民政部、总参谋部、总政治部、公安部、劳动人事部、商业部、财政部关于安置特等、一等革命残废军人有关问题的通知

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河北省人民政府


河北省公有住房售后首次交易管理暂行办法
河北省人民政府


《河北省公有住房售后首次交易管理暂行办法》已经1999年12月24日省政府第30次常务会议通过，现予发布施行。
2000年2月23日河北省人民政府令〔2000〕第1号公布

第一条 为规范公有住房售后首次交易行为，满足城镇居民改善居住条件的需要，促进房地产市场发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇居民按照国家和本省的住房制度改革政策规定的房屋成本价或者标准价，购买公有住房（以下简称住房）后首次进行的交易活动。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省住房售后首次交易（以下简称住房交易）的管理工作。设区的市和县（市）人民政府房产行政管理部门负责本行政区域内住房交易的管理工作。
第四条 各级人民政府财政、土地、地税、物价等有关部门应当按照各自的职责，实施住房交易的管理工作。
第五条 住房交易活动应当依法进行，并遵循自愿、公平、公开的原则。
第六条 除有下列情形之一的外，城镇居民购买并取得房屋所有权证书、土地使用权证书的住房都可以进行交易：
（一）住房面积超过国家和本省规定的控制标准，并且超过标准部分未按照规定退回或者补足房价款的；
（二）已列入城镇房屋拆迁公告规定的拆迁范围的；
（三）住房的产权属于共有，有一个以上的共有人不同意交易的；
（四）住房已经抵押且抵押权人不同意买卖、赠与、交换的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 住房交易的形式包括买卖、赠与、交换、租赁和抵押等。
第八条 在进行住房交易前，住房所有权人应当通知原房屋产权单位。在同等条件下，原产权单位或者原产权单位的职工享有优先购买权或者租赁权。
第九条 住房所有权人在进行住房交易前，应当持房屋所有权证书、土地使用权证书、夫妻双方的居民身份证和其他有关材料，向设区的市、县（市）房产行政管理部门申请办理住房交易手续。
第十条 住房的交易价格由当事人协商议定。
当事人在办理交易手续时，应当如实向房产行政管理部门申报成交价格。其中买卖、赠与、交换住房的，还应当及时向房产行政管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并持房屋所有权证书向同级土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 在进行住房交易前房屋所有权人未领取土地使用权证书的，可以凭房屋所有权证书先行交易。交易完成后需要办理土地使用权证书的，应当持房屋所有权证书向土地管理部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第十二条 以成本价购买的住房，其交易收入按规定缴纳有关税费后归住房所有权人所有。
以标准价购买的住房可以先按照成本价补足房价款，全部产权归住房所有权人所有后再进行交易，交易收入按前款的规定执行。也可以直接进行交易，按规定缴纳有关税费后，交易收入由住房所有权人与原产权单位按房屋的产权比例分成。原产权单位撤销的，其应当所得部分上交同级
财政，专项用于住房补贴。
第十三条 进行住房交易，应当依照国家和本省的有关规定缴纳税费和土地使用权出让金。
第十四条 以成本价购买的住房可以相互交换，或者与私房、商品房交换。
在住房出售前或者出售后一年内，该户家庭按照市场价购买居住用房的，其交易行为视同房屋产权交换。
第十五条 在进行住房交易后，对该住房的维修仍然按照交易前的维修管理办法执行，原住房所有权人缴纳的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还。其中需要办理房屋所有权转移登记手续的，原住房所有权人缴纳的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部
分随同房屋产权一并过户。
第十六条 在进行住房交易后，该户家庭的夫妻双方不得再按照国家和本省的城镇住房制度改革优惠政策，购买、承租公有住房。
第十七条 本省鼓励具备条件的单位和个人开办住房购销企业或者住房交易中介服务机构，从事住房的收购、整修、出售业务和住房交易的中介服务活动。
第十八条 城镇居民按照县级以上人民政府规定的指导价购买的经济适用住房、安居工程住房和职工集资建设的住房，以及按照国家和本省的城镇住房制度改革优惠政策购买的其他住房的售后首次交易活动，适用本办法。
第十九条 设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



2000年2月23日
关于林区基层法院刑事审判
工作的调查与思考

徐凤林


近日，笔者随市人大调查组对林区基层法院刑事审判工作情况进行了调查。听取了法院刑事审判工作情况汇报，召开了法院刑事审判庭、检察院公诉、监所检察科、公安局看守所等部门负责人及人民陪审员参加的座谈会，视察了看守所。
　　一、 调查的基本情况
　　林区基层法院始终坚持“严打”方针，贯彻宽严相济的刑事政策，依法审理各类刑事案件，严厉打击了各类刑事犯罪活动，为维护林区社会和谐稳定、保障经济又好又快发展作出了积极贡献。
（一)发挥审判职能作用，维护林区和谐稳定。坚持“严打”方针，按照“稳、准、狠”的原则，突出打击重点，先后惩处了一批杀人、放火、抢劫、盗窃等刑事犯罪分子，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了林区群众的人身、财产安全和林区社会秩序的和谐稳定。对盗伐林木等严重破坏森林资源的犯罪分子依法进行了审判，有力保护了森林资源的可持续发展。对贪污、受贿等职务犯罪进行了有力打击，确保了企业的经营效益和平稳发展。在坚持“严打”的同时，认真贯彻“宽严相济”的刑事政策，对严重暴力犯罪在事实清楚，认定证据确凿充分的情况下，依法从重从快打击；对非暴力犯罪分析利害区别对待，打击孤立少数，教育、挽救多数，最大限度地减少社会对立面，维护了林区的和谐稳定。
　　（二）探索审判方式改革，提高案件质量和效率。一是将量刑环节纳入庭审程序，增强了量刑的公开性和透明度，减少了案件在审理过程中的随意性，规范了法官的自由裁量权。二是强化审判质量和效率，对使用普通程序简化审理或简易程序审理的案件，尽量做到当庭宣判。三是规范庭审举证、质证和认证，推行关键证人和鉴定人出庭作证，依法排除非法证据。确保审判程序合法、实体认定准确，提高了案件质量。四是落实人民陪审员制度，发挥人民陪审员参与案件审判、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。五是自觉接受检察机关的法律监督，加强与公安、检察、司法等部门的沟通协调，提高了案件质量和效率。
　　（三）严格执行法律和各项制度，促进社会公平正义。一是严把案件事实、证据、程序和适用法律关，严格执行公开审判制度，确保定罪准确、罚当其罪，努力维护社会公平正义。二是严把案件质量关，建立合议庭、主管院长、审判委员会三级把关制，确保案件裁判质量。三是落实法定审限制度，实行承办人负责、庭长监督、重大复杂案件分管院长监督把关。四是出台审判流程管理规定，实行普通程序简化审理，用简易程序审理简单刑事案件，节约了司法资源，提高了审判效率。五是从维护当事人合法权益目的出发，依法及时告知当事人享有的诉讼权利，确保当事人的实体权利，实现控辩平等，保证刑事裁判的公平、公正，促进了社会公平正义。
　　（四）注重审判队伍建设，提升队伍综合素质。深入开展“三项教育”和“为大局服务，为人民司法”等主题教育实践活动，加强审判队伍思想建设，使法官牢固树立起“三个至上”的政治意识、公正司法的法律意识和规范审判的程序意识，自觉地践行了司法为民、公正司法的宗旨要求。狠抓法官职业化建设，强化审判业务的学习培训，切实提高了法官的审判能力和释法明理水平，使审判队伍整体素质有了大幅度提高。大力加强党风廉政建设，落实“五个严禁”规定，建立了违法审判责任追究制度，构筑了预防审判人员职务犯罪的防控监督体系，形成了用科学理论指导审判理念，用法律法规规范审判行为，用规章制度规范工作言行的具有林区法院特色的审判队伍管理机制 ，提升了队伍综合素质。
　　二、存在的问题
　　（一）个别案件质量不高，裁判文书制作水平需进一步加强。
　　（二） 审判人员匮乏，结构不尽合理，人民陪审员培训工作应进一步加强。
　　三、 几点建议与思考
　　（一）加强政治思想建设，审判理念与时俱进。要牢固树立社会主义法治理念，努力践行“为大局服务，为人民司法”的主题，用“三个至上”思想指导刑事审判工作，抓住执法办案第一要务，守住审判公正最后底线，恪守法官职业道德。要深刻领会《刑法修正案》和《人民调解法》等新法律、法规的法理内涵，审判理念与时俱进，审判作风务实清廉，提高审判能力，树立司法权威，彰显司法公信力。要继续贯彻“严打”方针，严格执行宽严相济的刑事政策，坚持“罪行法定、疑罪从无、罪责均衡”的刑事审判三大原则，把维护林区和谐稳定作为刑事审判工作的首要任务，公正司法，廉洁办案，多办“铁案”和“精品案”，防止冤假错案的发生，实现法律效果与社会效果的和谐统一。
　　（二）加强审判规范化建设，创新审判管理方式。要围绕社会管理创新理清审判工作思路，完善审判管理制度，建立权责明确、相互配合、高效运转的审判管理新机制。要进一步加强审判管理规范化、制度化、精细化建设，构建以质效指标管理为核心的审判运行调控系统；以重要节点管理为核心的审判流程管理系统；以案件评查管理为核心的审判质量监督系统；以信息反馈管理为核心的审判效果评价系统。要大胆探索量刑标准化新模式，规范法官自由裁量权，努力做到刑事审判量刑均衡。要不断完善人民法院调解制度，规范附带民事诉讼调解程序，做好附带民事诉讼赔偿工作，最大限度地化解矛盾，实现当事人息诉服判、案结事了。要积极参与“平安”创建活动，科学处理刑事审判与社区矫正之间的关系，确保矫正效果。要认真执行人民陪审员制度，健全陪审员任用、培训和管理机制，保障依法履职发挥作用。
　　（三）加强审判能力建设，提高办案质量和效率。要大力开展法官职业化建设，加大新形势下刑事审判人员的教育培训力度，提升证据审查判断能力；驾驭庭审能力；调解案件能力；裁判文书制作能力和适用法律的能力，全面提升法律素养和审判水平。要优化和充实刑事审判队伍，落实审判岗位目标考评机制，建立违法审判责任追究制度，增强法官的责任感、紧迫感和使命感，提高审判效率，确保审判质量。要强化刑事审判信息化建设，实施科技强庭，全面提高审判的科技含量。要全力搞好审判经费保障，努力建设一支审判作风过硬，职业操守良好、审判能力精深的高素质审判队伍，推动刑事审判工作整体升位。
（四）加强职业道德建设，确保廉洁公正司法。要大力加强审判队伍廉政建设，构建拒腐防控长效机制和审判运行监督机制，增强抗干扰能力和拒腐蚀的免疫力，保持法官应有的职业独立性；要搞好审判人员职业道德教育，建立审判岗位风险防范机制和举报查处制度，严明审判纪律，严肃查处审判人员违法违纪行为，维护审判队伍的纯洁性；要严格执行最高法院“五个严禁”规定，认真落实法院廉政监督员制度，开展经常性的警示教育专题活动，保持审判作风的优良性；要严格落实司法“六公开”制度，实施“阳光司法”，维护法律的公信力和权威性，确保司法廉洁、审判公正、当事人满意。