厦门市水政监察规定
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厦门市水政监察规定
福建省厦门市人民政府
厦门市水政监察规定
（厦门市人民政府令第70号 １９９８年５月２２日）
第一章 总则
第一条 为保证水法律、法规、规章的贯彻实施，加强水政监察工作，保障我市防洪、防潮和水工程的安全，维护正常的水事秩序，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的水政监察是指市、区人民政府水行政主管部门依法对单位和个人执行水法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处理的行政执法活动。
水政监察包括水资源监察、河道监察、水工程监察、防洪、防汛、防潮和水文设施的监察等，但法律、法规另有规定的除外。
第三条 水政监察遵循以事实为根据，以法律为准绳，预防与查处相结合的原则。
第四条 水政监察活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 对在水政监察工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 水行政主管部门是水政监察的行政主管部门，其所属的水政监察机构受水行政主管部门的委托具体负责水政监察工作。
第七条 市水政监察机构负责湖里区、开元区、思明区的水政监察工作。湖里区、开元区、思明区的水行政主管部门协助市水政监察机构处理本辖区内的水政监察工作。
同安区、集美区、杏林区的水政监察机构，负责各自辖区内的水政监察工作，业务上受市水政监察机构的监督指导。对于案情重大、情况复杂、跨区域的水事案件应及时报告上级水政监察机构，必要时可请求上级水政监察机构协助处理。
重要的国有水工程管理单位可以根据同级水行政主管部门的委托，负责其工程管理范围内的水政监察工作。
第八条 水政监察机构的基本职责是：
（一）宣传贯彻《水法》、《防洪法》及其他水法律、法规、规章；
（二）依法保护水、水域、水工程、防洪、防潮、水文和其他水利设施，维护正常的水事秩序；
（三）依法对水事活动进行监督检查，查处水事违法案件；
（四）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件；
（五）有关法律、法规、规章规定的其他水政监察职责。
第九条 水政监察人员必须具备大专以上文化程度（区水政监察人员可为高中以上），并经水行政主管部门培训、考核合格方可从事水政监察工作。
第十条 水政监察人员实行聘任制，任期三年，可以连聘连任。
水政监察人员被同级水行政主管部门免职，或聘任期满后未被同级水行政主管部门续聘的，由发证机关收回水政监察证和水政监察标志等。
第十一条 水政监察人员在水政监察活动中，行使下列职权：
（一）进行现场检查、取证以及查阅和复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
（二）要求被调查的单位和个人如实提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人；
（四）对正在进行的水事违法行为，依法予以制止；
（五）对水事违法行为在调查取证的基础上提出处理意见。
第十二条 水政监察人员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。
第三章 监察程序
第十三条 水政监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和举报专查相结合的方式。
第十四条 水政监察机构对群众举报的案件应予以受理。
水政监察机构受理口头举报案件，必须详细记录，并为举报人保密。
第十五条 水政监察机构对符合下列条件的违法行为，应在发现违法行为之日起五日内填写《水事违法案件受理立案呈批表》，报水行政主管部门批准立案：
（一）有违反水法律、法规、规章的事实；
（二）依照水法律、法规、规章应当追究法律责任；
（三）属水行政主管部门管辖范围；
（四）违法行为未超过追究时效。
对于由上级水行政主管部门交办、其他部门移交的水事违法案件，水政监察机构应予处理。
第十六条 水政监察人员在进行水政监察时，应佩戴水政监察标志，出示水政监察证件，并有两名以上水政监察人员共同进行。
对未佩戴水政监察标志，或未出示水政监察证的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处理。
第十七条 对正在进行的水事违法行为，水政监察人员应及时发出停止水事违法行为通知书，责令违法行为人立即停止违法行为。
第十八条 水政监察人员与水事违法案件有直接利害关系的，应当自行回避。案件当事人也可申请回避。是否回避，由水行政主管部门决定。
第十九条 水政监察人员调查案件应制作调查笔录。被调查人应当在笔录上签名或盖章，被调查人拒绝签名或盖章的，监察人员应当在笔录上注明。
第二十条 案件调查终结，水政监察人员应当向水行政主管部门提出调查报告，水行政主管部门应当对调查报告进行审查，并根据水法律、法规、规章的规定作出处理决定。
依法给予行政处罚的，水行政主管部门应制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。
第二十一条 水行政主管部门作出对公民处以超过五千元、对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销许可证等水行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依照《行政处罚法》的规定组织听证。
第二十二条 水行政主管部门处理违法案件应在立案之日起三十日内作出处理决定；重大、复杂的案件，经原批准立案的部门负责人批准，可以延长十五日。
第二十三条 水政监察人员在案件终结后，应及时制作结案报告，经水行政主管部门负责人批准后结案。
案情重大和情况复杂的案件，以及上级交办的案件结案后，应当报上一级水行政主管部门备案。
第二十四条 当事人对水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第二十五条 拒绝、阻碍水政监察人员行使公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 水政监察人员在行政执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在的单位或上级机关予以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 水行政主管部门、水政监察机构及其监察人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第五章 附则
第二十八条 本规定自一九九八年七月一日起施行。
国家工商行政管理局关于广告公司以全权代理名义承包、买断广告媒介异地经营广告业务有关问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于广告公司以全权代理名义承包、买断广告媒介异地经营广告业务有关问题的答复
国家工商行政管理局
河南省工商行政管理局：
你局《关于对广告公司以全权代理名义承包、买断广告媒介异地经营广告业务有关问题的请示》〔豫工商字（1998）第114号〕收悉。经研究，现答复如下：
广告公司可以为自己代理的广告主购买媒介的广告时间与版面，但不能将以自己名义购买的广告时间与版面转卖给其他广告经营者，即从事广告媒介时间与版面的批发零售业务。凡在异地设立场所从事广告经营业务的，应当依法办理登记注册手续。对广告公司代理的广告业务，广告媒
介单位应当依法履行查验证明文件、审查广告内容的法律义务。对违反规定的，广告监督管理机关应当依法予以处理。
1999年1月4日
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（小浪底移民项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（小浪底移民项目）
（签订日期１９９４年６月２日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九四年六月二日签订本协定。
鉴于
（Ａ）借款人对本协定附件２所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
（Ｂ）本项目将在河南省和山西省（项目省）的协助下，由借款人通过黄河水利委员会实施；及
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节的最后一句话，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，由具有以下定义：
（ａ）“环境管理计划”是指一九九三年十月编制的环境管理计划，该计划在世行的同意下可随时进行补充和修改。
（ｂ）“水利部”是指借款人的水利部，和任何继任它的机构。
（ｃ）“项目实施协议”是指水利部和河南省一九九三年十月二十二日，以及水利部和山西省一九九三年十月二十日就项目实施和配套资金问题而签定的协议，该协议可随时进行修改和补充，其条款包括附属在项目实施协议中的所有附件和协议。
（ｄ）“项目省”是指河南省和山西省以及它们相应的继任者。
（ｅ）“移民标准”是指本协定附件５所规定的移民和安置标准。
（ｆ）“移民规划”是指大约１８１０００人（约１７１０００人来自库区移民，约９９４０人来自大坝建设区移民）的移民和安置规划。由于小浪底大坝项目的建设和运行影响，这些移民将分四个阶段在项目省搬迁，其详细情况见一九九三年二月本项目《简明报告》的环境影响评价的综述报告。该报告是水利部黄河水利委员会勘测规划设计院和咨询单位ＣＩＰＭ黄河联营公司共同为小浪底大坝项目准备的。上述移民规划将按照移民标准和协会意见作进一步完善和实施，该移民规划包括已有的协议和将要在居住和基础设施建设与恢复，项目省移民的补偿和搬迁，收入的重新建立和移民的生活以及移民所带来的其他问题等方面所达成的协议。为按移民标准实施，该协议可随时进行补充和修改。
（ｇ）“专用账户”是指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的账户。
（ｈ）“小浪底水利枢纽项目”是指贷款协定附件２中所描述的项目，该贷款协定是指在签定本协定的同一天，借款人和世行就小浪底水利枢纽项目所签定的协定。该协定可以随时通过借款人和世行达成的协议进行修改。“小浪底贷款协定”是指上述的贷款协定。
（ｉ）“黄河水利委员会”是指水利部所属的黄河水利委员会，它负责黄河的水资源管理和防洪。
（ｊ）“黄委会移民办”是指黄河水利委员会的移民办公室，它将按照本协定附件４第Ｄ．１（ａ）段的要求维持。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于七千九百九十万个特别提款权（ＳＤＲ７９，９００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，也可用于支付将要发生的），本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当防止抵消、没收或扣押，在一个协会可以接受的银行开设并维持一个美元专用账户。该专用账户中款项的存入和支付均应按照本协定附件６的规定办理。
２．０３节 提款截止日期应为二００一年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的，不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从信贷协定签字之后六十天起算，一直到款项由借款人从信贷账户上提取，或款项被注销的日期止；及（ｉｉ）按计承诺费之日的前一个六月三十日确定的年率或根据上述（ａ）段规定随时确定的其他年率。每年六月三十日确定的年率将适用于该协定２．０６节规定的下一次偿付日所在那一年。
（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节为本协定选定货币，或按照该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的四月一日和十月一日交付。
２．０７节 （ａ）对于下述（ｂ）及（ｃ）段，借款人从二００四年十月一日始至二０二九年四月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款日期为每年四月一日及十月一日。在二０一四年四月一日以前包括当期的每次应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）无论何时：（ｉ）当协会确定，借款人人均国民生产总值按一九八五年美元不变价格计算，连续五年超过７９０美元；及（ｉｉ）银行将考虑借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准、并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会得对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可变更这一修改办法，只要协会断定，这样的变更不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会可对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明对为实现本协定附件２中规定的目标所作的承诺，为此，借款人将通过黄河水利委员会移民办公室，和促使项目省协助黄委会移民办，本着应有的勤奋和效率及与之相一致的恰当的行政和财务惯例执行该项目，应及时提供和促使项目省及时提供项目所需的资金、设施、服务及其所需的其他资源。
（ｂ）不局限于本节（ａ）段条款的规定及借款人与协会另外达成协议，借款人应根据本协议附件４的实施计划通过黄委会移民办实施本项目。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。
第四条 财务和其他约文
４．０１节 （ａ）借款人应保持，或促使负责实施本项目或项目任何部分的部门或机构和各有关项目省，保持根据健全的会计惯例，足以充分反映其业务、资料及费用的记录及账目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一年度的记录及账目，包括专用账户，进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下不得晚于上一财政年度结束后六个月内，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告的证明件；及
（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录，账目及审计的其他材料。
（ｃ）对于所有根据费用报表从信贷账户中提取的支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段，保持或促使保持能反映这类支出的记录和账目；
（ｉｉ）确保所有能证明上述支出的记录（合同，订单，发票，账单，收据和其他文件），在协会收到从信贷账户提取的或从专用账户支出的最后一笔款项的那一年的审计报告之后至少保留一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；及
（ｉｖ）确信本节（ｂ）段所指的年度审计包括此类记录和账目，且确信该审计报告包括上述审计师对于此报告财年期间提交的费用报表，连同准备报表时涉及到的程序及内部控制是否能用来为相应的提款提供证据的独立意见书。
４．０２节 借款人应：
（ａ）按协会可接受的方式实施移民规划；
（ｂ）除非移民安置规划实施与小浪底水利枢纽项目的Ａ部分建设计划保持同步，否则围堰不得合拢，为此，如果大坝的建设进度比移民计划的建设进度快四个月以上，借款人应修改移民和建设计划，并使协会满意；
（ｃ）保证后期移民（二０一０年至二０一一年）拟用安置措施最终详细规划在送达协会并经协会批准之前，小浪底水利枢纽项目大坝运用水位不超过２６５米高度。
４．０３节 借款人（通过水利部）应：（ａ）在二０００年十二月三十一日以前建立并保持库区支持基金，其数量应足以向项目中的移民，或因项目而使收入受不利影响的人，和无力取得或维持他们项目前收入水平的人，提供最小限度的收入。
（ｂ）基金的运用应按协会满意的程序进行，直到在协会的同意下，借款人（通过水利部）决定潜在的受益不再需要基金的资助时为止。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）项目实施协议的任何一方未能履行本协定其应尽的义务。
（ｂ）借款人没有履行小浪底贷款协定中其应尽的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即本协定５．０１节（ａ）段或（ｂ）段的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续达六十天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已批准本信贷协定；及
（ｂ）除了与本协定生效有关的条件外，“小浪底贷款协定”生效的所有先决条件都已得到满足。
６．０２节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部 １００８２０
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ
电传号： ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ， Ｄ． Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ），８２９８７（ＦＴＣＣ），６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国授权 国际开发协会主管东亚和
代 表 太平洋地区副行长
李道豫 卡奇
（签字） （签字）
