卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定
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卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定
卫生部 国家物价局
卫生部、国家物价局关于加强输血工作管理的若干规定
1990年4月12日，卫生部、国家物价局
自国务院以国发（78）242号文件批转卫生部《关于加强输血工作的请示报告》以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级政府加强了对输血工作的领导，推行了公民义务献血制度，实行了对输自工作管理的“三统一”，即：统一管理血源、统一采血，统一供血，基本保证了临床和战备用血。
近几年来，由于受社会上“自由化”和“经济过热”的影响，输血工作“三统一”也受到了严重干扰，出现了管理失控的混乱现象。有的地区，地方、军队、厂矿、医学院校、生物制品所及医疗卫生单位各自为政，争相建立各种类型的血站和采浆站（点），互占地盘、互争血源，把血液视为“商品”，搞“血液市场”，致使血液和血液制品价格极其混乱。有的组织一些离退休人员成立“血液服务社”、“采浆中心站”、“献血站”等机构，经营血液买卖，从中渔利。有的非法设立“地下血库”、“地下输血站”，从事采、供血工作，从采出的血液中掺入盐水，不择手段牟取暴利。有的利用地区差价，倒卖全血或血浆，干扰“三统一”工作正常进行。有的搞让利、回扣、议价等不正之风。有的控制献血员队伍，进行中间盘剥，充当“血把头”。有的为捞钱而不顾供血者的健康，允许献血员重复登记、频繁抽血，甚至根本不体检、不化验，致使血液质量极为低劣，输血后引起肝炎或其他疾病者也时有发生。
为了整治上述混乱状况，必须坚决贯彻十三届五中全会关于进一步治理整顿和深化改革的精神，继续坚持“三统一”的管理原则，认真加强对输血工作和采、供血机构的管理，合理开发和利用血液资源，提高血液和血液制品的质量，确保供血者和受血者的安全，确保医疗和急救工作的需要。为此，特作如下规定：
一、端正发展输血事业的指导思想。推行公民义务献血是弘扬社会主义的人道主义、救死扶伤、治病救人的精神的重要体现，也是精神文明建设的重要内容。输血工作是社会主义卫生事业重要组成部分，必须坚持以社会效益为准则。绝不允许把血液作为商品进行倒买倒卖，从中谋利。
二、各级卫生行政部门要切实加强对各类输血机构和输血工作的管理，采取各种必要措施，坚决纠正任何偏离社会主义方向的倾向。与当地有关部门配合取缔一切“地下血站”、“地下血库”和“血把头”，坚决制止干扰输血管理的混乱现象。
三、关于血站（血液中心）的布点，应该1个地区（市）只设1个血站（血液中心）。现已有两个以上机构的，由所在地的省、市卫生厅（局）协商，于1991年年底前调整、整顿完毕。各级各类血站（血液中心）原则上应该是独立建制的、全民所有制机构。要在当地政府献血领导机构和卫生行政部门的领导下，搞好“三统一”工作。目前尚无省、市血站的地区，暂由当地卫生行政部门指定1至2个医院承担血源管理和采、供血任务。其他企、事业单位包括卫生事业单位、群众团体等一律不得从事采、供血工作。
四、各级血站（血液中心）、血液制品生产单位，在采血、采浆、供应、销售各环节中，不得巧立名目搞“议价”，也不得搞“让利”和“回扣”。
各级血站（血液中心）不得跨省采血、也不得跨省兜售全血和血浆。
京、津、沪3市承担着全国部分疑难重症患者的治疗任务。临床血源不足部分，可由当地卫生局商请相邻省卫生厅（局）协助解决。
五、各采浆站（点）必须经省、市卫生厅（局）批准，纳入各地的输血规划，其业务和质控由受浆单位负责指导、监督。各采浆站（点）只准供1个受浆单位。
六、卫生部生物制品研究所承担国家下达的血液制品生产任务，其原料血浆由所在省卫生厅协调解决，不足部分可商请有关省卫生厅给予支持。产品必须按正常供应渠道销售，不得直接向临床销售。
七、军队血站的管理，主要应建设好和管好经总后卫生部批准建立的11个血站。目前不宜再建新血站，也不得发展分站。供血站要执行总后卫生部和当地政府的有关规定，血源由当地卫生行政部门或献血领导机构统一安排。血液及血液制品的价格必须与当地卫生部门和物价部门制定的价格一致。所生产的血液制品的质量由卫生部、以及所在省、市药政、药检部门协调管理。产品原则上供军队内部使用，需要调节供应地方的产品，须经血站所在地的省级卫生行政部门审核批准。
八、地方和军队血液制品的生产必须经卫生部批准，由卫生部统筹安排，发放生产许可证及批准文号，有关问题按卫生部颁发的《药品管理法》等有关规定办理。
九、血液及血液制品价格，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）管理，同级物价局（委员会）审定。各级血站（血液中心）必须按规定价格执行。为使相邻省、自治区、直辖市价格大体衔接，由卫生部门会同国家物价局协调。
以上规定望结合各地实际情况认真贯彻执行。如有违者，当地卫生行政部门和献血领导机构有权进行查处。
中学实践教育活动合格达标评估标准
共青团中央
中学实践教育活动合格达标评估标准
（试行）
（一九九○年六月）
第一章 建立中学实践教育活动评估体系
第一条 中学实践教育是适应现代化建设、适应中等教育体制改革、适应广大中学生成长要求的一项中学共青团主体教育活动。为了巩固中学实践教育活动的成果，健全和完善活动良性发展的机制，推动活动的不断扩展、深化和完善，根据近几年团中央、国家教委、农业部、中国科协颁发的有关文件的精神，以及各地创造的有效果经验，制定本评估标准，作为检查和徇各地活动情况的依据。
第二条 实践教育活动评估对象是乡（校）、县（区）、地（市）、省、（自治区、直辖市）四级团组织。
第三条 实践教育活动评估的基本内容是，是否坚持"一个目标、两个理想、两种素质"的指导思想，有关活动的领导、管理、师资、基地等方面的保障性措施是否完备，活动开展的普及情况和取得的实际成效。
第二章 合格乡（校）标准
第四条 设立乡（校）党政领导挂帅，有关方面参加的活动组织领导机构。
第五条 乡（校）团委已将活动纳入团的整体工作，每年有活动的年度推进计划和实施措施。
第六条 活动已纳入教育、教学计划。同时纳入本乡的经济和社会发展规划，初步开辟了人才培养和输送的基本途径。
第七条 初步具有实践教育活动自我发展的能力，有相对稳定、设施较完备的基地，有保证活动开展的指导人员和培训师资，有必要的经费保证。
第八条 全乡各校（全校各班）普遍开展实践教育活动，普及率达90%，全乡（校）95%以上的初、高中应届毕业生通过培训和实践，70%的学生掌握1至2门实用技能。
第三章 合格县（区）标准
第九条 设立县（区）党政领导挂帅，有关方面参加的活动组织领导机构。活动已纳入本县（区）的教育体系，并与本地经济和社会发展相适应。
第十条 团县（区）委每年有实践教育活动年度计划和实施措施。有2至3个示范乡（校）。
第十一条 实施教育活动走上经常、稳定发展的轨道，在教育、农业、劳动、工商、科技等方面形成配套政策，基本解决经费、场所、师资等问题，建有3至5个具有"以活动养活动"能力的基地。
第十二条 全县（区）70%以上的在校学生参加各种实践教育活动。80%以上的初、高中毕业生参加培训和实践，50%的学生掌握1至2门实用技术。三分之二以上的乡达到合格乡的标准。
第四章 合格地（市）标准
第十三条 设立地（市）党政领导挂帅和有关方面参加的活动组织领导机构。活动已纳入本地（市）教育、经济和社会发展规划。
第十四条 活动已列入团地（市）委的常项重点工作，每年有实践教育活动年度推进计划和实施措施。有自己的重点示范单位（县、区、乡、校）。
第十五条 与有关方面制定活动的保障政策，活动已走上经常、稳定发展的轨道。
第十六条 全地（市）二分之一以上的县（区）达到合格标准。
第五章 合格省（自治区、直辖市）标准
第十七条 团省（自治区、直辖市）委已把中学实践教育活动作为学校部的一项重要工作列入议事日程。已与教委、农业厅（局）、科协等部门联合发文部署和指导中学实践教育活动。每年有实践教育活动的年度推进计划和年终总结表彰。
第十八条 在抓好所属的全国实践教育活动重点地（市）的同时，有本省（自治区、直辖市）的重点地（市）和示范县并认真推广他们的经验。
第十九条 有本省（自治区、直辖市）实践教育的主题活动，并形成了自己的特色和完备经验。
第六章 附则
第二十条 根据分层推进的方针和目前全国实践教育活动发展的实际水平，近期评估重点为乡（校）、县（区）二级团组织，即依照评估标准验审乡（校）和县（区），分批颁发合格单位证书。在广泛检查和评估乡（校）、县（区）的基础上，团中央拟在适当的时候着手检查和评估地（市）、省（自治区、直辖市）实践教育活动，并颁发发相应的合格证书。
第二十一条 合格乡（校）颁发合格证书工和原则上每年进行一次，合格县（区 ）颁发合格证书工作原则上每两年进行一次，团省（自治区、直辖市）委根据本标准进行初评，报团中央学校部审批。
天津市文化娱乐业管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市文化娱乐业管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第75号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市文化娱乐业管理办法》（1997年市人民政府令第94号）作如下修改：
一、将第二条第（三）项删除。
二、将第六条修改为：“申办营业性文化娱乐场所应当由文化行政管理部门审核。经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。”
三、将第七条第三款、第八条、第九条删除。
四、将第十条修改为：“申请在营业性文化娱乐场所中从事演出的团（队），应当持有《营业性演出许可证》，方可从事演出活动。”
五、将第十一条修改为：“营业性文化娱乐场所聘用香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区及外国演出团（队）和人员进行营业性演出，应当由市文化行政管理部门审批。”
六、将第十二条、第十三条删除。
七、将第十四条第（三）项修改为：“（三）聘用无证演出团（队）进行营业性演出；”
八、将第十八条删除。
九、将第二十条修改为：“对违反本办法第六条规定未经审核擅自开业的，予以警告，限期补办有关手续，可并处3万元以下罚款。逾期仍不办理者，对其从事违法经营活动的物品可予暂扣、封存并视情节予以处理。”
十、将第二十一条删除。
十一、将第二十二条修改为：“对违反本办法第八条、第九条、第十条第（三）项规定的，按照《营业性演出管理条例》予以处罚。”
十二、将第二十三条删除。
十三、将第二十四条修改为：“对违反本办法第十条第（一）项规定的，予以警告，对违法物品可暂扣，并进行相应的技术处理；情节严重的，可并处2万元以下罚款。”
十四、将第二十五条修改为：“对违反本办法第十条第（二）项规定的，予以警告，有违法所得的，可并处3万元以下罚款；无违法所得的，可并处1万元以下罚款。”
十五、将第二十六条修改为：“对违反本办法第十条第（五）项规定的，予以警告，可暂扣、封存违法物品；情节严重的，可并处1万元以下罚款。”
十六、将第二十七条修改为：“对违反本办法第十条第（六）项规定的，予以警告，可并处1000元以下罚款。”
十七、将第二十八条、第二十九条删除。
十八、将第三十条修改为：“对违反本办法第十三条规定的，予以警告；情节严重的，可以并处2万元以下罚款。”
十九、将第三十一条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市文化娱乐业管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市文化娱乐业管理办法（2004年修正本）
（1997年11月5日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市文化娱乐业管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强我市文化娱乐业经营活动的管理，维护文化娱乐市场秩序，满足人民群众的文化娱乐需求，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称文化娱乐业，包括下列营业性文化娱乐场所和活动：
（一）歌舞娱乐场所及其他单项、综合性娱乐场所；
（二）营业性演出活动及利用文化娱乐设施进行的娱乐经营活动；
（三）国家和本市确定的其他文化娱乐场所及活动。
第三条 从事文化娱乐经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益和经济效益相统一，提倡健康文明的文化娱乐活动。
第四条 本市文化娱乐场所实行分级管理。
第五条 市文化行政管理部门是本市文化娱乐经营活动的主管部门，可以委托市文化市场管理机构对文化娱乐业实施管理和处罚。区、县文化行政管理部门在规定的职责范围内对文化娱乐经营活动实施管理和处罚。
公安、工商等有关行政管理部门，应当按照各自的职责做好文化娱乐经营活动的监督和管理工作。
第六条 申办营业性文化娱乐场所应当由文化行政管理部门审核。经审核合格的，方可向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第七条 申办营业性文化娱乐场所，必须符合下列条件：
（一）有适宜的经营面积和固定的场所；
（二）有必要的资金，以及与经营规模、项目相适应并符合国家技术标准的配套设施和器材；
（三）有相应的管理人员和专业技术人员，以及健全的管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
公安、卫生、环保等有关部门应当在各自的职责范围内进行审查，并签署意见。
第八条 申请在营业性文化娱乐场所中从事演出的团（队），应当持有《营业性演出许可证》，方可从事演出活动。
第九条 营业性文化娱乐场所聘用香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区及外国演出团（队）和人员进行营业性演出，应当由市文化行政管理部门审批。
第十条 营业性文化娱乐场所不得从事下列活动：
（一）演唱、演奏、播放有反动、淫秽色情内容的曲目及音像制品，使用未经国家正式批准出版的音像制品；
（二）以色情或变相色情服务等不健康手段招徕顾客；
（三）聘用无证演出团（队）进行营业性演出；
（四）设置各种赌博机型、赌博工具，设置有中奖功能的电子游戏机型，使用有淫秽、反动、恐怖等图象的游戏机电路板；
（五）利用电子计算机、电脑磁卡、软盘经营电子游艺活动；
（六）歌舞娱乐场所接纳未成年人，电子游戏厅（室）除节假日外接纳未成年人；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十一条 营业性文化娱乐场所应当按照核准的项目经营，悬挂证照营业。
不得涂改、转借、出租证照。
第十二条 营业性文化娱乐场所的各种经营项目必须明码标价，按照有关规定合理收费。
第十三条 营业性文化娱乐场所应当按核准的人员定额接纳顾客，不得超员经营。
第十四条 鼓励公民举报、揭发文化娱乐经营活动中的违法行为，对揭发、举报或者协助查处文化娱乐违法经营活动的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第十五条 对违反本办法第六条规定未经审核擅自开业的，予以警告，限期补办有关手续，可并处3万元以下罚款。逾期仍不办理者，对其从事违法经营活动的物品可予暂扣、封存并视情节予以处理。
第十六条 对违反本办法第八条、第九条、第十条第（三）项规定的，按照《营业性演出管理条例》予以处罚。
第十七条 对违反本办法第十条第（一）项规定的，予以警告，对违法物品可暂扣，并进行相应的技术处理；情节严重的，可并处2万元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十条第（二）项规定的，予以警告，有违法所得的，可并处3万元以下罚款；无违法所得的，可并处1万元以下罚款。
第十九条 对违反本办法第十条第（五）项规定的，予以警告，可暂扣、封存违法物品；情节严重的，可并处1万元以下罚款。
第二十条 对违反本办法第十条第（六）项规定的，予以警告，可并处1000元以下罚款。
第二十一条 对违反本办法第十三条规定的，予以警告；情节严重的，可以并处2万元以下罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍文化稽查人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 文化稽查人员以权谋私、敲诈勒索、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法，涉及公安、工商、卫生、物价、环保等管理规定的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不起诉也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的文化娱乐业管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2004年7月1日起施行。
