入行政执法责任制和评议考核制以及领导班子政绩考核，并作为年终目标责任制评比的重要依据。
第六条 市、县（市、区）人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法过错责任进行追究。
各行政执法部门负责对所属行政执法机构的行政执法过错责任进行追究。
实行省以下垂直领导的行政执法部门负责对下级行政执法部门的行政执法过错责任进行追究。垂直领导的行政执法部门所在地的人民政府可以向其上级机关提出责任追究建议。
政府法制、监察、人事部门依据各自的法定职责，做好行政执法过错责任追究的相关工作。
第七条 各级行政机关及其工作人员有下列情形之一的，为行政执法过错：
（一）超越或者滥用职权的；
（二）违反法定程序的；
（三）适用依据错误的；
（四）不履行或者拖延履行法定职责的；
（五）无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件的；
（六）不使用法定收费、罚款、没收财物单据的；
（七）擅自使用或者处分扣押财物的；
（八）法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
第八条 行政执法过错责任，按照下列规定划分：
（一）行政执法人员直接作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担全部责任；
（二）经行政机关负责人审核、批准作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体行政执法人员承担次要责任；行政执法人员故意隐瞒或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担主要责任，承办机构负责人、行政机关负责人承担次要责任；
（三）承办机构负责人、行政机关负责人指使或者授意行政执法人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案导致行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任；
（四）行政机关集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由行政机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和行政执法人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
（五）因不作为发生行政执法过错的，根据法定职责确定行政执法过错责任机关、责任人及其相应责任。
第九条 行政机关发生行政执法过错的，由本级人民政府或上级行政机关及有关责任追究机关责令改正，并给予通报批评，取消评比先进的资格；对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理：
（一）情节轻微，给予责任人批评教育或者给予警告处分，取消责任人当年评比先进的资格，可以暂扣责任人行政执法证件；
（二）情节严重，给予责任人记过、记大过、降级、撤职或者开除处分，对责任人通报批评，取消责任人行政执法资格和当年评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件；
（三）情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）故意或者有重大过失的；
（二）造成行政赔偿的；
（三）阻碍、拒绝对过错责任追究进行调查处理的；
（四）对投诉人、检举人或者调查处理人员打击、报复的；
（五）1年内出现2次以上应当予以追究行政执法过错责任的；
（六）法律、法规和规章规定的其他可以从重追究责任的情形。
第十一条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻行政执法过错责任人的责任：
（一）行政执法过错情节轻微，危害后果和影响较小的；
（二）不可抗力使行政执法过错危害后果加重的；
（三）行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据使行政执法过错危害后果加重的；
（四）经上一级行政机关认定可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十二条 行政执法过错的责任机关和责任人有下列情形之一的，免予追究责任：
（一）执行上级决定或者命令导致行政执法过错的；
（二）情节轻微，行政执法过错责任机关及其责任人员主动发现行政执法有错误并及时纠正，未造成危害后果的；
（三）行政执法所依据的法律、法规和规章规定不明确或者与上位法相抵触，造成行政执法过错的；
（四）新证据出现，致使原行政执法过错的；
（五）法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政执法过错的；
（六）不可抗力致使行政执法过错发生的。
第十三条 由于行政执法过错导致行政赔偿，赔偿义务机关赔偿后，应当责令有故意或重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第十四条 行政执法过错责任追究机关发现行政执法过错应当立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出行政执法过错责任追究决定。情况复杂的，经行政执法过错责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20日。
第十五条 行政执法过错应当由行政执法过错责任追究机关按照本办法第六条规定的权限和第七条规定的情形进行认定。人民法院对行政执法行为的判决、行政复议机关的行政复议决定以及上级机关对公民投诉、举报事项的审查作出撤销或者变更决定的，也是对行政执法过错的认定。
追究行政执法过错责任需要对责任人给予行政处分的，由任免机关、监察机关按照干部管理权限处理；取消责任人行政执法资格、予以暂扣或收缴行政执法证件的，由政府法制部门处理。
第十六条 各级行政机关应当按照本办法的规定及时追究行政执法过错责任，拒不追究的，上一级行政机关有权责成有关机关追究或者直接追究。被责成追究的机关应当在30日内作出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报上级机关备案。
第十七条 行政执法过错责任机关对责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的同级或上一级人民政府申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
被追究责任人员对行政处理决定不服的，可按照有关规定向有关部门申请复核或申诉。
复核、申诉期间，原决定不停止执行。
第十八条 行政执法过错责任追究机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政行为追究行政执法过错责任的，应当将处理结果告知投诉、举报人；有重大影响的，应当将处理结果向社会公布。
第十九条 负责行政执法过错责任追究的机关及其工作人员应当秉公办事，严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 法律、法规、规章对行政执法过错责任追究另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行。
