关于对《关于对部分产品出口取消纺织品被动配额限制有关问题的公告》中附件一部分内容进行更正的通知

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中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（职业教育改革项目）
（签订日期１９９６年９月１３日 生效日期１９９６年９月１３日）
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９６年９月１３日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）鉴于借款人在确信了它与国际开发协会（协定）于同日签订的《开发信贷协定》附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
　　（Ｂ）借款人还要求协会对项目提供额外的资助；而且根据《开发信贷协定》，协会同意提供本金金额相当于壹仟叁百捌拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，８００，０００）（信贷）的资助；
　　（Ｃ）借款人与银行打算在该协定下提供的贷款尚未支付之前，将信贷资金在可行的范围之内，用于支付项目开支；
　　（Ｄ）项目单位（其定义在开发信贷协定的１．０２（ｄ）节中给出）将在借款人的帮助下实施本项目的Ａ和Ｂ部分。作为这种帮助的一部分，借款人应按照本项目协定的规定，将部分贷款资金提供给各项目单位；并按照开发信贷协定的规定，将部分信贷资金提供给各项目单位；以及
　　鉴于银行已同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》（通则）及其在下文中的修订，构成本协定不可分割之部分。
　　（ａ）删取第３．０２节的最后一句。
　　（ｂ）第５．０１节的第二句改为：“除非银行与借款人另有协议，在下述情况下不得提款：ａ）用于非银行成员国境内的开支或在其境内生产的产品，或提供的服务；或ｂ〕据银行所知，被联合国安理会根据联合国宪章的第七章决定禁止的、对个人或实体的任何支付，或货物的进口。”
　　（ｃ）在第６．０２节中，（ｋ）分段改为（１）分段，而新的（ｋ）分段为：“（ｋ）一旦出现非常情况，则以后在此情况下贷款资金的提取就会与银行协定章程第３节第三条的条款不符。”
　　１．０２节　除非上下文另有要求，《通则》和《开发信贷协定》中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释；且《信贷开发协定》系指借款人和协会在与此同日签订的那项协定，因为这样的协定会不时地进行修改，且这一术语包括协会于１９８５年１月１日出版的《适用于开发信贷协定的通则》和开发信贷协定的所有附件和补充协议。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照《贷款协定》所规定或提及的条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于壹仟万等值美元（￥１０，０００，０００）的贷款，其数额为银行按照借款人每次提款当日汇率计算的提款金额。
　　２．０２节　可根据《开发信贷协定》附件１的条款，从贷款帐户中提取项目贷款资金，用于支付（或如果银行同意后将要支付）《开发信贷协定》附件２描述的、项目所需的且应由贷款资金支付的货物和服务的合理支出。
　　２．０３节　提款关帐日为２００２年１２月３１日，或银行另行规定的更晚日期。银行应及时将该日期通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应以百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个计息期的利率按时向银行交付利息，每一计息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应支付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应付的利息。该笔利息是按该计息期内适用的利率计算的。
　　（ｂ）在每一个半年期终了之后，一旦条件允许，银行应尽快将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
　　（ｃ）在本节中：
　　（ｉ）“计息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，它始于本协定签订日所在的最初的计息期。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行在１９８２年６月３０日以后已经提取而尚未清偿的借入款的成本，以银行合理确定的年百分比来确定。银行借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的成本：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日之后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年度头六个月或后半六月。
　　（ｄ）银行至少应提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
　　“（ａ）对于已提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，其利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应交付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应计的利息，该笔利息是按照该计息期内所适用的利率计算的。”
　　“（ｂ）每一季度终了后，只要条件允许，银行应将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每一日历年的１月１日、４月１日、７月１日和１０月１日开始的３个月时期。”
　　２．０６节　利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每半年的５月１日和１１月１日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件所规定的分期付款时间表偿还贷款本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）在遵从本节（ｂ）的前提下，除非上下文另行要求，则《开发信贷协定》的第２．０２（ｂ）、３．０１、３．０２、３．０３和４．０１节以及附件１、２、３、４、和５将被纳入《贷款协定》，但需对上述各节（除３．０１（ｂ）节外）和附件２、３和４，进行如下修改：
　　（ｉ）“协会”改为“银行”；
　　（ｉｉ）“信贷”及“信贷帐户”该为“贷款”和“贷款帐户”；
　　（ｉｉｉ）“该协定”该为“该《贷款协定》”。
　　（ｂ）只要《开发信贷协定》所提供的任何一部分的信贷资金尚未偿还，以及除非银行另行通知借款人，则：
　　（ｉ）协会根据《开发信贷协定》的本节（ａ）所涉及的《开发信贷协定》的任何一节和附件，以及根据《开发信贷协定》第２．０２节第（ａ）段的规定所采取的，包括其所批准的所有行动，都应被视为以协会和银行的名义和代表协会和银行所采取的。
　　（ｉｉ）借款人根据《开发信贷协定》的任何章节和附件向协会提供的信息和文件，均应被视为提供给协会和银行的。

　　第四条　银行的补救规定
　　４．０１节　根据通则第６．０２节第（１）段，对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０１节所述的事项，予以特别说明。
　　４．０２节　根据通则７．０１节第（ｈ）段对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０２节所述的事项，予以特别说明，只是在这些章节中，“协会”均应改为“银行”。

　　第五条　生效日期；终止
　　５．０１节　在通则１２．０１节第（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本《贷款协定》生效的附加条件，即：除了与本协定生效有关的之外，《开发信贷协定》生效的所有前提条件均已得到满足。
　　５．０２节　兹确定本协定签字后的九十（９０）天为《通则》的第１２．０４节所要求的日期。
　　５．０３节　倘若《开发信贷协定》早于本协定终止，本协定中所提及的《开发信贷协定》中的条款仍继续对借款人和银行有充分、有效的约束力。

　　第六条　借款人的代表；地址
　　６．０１节　按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　６．０２节　按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　电传号：　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　北京三里河　　　　　　　　　　电报挂号：　北京　ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　财政部
　　邮编：　１００８２０

　　银行方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　电传号：　２４８４２３　（ＭＣＩ）
　　哥伦比亚特区，华盛顿　　　　　　　　　　６４１４５　（ＭＣＩ）
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　邮编：　２０４３３　　　　　电报挂号：哥伦比亚特区，
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　华盛顿　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　授权代表：　　　　　　　　　　　　　东亚和太平洋地区
　　　　　周文重　　　　　　　　　　　　　　　　　副总裁：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｒ．　奇塔姆

　附件：　　　　　　　　　分期还款时间表

　　到期偿还日　　　　　　　　　　　　　　　　　偿还本金额（美元）×
　　２００１年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　１９５，０００
　　２００２年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２００，０００
　　２００２年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２１０，０００
　　２００３年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２１５，０００
　　２００３年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２２５，０００
　　２００４年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２３０，０００
　　２００４年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２４０，０００
　　２００５年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２４５，０００
　　２００５年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２５５，０００
　　２００６年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２６５，０００
　　２００６年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２７５，０００
　　２００７年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　２８５，０００
　　２００７年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　２９５，０００
　　２００８年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　３０５，０００
　　２００８年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　３１５，０００
　　２００９年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　３２５，０００
　　２００９年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　３３５，０００
　　２０１０年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　３５０，０００
　　２０１０年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　３６０，０００
　　２０１１年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　３７０，０００
　　２０１１年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　３８５，０００
　　２０１２年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　４００，０００
　　２０１２年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　４１５，０００
　　２０１３年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　４２５，０００
　　２０１３年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　４４０，０００
　　２０１４年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　４５５，０００
　　２０１４年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　４７５，０００
　　２０１５年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　４９０，０００
　　２０１５年１１月１日　　　　　　　　　　　　　　　　５０５，０００
　　２０１６年５月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　５１５，０００

　　×此列数字代表以提款相应日期确定的等值美元数。见《通则》第３．０４和４．０３节。
　　提前还款的升水
　　根据《通则》第３．０４节（ｂ）段，应按下列提前偿付时间表标明的百分比对任何提前偿还的到期贷款的本金收取应收升水：

　　还款时间表　　　　　　　　升水
　　　　　　　　　　　　　　　　　　贷款在还款日的适用利率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以年百分比表示）乘以：
　　不早于到期前三年　　　　　　０．１５
　　早于到期前三年，　　　　　　０．３０
　　但晚于到期前六年
　　早于到期前六年，　　　　　　０．５５
　　但晚于到期前十一年
　　早于到期前十一年，　　　　　０．８０
　　但晚于到期前十六年
　　早于到期前十六年，　　　　　０．９０
　　但晚于到期前十八年
　　早于到期前十八年　　　　　　１．００
试谈《律师法》修改对公诉工作的影响及应对方略

陈 晨


2007年12月28日十届全国人大常委会第三十次会议对《中华人民共和国律师法》进行了一系列修改，修改后的《律师法》将于2008年6月1日起施行。此次《律师法》修改的最大亮点之一，是对律师在刑事诉讼中的权利加以完善和强化，对刑事诉讼中律师的会见权、阅卷权、取证权、法庭意见发表权等作出了一系列不同于以往的突破性规定，这些规定必将对刑事案件的追诉活动（包括侦查工作、审查逮捕工作、公诉工作等）的开展产生重大影响。尤其是作为承担出庭指控犯罪任务的检察机关公诉人员，将首当其冲地在法庭上感受到“平等武装”后的辩护方的冲击。公诉人员面对法律规定的新要求，如何更新观念，调整策略，应对挑战，已经成为亟需加以研究的重要课题。
一、《律师法》修改的相关内容可能对刑事案件追诉活动造成的影响
（一）律师会见权的强化，可能给个别案件犯罪嫌疑人及其亲属干扰作证甚至串供提供有利条件。
新《律师法》第三十三条规定：“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。”《刑事诉讼法》第九十六条虽然也规定律师“可以会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况”。但由于该条还规定“律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场”，一般犯罪嫌疑人不太可能有机会向律师要求“重点关注”某个证人或者提出与其他同案犯进行串供的要求。而新《律师法》赋予了律师在侦查阶段与犯罪嫌疑人自由交流的权利。律师对于案件事实信息的全面掌握虽然有利于律师辩护权的充分行使，但同时也将为辩方在侦查阶段初期就通过对关键证人施加影响而干扰侦查活动的有效开展，提供便利条件。也势必为个别不良律师为犯罪嫌疑人提供串供提供方便。特别是一些律师全面获知了案件信息后，面对犯罪嫌疑人亲属的“穷追猛打”，很难保守案件秘密，往往不需要律师作出什么“提示”，犯罪嫌疑人亲属就很容易明白案件的关键点在什么地方，哪个共案犯或者证人的证言是定罪或者脱罪的关键，继而采取“措施”。而对于看守所外面发生的这一切，犯罪嫌疑人亲属往往可以像导演一样再指挥个别不良律师将信息传递给在押的犯罪嫌疑人、被告人，从而破坏案件的侦查。
（二）辩护律师调查取证权扩张，可能为辩方对证人施加不良影响，干扰证人如实作证提供便利。新《律师法》第三十五条规定：“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。” 这一规定，改变了《刑事诉讼法》第三十七条规定的，辩护律师须经证人或者其他有关单位和个人同意才可向他们收集与案件有关材料的规定。从文意分析，似乎也取消了须经人民检察院、人民法院许可，并经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，才可向他们收集与案件有材料的规定（尚需法律或者有权解释的进一步明确）。律师的自由取证权，很容易被用于对案件证人施加不良影响，干扰证人如实作证。实践中，经常出现这样的情况：犯罪嫌疑人虽然在押，但其亲属带着辩护人找到某些证人，然后由辩护人对证人进行取证。而证人在这种情况下，往往碍于情面或者出于种种顾虑而违背真实情况向律师作出有利于犯罪嫌疑人、被告人的证言。
（三）辩护律师阅卷权的扩大，可能造成辩方与控方相比案件信息获得权的单方面扩大，为公诉人出庭指控犯罪增加难度。新《律师法》第三十四条规定：“受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。”相比《刑事诉讼法》第三十六条规定的，辩护律师在人民检察院对案件审查起诉阶段，仅可以查阅、摘抄、复制“本案的诉讼文书、技术性鉴定材料”的规定，律师的阅卷权得到了扩大。而《律师法》规定辩护律师有权查阅控方掌握的全部案件材料的同时，却没有规定辩护律师有向控方主动展示其收集、掌握的有利于犯罪嫌疑人、被告人的辩护证据的义务，从而可能造成辩方与控方相比的案件信息获得权的单方面扩大。一些辩护人可能为了获得在庭审中“出其不意”的效果，而将关键性的辩护证据留到开庭时才出示，造成公诉人的被动，为公诉人出庭指控犯罪增加难度。
（四）辩护律师出庭意见发表权的强化，可能加剧庭审控辩双方对抗的激烈程度，对公诉人出庭公诉能力提出更高的要求。新《律师法》第三十七条第二款规定：“律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。”律师出庭意见发表被赋予“豁免权”，一直以来被律师界所呼吁，这一次被写入《律师法》的虽然是有限的“豁免权”，但其影响不容小视。因为这一规定必然让辩护律师发表意见时“腰杆更硬了”。实践中，以往辩护律师就案件发表一些没有事实根据或者法律依据的推测性、夸张渲染性的言论本来就不鲜见，有了“豁免权”作后盾，这种情况出现的势必更加频繁。面对辩护律师的一些哗众取宠的言论，如何把握好庭审主动权，并在庭审中（特别是在并不十分了解法律的一般公众面前）对犯罪作出有力指控，维护司法机关良好形象将是对公诉人的一个严峻考验。
二、公诉工作应对新律师法实施的策略之我见
笔者认为，对于新律师法的上述修改及可能对追诉工作的影响，作为公诉部门的工作人员应从以下几个方面作好工作，以适应新法的要求，完成好法律赋予公诉人的职责。
一是切实转变思想观念，以积极的心态去迎接法律规定的新要求。在法律对控方与辩方的“平等武装”情况下，我们不能心怀抵触情绪被动地去适应法律，而应当将它看成是提高我们打击犯罪、指控犯罪能力的有利契机，积极地研究应对方法。尤其不能认为律师法不是刑事诉讼法，我们可以不执行它；同时寄希望于刑事诉讼法在修改时不采纳甚至否定律师法的规定。既然律师法是国家法律，作为法律监督机关的工作人员，更应该模范带头遵守法律的规定。
二是公诉机关要加强与侦查机关（部门）的沟通配合，整合打击合力。公诉人应当与侦查人员加强联系，积极开展公诉引导侦查等活动，引导侦查人员围绕犯罪构成加强取证，并且有意识地多获取言词证据以外的证据，加强案件证据的“抗干扰能力”。对律师的不法行为，及时向公安机关通报，对有不良记录的律师由公安机关加强监督。
三有针对性地调整工作思路优化工作机制，削弱不良律师可能对案件追诉活动的影响力。具体有以下几个方面：
（1）加强审查起诉阶段的主证、主罪复核，对案件证据体系进行必要的“加固”。对于案件的关键性的证人、书证、物证，在审查起诉阶段，公诉人都应当进行复核。特别是极容易受干扰的关键性的证人证言，一定要进行复核。在复核时可以同时辅以全程录音录像加以固定。同时还应加强对证人证言的“动态保护”意识，对关键性的证人证言要在法院判决生效之前（包括如果上诉后的二审宣判之前）的诉讼全过程都要加以“保护”。可以制作检察机关办案人员联系卡，在复核证人证言时，将联系卡交给证人，并告知他们如果自己人身受到威胁，可以立即向检察机关报告，由检察机关对其提供必要的保护。而如果有辩护律师向证人取证时，证人因为种种原因未如实作证，则可以在事后及时通知检察人员重新固定证言。
（2）加快审查起诉速度，以“快”制“敌”。新《律师法》造成了辩护律师在审查起诉阶段即可对案件信息全面掌握，从而可以有针对性地开展辩护工作，而其收集的无罪、罪轻证据却不一定肯让公诉人员“分享”，从而形成控辩双方信息的不对称。笔者认为，通过对案件的快速办理，降低这种信息不对称发生的可能性是公诉方可以考虑的一种选择。公诉人可以通过提前介入刑事案件的侦查工作，了解案件证据情况，提前熟悉证据。案件一旦移送审查起诉后，在保证律师阅卷权的前提下，公诉人可以提高办案效率，快速办结案件，“压缩”辩护律师作针对性调查取证的时间。
（3）强化对抗意识，针对辩护律师的会见、取证行为进行恢复性工作，将辩护律师对案件证据的“冲击”力度降至最低。除了刚才提及的对证人证言进行跟踪式全程“保护”之外，对于犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述也应当全程“保护”。可以通过与监所机关加强联络和信息共享，对犯罪嫌疑人、被告人在押期间的言行表现予以掌握。对于可能会出反复的犯罪嫌疑人、被告人，在辩护律师会见后，可以及时提审，了解其思想、态度有无变化，是否需要作一些有针对性的工作。
（4）加强庭审控庭能力的培养，提高公诉应变能力。对于律师的夸张性言词，公诉人应围绕案件的主要事实、证据及适用法律发表意见，不可逞一时口舌之能，被对方牵着鼻子走，与对方做过多无谓的纠缠。但也不能一味回避，以免给不明就里的公众留下公诉人理屈词穷的感觉。对于一些绝对荒谬的观点和说法，公诉人可以以一些生活常识或者类比、归谬的方法简单驳斥，往往可以取得较好的效果。
（作者单位：江苏省泗阳县人民检察院公诉科）