成都市除四害管理办法
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成都市除四害管理办法
四川省成都市人民政府
成都市除四害管理办法
（１９９２年８月７日成都市人民政府令第２６号发布）
第一条 为有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害），控制疾病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》结合我市实际，制定本办法。
第二条 除四害是全市人民的共同任务。凡在本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（以下简称单位）和个人均应遵守本办法。
第三条 除四害工作在市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）领导下由市爱卫会办公室主管。
各区（市）、县爱卫会办公室负责本辖区内除四害工作的监督管理。
市爱卫会根据需要设立除四害管理监督员，具体承担除四害监督管理任务。除四害监督管理员由符合条件的卫生专业人员担任。
第四条 除四害工作应坚持“条块结合、以块为主”，“谁受益、谁负担”的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，采取改造环境、控制四害孳生地及直接杀灭四害等措施进行综合防治。
第五条 开发除四害活动所需药物应由市爱卫会办公室认可并由经有关部门批准的单位进行加工、分装或经营，以保障人畜口安全和杀灭四害的效果。
第六条 开发除四害活动必须使用市爱卫会办公室规定的药物，并采取相应的安全措施，严格控制使用剂量，禁止乱用、滥用。
第七条 各单位生产、经营、办公、教学、居住区等范围内的除四害工作和个体工商户的除四害工作，由该单位和个体工商户负责；公共地区的除四害工作，由各主管部门负责；多个单位共用或居民居住的楼群、院落的除四害工作，由当地爱卫会协调安排落实。
各单位应确定传人负责除四害管理工作，建立健全除四害档案。档案必须做到连续、系统、专人管理。
第八条 市和区（市）、县可根据需要建立除四害消毒杀虫服务组织，承担本辖区内除四害的研究、试验和接受单位或个人的委托从事消毒杀虫服务工作。消毒杀虫实行有偿服务。收费标准由市爱卫会办公室和市物价局共同核定。
第九条 除四害消毒杀虫服务组织系公益性的社会福利事业机构，由市或区（市）、县爱卫会办公室按机构编制管理规定程序报经批准后，开展除四害消毒杀虫服务工作。
第十条 各单位、个体工商户和居民住户都应采取综合防治措施消灭老鼠。食品、饮食、仓库等特殊行业应完善防鼠、灭鼠措施。一切单位和场所都必须达到国家灭鼠先进城市要求的标准，鼠密度用粉迹法测定不得超过百分之三，用鼠夹法测定不得超过百分之一，鼠征阳性房间不得超过百分之三。
第十一条 各单位、个体工商户和居民住户都应采取综合防治措施严格控制室内外苍蝇孳生。一切单位和场所都要达到国家灭蝇先进城市要求的标准，食品饮食行业、单位餐厅、厨房、操作间、库房、办公室和学校教室、医院病房，都应达到无蝇。居民住室、职工和学生宿舍、普通工作间的有蝇房间不得超过百分之三，有蝇房间的蝇数不超过二只。生产、生活垃圾，应日产日清，对垃圾箱（站、地、桶）、厕所及时清理，定期洒药，不得有蛆蛹孳生。
第十二条 各单位、个体工商户和居民住户都应积极运用各种方法杀灭蟑螂。一切单位和场所都必须达到国家卫生城市要求的灭蟑螂标准。房间蟑螂侵害率不得超过百分之五。有蟑螂房间的成虫数不超过五只，有蟑螂未孵化的卵荚的房间不超过百分之二，有卵荚房间查见的卵荚平均数不超过二个。
第十三条 各单位、个体工商户和居民住户都应采取综合防治措施控制室内外蚊虫孳生。及时排除积水，对各类积水地（缸）、地下室、阴阳沟、灌渠、河道等均应采取防护、消毒杀虫措施，不得孳生子。有蚊房间不超过百分之五。有蚊房间的蚊数不超过三只。
第十四条 对符合下列条件的单位和个人，由各级爱卫会给予表彰、奖励：
（一）除四害成绩显著的；
（二）在除四害组织协调工作中作出突出成绩的；
（三）在除四害科研工作中有重大贡献的。
第十五条 对违反本办法超过除四害规定标准的，由市和区（市）、县爱卫会办公室根据情节轻重，对单位、个体工商户处以一百元至一千元的罚款，对居民住户处以十元至五十元的罚款，并责令限期改正。逾期不改正的，加倍处罚。
第十六条 委托除四害消毒杀虫服务组织除四害的单位、个体工商户和居民住户如被处罚款，由该除四害消毒杀虫服务组织承担。
第十七条 现场处罚应有除四害管理监督员两人以上参加，出示市爱卫会签发的执法证件，并不使用市财政局统一印制的罚款收据。
第十八条 当事人对外罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向上一级主管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的市或区（市）、县爱卫会办公室申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法具体应用中的问题，由市爱卫会办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家经济委员会关于颁发中华人民共和国优质产品奖励条例的通知
国家经济委员会
国家经济委员会关于颁发中华人民共和国优质产品奖励条例的通知
现将经国务院批准的《关于对优质产品颁发国家质量奖的请示报告》及批示，和根据中央领导同志指示拟订的《中华人民共和国优质产品奖励条例》一并发给你们，请认真贯彻执行。
《中华人民共和国优质产品奖励条例》即将见报公布。
附一：国家经济委员会关于对优质产品颁发国家质量奖的请示报告（摘录）
一九七九年五月三十一日 经技〔1979〕156号
为了鼓励工业企业不断提高产品质量，努力生产优质产品，赶超世界先进水平，扩大工业品出口，适应四个现代化和人民生活的需要，经与有关部门商议，拟从今年开始，对工业产品中拔尖过硬的优质品颁发国家质量奖。每年评选、审定、颁发一次。国家质量奖分甲、乙两种，甲种为金质（镀金）奖章，乙种为银质奖章。统一由国家经委颁发。
荣获国家质量奖的优质产品必须具备下列各项条件：
一、适用可靠，用户满意，畅销国内外市场，享有很好的声誉；
二、主要质量指标高于现行各级技术标准的规定，达到或接近国际同类产品的先进水平，或具有独特风格，优美传统特色；
三、在国内同类产品质量竞赛评比中，取得最佳成绩；
四、已定型批量生产，质量持续稳定上升。
获得国家质量奖的优质产品，一般由企业提出申请，省、市、自治区革委会召集有关单位研究同意，国务院主管部门在全国范围内评选鉴定，国家标准总局、工商行政管理总局核报国家质量奖审定委员会审定。
荣获国家质量奖的产品，商标上可标明优质品和奖章的荣誉标记。
国家质量奖的评选、审定，要坚持高标准严要求、宁缺勿滥的原则，绝对不准弄虚作假。凡是荣获国家质量奖的产品，其质量只能提高，不能降低。凡不符合优质品获奖条件者，一律不得使用国家质量奖的标记。颁发国家质量奖，是一项重要的鼓励政策，为了取得经验，各地区、各部门、各单位不再对任何工业产品颁发奖章、奖牌、奖杯。
对授予国家质量奖的产品，要贯彻执行优质优价、择优供应的原则，保证优先供应原材料、燃料、电力。
附二：中华人民共和国优质产品奖励条例
一、总 则
第一条 为了鼓励工业企业不断提高产品质量，努力生产优质产品，适应我国社会主义现代化建设和人民生活水平不断提高以及扩大出口的需要，国家决定对工业产品中的优质品，颁发国家质量奖。
第二条 国家质量奖每年评选、审定、颁发一次。分甲、乙两种，甲种为金质奖章，乙种为银质奖章。
二、获奖条件
第三条 荣获国家质量奖的优质产品，必须具备下列各项条件：
1．适用可靠，用户满意，畅销国内外市场，享有好的声誉；
2．各项质量指标高于现行各级技术标准的规定，达到或接近国际同类产品的先进水平，或具有独特风格，优美传统的特色；
3．在国内同类产品质量竞赛评比中，取得最佳成绩；
4．已定型批量生产，质量持续稳定上升。
三、评选审批
第四条 获得国家质量奖的优质产品，先由企业提出申请，省、市、自治区革委会召集有关单位研究同意，国务院主管部门在全国范围内评选鉴定，国家标准总局、工商行政管理总局核报国家质量奖审定委员会审批。
第五条 国家质量奖的评选、审批，要坚持高标准严要求的原则，严禁弄虚作假。违者，视其情节轻重严肃处理。
四、奖 励
第六条 国家质量奖一般在每年“质量月”期间，统一由国家经济委员会颁发。
第七条 颁发国家质量奖，是鼓励发展优质产品的一项重要政策，必须采取严肃认真的态度。各地区、各部门、各单位不再对任何工业产品颁发奖章、奖牌、奖杯。
五、荣誉标记
第八条 荣获国家质量奖的产品，企业可在该产品、产品说明书及商标上标明优质品和奖章的荣誉标记。
第九条 凡获得国家质量奖的产品，其质量只能提高，不能降低。凡不符合优质品获奖条件者，一律不得使用国家质量奖的标记。
第十条 凡获得国家质量奖的产品，如果质量下降，企业应立即停止使用国家质量奖标记，并及时向有关领导部门提出报告，经采取措施，达到原有质量水平后，企业可向有关部门提出申请恢复。
六、附 则
第十一条 对优质产品实行优质优价和择优供应原材料、燃料、电力的政策。
第十二条 颁发国家质量奖所需经费，由国家财政列专款解决。
第十三条 本条例解释权，归国家经济委员会。
第十四条 本条例自发布之日起施行。
关于邓玉娇案致“懂法律的人”
龙城飞将
近来因为忙，许久没有写博客了。今晨在浏览自己的博客，碰巧看到一个对我文章的评论。这个评论是对我《对邓玉娇的判决既没有事实依据，也没有法律依据》 进行的。该评论充满了激情：
“你的文章实在是看不下去你有基本的刑法学常识吗？你有基本的论文、评论写作规范常识吗？满篇看到的都是你充满感情色彩的“高谈阔论”，你是否能理性地，有逻辑地来说服你的读者呢？你知道刑法学里面是没有防卫过当罪这一罪名的吗？所谓的防卫过当，那是在认定她犯了故意伤害罪的基础上再认定她构成防卫过当。至于特殊防卫，你知道那不仅仅是需要认定他们已经着手强奸，而且需要认定强奸采取的手段直接对受害人的生命构成了严重威胁才能以特殊防卫认定的吗？促使你写东西的原动力是好的，可是你也至少需要具备基本的法律修养吧”。
能够这么慷慨激昂地教训我不懂法律，这已经不是第一次，也绝不是一个人。但这样教训的人的共同点是，既教训我不懂法律，又声称自己懂法律，同时还不敢在留言时留下自己的大名，哪怕仅仅是一个经过注册的符号——网名。
现在我们来学习一下这位法律专家的“高论”：
首先，需要纠正一下，不是刑法学里没有防卫过当罪，而是刑法里没有防卫过当罪。可能是这位专家写评论时太激愤了，才没有注意“刑法”与“刑法学”具体的概念差别。
这位法律专家说：“所谓的防卫过当，那是在认定她犯了故意伤害罪的基础上再认定她构成防卫过当”。
我们不知道这位法律专家义愤填膺地指责我时的依据是什么，是法律，还是法理？是我国刑法的条文规定，还是他在学校里读的教科书上的解释？毫无疑问，应当从法律条文中找答案，而不是从讲法理的教科书中找答案。我也不知道是不是认真地读过法律条文。
认定邓玉娇故意伤害有事实和法律依据吗？邓玉娇在三个男人要强奸她的紧急情况下，拿出一个文具小刀，作为自卫的工具，想吓退敌人。此时，她的动机能是蓄意的故意杀人吗？显然不是。是蓄意的故意伤害别人吗？显然不是。如果这三个男人不企图对她进行性侵犯，她断然不会拿出小刀来“故意杀害”她的敌人。如果她的敌人见她拿出小刀而停止了侵犯的行为，她也会停止自己的自卫行为。显然认定她故意伤害是不符合事实的。从法律上讲，刑法关于防卫过当有明确规定，尤其是当一个弱女子面临强奸时如此。
这位专家的观点显然与法律的规定是大相径庭的。先看何为“正当防卫”。法律的规定是：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚” 。法律的规定是十分明确的，符合刑法总则中法无明文规定不为罪的原则，并且并不需要那些既没学懂刑法又自称是刑法专家的人去胡乱“解释”。换句话说，法规规定的含义是，正当防卫，不构成犯罪。而防卫过当，则构成犯罪。在司法实践中，对防卫过当一般是以故意伤害罪定罪。所以，对一个防卫过当行为的定罪，必然的逻辑顺序是，先确定行为人的行为属于正当防卫，再确定他或他根据什么条件超过了必要的限度，再以故意伤害罪的罪名进行判决。
应当明确，任何人，都应当对自己的主张或做出的结论有证明的义务，法官也不例外。法官应当对自己的判决书的内容做出合乎法律规定、合乎逻辑的说明。
以上所述是对一般情况而言。但邓玉娇当时所面临的情况并不属于上面所说的这两种情况，而是第三种情况：特殊防卫。对特殊防卫，刑法的规定是：“对正在进行……强奸……的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任” 。根据法律规定，定邓玉娇故意伤害罪没有法律依据。
这位专家认为，“特殊防卫……不仅仅是需要认定他们已经着手强奸，而且需要认定强奸采取的手段直接对受害人的生命构成了严重威胁”。根据这位法律专家的逻辑，即使强奸既遂被强奸的妇女也不能以刑法20条第三款规定的方式进行反抗，因为一般情况下被强奸的妇女的生命并不会有严重威胁。这种所谓的理解完全是曲解法律的规定。
根据逻辑学的分类方法，我们可以对刑法第20规定的三种情况进行分类：
有的文章将刑法第20条所规定之防卫定义为正当防卫、特殊防卫和防卫过当三类，并不符合刑法的立法精神，也不符合逻辑学上的概念定义原则。若正当防卫、特殊防卫和防卫过当这种分类法成立，就会出现防卫的六种类型。与正当防卫对应的是不正当防卫，与特殊防卫对应的是一般防卫，与防卫过当对应的是适当的防卫。
实际上，我国刑法第20条的全部内容都是对正当防卫的规定。
第一款规定了界定了正当防卫的条件，“……制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”。
第二款规定，防卫过当属于正当防卫的范畴，属于正当防卫的一个组成部分：“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的”属于防卫过当。
第三款规定，特殊防卫属于正当防卫的另一种类型：“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任”。
第一款规定了正当防卫的一般条件，第二款和第三款规定了正当防卫的两种类型。实际上，正当防卫还包括第三种类型，即实施了正当防卫的行为，没有超过必要的限度，不属于第二款规定的类型；又不是面临第三款规定的八种特殊犯罪行为，它们是第三款规定的犯罪行为之外的行为。简言之，刑法第20条第一款规定了正当防卫的一般条件，即规定了正当防卫的内涵，而第二款和第三款以及符合第一款一般规定内涵的全部外延减去第二款和第三款规定的类型，即是第三种类型。
换言之，正当防卫的外延由一般正当防卫、防卫过当和特殊防卫这三种类型构成。一般正当防卫仅是造成不法侵害人损害，防卫过当是正当防卫超过必要的限度造成重大损害，而特殊防卫则是造成不法侵害人伤亡。
2010-2-27 凌晨1:30完成
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