贵州省行政听证规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第131号
《贵州省行政听证规定》已经2012年1月8日省人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
省 长
二○一二年二月二日
贵州省行政听证规定
第一章 总 则第一条 为了规范行政听证行为，提高行政听证的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进行政机关依法行政，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织(以下统称行政机关)拟作出下列行政行为，主动或者依申请组织行政听证(以下简称听证)的，适用本规定：
(一)行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，行政机关根据行政管理相对人的申请组织听证的;
(二)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，以及行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应当向社会公告或者告知申请人、利害关系人，并依法举行听证的;
(三)制定或调整关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格和服务价格等政府指导价、政府定价，依法实行价格听证的;
(四)法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策以及涉及重大公共利益或者公民、法人或者其他组织切身利益的重大行政决策，制定地方性法规草案、规章和规范性文件等抽象行政行为，行政机关认为有必要组织听证的;
(五)应当依法组织听证的其他事项。行政复议机关、信访机关组织行政复议、信访听证的，依照有关规定执行。
第三条 听证应当遵循合法、公开、公正的原则，保障申请人、利害关系人的合法权益。
第四条 县级以上人民政府法制机构负责指导、监督本行政区域内听证工作。省人民政府有关行政主管部门负责指导、协调和监督本系统行政机关听证工作。
第二章 听证组织
第五条 拟作出行政行为的行政机关是听证组织机关。行政机关拟共同作出行政行为的，拟共同作出行政行为的行政机关为共同听证组织机关。拟作出行政行为的行政机关是省、市(州)、县级人民政府的，由省、市(州)、县级人民政府法制机构或者省、市(州)、县级人民政府指定的行政机关组织听证。
第六条 听证由听证组织机关指定听证人。听证人可以由1人担任，也可以由3个以上单数的人员组成。听证人为3人以上的，听证组织机关应当在听证人中确定听证主持人。
第七条 听证人应当具备下列条件：
(一)行政机关工作人员;
(二)具备相应的法律知识和相关行政管理业务知识;
(三)熟悉听证业务知识;
(四)非听证事项直接承办人员;
(五)法律、法规和规章规定的其他条件。省人民政府法制机构会同有关部门负责组织对听证人进行法律知识和听证业务知识培训。
第八条 听证人依法履行下列职责：
(一)听取听证参加人的陈述、意见;
(二)对相关人员提供的证据、材料进行询问;
(三)要求相关人员提供或者补充证据、材料;
(四)向听证组织机关书面报告听证情况。
第九条 听证主持人除履行听证人职责外，还履行下列职责：
(一)核实听证参加人身份;
(二)主持听证活动，决定听证开始、中止、终止和结束;
(三)维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。
第十条 听证组织机关应当指定工作人员担任听证记录人，负责听证笔录的记录、收集与听证有关的证据、材料。
第十一条 听证参加人包括陈述人、证人、鉴定人、勘验人和翻译人员等。
第十二条 陈述人包括部门陈述人和非部门陈述人。部门陈述人是指听证事项的承办人员。非部门陈述人是指行政管理相对人、利害关系人和社会公众代表。
第十三条 听证人、记录人有下列情形之一的，应当主动回避：
(一)是听证事项承办人的近亲属;
(二)是非部门陈述人或者其代理人的近亲属;
(三)与听证事项处理结果有直接利害关系;
(四)与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。鉴定人、勘验人或者翻译人员有前款规定情形之一的，应当回避。
第十四条 非部门陈述人提出回避申请，应当在听证开始前提出，并说明理由。回避事由在听证开始后知道的，也可以在听证结束前提出。
第十五条 听证人、记录人的回避，由听证组织机关决定;听证组织机关主要负责人担任听证人的回避，由听证组织机关的上一级行政机关决定;其他人员的回避由听证主持人决定。
第十六条 参加听证的行政管理相对人享有下列权利：
(一)可以委托1至3名代理人参加听证;
(二)认为听证人、记录人、鉴定人和翻译人员有回避情形的，可以申请其回避;
(三)陈述相关意见、理由，提供相关的证据、材料;
(四)对承办人员提出的审查建议、理由及证据、材料进行申辩和质证;
(五)法律、法规、规章规定的其他权利。
第三章 听证程序
第一节 听证程序的一般规定
第十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以旁听，新闻记者可以依法采访。
第十八条 听证按下列程序进行：
(一)听证主持人验证听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项;
(二)听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人、记录人，宣布听证事项和听证内容，告知听证参加人的权利和义务;
(三)部门陈述人陈述意见、理由;
(四)非部门陈述人陈述意见、理由;
(五)听证人对陈述人就听证有关事项进行询问;
(六)在听证主持人组织下，听证参加人进行质证、辩论;
(七)听证主持人宣布听证结束。
第十九条 听证参加人应当按照听证组织机关确定的时间、地点出席听证，如实回答听证人的提问。非部门陈述人或者其委托代理人无故不出席听证或者未经同意中途退出听证的，视为放弃听证权利。
第二十条 听证参加人和旁听人员参加听证时，应当遵守听证纪律。对违反听证纪律的人员，听证主持人可以进行劝阻;不听劝阻的，可以责令其离场。
第二十一条 有下列情形之一的，应当中止听证：
(一)行政管理相对人、利害关系人或者部门陈述人因不可抗力，不能参加听证的;
(二)听证主持人、记录人、鉴定人、翻译人员需要回避，无法及时确定人选的;
(三)在听证过程中，需要对有关证据、材料重新调查、鉴定或者需要通知新的证人到场作证的;
(四)有其他正当理由需要中止听证的情形。中止听证情形消除后，应当在10日内恢复听证，由听证组织机关按照本规定继续举行听证。
第二十二条 有下列情形之一的，应当终止听证：
(一)行政管理相对人的自然人死亡，法人或者其他组织终止的;
(二)非部门陈述人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的;
(三)因客观情况发生重大变化，致使举行听证没有必要的;
(四)应当终止听证的其他情形。听证举行前终止听证的，由听证组织机关决定，并通知听证参加人;听证举行过程中终止听证的，由听证主持人决定并记录在卷。
第二十三条 记录人应当将听证的过程制作成听证笔录。听证人、记录人、听证参加人确认听证笔录无误后当场签字或者盖章;听证参加人无正当理由拒绝签字或者盖章的，记录人应当记明情况附卷。有条件的听证组织机关可以对听证过程进行录音、录像。
第二十四条 听证人应当根据听证笔录的内容，形成书面听证报告。听证报告应当包括下列内容：
(一)听证举行的时间、地点;
(二)听证事项与内容;
(三)听证人、记录人、听证参加人的基本情况;
(四)部门陈述人、非部门陈述人提出的事实、理由和证据、材料;
(五)证人、鉴定人、勘验人和翻译人员提出的证据、材料;
(六)应当报告的其他有关情况。依照本规定终止听证的，听证报告的内容可依据实际情况而不受前款规定的限制。
第二十五条 听证主持人应当在听证结束后5日内将听证笔录、听证报告及有关证据、材料提交给听证组织机关。
第二十六条 听证对有关事实和证据已经确认的，行政机关应当根据确认的事实和证据，充分吸收、采纳合理意见和建议，作出行政行为。
第二节 听证程序的特别规定
第二十七条 行政机关在收到行政处罚听证申请后，应当在3日内决定是否听证，并自收到听证申请之日起15日内组织听证;不符合听证条件的，应当在3日内书面告知不予听证，并说明理由。
第二十八条 听证组织机关组织行政处罚听证的，应当在听证的7日前，通知行政处罚相对人、利害关系人以下事项：
(一)听证的时间、地点;
(二)听证事项与内容;
(三)听证人及记录人的基本情况;
(四)作为非部门陈述人的权利义务。
第二十九条 与行政处罚相关的证据、材料都应当在行政处罚听证中出示，并经质证。
第三十条 行政许可听证组织机关应当按照下列方式选择、确认参加听证的利害关系人：
(一)行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益的;
(二)行政许可利害关系人众多时，由利害关系人推举5至10名代表参加听证;代表推举产生困难的，由行政许可听证组织机关通过抽签等公平、公开的方式产生听证代表。
第三十一条 行政许可听证组织机关举行听证，利害关系人相对确定的，行政许可听证组织机关直接向利害关系人送达听证通知书;利害关系人不确定的，应当在听证举行的10日前发布听证公告，载明听证内容以及不确定的利害关系人申请参加听证的程序、条件、时限、筛选原则等。行政许可听证组织机关应当在发布听证公告的同时，通过报刊等媒体或行政机关网站向社会公告与听证事项、听证内容有重要关联的信息资料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第三十二条 省人民政府价格主管部门应当依据《贵州省定价目录》制定并公布定价听证目录;市、县定价听证项目由省人民政府价格主管部门公布的定价听证目录确定范围。
第三十三条 价格听证参加人包括定价方案提出人、定价成本监审人、经营者和消费者代表，以及价格主管部门聘请的有关专家、学者。价格听证参加人不得少于15人，其中消费者代表不得少于听证参加人总数的五分之二。消费者代表由价格主管部门根据自由报名情况随机选取，也可以委托消费者组织或其他社会团体推荐产生。
第三十四条 制定在局部地区执行的价格或者拟降低价格的，价格听证可以按照下列规定采取简易程序：(一)由1人任听证主持人;
(二)价格听证参加人由消费者、经营者构成，人数不少于9人，其中消费者人数应当多于经营者人数。
第三十五条 听证组织机关对本规定第二条第一款第四项所列抽象行政行为组织听证的，应当在举行听证30日前，向社会公告听证的时间、地点、听证事项、听证内容和申请参加听证的条件及程序、非部门陈述人的筛选原则等内容。
第三十六条 抽象行政行为听证组织机关送达听证告知书、听证通知等听证文书的，应当在当地主要媒体或者行政机关网站上将有关送达内容予以公告。
第三十七条 与抽象行政行为听证事项有重大利害关系的公民、法人或其他组织，均可申请作为非部门陈述人，也可推选代表作为非部门陈述人。听证组织机关应当根据听证公告确定的条件、程序以及非部门陈述人的筛选原则，从申请参加听证的公民、法人或者其他组织中确定非部门陈述人。非部门陈述人应当具有广泛性、代表性。
第三十八条 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，抽象行政行为听证组织机关应当在听证结束后15日内公布听证报告。法律、法规及规章另有规定的除外。
第四章 法律责任
第三十九条 行政机关有下列情形之一的，同级人民政府法制机构可以建议相关部门责令其改正;拒不改正或者无法改正，导致损害相对人或者公共利益，造成不良社会后果的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)法律、法规和规章规定应当告知听证权利而未告知的;
(二)在收到符合条件的听证申请后未依法组织听证的;
(三)组织听证活动违反听证程序的;
(四)其他严重违反本规定的行为。
第四十条 听证人、记录人在听证活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果，尚未构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处分。
第五章 附 则
第四十一条 行政机关举行听证的期限，不计算在法律、法规规定行政机关作出该项行政决定的时限内。本规定所称日以工作日计算。
第四十二条 听证组织机关送达听证告知书、听证通知等听证文书，参照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定处理。
第四十三条 听证所需经费由拟作出行政行为的行政机关承担，不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。
第四十四条 法律、法规和国务院部门规章对听证另有规定的，从其规定。
第四十五条 本规定自2012年7月1日起施行。
东莞市沐足行业登记管理办法
广东省东莞市人民政府
东府令第82号
东莞市沐足行业登记管理办法
东莞市人民政府令
第82号
《东莞市沐足行业登记管理办法》已经2005年12月7日召开的今年第3次市政府常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
市 长 刘志庚
二○○五年十二月二十七日
东莞市沐足行业登记管理办法
第一条 为加强沐足行业的登记管理，规范沐足行业的经营行为，促进沐足行业健康有序发展，根据国家有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的沐足行业是指提供足浴及足部按摩服务的行业。
第三条 本办法适用于我市行政区域内从事沐足行业的经营主体。
第四条 工商行政管理机关负责沐足行业的注册登记和监督管理，公安、消防、卫生、环保、劳动、税务等部门按各自职责，协助做好沐足行业的相关管理工作。
第五条 沐足经营场所的设置，应当符合以下要求：
（一）不得在政府机关和学校周边200米范围内设立；
（二）同一街道的直线间隔距离不得小于300米，不同街道的方圆距离不得小于150米；
（三）单设沐足经营项目的，其经营场所建筑面积应不小于1500平方米。
有下列情形之一的，可不受前款所规定的条件所限制：
（一）挂牌三星级以上酒店配套沐足项目的；
（二）对拟申报四星级以上标准的酒店配套沐足项目，有市旅游局出具四星级以上评定或符合四星级以上标准证明的；
（三）本办法实施前已登记注册的沐足经营户。
第六条 沐足经营场所装修布局应符合以下要求：
（一）实行商住分开，经营场所不得与员工宿舍、住宅相连；
（二）不得设置封闭式套间或房中房；
（三）沐足房间必须安装能展现室内整体环境的透明门窗，房门上必须安装一块面积不小于0.25平方米的透明玻璃，房内不得设置可调照明灯，不得设置冲凉房或洗手间，不得放置按摩床，门锁不得有内锁装置，房门透明玻璃不得悬挂窗帘等任何遮盖物，一个沐足房间必须设置2张以上沐足椅；
（四）室内应保持舒适、整洁、明亮、通风、透气。
第七条 沐足经营场所应设有防烟排烟设施、自动报警系统和自动喷洒装置，有安全走火通道和明显的发光疏散指示标志等消防安全设施；以楼房作为经营场所的，要设置在三层（含三层）以下的地方。
沐足经营场所经公安消防机构验收合格后，方可开业。
第八条 沐足经营场所应当符合公共场所卫生要求和卫生标准，并配备相应的卫生、消毒等功能区间。
经营者应建立健全卫生制度，安排专人负责经营场所的卫生清洁，并做好定期检查工作，用具必须实行一客一换一消毒。
第九条 沐足经营场所的污水必须达标排放，并应排入城市生活污水收集管网，不得乱排乱放。自行建设污水处理系统的，应经环保部门验收合格。
第十条 沐足从业人员应持有身份证（外地务工人员还须持有暂住证）、卫生防疫部门签发的健康合格证明、劳动部门颁发的《职业资格证》（保健按摩师）。
沐足从业人员上班时间应穿着统一的工作服、佩带工作卡，仪容仪表要端庄大方，不得穿着超短裙、低胸衫、透明衫。
第十一条 申办沐足经营主体应提交如下登记材料：
（一）按拟设登记类型提交有关文件、证件；
（二）《消防验收意见书》；
（三）《公共场所卫生许可证》。
第十二条 申办沐足经营主体，应当先确定经营场所，再到工商部门申请名称预先核准登记。工商部门按照本办法第五条的规定，检查申请经营场所是否符合间距、面积要求，符合要求的，发给《企业名称预先核准通知书》。
第十三条 申请人领取《企业名称预先核准通知书》后，应当按照本办法第六条、第七条、第八条和第九条的要求装修经营场所，并凭《企业名称预先核准通知书》到消防、卫生等相关部门办理《消防验收意见书》、《公共场所卫生许可证》。
第十四条 装修工程竣工后，申请人应向工商部门申办《营业执照》。工商部门按本办法第六条的规定，检查经营场所是否符合装修布局要求，对符合要求且手续完备的，发给《营业执照》。
第十五条 经营者自领取《营业执照》之日起三十日内向税务机关申报办理税务登记。
经营者不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十六条 经营主体变更登记事项的，应按规定到工商部门及其他有关部门办理变更登记。
挂牌三星级以上酒店或拟申报四星级以上标准的酒店增设沐足经营项目的，工商部门应按本办法第六条的规定，检查经营场所是否符合装修布局要求，对符合要求且手续完备的，给予核准变更登记。
沐足行业变更场所或结构面积的，工商部门应按本办法第五条、第六条的规定，检查经营场所是否符合间距、面积和装修布局要求，对符合要求且手续完备的，给予核准变更登记。
第十七条 本办法实施前已登记注册，但擅自变更经营地址或投资者的，自办法施行之日起30天内，到工商部门及其他有关部门办理变更登记。逾期不办理的，按本办法规定的间距、面积和装修布局重新审核登记。
第十八条 经营者必须持有效证照经营，并亮照亮证，明码标价。
经营者不得将营业执照和许可证转借、出租给他人。
第十九条 经营者必须依法经营，不得利用经营场所组织、强迫、介绍、容留卖淫嫖娼活动及从事其他违法活动。
第二十条 经营者必须建立健全各项规章制度，完善内部管理机制，加强对员工的日常规范教育和职业道德教育，增强自我管理和防范能力。
第二十一条 经营者应当按照税务部门的规定办理税务登记和申报纳税，不得偷税、漏税、抗税。
沐足行业税收的征收方式由税务部门根据国家税收法律法规的规定确定。
第二十二条 工商部门要切实加强和规范沐足行业的登记管理，认真做好沐足行业的登记注册工作，严把准入关；加强对沐足行业的日常巡查监管，建立长效监管机制，打击伪造、涂改、出租、转让、出卖营业执照以及擅自改变登记事项等违法经营活动，确保沐足行业健康有序发展。
第二十三条 公安部门要加强对沐足经营场所的治安管理，对违反治安管理规定的经营者、从业人员和顾客，根据相关法律法规予以处罚；经营场所内发现“黄、赌、毒”违法活动的，由公安部门依法予以查处，情节严重的，经公安部门提请，由工商行政管理部门依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 经营者不按规定纳税的，由税务部门依法予以查处，情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动部门要加强对沐足从业人员的职业技能培训和管理，依法对沐足经营主体遵守持证上岗情况进行监督检查。
第二十六条 经营者违反法律、法规和本办法规定的，消防、卫生、环保等相关行政管理部门依照各自职责依法予以处理。
第二十七条 本办法自2006年2月1日起施行。
