北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
京地税企〔2005〕541号
各区、县地方税务局、各分局：
为进一步加强税收征管，完善、规范和统一总机构（原称企业主管部门）管理费在所得税前的提取和扣除，市局制定了《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》，现印发给你们，请依照执行。原《关于印发〈企业提取上交主管部门的管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）、《关于〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）同时废止；原《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）、《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）、《关于审批2000年度企业主管部门管理费的通知》（京财税〔2000〕1766号）等3个文件中如有与本办法不相符的，一律按本办法执行。
由于时间原因，2005年度总机构管理费审批时间可向后延长，申请提取管理费的总机构应在2005年12月底前完成申报，税务机关在2006年1月底前审批完毕并告之纳税人。
附件：
1.总机构提取管理费税前扣除申请表（表一）
2.总机构提取管理费税前扣除申请表（表二）
3.总机构管理费税前扣除审批情况统计表
4.国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
5.国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知
6.国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知
二ОО五年十二月八日
总机构提取管理费税前扣除审批管理办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》和《国家税务总局关于印发＜总机构提取管理费税前扣除审批办法＞的通知》（国税发〔1996〕177号）、《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）、《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函〔2005〕115号）文件精神，为强化征收管理，规范、统一总机构管理费在企业所得税前的提取和扣除标准，特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围：
凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构。
（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费的提取仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审批管理
（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。要严格控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（二）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（三）管理费提取采取比例和额度控制。提取比例一般不得超过总收入（包括生产、经营收入；财产转让收入；利息收入；租赁收入；特许权使用费收入；股息收入；其他收入）的2%。
总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构管理费的支出范围和标准
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应严格按照税收法规和财务制度规定的标准执行，与经营无关的费用不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。
1．凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
（1）业务招待费。按照收取的管理费和其他经营、非经营收入的总额和税收有关规定的比例核定。
（2）社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
（3）会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
2．总机构管理费不包括技术开发费。
3．总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。
4．资本性支出、非工资奖励性支出等与经营管理无关的费用不得在管理费中列支扣除。
三、总机构管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣；当年提取未上交的管理费，应于当年度企业所得税汇算清缴时进行纳税调整，征收企业所得税。
四、总机构管理费的结余管理
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
五、申报资料
凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
（一）提取总机构管理费的申请报告。其中须文字说明企业基本情况、提取管理费的资格条件及原因、上一年度管理费收入支出明细说明、本年度上半年管理费支出明细说明、本年度下半年管理费预计支出明细说明、本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法、本年度管理费用增减情况和原因说明。
（二）总机构提取管理费税前扣除申请表（表一、表二）（表样附后）；
（三）总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
（四）总机构上年度纳税申报表、财务会计报表；
（五）总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表；
（六）分摊管理费的所有所属企业本年度上半年纳税申报表。
六、总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，暂全额填入年度企业所得税纳税申报表的“销售（营业）收入”栏中。 （二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
七、违规处罚
对企业有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费，以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，税务部门还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，予以处罚。
八、审批时间
（一）申请提取管理费的总机构应在每年11月底前完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
（二）申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
（三）税务机关应在12月底前完成审批，并将审批结果告之纳税人。
九、审批权限及备案要求
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。总机构可直接向国家税务总局提出申请。
（二）符合以下条件的，由市局负责审批，总机构直接向市局提出申请：
1．凡总机构在我市，分摊管理费的所属企业有不在我市管辖范围的；
2．凡审批总机构申请提取管理费数额在1000万元以上的；
3．市属国有总机构（总公司）申请提取管理费的。
（三）除上述以外的管理费税前扣除审批问题，均由总机构所在地区县地税局、分局负责审批，总机构直接向所在地区县地税局、分局提出申请。
（四）各区县、分局填写《总机构管理费税前扣除审批情况统计表》（表样附后）并于每年1月15日前报送市局。
十、本办法自2005年1月1日起执行。
附件4：
国 家 税 务 总 局
国税发〔1996〕177号
关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了
《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件：总机构提取管理费税前扣除审批办法
抄送：国务院各有关部委，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市
国家税务局、地方税务局。
附件：
总机构提取管理费税前扣除审批办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》(以下简称细则)和《国家税务总局关于印发<关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见>的通知》(国税发〔1995〕188号)的精神,为强化征收管理,规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除,特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围
凡具备企业法人资格和综合管理职能,并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构(以下简称总机构),可以按照细则的有关规定,向下属分支机构和企业提取(分摊)总机构管理费。具有多级管理机构的企业,可以分层次计提总机构管理费。不同时具备以上条件的,不得计提总机构管理费。
二、审批总机构管理费的原则
审批总机构管理费要坚持可能与需要,节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。
(一)要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；
(二)要本着节约,合理的精神,并考虑分摊企业的承受能力,确定管理费的支出。 年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数,并考虑当年费用增减因素合理确定。
三、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况,管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：
(一)按销售收入的一定比例；
(二)按确定的合理数额分摊到各企业；
(三)其他形式,如按资本金的数额按一定比例提取等。 提取方式一经选择后不应变动.如果企业申请改变原有的提取方式,则必须提供详细的说明报告,送交主管税务机关审查,经同意后方可变更。按比例提取管理费的,原则上不能超过销售收入的2%。无论采取比例提取还是定额提取,都必须实行总额控制。
四、总机构管理费的审批管理费的提取,必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省(自治区,直辖市)的,其管理费的提取比例或数额,由国家税务总局批准或授权总机构所在地省(自治区,直辖市)税务局审核批准,接受委托审批的,必须首先取得总局出具的委托书,未经授权,不得擅自批准,分摊企业所在地税务机关也不予确认。
总机构及所属企业在同一省(自治区,直辖市)的,由所在省(自治区,直辖市)税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。 申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单,提取额度,提取方式,上年分项管理费收支决算表,本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。
总机构不能提供相关详细资料的,主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。
五、总机构管理费的支出和审核
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用,其列支和扣除应按照税收法规,财务制度规定的标准执行,与经营管理无关的费用,如资本性支出,非工资奖励性支出,不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查,年度终了后,结合企业所得税汇算清缴工作,将其纳入重点稽核范围。
按比例提取总机构管理费的,必须同时实行总额控制,在总额以内的,可以据实使用；超过总额的,应调整计算征收所得税。
总机构当年提取的管理费有结余的,应按规定征收所得税,税后部分结转下一年度使用,或经主管税务机关核准,全部结转下一年度使用并相应核减下一年度的提取比例或金额。
下属企业和分支机构支付给总机构的管理费,应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围,金额,分配依据和方法等证明文件,经主管税务征收机关审核后准予扣除,否则,不得在税前扣除。
六、各省,自治区,直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。
附件5：
国 家 税 务 总 局
国税函〔1999〕136号
国家税务总局关于总机构提取管理费
税前扣除审批办法的补充通知
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》(国税发〔1996〕177号)(以下简称《办法》)执行以来，各地反映了一些问题，为进一步加强总机构管理费的审批管理，现对有关问题补充通知如下:
一、提取总机构管理费的范围和条件
《办法》规定:凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
(一)具备法人资格并办理税务登记的总机构。
(二)总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
(三)总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
(四)提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费提取原则上仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审核管理
(一)管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。
(二)管理费提取采取比例和定额控制。提取比例一般不得超过总收入的2%。
(三)凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
1.房屋租赁费。商业房屋租赁费应按合同数额核定；租赁自有产权房屋的，按剔除投资收益后的差额核定。
2.业务招待费。按照管理费用总额和规定比例核定。具体比例参照税收有关规定。
3.社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
4.会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
(四)总机构管理费不包括技术开发费。
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
三、管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣。
四、申报程序和资料
(一)申请程序。原则上由总机构向所在地主管税务机关提出申请，税务机关逐级审核上报。为减少层次，缩短审批时间，也可以直接向审批机关申请。
(二)企业在递交申请报告时，须附有税务登记证(复印件)、上年度的纳税申报表、上年度会计报表和管理费收支决算说明(表)、本年度上半年会计报表和管理费用支出情况说明(表)、下半年预计管理费用支出情况说明(表)和本年度计划提取管理费的明细表(包括摊提企业的名称和具体数额)及其费用增减说明等资料。
不能完整提供上述资料的，税务机关不予受理。
五、违规处罚
对纳税人有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
六、审批时间
(一)申请提取管理费的总机构应在每年7月至11月底完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
(二)申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
七、授权审批
总机构和分摊管理费的多数企业不在同一地区，且提取管理费的总额达到或超过1000万元的，由国家税务总局审批。总机构和分摊管理费的多数企业在同一地区，且提取管理费总额低于1000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
一九九九年三月十六日
附件6：
国 家 税 务 总 局
国税函〔2005〕115号
国家税务总局关于进一步加强总机构
提取管理费税前扣除审批管理的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》（国税发〔1996〕177号）、《关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）（以下简称两个文件）执行以来，各地反映了一些问题。为进一步加强总机构管理费的管理，规范总机构管理费的税前扣除，现对有关问题通知如下：
一、加强和规范总机构管理费的审批管理
各级税务机关要认真落实好两个文件的有关要求，进一步加强和规范提取总机构管理费税前扣除的审批管理。
（一）严格按照总局两个文件关于提取管理费的总机构条件进行管理，对不符合条件的总机构，不得审批同意其提取的总机构管理费在税前扣除。
（二）凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
1.提取总机构管理费的申请报告；
2.总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
3.总机构上年度纳税申报表、财务会计报表、管理费收入支出明细表；
4.总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表、管理费支出明细表、下半年管理费预计支出明细表；
5.分摊管理费的所有企业的名单、本年度上半年纳税申报表、上半年销售收入、预计全年销售收入、预计全年销售收入和利润的增长幅度、管理费分摊方式和数额；
6.本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法；
7.本年度管理费用增减情况和原因说明。
凡由省级以下税务机关审批的，企业不必向税务机关报送已掌握的资料。
（三）总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（五）总机构管理费的支出范围和标准，应严格按照企业所得税和两个文件的有关规定执行，总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。税务机关应据此确定总机构的管理费支出需要。
（六）严格按照有关规定控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（七）主管税务机关应严格审核总机构提供资料的真实性、合理性、完整性，不符合有关规定的，应要求申请人予以说明、补充资料，仍不符合规定的，不予审批。审核的重点是：
1.总机构是否符合提取管理费的条件；
2.是否提供了所有下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）的名单和有关资料；
3.分摊管理费的企业是否符合全资条件；
4.管理费的支出范围和标准是否符合有关规定；
5.管理费支出数额较大和变动较大的项目及其原因；
6.总机构管理费的提取比例、分摊数额、增长幅度是否符合有关规定；
7.上年度纳税申报表中是否单独反映了管理费的收入情况。
二、加强和规范总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，应全额填入年度企业所得税纳税申报表的“其它收入”栏中，并在明细表中注明“提取管理费收入”的数额。
（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
三、合理调整审批权限
为进一步加强和规范对总机构管理费的审批管理，对总机构管理费税前扣除的审批权限做适当调整。
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。
（二）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额不足2000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
（三）总机构和分摊管理费的所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由总机构所在地省级税务机关审批，或者由总机构所在地省级税务机关授权审批。
四、本通知从审批2004年税前扣除的总机构管理费起执行。接到2004年总机构申请的税务机关，应按本通知规定的审批权限转移申请资料。以前规定与本通知不符的，按本通知执行。
二ОО五年一月二十八日
嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市住房公积金提取管理办法》《嘉峪关市住房公积金归集管理办法》和《嘉峪关市住房公积金贷款管理办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市住房公积金提取管理办法》《嘉峪关市住房公积金归集管理办法》和《嘉峪关市住房公积金贷款管理办法》的通知
嘉政发〔2011〕18号
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市住房公积金提取管理办法》、《嘉峪关市住房公积金归集管理办法》和《嘉峪关市住房公积金贷款管理办法》已经市政府第83次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年三月十六日
嘉峪关市住房公积金提取管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强住房公积金的提取管理，规范提取、使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金提取的管理和监督。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称中心）负责全市住房公积金的提取管理，市住房公积金管理中心酒钢（集团）公司分中心（以下简称分中心）负责酒钢（集团）公司范围内的住房公积金提取管理。
市财政局、人行中心支行负责本市住房公积金提取的监督工作。
第二章 提取范围
第四条 凡符合下列情况之一的职工，可申请提取其住房公积金账户内的余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）用于偿还个人住房购房贷款本息的；
（三）离休、退休的；
（四）出境定居的；
（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（六）房租超出家庭工资收入规定比例的；
（七）正在领取城镇最低生活保障金的；
（八）与单位终止劳动关系未再就业、部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的；
（九）法律、法规和规章规定的其他情形。
第五条 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取该死亡职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，该死亡职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第六条 有下列情形之一的，不予提取住房公积金：
（一）住房公积金存储余额不足以清偿贷款本息的；
（二）为他人住房公积金贷款提供担保，所担保贷款本息尚未还清的。
第七条 符合本办法第四条第(一)、(二)项规定的职工，可以同时提取其配偶的住房公积金。
第三章 提取凭证
第八条 提取住房公积金的职工，须提供身份证或其他有效身份证件及单位介绍信；职工提取配偶住房公积金的，须提供结婚证和配偶的身份证以及配偶签署的授权委托书。
第九条 购买、建造、翻建、大修自住住房申请提取住房公积金的职工，须按以下各项要求出具相关证明材料。
（一）购买自住住房的，提供购房合同及不低于房屋总价30%的首期付款发票原件及复印件，并提供售房单位账号。
（二）购买二手房的，提供交易过户后的《房屋所有权证》和契税票据。
（三）建造、翻建、大修自住住房的，应依法提供有关部门批准文件及相关资料。
第十条 用于偿还个人购房贷款本息的职工，须提供银行贷款余额单和借款合同。
第十一条 因离休、退休提取住房公积金的职工，须提供离、退休证明。
第十二条 完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的职工，须提供与单位终止劳动关系的证明和完全丧失劳动能力的鉴定证明。
第十三条 出境定居的职工，须提供公安部门出具的出境定居证明。
第十四条 职工死亡或被宣告死亡的，提取人须提供职工死亡证明或法院宣告死亡的判决书、提取人与死亡或被宣告死亡人的夫妻关系证明或具有法律效力的继承书、遗赠书，申请办理提取手续。
第十五条 领取城镇居民最低生活保障金的职工，须提供城镇居民最低生活保障证明。
第十六条 与单位终止劳动关系未再就业、部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的职工，须提供与单位解除劳动关系证明、部分或完全丧失劳动能力的鉴定证明、街道办事处出具的未再就业证明和家庭生活困难证明及中心或分中心要求的其他证明材料。
第十七条 委托他人提取住房公积金的，受托人须提供委托人签署的授权委托书和身份证以及委托代理手续。
第四章 提取额度和时间
第十八条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，一次或分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。所提取的款项直接划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入提取人账户或者支付现金。
第十九条 偿还个人购房贷款本息的，当贷款余额不大于职工及其配偶住房公积金总额时，可申请一次性提取职工账户内公积金偿还贷款本息，其提取额度不得超过应偿还的住房公积金贷款本息余额，所提取的款项直接划入贷款银行账户。
第二十条 符合本办法第四条第(三)、(四)、(五)项规定条件的，可以提取职工本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。
第五章 提取程序
第二十一条 符合提取条件的职工，应向其所在单位提出申请，并填写《住房公积金提取申请书》，由所在单位予以核实签注意见。
第二十二条 职工持《住房公积金提取申请书》及相关证明材料报中心或分中心审批，中心或分中心应当自受理申请之日起３日内作出是否准予提取的决定。
第二十三条 经审核准予提取的，中心或分中心为职工办理提取手续。经审核不予提取的，中心或分中心应书面告知申请人不予提取的理由。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年，有效期满自动失效。
嘉峪关市住房公积金归集管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强住房公积金归集管理，维护职工的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存、结算等适用本办法。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称中心）负责全市住房公积金的归集管理，市住房公积金管理中心酒钢（集团）公司分中心（以下简称分中心）负责酒钢（集团）公司范围内的住房公积金归集管理。
第四条 在本市范围内的下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；
（三）民办非企业单位、社会团体。
第五条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位
为职工缴存的住房公积金均属于职工个人所有。
第二章 登记及账户设立
第六条 中心或分中心应当在商业银行设立住房公积金专户。
单位应当到中心或分中心办理住房公积金缴存登记，经中心或分中心审核后，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。
中心或分中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。
第七条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位组织机构代码证或营业执照，到中心或分中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持中心或分中心审核的文件以及汇缴清册，办理职工个人账户设立手续。
第八条 单位录用或调入职工的，应当自录用或调入职工之日起30日内到中心或分中心，为职工办理住房公积金账户的设立或者转移手续。
第九条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织持相关证明到中心或分中心办理住房公积金账户的变更登记或者注销登记。
第三章 缴存管理
第十条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十一条 单位和职工住房公积金缴存比例均不应低于5％；有条件的单位，可以适当提高缴存比例，但缴存比例最高不超过12%。单位可根据实际情况，在市住房公积金管理委员会规定范围内确定本单位缴存比例。
第十二条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十三条 缴存住房公积金的月工资基数不得低于上一年度劳动部门规定的职工月最低工资标准，原则上不超过市统计部门公布的上一年度月平均工资的3倍。
第十四条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当自每月发放工资之日起5日内，将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，汇缴到住房公积金专户内，由中心或分中心计入职工住房公积金账户。
第十五条 单位自开设住房公积金专户次月起，如遇缴存比例、缴存人数发生变化，应持相关文件到中心或分中心办理变更手续。
第十六条 单位应按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，报中心或分中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再恢复缴存比例或者补缴缓缴。
第十七条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的，应当到中心或分中心办理补缴手续。
单位从未办理住房公积金缴存登记的，在办理缴存登记时，原则上应当补缴自《住房公积金管理条例》颁布之日起至开户当月的住房公积金；单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当为职工补缴。
第十八条 对住房公积金缴存月工资基数有争议的，可依据市劳动部门、司法部门核定的工资，或按市统计部门公布的本市上一年度职工平均工资计算。
第十九条 中心或分中心应当为缴存住房公积金的职工发放住房公积金查询卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证。
第二十条 单位合并、分立、撤销、破产、解散或者改制的，应当为职工补缴以前欠缴或少缴的住房公积金。
单位合并、分立或者改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立或者改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。
第二十一条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按国家规定的利率计息。
第二十二条 单位申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金，应当提供下列材料：
（一）单位申请报告；
（二）经审计的单位财务报表及职工劳动工资情况表；
（三）经单位职工（代表）大会或者工会审议通过的决议；
（四）需要提供或说明的其他材料。
第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第四章 转移与封存
第二十四条 原单位或者清算组织应当自发生下列情形之日起30日内到中心或分中心办理住房公积金变更登记和账户转移：
（一） 职工工作单位变动的；
（二） 单位合并、分立，职工劳动关系发生变更的；
（三） 单位发生撤销、破产、解散等情况，职工与新就业单位重新建立劳动关系的。
第二十五条 职工调动工作，原单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向中心或分中心投诉，或凭有效证明材料，到中心或分中心申请办理账户转移手续。
第二十六条 职工在退休之前，与单位终止工资关系但仍保留劳动关系或终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，单位应在终止工资关系或劳动关系之日起30日内到中心或分中心办理变更登记和封存手续。
第二十七条 单位撤销、破产、解散清算期间，原单位或清算组织应到中心或分中心办理封存手续。
转入集中封存的职工重新就业后，新单位应办理该职工个人账户转入手续。
第五章 监 督
第二十八条 中心或分中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或变更、注销登记；
（二）住房公积金账户设立、转移或封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第二十九条 职工、单位有权查询本人、本单位的住房公积金缴存、提取情况，中心或分中心不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请中心或分中心复核。
第三十条 职工有权向中心或分中心揭发、检举、控告单位挪用、不缴、少缴住房公积金的行为。
第三十一条 中心或分中心可以检查单位的住房公积金缴存情况，督促单位依法足额缴存住房公积金。被检查单位应予以配合，如实提供用人情况、工资、财务等资料。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由中心或分中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由中心或分中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十五条 本办法施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起60日内到中心或分中心办理职工住房公积金缴存登记和账户设立手续。
第三十六条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年，有效期满自动失效。
嘉峪关市住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强个人住房公积金贷款（以下简称公积金贷款）管理，改善职工住房条件，根据国务院《住房公积金管理条例》、建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 公积金贷款严格遵循风险控制和住房公积金缴存义务与申请使用公积金贷款权利对等的原则。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称中心）为本市住房公积金贷款的管理机构，负责全市住房公积金贷款的受理和审批；市住房公积金管理中心酒钢（集团）公司分中心（以下简称分中心）负责酒钢（集团）公司范围内住房公积金贷款的受理和审批；中心和分中心实行统一管理，分块运作，各负其责。
第四条 住房公积金贷款业务由中心或分中心委托有关商业银行（以下简称受委托银行）承办，并与受委托银行签订委托合同。中心或分中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向中心或分中心提供有关的业务资料。
第五条 公积金贷款只能用于购买合法取得土地使用权及房屋所有权的普通住房和建造、翻建、大修自住住房；不得用于购买豪华住房。
第二章 贷款对象和条件
第六条 足额缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可申请住房公积金贷款。
第七条 借款人必须同时具备以下条件：
（一）具有本市城市常住户口或有效居留身份；
（二）具有稳定的经济收入，信誉良好，有偿还贷款本息的能力；
（三）有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同协议或其他批准资料；
（四）购买住房首期付款不低于全部住房价款的30%；
（五）有贷款人认可的担保方式进行担保；
（六）中心或分中心规定的其他条件。
第八条 借款人有下列情形之一的，不予贷款：
（一）借款人或其配偶原有住房公积金贷款本息尚未还清的;
（二）有贷款逾期六个月以上不良信誉记录的；
（三）已给他人提供住房公积金贷款担保的；
（四）停缴、欠缴住房公积金的；
（五）所购住房房款已交清的；
（六）购买二手住房交易过户后，取得《房屋所有权证》超过60日的。
第九条 借款人申请贷款，须提供下列证明材料：
（一）购买住房首期不低于30%付款的发票；
（二）借款人身份证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）购买住房的，须提供购房合同或协议；建造、翻建、大修自住住房的须提供有关部门批准文件及相关资料；
（五）购买二手房的，提供交易过户后的《房屋所有权证》及契税票据；
（六）申请住房公积金保证贷款的，需提供担保人身份证和印鉴；申请房产抵押与住房公积金保证组合贷款的，需提供担保人身份证、印鉴和房地产抵押登记手续；置业担保公司担保贷款的须提供担保公司出具的担保书。
（七）中心或分中心要求提供的其他有关证明材料。
以上资料借款人须提供原件查验和复印件一份留存。
第十条 职工在异地购买住房的，可以向中心或分中心申请住房公积金贷款，并提供相关资料；也可以向住房所在地公积金管理中心申请住房公积金贷款，中心或分中心要积极协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。
第三章 贷款程序
第十一条 住房公积金贷款按照下列程序办理：
（一）贷款申请。
1、借款人应填写《住房公积金贷款申请书》，并向中心或分中心提交本办法第九条规定的相关资料。资料由本人提交；
2、借款人工作单位在核实该职工的身份、工资状况后，在借款人已填写好的申请表上签字、盖章。
（二）贷款初审。审核的具体内容是：
1、审查借款人申报资料是否完整、真实；
2、核实借款人身份及住房公积金缴存情况；
3、核实借款人购买、建造、翻建、大修自住住房情况；
4、核实借款人担保情况。住房公积金保证贷款，应核实保证人身份及住房公积金缴存情况；房产抵押与住房公积金保证组合贷款，应核实住房公积金缴存和房产抵押有关情况；置业公司担保贷款，应核实住房公积金缴存和置业公司担保有关情况；
5、审核借款人家庭收入情况及还款能力。
（三）贷款审批。借款人申请资料提供齐全，中心或分中心自受理之日起在10个工作日内作出准予贷款和不予贷款的决定并通知本人。
（四）贷款发放。借款人持准予贷款通知书到受委托银行办理贷款手续。受委托银行应按照中心或分中心审批的借款人、贷款额度、贷款期限、担保方式发放贷款，不得向中心或分中心批准以外的单位和个人发放住房公积金贷款。
第十二条 借款人应与受委托银行签订住房公积金贷款合同，并在银行开设用于归还贷款的个人账户。
第十三条 贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房、修房承担方在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十四条 每笔住房公积金贷款额度应当同时符合下列限额标准：
（一）不高于借款人还贷能力；
其计算公式为：贷款额度=借款人夫妻双方月缴总额×贷款月数+借款人夫妻双方公积金余额
（二）不高于购买、建造、翻建、大修自住住房的房屋总价款的70%；
（三）不高于市住房公积金管理委员会确定的贷款最高限额。
第十五条 最长贷款期限不超过市住房公积金管理委员会确定的贷款年限，贷款期限最长原则上不超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限。
第十六条 贷款最高限额和最长贷款期限由市住房公积金管理委员会根据本市住房平均价格和居民家庭平均住房水平拟订，并适时调整。
第十七条 贷款利率按中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执行。
第五章 贷款担保方式和担保责任
第十八条 借款人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。担保贷款方式有住房公积金保证贷款、房产抵押与住房公积金保证组合贷款和置业担保公司担保贷款及中心或分中心认可的其它担保方式。
第十九条 住房公积金保证贷款的贷款额度在5万元以下的，保证人与借款人公积金总额必须达到贷款金额的50 %；贷款额度5-10万元的，保证人与借款人公积金总额必须达到贷款金额的70%；贷款额度10万元以上的保证人与借款人公积金总额必须达到贷款金额的80%。
借款人配偶在中心或分中心开立住房公积金账户的，可以作为保证人之一。
保证人在担保期间，不得提取个人账户内的住房公积金存储额或为他人重复担保。
借款人不按期归还贷款本息的，中心或分中心可以从借款人及保证人住房公积金账户中扣还借款本息（含罚息）。
其它担保责任以借款保证合同为准。
第二十条 房产抵押与住房公积金保证组合贷款,房产抵押不超过担保贷款比例的50%，贷款最高额不得超过房产现值的50%，其余贷款以住房公积金保证，保证金额按照住房公积金保证贷款方式中的规定执行。
抵押房产的现值，以具备评估资质的房产评估机构评估的价值为准。
房产抵押期间，抵押人不得转让、出租、重复抵押或以其它方式处分抵押物。
第二十一条 置业担保公司担保贷款，担保金额必须达到贷款额度的100%。
借款人向置业担保公司提出担保申请，置业担保公司审核同意担保的，置业担保公司承担连带清偿责任。
第二十二条 有下列情形之一的，中心或分中心有权依法处分抵押物。
（一）借款人不履行还款义务的；
（二）借款人死亡，宣告失踪或丧失民事行为能力而无合法继承人或受赠人；
（三）合法继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款义务的。
第六章 贷款偿还
第二十三条 住房公积金贷款还款方式分为到期一次还清贷款本息和等额本息还款两种方式。
（一）住房公积金贷款一年的，采取到期一次还清贷款本息方式，即贷款到期一次归还贷款本息。
（二）住房公积金贷款一年以上的，采取等额本息还款方式，即借款人应按照《住房公积金借款合同》约定的还款日，每月将应还本息存入个人还款账户，由受委托银行直接划转。
第二十四条 借款人贷款时间满一年并用于最后还款的，可提取本人及配偶住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款。
第二十五条 借款人可以提前归还贷款本息。
第二十六条 借款人未按照贷款合同的约定及时足额还清贷款本息的，可依法收取罚息，经督促仍不能归还的，将依法处理。
第七章 相关责任
第二十七条 住房公积金贷款风险由住房公积金管理中心和分中心承担。
第二十八条 有下列情形之一，导致贷款发生风险，中心或分中心工作人员应承担相应责任：
（一）未核实借款人贷款资格的；
（二）未核实购房情况的；
（三）未核实贷款保证情况的；
（四）借款尚未还清，批准借款人、保证人支取住房公积金的。
第二十九条 借款人有下列情形之一的，中心或分中心和受委托银行依法追究借款人的违约责任：
（一）不按照借款合同规定用途使用贷款的；
（二）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况及抵押物使用状况进行检查监督的；
（三）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（四）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权财产拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（五）违反中心或分中心与借款人约定的其他情况的。
第三十条 中心或分中心与受委托银行的工作人员应当严格遵守贷款管理规定，认真履行职责。对工作人员玩忽职守、滥用职权、违规操作或索取收受他人财物的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法下列用语的含义为：
（一）个人住房公积金贷款，是指以住房公积金为资金来源，向参加住房公积金制度的在职职工发放的定向用于购买、建造、翻修、大修自住住房的住房消费贷款；
（二）住房公积金保证贷款，是指以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证，取得规定量的贷款。
（三）房产抵押与住房公积金保证组合贷款，是指以个人房产所有权作抵押，同时以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额作保证，取得规定量的贷款；
（四）置业担保公司担保贷款，是指中心或分中心为个人提供住房公积金贷款时，由有资质的担保公司为借款人提供担保，取得规定量的贷款。
第三十二条 在办理贷款过程中因借款人的主张所发生的住房评估、产权登记、房屋他项权登记、房屋保险、贷款合同公证等费用，由借款人承担。
第三十三条 若发生贷款纠纷，借、贷双方当事人应当协商解决；协商不成时，可依据贷款合同向嘉峪关仲裁委员会申请仲裁或者向嘉峪关市人民法院提起民事诉讼。
第三十四条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年，有效期满自动失效。
