最高人民法院关于王福祥与刘永久等债务纠纷案的复函

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四川省成都市人民政府


成都市工程建设场地地震安全性评价管理规定

　（１９９６年４月２６日成都市人民政府令第５０号发布）


　　第一条　为加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，提高工程建设项目抗震能力，保障生命财产安全，根据国家有关规定，结合成都实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称工程建设场地地震安全性评价（以下简称地震安全性评价），是指对工程建设场地进行的地震烈度复核，地震危险性分析，设计地震动参数的确定，地震小区划、场址及周围地质稳定性评价，场地震害预测等工作。


　　第三条　在成都市行政区域内，进行各类新建、改建、扩建工程项目的地震安全性评价，适用本规定。


　　第四条　市人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价工作的管理和监督，审批全市工程建设项目的抗震设防标准。区（市）县防震减灾行政主管部门（含管理防震减灾工作的部门，下同）协助上级主管部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。


　　第五条　市建设行政主管部门根据市防震减灾行政主管部门提供的抗震设防标准，归口管理工程建设项目的抗震设计、施工验收和抗震加固工作。


　　第六条　计划、工交、财政、建设、规划、国土、环保等行政主管部门和建设银行应积极配合防震减灾行政主管部门开展地震安全性评价管理工作，把地震安全性评价结果纳入项目审批的内容。工程项目主持审批单位在组织可行性论证和立项审批时必须通知防震减灾行政主管部门参加。
　　必须进行地震安全性评价的建设项目未申报地震安全性评价的，审批部门不予审批，建设银行不予拨款，建设行政主管部门不得批准其施工。
　　进行地震安全性评价的费用应纳入工程建设项目投资计划，在工程前期勘察费用中支出。


　　第七条　一般工业与民用建筑参照国家现行的地震烈度区划图进行抗震设防，可以不进行专门的地震安全性评价。


　　第八条　下列工程建设项目必须进行专门的地震安全性评价，并依据评价结果确定抗震设防标准：
　　（一）抗震要求高于国家现行地震烈度区划图标定设防标准的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程（工程具体项目见附表）；
　　（二）位于地震烈度分界级两侧８公里区域内的大型工程；
　　（三）位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
　　（四）新建占地范围大、跨不同地质区域的城区和大型工矿企业、经济科技开发区的大型工程。


　　第九条　必须进行地震安全性评价的工程建设项目，业主应委托具备地震安全性评价资格的单位进行评价工作，并将地震安全性评价成果报告纳入项目可行性总体报告。


　　第十条　承担地震安全性评价的单位必须持有国务院防震减灾行政主管部门颁发的工程建设场地地震安全性评价许可证书，并按照证书确定的级别及业务范围开展评价业务。市外单位到成都市开展地震安全性评价业务，必须按规定到市防震减灾行政主管部门进行资格验证和任务登记。


　　第十一条　地震安全性评价必须按照国务院防震减灾行政主管部门颁布的有关技术规范和要求进行。评价业务收费标准按国家财政、物价部门的规定执行。


　　第十二条　地震安全性评价工作结束，评价单位必须提出评价报告，并将其评价结果报送市地震安全性评定机构评定通过后，由市防震减灾行政主管部门审批并确定抗震设防标准。


　　第十三条　市地震安全性评定机构的成员由市防震减灾行政主管部门提名，报市政府批准。地震安全性评定机构的日常工作由市防震减灾行政主管部门负责。


　　第十四条　经地震安全性评价的建设项目，设计单位必须按地震安全性评价后确定的抗震设防标准进行抗震设计，设计方案应符合有关工程抗震设计规范的要求。


　　第十五条　必须进行地震安全性评价的工程建设项目不申报地震安全性评价的，由市防震减灾行政主管部门责令改正，拒不改正的，应提请市人民政府批准责令其停止设计或施工；已竣工的工程建设项目未申报地震安全性评价又不符合抗震设防标准的，由市防震减灾行政主管部门责令采取补救措施，并由有关主管机关对其单位主要负责人根据干部管理权限予以行政处分。


　　第十六条　无评价许可证或不具备相应的地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，由市防震减灾行政主管部门没收其非法所得，可并处非法所得三倍以下罚款。评价报告质量低劣，经评定未获通过影响工程进度，给工程项目业主造成经济损失的，由评价单位依法承担民事责任。


　　第十七条　不按地震安全性评价后确定的抗震设防标准进行抗震设计的或不按抗震设计施工的，由市建设行政主管部门依照有关规定给予处罚。


　　第十八条　负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊造成后果的，由主管部门根据干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　依照本规定罚没的财物上缴地方同级财政。


　　第二十条　当事人对主管部门根据本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。


　　第二十一条　本规定执行中的具体问题由市人民政府防震减灾行政主管部门解释。


　　第二十二条　本规定自发布之日起施行。

附：　　　　　 必须进行地震安全性评价的工程一览表



------------------------------------------------------------------------类　　型｜　　工程项目和规格------------------------------------------------------------------------　　　　｜1、省、市首脑机关的办公用房；　　　　｜2、大型工矿企业、国防、军事单位的重要办公、生产用房；　　　　｜3、坚硬、中硬场地上80米以上的高层建筑，中软、软弱场地上60米以重要工程｜上的高层建筑；　　　　｜4、大型影剧院、体育馆（中心）、礼堂、娱乐场所、商场等建筑；　　　　｜5、具有重要纪念意义的大型建筑。--------｜--------------------------------------------------------------　　　　｜1、核反应堆、核电站、核供热装置；特殊工程｜2、核原料生产厂房’　　　　｜3、存放大量放射性物质的装置。--------｜--------------------------------------------------------------　　｜交｜　　｜通｜1、干线公路及铁路的大型桥梁、隧道、立交桥工程；　　｜工｜2、大型车站、码头和二类以上飞机场工程。　生｜程｜　　　｜--｜--------------------------------------------------------------　命｜电｜1、大中型水库、水电站及位于城市市区或上游的1级挡水建筑；　　｜力｜2、大中型火力发电生产用房；　线｜工｜3、大中型及重要的输变电站工程；　　｜程｜4、大型电力调度中心用房。　　｜--｜--------------------------------------------------------------　工｜通｜1、大功率广播电视发射台、广播电视中心、地球卫星站、国际通信电　　｜讯｜台的发射（接收）塔、主机房；　程｜工｜2、城市长途电话枢纽（容量1万门）的主机房，长途通讯干线中断站、　　｜程｜汇接局的主机房。　　｜--｜--------------------------------------------------------------　　｜其｜1、供水、供气、供油、供热的主要干线工程；　　｜它｜2、大中型贮油、贮气、贮水工程；　　｜工｜3、大型粮油库、冷冻库；　　｜程｜4、大型医院的门诊、住院部用房。--------｜--------------------------------------------------------------可能产生｜1、大中型化工工程；严重次生｜2、大型尾矿坝；灾害的工｜3、大型污水处埋工程；程　　　｜4、大中型易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染物质的生

财政部/海关总署


关于对进出口产品征、退产品税或增值税的具体规定
财政部/海关总署



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


国务院批转的《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》（以下简称《规定》）自一九八五年四月一日起施行。现对执行中的几个问题，补充规定如下：
一、进口征税、出口退（免）税的规定，一律只适用于报关进出口的产品。
二、《规定》第二条规定的“经国家批准进口的粮食、原糖、化学肥料，农药”免征产品税，系指对国家计委下达的进口计划中所列的粮食、原糖、化学肥料、农药免税。外贸企业进口这四项产品时，必须出具国家计委的批件，海关据以查验免税放行。
三→品征、退产品税或增值税的具体规定
国务院批转的《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》（以下简称《规定》）自一九八五年四月一日起施行。现对执行中的几个问题，补充规定如下：
一、进口征税、出口退（免）税的规定，一律只适用于报关进出口的产品。
二、《规定》第二条规定的“经国家批准进口的粮食、原糖、化学肥料，农药”免征产品税，系指对国家计委下达的进口计划中所列的粮食、原糖、化学肥料、农药免税。外贸企业进口这四项产品时，必须出具国家计委的批件，海关据以查验免税放行。
三、专为制造出口产品而进口的原材料、零部件的具体免税比例为：
1．下列十三种产品按95％的比例免税：
①各种已硝毛皮；
②各种皮革；
③各种合成革、人造革；
④象牙；
⑤珍珠；
⑥各种玉、石、钻石及毛坯；
⑦玳瑁、珊瑚、琥珀；
⑧毛条和毛纱；
⑨64’’以上宽幅棉布；
⑩64’’以上宽幅涤棉布；
■纯毛、纯棉、化纤及其与他种纤维混纺的服装面料、里料，人造毛皮；
■各种机电产品的零部件；
■已制成型的包装用品。
2．其他原材料、零部件按85％的比例免税。
四、国务院或财政部过去对某些进口产品所作的特案减税、免税规定，凡未到终止期的仍继续执行。
五、进出口成套零部件，一律按整机产品的适用税率计算征、退产品税或增值税。
六、出口企业或代理出口的单位向海关报关出口产品时，应随同出口报关单填写“出口产品证明”。产品出口后，由海关在证明上签章，作为退、免税凭证。
海关每签发一份“出口产品证明”，按规定向出口企业或代理出口单位收取签证费人民币十元。
七、工业企业直接出口增值税征收范围的产品，计算免征本企业应纳的增值税和退还“扣除项目”已纳税款时，可采取“先征后退”的计算方法。即先对出口产品按内销产品的征税方法计算征税，然后以出口产品的全额乘增值税税率计算退税。
八、出口卷烟、白酒、水泥、氮肥等多档税率的产品，由于出口后很难确认其在工厂是按何档税率交纳的产品税款，因此，为简化手续，我们根据国家鼓励出口的政策和这四项产品出口的实际情况，分别核定出口退税适用税率如下：
卷烟60％啤酒20％氮肥5％
白酒30％水泥10％
九、外贸企业出口下列税目范围的纺织品，一律按连续生产产品的适用税率计算退税：
人造皮毛；纯麻布；
其他毛纺织品；毛、纯麻、丝针织面料；
绸缎；针织筒子布、汗布及其他针织品；其他机织丝织品；纺织复制品。
十、《规定》第十三条规定的“对工业企业销售给外贸企业和其他企业出口的产品，……不得减免产品税、增值税”，包括不得减免出口产品应纳的产品税、增值税税款，用以归还贷款。
十一、财政部原批准对供出口的化妆品、鞭炮焰火、焚化品、铝质拉链减税的规定，继续执行到一九八五年十二月三十一日。今年内出口上述四项产品的，按照征多少退多少的原则办理退税。从一九八六年一月一日起，上述四项产品一律恢复按产品税税目税率表规定的税率计算征税。
出口后亦按规定的税率计算退税。
十二、“出口产品证明”由海关总署统一印制。“出口产品退（免）税申请表”由各省、自治区、直辖市税务局印制。在“证明”和“申请表”未统一印发前，出口企业办理报关出口和退税时，可按统一格式自行印制使用。





1985年4月17日