国务院办公厅关于国务院行政复议案件处理程序若干问题的通知

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甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2008〕106号

平凉市人民政府办公室关于印发平凉市古树名木保护管理办法的通知



各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻平各单位：

《平凉市古树名木保护管理办法》已经市政府第19次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。



二００八年八月二十日







平凉市古树名木保护管理办法



　第一条　为切实加强我市古树名木的保护管理工作，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》等有关法律法规，特制定本办法。

　第二条 树龄在百年以上，稀有、名贵或具有历史价值和纪念意义的树木，都属于保护范围。

　第三条　 在我市行政区域内保存下来的古树名木，由市、县（区）人民政府园林部门、林业部门、风景名胜区和自然保护区管理机构组织调查鉴定，登记造册，挂标志牌，建立档案。树龄在三百年以上和特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的古树名木定为一级，其余古树名木定为二级。

　第四条　 古树名木的保护管理工作实行专业管理和发动群众管理相结合的办法。

　生长在城市公共绿地内的古树名木，由城市园林主管部门负责养护管理。散生在公园、风景名胜区、自然保护区、单位范围内和居民院落的由各单位负责养护管理。散生在乡、村的古树名木由所在的乡、村组织负责管理。以上均由市、县（区）园林部门和林业部门共同与保护单位签定《古树名木委托保护责任书》，建立责任制，落实保护责任。

第五条　 保护责任：

　一、全市各级各部门、各单位和全体公民都有保护古树名木的责任。

　二、市、县（区）区园林绿化部门和林业部门负责古树名木的调查鉴定，对古树名木进行挂牌，记载树名、学名、科、属、树龄等，建立档案，协助城建部门落实管理单位，进行检查督促和业务指导；办理确属枯死和危及安全树木的砍伐审批手续。

　三、市、县（区）城市园林绿化部门负责落实古树名木保护管理单位和保护管理措施，检查执行情况，组织有关单位加强安全保护，办理加固维护和修枝的审批手续；照章执行奖罚，对违法事件办理刑事诉讼。

　四、保护单位负责古树名木的浇水、松土、施肥、防治病虫害等养护管理和补洞、围栏以及大风、雷雨季节的安全保护；防止一切有碍树木正常生长和损坏保护设施的行为；遇有特殊情况，应及时向上级主管部门汇报，并与有关部门共同协作，采取有效保护措施；妥善保管古树名木档案资料，如保护单位变更时，应向上级主管部门汇报，共同办理移交手续。

第六条　 保护规则：

　严禁依树搭棚盖房、在树上钉挂物、在保护范围内堆放材料和倾倒垃圾污物等一切损害行为，不得随意砍伐和移植；要给古树名木留有足够的地上和地下生长空间，在一般情况下，树空半径应达1―3米。城市规划、房地产管理部门要积极配合园林部门加强古树名木的保护管理。在城市和风景名胜区、自然保护区内的建设项目，在规划设计和施工过程中，都要严格保护古树名木，不得对其生长造成不良的影响和留下隐患。

第七条　 奖罚：

　一、对经常浇水、松土、施肥、补洞，积极防治病虫害，养护树木正常生长，维护设施完好，防止危害树木生长的任何行为和事故等方面作出优良成绩，或检举揭发破坏行为有功者，给予五百元以下奖励。

　二、对于不负责任，管理不善造成轻微损害者，赔偿损失或处以二百元以下罚款。

　三、对于管理不善或其它原因造成严重损坏者，处以二千元以下罚款。

　四、上述罚款措施，由市、区城建部门执行。

　第八条　 古树名木保护管理经费，由各保护管理单位从绿化经费项目中列支。对于公共场所、私房院落的古树名木每年从城市维护费中拨专款列支。市、县（区）建设部门所收赔偿费和罚款只能用于古树名木保护管理，不得挪作它用。

　第九条　 市、县（区）城市园林绿化部门、林业部门和风景名胜区、自然保护区管理部门要经常进行保护好古树名木的宣传教育，使群众了解古树名木的珍贵价值，自觉地爱护古树名木，遵守各项管理规定，制止各种破坏行为。

　第十条　本办法自公布之日起施行。


湖北省人民政府


湖北省行政处罚听证规则
湖北省人民政府


《湖北省行政处罚听证规则》已经1997年9月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保证本省行政机关正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规则。
第二条 本省各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对公民、法人或者其它组织（以下简称当事人）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，当事人申请听证的，适用本规则。
本条前款所称“较大数额罚款”的具体标准为：对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款。国务院部门经国务院批准规定了具体标准的，从其规定。
第三条 听证程序遵循公正、公开和效率的原则，保障当事人的合法权益。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

第二章 听证组织机关和听证人员
第四条 听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体实施工作由其法制机构负责；未设法制机构的，由其承担法制工作任务的相应机构（以下统称法制机构）负责。
第五条 听证由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员等非本案调查人员主持。
第六条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定听证的中止或者终结；
（三）将有关通知按时送达听证参加人；
（四）就案件的事实、拟作出行政处罚的理由和依据询问听证参加人；
（五）要求听证参加人提供或者补充证据；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（七）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第七条 行政机关根据需要，可以指定一至两名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员一名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第八条 听证主持人、听证员、书记员是下列人员之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案的处理结果有其它直接利害关系的。
听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、书记员是否回避，由听证主持人决定。

第三章 听证参加人
第九条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、证据鉴定人、翻译人员。
第十条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十一条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）认为听证主持人、听证员、书记员是本规则第八条所列人员之一的，可以申请其回避；
（二）可以委托一至两人作为代理人参加听证，并应在举行听证前向行政机关出具授权委托书，明确代理人权限；
（三）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩，如实回答主持人的提问；
（四）对案件调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第十二条 在听证过程中，案件调查人员应提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，同当事人进行质证。

第四章 听证的告知、申请和受理
第十三条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法事实、拟进行行政处罚的种类、理由、依据；
（三）告知当事人有申请听证的权利；
（四）告知申请听证的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。
第十四条 当事人申请听证的，可以在告知书的送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书之日起三日内，向行政机关书面提出听证申请。当事人以邮寄挂号信方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者逾期未申请听证的，不得对本案再次申请听证。
第十五条 当事人申请听证的，行政机关应当受理。
当事人申请听证超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到当事人申请之日起三日内书面告知当事人不予听证。

第五章 听证的举行
第十六条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在收到当事人听证申请之日起两日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人，由当事人在通知书送达回执上签字。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第十七条 听证应当按下列程序进行：
（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍主持人、听证员和书记员，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始；
（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据；
（四）当事人和案件调查人员进行质证和辩论；
（五）听取当事人的最后陈述；
（六）听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。听证主持人宣布听证结束。
第十八条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第十九条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡、解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证，也不委托代理人参加听证的；
（三）听证进行中，当事人主动要求终止听证的；
（四）其他需要终止听证的情形。
第二十条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定作出具体决定。
第二十一条 听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第六章 附 则
第二十二条 组织听证的行政机关应当提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。听证经费在办案经费中列支，不得向当事人收取听证费用。
第二十三条 本规则中的时限，遇法定节假日顺延。
第二十四条 适用听证程序的行政处罚案件，应当报本级人民政府法制工作机构备案。
第二十五条 国务院部门规定有听证规则的，从其规定。
第二十六条 地区行政公署代表省人民政府在本行政区域内实施的听证工作，适用本规则。
第二十七条 本规则应用中的具体问题，由湖北省人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本规则自公布之日起施行。



1997年11月25日