最高人民法院办公室转发外交部领事司《关于办理日侨赴日探亲、定居的公证文件的认证事》的函

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河北省沧州市人民政府


沧州市国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法

　　沧政字[2003]6号 2003年1月13日

　　一、总则

　　第一条 为了加强国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算，根据财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》（财综字[1995]第10号）、财政部《关于印发〈国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法〉的通知》（财综字[1996]1号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算的主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让支出，做好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产的效益，充分发挥土地资产的效益，促进全市经济建设的发展。

　　第三条 国有土地使用权出让金包括：

　　（一）土地出让金。土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（包括续期土地出让价款以及按规定补交的土地出让价款）。主要由土地补偿费、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。

　　（二）土地使用权拍卖收入。土地使用权拍卖收入是指各级政府土地管理部门采取拍卖方式出让国有土地使用权，向受让人收取的全部价款。主要由收购土地补偿费（转、征土地补偿费）、开发费、土地出让业务费和政府收益四部分组成。

　　二、财政财务管理

　　第四条 国有土地使用权出让金收入的管理：

　　（一）土地出让金和土地使用权拍卖收入，应全部直接上缴财政部门在银行设立的“土地出让金财政专户”，其他部门不得设立土地出让金帐户。

　　（二）在土地使用权出让过程中收取的定金（或预付款），应直接缴入“土地出让金财政专户”，不得在其他部门滞留。土地使用权出让合同签订时，定金转为土地出让金价款。

　　第五条 国有土地使用权出让金，按下列顺序缴交：

　　（一）国有土地使用权出让合同或拍卖合同签订后，土地管理部门根据合同，负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”（以下简称“登记单”）。

　　（二）受让方或土地使用者持出让合同或拍卖合同和“登记单”，到财政部门办理缴款手续。

　　（三）土地受让方或土地使用者按合同规定缴清全部土地价款后，财政部门为其开具“土地出让金专用票据”，并在“登记单”的有关联加盖收讫章。

　　（四）土地管理部门根据“专用票据”和加盖收讫章的“登记单”，为土地受让方或土地使用者办理土地登记手续，填发《土地使用证》。

　　第六条 未按合同约定交纳土地出让金和土地拍卖收入的，土地管理部门可解除土地使用权合同，不予办理土地登记，不发放《土地使用证》，并可追究受让方或土地使用者的赔偿责任。

　　第七条 对欠缴国有土地使用权出让金的，财政部门按规定按每日加收2‰的滞纳金。

　　第八条 国有土地使用权出让金的支出范围：

　　（一）补偿性支出。指因征地而发生的各项费用。包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和拆迁补偿费等。拆迁建筑物收回的残值应及时入帐，冲减开发费用。

　　（二）开发性支出。指征用土地之后，用于土地的各项开发费用（不含市政大配套费用）。包括：出让的土地所在小区范围内发生的基础设施建设费（即道路、供水、供电、供气、排水等）；为征用、开发出让的土地而支付的银行贷款利息。

　　（三）土地出让业务费。财政部门为土地部门按缴入金库的出让金总额的2％核拨，用于弥补经费不足和有关项目的支出。

　　（四）政府收益的支出。政府收益，是土地出让金总额扣除土地开发成本（补偿性支出、开发性支出）和土地出让业务费后的余额。主要用于城市基础设施建设、土地开发、按有关规定安置下岗职工等。

　　第九条 国有土地使用权出让金支出的管理：

　　（一）财政部门设立“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算。财政部门应于次月5日前和土地管理部门核对、清算当月的国有土地使用权出让金收入和支出。

　　（二）土地部门应按出让宗地填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门根据土地管理部门填报的清算单，及时清算、拨付有关费用并核拨土地出让业务费。

　　（三）清算核拨有关费用后的土地出让金净收益（政府收益）按季缴入金库，由各级政府根据城市基础设施建设、土地开发情况等专项使用。

　　1、收购土地补偿费（转、征地补偿费）、开发费，由土地部门核实，并填报“国有土地使用权出让金清算单”，财政部门负责拨付。

　　2、土地出让业务费，由财政部门根据政府收益的入库情况，为土地部门核拨。

　　3、政府收益用于城市基础设施建设的，纳入城市维护费计划，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门负责支付。

　　4、政府收益用于安置下岗职工、作价入股、作为政府资本金投入建设、用于企业搬迁改造等，由有关部门提出意见，经土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。

　　5、政府收益用于土地开发的，由土地部门核实，经政府常务会、市长或市长委托主管副市长召开的办公会批准后，由财政部门支付。

　　第十条 各级财政、审计、土地管理部门要加强对土地出让金的审计、监督、检查。

　　第十一条 对违反财政、财务制度，随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，土地出让金不缴入财政，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家有关规定给予单位和主要责任人以相应的处罚。

　　三、会计核算

　　第十二条 国有土地使用权出让金，收支核算的会计科目包括三类，即：资金来源类、资金运用类和资金结存类。

　　第十三条 资金来源的核算。

　　设置土地出让金收入、合同预收款和暂存款三个会计科目。

　　（一）土地出让金收入

　　核算财政部门按规定向土地受让方征收的土地出让金价款。发生收入时，记贷方；冲销时，记借方。平时贷方余额反映财政部门土地出让金累计收入数。

　　按季结帐时，将“土地出让金支出”科目的借方余额转入本科目的借方冲销。结帐后本科目的余额在贷方，作为本季度的土地出让净收益（政府收益），全数上缴金库。上缴时，记本科目的借方。

　　（二）合同预收款

　　核算财政部门按规定或合同协议向土地受让方预收的土地定金（或保证金）等。预收数记贷方；转帐结算或退回时，记借方。贷方余额反映尚未结算的合同预收款数额。

　　（二）暂存款

　　本科目核算各种临时性应付、贷管等款项。发生数记贷方；冲转或结算退还数，记借方。贷方余额反映尚未结算的暂存款数额。

　　第十四条 资金运用的核算。

　　设置土地出让金支出和暂付款两个会计科目。

　　（一）土地出让金支出

　　清算、核拨土地开发费用、土地出让业务费、用本科目核算。本科目下设两个明细科目，即：土地开发费用、土地出让业务费。支出时，记借方；支出收回数或冲销转出数记贷方；拆迁建筑物的残值收入，作冲减开发费用处理，记本科目的贷方。借方余额反映当期土地出让金实际累计支出数。

　　年终结帐时，本科目的借方余额全部转入“土地出让金收入”科目冲销。

　　（二）暂付款

　　本科目核算发生的各种临时性应收或待核销的结算款项。发生暂付款时，记借方；结算收回或核销转列支出时记贷方。借方余额反映尚待结算的暂付款金额。

　　第十五条 资金结存的核算。

　　设置银行存款（或“财政内部结算存款”等）科目。

　　本科目核算“土地出让金财政专户”各种资金来源及资金运用的银行存款（或财政内部结算存款）。收入时，记借方；支出时，记贷方。

　　四、附 则

　　第十六条 各县（市）、垂发区可根据本办法制定实施细则，并报市财政局、市国土资源局备案。

　　第十七条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。


陕西省人民政府


陕西省企业审批及登记管理的若干规定
陕西省人民政府



第一条 为加强企业法人登记管理，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则的有关规定，结合我省企业审批和登记管理工作的实际情况，特制定本规定。
第二条 开办企业应按照下列程序进行审批：
（一）开办各类公司和全民所有制大中型企业按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审查，报同级人民政府批准。开办联营企业、企业集团，由牵头的企业按上述规定申报审批。开办全民所有制小型企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。
（二）国务院各部门在陕开办全民所有制企业由其主管部门根据国务院的有关规定审批。其中，开办全民所有制公司，应由国务院的主要部委审批，或者报省人民政府审批。
（三）开办集体所有制企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。没有主管部门的集体企业和私营企业，可直接向当地工商行政管理机关申请登记。
（四）开办劳动服务公司或同类型的其他企业由当地劳动部门的劳动服务公司管理机关审批。
（五）凡国家实行行业归口管理的企业，主管部门在审批时，必须事先征得行业归口管理部门的同意。
（六）外商投资企业和国务院有专项规定的企业，按有关规定办理。
第三条 主管部门和审批机关应对新开办企业的章程、资金来源、经济性质和开办条件，进行严格审查，并对出具的文件负责。其中注册资金，必须有财政或验资部门的验资证明。
第四条 按照分级登记管理的原则，下列企业由省工商行政管理局登记；
（一）国务院各部门驻陕的直属企业（公司）以及委托省政府和省级部门管理的部属企业；
（二）省人民政府和省级各主管部门批准设立的企业（公司）；
（三）国家工商行政管理局授权登记的企业或分支机构；
（四）本省辖区内的外商投资企业及分支机构（不含西安市人民政府或其授权主管部门批准的外商投资企业）；
国务院各部委直接批准在陕设立的外商投资企业及外省、市外商投资企业的分支机构；
（五）外国企业驻陕常设代表机构，外国承包商、经营管理集团（不含承包西安市项目的外国承包商、经营管理集团）。
第五条 下列企业由地区、省辖市工商行政管理局登记；
（一）地区行政公署和省辖市人民政府及共部门批准设立的企业；
（二）省工商行政管理局委托或授权登记的企业。
第六条 上述以外的企业和经营性劳动服务公司，一律由所在地的县（市）、区工商行政管理局登记。
第七条 上级登记主管机关认为有必要时，可以委托下级登记主管机关办理有关企业的登记注册。
第八条 上级登记主管机关应将核准登记注册企业的主要注册事项在十五日内书面通知企业所在地的县（市）、区工商行政管理局。
第九条 企业设立分支机构，必须先向原登记注册的工商行政管理局申请。未经原登记主管部门核准，分支机构所在地的工商行政管理机关不得登记注册。
第十条 企业名称实行分级管理。冠哪一级行政区划名称，需经哪一级主管部门批准，并由同级工商行政管理局核准。
第十一条 严格核定企业经营范围。凡国家实行专营的商品，只能由规定的专营企业经营。在不违反国家专项规定的前提下，核定经营范围时允许一业为主，兼营与主业相近品种或项目。但经营范围不能过宽过杂。
第十二条 各级工商行政管理局均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。对辖区内不属本机关登记注册的企业的检查情况，应及时向该企业直接登记主管机关反映。直接登记主管机关应及时进行查处。必要时可委托企业所在地登记主管机关查处。凡受原登记主管机关委托检查有关企
业的违法行为，需要冻结银行帐户或处罚时，必须事先征得原委托机关的同意。未经同意的处理决定，企业和有关部门可以拒绝执行。
第十三条 各级工商行政管理部门应在上级工商行政管理部门的领导下，严格按照各自的职权范围依法行使职权。上级工商行政管理部门有权纠正下级工商行政管理部门不适当的处理决定和不合法的登记注册。
第十四条 各级登记主管机关及登记管理人员应当依法秉公办事，清政廉洁。凡违反有关登记法规，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵受企业合法权益的，应当根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯法律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 各级人民政府要加强对企业审批和登记工作的领导，积极支持工商行政管理部门依法履行登记管理职权。
任何单位和个人不得凭借权力和关系干扰审批登记工作，对违反者要严肃处理。
第十六条 各级工商行政管理局对已核准登记的企业，在全省统一换发新照时，应按照本规定办理相互移交手续。
第十七条 本规定自发布之日起施行，本省过去的有关规定，与本规定有抵触的，均以本规定为准。




1990年1月23日