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海关总署


海关总署第174号令（海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法）

中华人民共和国海关总署令

第174号

　

《中华人民共和国海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。1986年12月1日海关总署发布的《外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品报关办法》同时废止。



二○○八年六月五日


　
中华人民共和国海关对外国驻中国使馆和使馆

人员进出境物品监管办法



第一章　总　则

　　第一条　为了规范海关对外国驻中国使馆（以下简称使馆）和使馆人员进出境公务用品和自用物品（以下简称公用、自用物品）的监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》和《中华人民共和国海关总署关于外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品的规定》制定本办法。

　　第二条　使馆和使馆人员进出境公用、自用物品适用本办法。

　　第三条　使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。

　　第四条　使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应当事先得到中国政府有关主管部门的批准，并按照有关规定办理。

　　第五条　使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应当持下列资料到主管海关办理备案手续：

　　（一）中国政府主管部门出具的证明使馆设立的文件原件及其复印件；

　　（二）用于报关文件的使馆馆印印模、馆长或者馆长授权的外交代表的签字样本一式五份；

　　（三）外交邮袋的加封封志实物和外交信使证明书样本一式五份。

　　使馆如从主管海关关区以外发送或者接收外交邮袋，还应当向主管海关提出申请，并提供外交邮袋的加封封志实物和外交信使证明书样本，由主管海关制作关封，交由使馆人员向进出境地海关备案。

　　（四）使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女的进出境有效证件、中国政府主管部门核发的身份证件原件及其复印件，以及使馆出具的证明上述人员职衔、到任时间、住址等情况的文件原件及其复印件。

　　以上备案内容如有变更，使馆或者使馆人员应当自变更之日起10个工作日内向海关办理备案变更手续。

　　第六条　使馆和使馆人员进出境公用、自用物品，应当按照海关规定以书面或者口头方式申报。其中以书面方式申报的，还应当向海关报送电子数据。

　　第七条　外交代表携运进出境自用物品，海关予以免验放行。海关有重大理由推定其中装有本办法规定免税范围以外的物品、中国政府禁止进出境或者检疫法规规定管制的物品的，有权查验。海关查验时，外交代表或者其授权人员应当在场。

　　第八条　有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：

　　（一）携运进境的物品超出海关核准的直接需用数量范围的；

　　（二）未依照本办法第五条、第六条的规定向海关办理有关备案、申报手续的；

　　（三）未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的；

　　（四）携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关许可证件而不能提供的；

　　（五）违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形。

　　使馆和使馆人员应当在海关禁止进出境之日起3个月内向海关办理相关物品的退运手续。逾期未退运的，由海关依照《海关法》第三十条规定处理。

　　第九条　使馆和使馆人员免税运进的公用、自用物品，未经主管海关批准，不得进行转让、出售等处置。经批准进行转让、出售等处置的物品，应当按照规定向海关办理纳税或者免税手续。

　　使馆和使馆人员转让、出售按照本办法第十条、第十一条规定免税进境的机动车辆以及接受转让的机动车辆的，按照本办法第五章有关规定办理。



第二章　进境物品监管

　　第十条　使馆运进（含在境内外交人员免税店购买以及依法接受转让）烟草制品、酒精饮料和机动车辆等公用物品，海关在规定数量范围内（见附件1）予以免税。

　　第十一条　外交代表运进（含在境内外交人员免税店购买以及依法接受转让）烟草制品、酒精饮料和机动车辆等自用物品，海关在规定数量范围内（见附件2）予以免税。

　　第十二条　使馆行政技术人员和服务人员，如果不是中国公民并且不在中国永久居留的，其到任后6个月内运进的安家物品，经主管海关审核在直接需用数量范围内的（其中自用小汽车每户限1辆），海关予以免税验放。超出规定时限运进的物品，经海关核准仍属自用的，按照《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》的规定办理。

　　第十三条　使馆和使馆人员运进公用、自用物品，应当填写《中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单》（以下简称《申报单》，见附件3），向主管海关提出申请，并附提（运）单、发票、装箱单、身份证件复印件等有关单证材料。其中，运进机动车辆的，还应当递交使馆照会。

　　使馆运进由使馆主办或者参与的非商业性活动所需物品，应当递交使馆照会，并就物品的所有权、活动地点、日期、活动范围、活动的组织者和参加人、物品的最后处理向海关作出书面说明。活动在使馆以外场所举办的，还应当提供与主办地签订的合同副本。

　　海关应当自接受申报之日起10个工作日内作出是否准予进境的决定。

　　第十四条　经海关批准进境的物品，使馆和使馆人员可以委托报关企业到主管海关办理海关手续。

　　进境地不在主管海关关区的，使馆和使馆人员应当委托报关企业办理海关手续。受委托的报关企业应当按照海关对转关运输货物的规定，将有关物品转至主管海关办理海关手续。

　　第十五条　外交代表随身携带（含附载于同一运输工具上的）自用物品进境时，应当向海关口头申报，但外交代表每次随身携带进境的香烟超过400支、雪茄超过100支、烟丝超过500克、酒精含量12度及以上的酒精饮料超过2瓶（每瓶限750毫升）的，应当按照本办法第十三条的规定向海关提出书面申请，有关物品数量计入本办法第十一条规定的限额内。

　　第十六条　使馆和使馆人员进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件4），办理机动车辆牌照申领手续。



第三章　出境物品监管

　　第十七条　使馆和使馆人员运出公用、自用物品，应当填写《申报单》，并附提（运）单、发票、装箱单、身份证件复印件等有关单证材料，向主管海关提出申请。其中，运出机动车辆的，还应当递交使馆照会。

　　主管海关应当自接受申请之日起10个工作日内作出是否准予出境的决定。

　　第十八条　经海关批准出境的物品，使馆和使馆人员应当委托报关企业在出境地海关办理海关手续，如出境地不在主管海关关区，受委托企业应当按照海关对转关运输货物的规定，将有关物品转至出境地海关办理海关手续。

　　第十九条　外交代表随身携带（含附载于同一运输工具的）自用物品出境时，应当向海关口头申报。

　　第二十条　使馆和使馆人员申请将原进境机动车辆复运出境的，应当经主管海关审核批准。使馆和使馆人员凭海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关凭使馆和使馆人员交来的《领/销牌照通知书》回执联，办理结案手续。

　　拥有免税进境机动车辆的使馆人员因离任回国办理自用物品出境手续的，应当首先向主管海关办结自用车辆结案手续。



第四章　外交邮袋监管

　　第二十一条　使馆发送或者接收的外交邮袋，应当以装载外交文件或者公务用品为限，并符合中国政府关于外交邮袋重量、体积等的相关规定，同时施加使馆已在海关备案的封志。

　　第二十二条　外交信使携带（含附载于同一运输工具的）外交邮袋进出境时，必须持有派遣国主管机关出具的载明其身份和所携外交邮袋件数的信使证明书。海关验核信使证明书无误后予以免验放行。

　　第二十三条　外交邮袋由商业飞机机长转递时，机长必须持有委托国的官方证明文件，注明所携带的外交邮袋的件数。使馆应当派使馆人员向机长交接外交邮袋。海关验核外交邮袋和使馆人员身份证件无误后予以免验放行。

　　第二十四条　使馆以本办法第二十二条、第二十三条规定以外的其他方式进出境外交邮袋的，应当将外交邮袋存入海关监管仓库，并由使馆人员提取或者发运。海关验核使馆人员身份证件无误后予以免验放行。



第五章　机动车辆后续监管

　　第二十五条　使馆和使馆人员按照本办法第十条、第十一条规定免税进境的机动车辆以及接受转让的机动车辆属于海关监管车辆，主管海关对其实施后续监管。公用机动车辆的监管年限为自海关放行之日起6年，自用进境机动车辆的监管年限为自海关放行之日起3年。

　　未经海关批准，上述机动车辆在海关监管年限内不得进行转让、出售。

　　第二十六条　除使馆人员提前离任外，使馆和使馆人员免税进境的机动车辆，自海关放行之日起2年内不准转让或者出售。

　　根据前款规定可以转让或者出售的免税进境机动车辆，在转让或者出售时，应当向主管海关提出申请，经批准后方可以按规定转让给其他国家驻中国使馆和使馆人员、常驻机构和常驻人员或者海关批准的特许经营单位。其中需要征税的，应当由受让方向海关办理补税手续。受让方为其他国家驻中国使馆和使馆人员的，其机动车辆进境指标相应扣减。

　　机动车辆受让方同样享有免税运进机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税。受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。

　　第二十七条　使馆和使馆人员免税进境的机动车辆海关监管期限届满后，可以向海关申请解除监管。

　　申请解除监管时，应当出具照会，并持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件5）、《机动车辆行驶证》向主管海关申请办理解除监管手续。

　　主管海关核准后，使馆和使馆人员凭海关开具的《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（以下简称《解除监管证明书》，见附件6）向公安交通管理部门办理有关手续。

　　第二十八条　免税进境的机动车辆在监管期限内因事故、不可抗力遭受严重损毁；或者因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值的，使馆和使馆人员可以向主管海关申请报废车辆。海关审核同意后，开具《领/销牌照通知书》和《解除监管证明书》，使馆和使馆人员凭此向公安交通管理部门办理机动车辆注销手续，并持《领/销牌照通知书》回执到主管海关办理机动车辆结案手续。

　　第二十九条　免税进境的机动车辆有下列情形的，使馆和使馆人员可以按照相同数量重新申请进境机动车辆：

　　（一）按照本办法第二十六条规定被依法转让、出售，并且已办理相关手续的；

　　（二）因事故、不可抗力原因遭受严重损毁；或者因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，已办理结案手续的。



第六章　附　则

　　第三十条　本办法下列用语的含义：

　　公务用品，是指使馆执行职务直接需用的进出境物品，包括：

　　（一）使馆使用的办公用品、办公设备、车辆；

　　（二）使馆主办或者参与的非商业性活动所需物品；

　　（三）使馆使用的维修工具、设备；

　　（四）使馆的固定资产，包括建筑装修材料、家具、家用电器、装饰品等；

　　（五）使馆用于免费散发的印刷品（广告宣传品除外）；

　　（六）使馆使用的招待用品、礼品等。

　　自用物品，是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间生活必需用品，包括自用机动车辆（限摩托车、小轿车、越野车、9座以下的小客车）。

　　直接需用数量，是指经海关审核，使馆为执行职务需要使用的数量，以及使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间仅供使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女自身使用的数量。

　　主管海关，是指使馆所在地的直属海关。

　　第三十一条　外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境公用、自用物品，由海关按照《中华人民共和国领事特权与豁免条例》、中国已加入的国际公约以及中国与有关国家或者国际组织签订的协议办理。有关法规、公约、协议不明确的，海关参照本办法有关条款办理。

　　第三十二条　外国政府给予中国驻该国的使馆和使馆人员进出境物品的优惠和便利，低于中国政府给予该国驻中国的使馆和使馆人员进出境物品的优惠和便利的，中国海关可以根据对等原则，给予该国驻中国使馆和使馆人员进出境物品相应的待遇。

　　第三十三条　本办法由海关总署负责解释。

　　第三十四条　本办法自2008年10月1日起施行。1986年12月1日海关总署发布的《外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品报关办法》同时废止。



　　附件：1．使馆公用烟酒及机动车辆限量表

　　　　　2．外交代表自用烟酒及机动车辆限量表

　　　　　3．中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单

　　　　　4．中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书

　　　　　5．中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表

　　　　　6．中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书

陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第64号


　《西安市机动车停车场（库）管理办法》已经2006年8月31日市人民政府第16次常务会议通过，现予以公布，自2006年10月20日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 陈宝根

二○○六年九月十九日




西安市机动车停车场（库）管理办法
第一章 总 则
　　第一条　为了加强本市机动车停车场（库）的建设和管理，改善停车环境，维护道路交通秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区城市建成区范围内机动车停车场（库）的设置、建设和管理适用本办法。
　　第三条　本办法所称的机动车停车场（库）包括公共机动车停车场（库）、道路机动车停车泊位，以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等配建的机动车停车场（库）。
　　第四条　市公安交通管理部门是本市机动车停车场（库）管理的主管部门。
　　城市管理综合行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责对人行道的机动车停放进行日常监督管理。
　　市政、规划、建设、物价、财政等部门按照本办法规定，做好机动车停车场（库）的管理工作。
　　第五条　鼓励多元化投资建设公共机动车停车场（库），鼓励单位专用机动车停车场（库）和有停车条件的单位向社会开放停车场地。向社会开放的专用机动车停车场（库）可在办理相关手续后可按规定收取停放费用。
　　鼓励和推广应用智能化、信息化手段管理机动车停车场（库）。
第二章 停车场（库）的设置与建设
　　第六条　机动车停车场（库）设置应当符合机动车停车场（库）设置规划。机动车停车场（库）设置规划由市规划部门会同机动车停车场（库）主管部门、市政部门、城管执法部门根据城市规划和交通需求状况制定。
　　第七条　机动车停车场（库）的设计方案，应符合国家、省和本市的有关标准和规范。
　　第八条　新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建机动车停车场（库）。建筑物配建相应的机动车停车场（库），应与建筑物同时设计、同时建设、同时交付使用。
　　第九条　新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等未按规定设计配建机动车停车场（库）的，不予核发《建设工程规划许可证》。
　　配建机动车停车场（库）确有特殊原因达不到规定建筑面积的，经市规划部门批准，按照所缺机动车停车泊位数缴纳建设差额资金后，可适当减少机动车停车场（库）的建筑面积。建设差额资金由财政部门在建筑施工前征收，专项用于公共机动车停车场（库）建设。
　　第十条　新建、改建、扩建的机动车停车场（库）建设完工后，应当由规划部门、机动车停车场（库）主管部门、市政部门、城管执法部门参加验收，验收合格后方可使用。
　　第十一条　已建成的公共机动车停车场（库），以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑物等配建的机动车停车场（库）不得改变使用性质或停止使用。
　　第十二条　道路机动车停车泊位的设置，由机动车停车场（库）主管部门会同规划、市政、城管执法等部门共同确定。本办法实施前设置的道路　　机动车停车泊位，应当根据本办法重新设置。
　　道路机动车停车泊位应当根据城市建设发展变化适时调整。
　　第十三条　市区一环路以内区域主要道路（含一环路）严格限制道路机动车停车泊位的设置。一环路（不含一环路）至二环路（含二环路）之间区域主要道路适当控制道路机动车停车泊位的设置。二环路以外区域根据需要设置道路机动车停车泊位。
　　第十四条　设置的道路机动车停车泊位不得影响其他车辆通行或造成安全隐患。人行道机动车停车泊位不得压占残疾人无障碍设施、阻碍消防通道，并应对地面进行硬化处理，设有供机动车出入的坡道或出入口，留有行人安全通行通道。
　　在公共机动车停车场（库），以及对社会开放的专用机动车停车场（库）周边，原则上不得设置道路机动车停车泊位。
　　第十五条　机动车停车场（库）主管部门应当按照国家标准，在机动车停车场（库）施划停车位线，栽设引导、指示等交通标志。
　　第十六条　任何单位和个人不得擅自设置或撤除道路机动车停车泊位，不得随意扩大道路机动车停车泊位占用道路面积，不得在机动车停车泊位内设置障碍阻止停车。
第三章 停车场（库）管理
　　第十七条　道路机动车停车泊位、政府投资建设的公共机动车停车场（库），应当通过经营权招标或拍卖确定经营者。
　　招标或拍卖收入全额上缴市财政，专项用于公共机动车停车场（库）的建设、道路机动车停车泊位占用道路的日常维护和修缮以及其他有关机动车停车场（库）管理的费用，不得挪作他用。
　　第十八条　按照本办法第十七条第一款规定取得机动车停车场（库）经营权的经营者应当依法办理工商、税务、物价等相关手续，并在所在地税务部门申请领取机动车停车场（库）专用发票后，方可进行停车场（库）经营。
　　第十九条　机动车停车场（库）经营者应当遵守下列规定：
　　（一）按照机动车停车场（库）主管部门的要求，在醒目位置设置统一的停车场（库）标志牌、服务项目、收费标准、监督电话；
　　（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；
　　（三）配置完备的照明、通讯和计时收费设备；
　　（四）按照物价部门核定的标准收费；
　　（五）服从机动车停车场（库）主管部门的统一管理，维护机动车停车场（库）内车辆停放和行驶秩序，确保停车设施的正常运行。
　　第二十条　机动车停车场（库）管理员需经岗前培训，统一着装、持证上岗、文明服务、按规定收费。未按规定着装、不佩带上岗证、不按规定开具发票的，机动车停放者可拒付停车费。
　　第二十一条　机动车驾驶人应当遵守下列规定：
　　（一）服从管理人员指挥，在指定机动车停车泊位停车，关闭电路，做好驻车制动，锁好车门；
　　（二）不得损坏停车设施、设备；
　　（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品的机动车；
　　（四）按规定缴纳停车费用。在电子计时收费的机动车停车泊位停放，应刷卡缴纳停车费，超时停放应及时补刷超时费用。
　　第二十二条　住宅小区机动车停车场（库）的服务收费标准按照物价部门核定的收费标准执行。
　　第二十三条　禁止利用道路机动车停车泊位从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。
　　第二十四条　因城市建设需要撤除道路机动车停车泊位时，应当按照使用期限的剩余时间退还经营者相应费用。
第四章 法律责任
　　第二十五条　违反本办法第八条、第十一条规定的，由规划部门责令改正，并处3000元以上10000元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十六条规定的，由机动车停车场（库）主管部门责令限期改正。逾期未改的，处以200元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十九条、第二十条规定的，由机动车停车场（库）主管部门对机动车停车场（库）经营者处3000元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第二十一条第一款、第二款、第四款规定的，由机动车停车场（库）主管部门责令改正。拒不改正的，处20元以上200元以下罚款。造成机动车停车场（库）设施、设备损坏的，机动车驾驶人应照价赔偿。
　　第二十九条　违反本办法第二十一条第三款规定的，由机动车停车场（库）主管部门处200元以上2000元以下罚款。
　　第三十条　违反本办法第二十三条规定的，由机动车停车场（库）主管部门处以200元以下罚款。
　　第三十一条　城管执法部门对在人行道违反本办法规定的行为，依照本章规定进行处罚。
　　第三十二条　依照本办法规定，对当事人处以10000元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条　机动车停车场（库）主管部门和相关部门的工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第五章 附 则
　　第三十四条　在本办法实施前设置的道路机动车停车泊位未按本办法规定进行重新设置，以及未通过拍卖或招标确定经营者的，使用市财政部门监制的专用收费票据。
　　第三十五条　本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区以外的其他区县停车场（库）管理参照本办法执行。
　　第三十六条　本办法自2006年10月20日起施行。2000年6月6日发布的《西安市机动车停车场建设和管理暂行办法》同时废止。