"捉奸"引发的法律思考/胡波

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民政部


民政部关于贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市（区）民政局：
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）已经第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过，并于今年6月1日起在全国试行。这是加强农村社会主义民主和法制建设、保障八亿农民民主权利的重要法律，是做好村民委员会工作的准则。它的颁
布试行，对于提高广大农村基层干部、群众的民主意识，养成民主生活的习惯；对于加强村民委员会的建设，发挥村民委员会的作用，巩固和发展安定团结的政治局面；对于调动八亿农民当家作主的积极性，实现党在社会主义初级阶段的基本路线，促进农村两个文明建设，都具有十分重要
的意义。为了宣传贯彻好《村委会组织法》，进一步加强村民委员会建设，特作如下通知：
一、深入学习《村委会组织法》。重点是抓好乡、村干部的学习。要组织乡镇政府和村民委员会的干部，认真学习党的“十三大”报告中关于政治体制改革的论述，学习宪法和中央文件中有关加强基层社会主义民主和法制建设的规定，学习邓小平同志和彭真同志关于实行基层民主和基
层社会生活群众自治的论述，学习《村委会组织法》的条文规定。学习可采取举办短期学习班、讲座、以会代训或以乡为单位组织学习等多种形式。通过学习，使广大乡村干部认识在我国农村建立村民委员会、实行村民自治的重大意义，认识实行群众自治是国家政治体制的一项重大改革，
深刻领会和掌握《村委会组织法》的基本内容和基本精神，提高执行《村委会组织法》、依法办事的自觉性。
二、进一步深入宣传《村委会组织法》。在抓好乡、村干部学习《村委会组织法》的基础上，要在当地人民政府的领导下，采取广播、黑扳报、问答、文艺宣传等各种形式，发动乡村干部，向广大农民群众宣传讲解《村委会组织法》。宣传的主要内容是：在农村设立村民委员会的必要
性和意义；村民委员会的性质、任务、产生办法以及它与乡镇政府的关系；什么人有选举权和被选举权；村民自治的内容、形式、原则以及村民的自治权利等。要紧密结合当地群众的思想实际，有针对性地进行宣传，回答群众提出的问题。各地可与有关部门配合，编写通俗易懂的宣传材料
，集中一段时间，专门开展宣传活动。宣传要注意质量，讲究效果。通过宣传，提高认识，使《村委会组织法》这部重要的法律家喻户晓，人人皆知。
三、搞好贯彻实施《村委会组织法》的试点。要在当地政府的领导下，组织有关部门参加，选择工作基础比较好的村民委员会，进行贯彻《村委会组织法》的试点，全面实施《村委会组织法》，搞好群众的自我管理、自我教育、自我服务，切实发挥村委会群众自治组织的作用。要注意
总结试点经验，通过典型示范，逐步推广，成熟一个搞好一个，成熟一批搞好一批，逐步把本地区的村民委员会真正建设成为基层群众性自治组织。各地都要选择一些村作为贯彻实施《村委会组织法》的试点单位或工作联系点，了解情况，发现问题，取得经验，指导工作。
四、进一步加强村委会的建设。要按照《村委会组织法》的规定，加强村委会领导班子的建设。要建立、健全村委会下设的组织，制定、完善各项规章制度，使各项工作有人负责，切实发挥作用。要继续抓好村委会干部的培训和先进村委会的评比表彰工作，不断完善评比条件和表彰办
法，提高村干部的政策水平、法制观念和工作能力，促进村委会工作的全面发展。要认真研究解决村委会建设中存在的问题。对于那些至今工作无人负责，处于瘫痪、半瘫痪状态的村民委员会，要采取有力措施，限期改变面貌。
五、加强对村委会工作的指导。指导村民委员会的组织建设和制度建设，是民政部门的一项重要任务。今年，各地要把学习、宣传、贯彻《村委会组织法》，指导村委会的建设工作，列入重要议事日程，作为一件大事来抓。要继续深入调查研究，掌握本地村委会的情况，分类指导，提
出本地贯彻落实《村委会组织法》的安排。要积极主动地向当地政府机关提出具体建议和方案，包括制定实施步骤和办法，使《村委会组织法》的精神在本地得到贯彻落实。对于村委会的撤销、规模调整要认真调查，了解情况，慎重办理。要在6月1日《村委会组织法》试行之前，报请当
地政府，为《村委会组织法》的试行大造声势。要及时掌握情况，做好实施《村委会组织法》和村委会建设中的日常工作，进一步发挥人民政府的参谋助手作用。
请各地将学习、宣传、贯彻《村委会组织法》的具体安排和意见于6月1日前报部一次；具体实施《村委会组织法》的重大情况和问题，也请及时报部。



1988年2月26日
北京市人民政府


北京市绿化补偿费缴纳办法



(1990年6月20日北京市人民政府第18号令发 根据1998年11月12日北京市人民政府第19号令修改)



第一条 根据市人民代表大会常务委员会颁布的《北京市城市绿化条例》第十六条的规定,制定本办法。
第二条 在本市进行的建设工程, 绿化用地面积达不到《北京市城市绿化条例》第十三条规定的标准, 又确需进行建设的,经市城市规划管理局审核,报市人民政府批准, 由建设单位依照本办法缴纳绿化补偿费。
第三条 绿化补偿费按所缺少的绿化用地面积并根据建设工程所处的地区分类计算。具体标准为:
（一）地处一类地区的，每缺少1平方米，缴纳6000元；
（二）地处二类地区的，每缺少1平方米，缴纳5500元：
（三）地处三类地区的，每缺少1平方米，缴纳3500元；
（四）地处四类地区的，每缺少1平方米，缴纳2000元；
（五）地处五类地区的，每缺少1平方米，缴纳1000元。
前款所指一类地区为二环路以内地区，二类地区为二环路至四环路之间地区，三类地区为四环路以外的建成区，四类地区为各远郊区县建制镇及经市人民政府批准开发建设的市或者区、县开发区，五类地区为各远郊区县建制镇及经市人民政府批准开发建设的市或者区、县开发区以外的建成区。
第四条 经批准缴纳绿化补偿费的单位, 须自批准之日起至建设工程开工前,持市人民政府的批准文件,按市园林局核准的数额,向所在区、县城市绿化管理部门缴纳绿化补偿费。
第五条 区、县城市绿化管理部门收取的绿化补偿费, 由市园林局统一上缴市财政,列入城市绿化专项资金,专款专用。具体使用计划,由市园林局提出,报市市政管理委员会审批, 由市财政局监督使用。
第六条 本办法执行中的具体问题, 由市园林局负责解释。
第七条 本办法自1998年12月1日起施行。

附：
地区分类标准说明

此次修改《北京市绿化补偿费缴纳办法》第三条实行土地级差原则，参照《北京市出让国有土地使用权基准地价表》的十个分类划分为五类地区，即：一类地区为二环路以内，二类地区为二、四环路之间，三类地区为四环路以外建成区，四类地区为各远郊区县商业中心区及开发区，五类地区为远郊区县商业中心区及开发区以外的建成区。按不同类别的地区实行不同的补偿标准。