药用植物及制剂进出口绿色行业标准

上一篇: 辽宁省信访条例
下一篇: 最高人民法院关于第二审人民法院因追加更换当事人发回重审的民事裁定书上应如何列当事人问题的批复

云南省人大常委会


云南省文山壮族苗族自治州林业管理条例
云南省人大常委会


（1993年3月21日文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第三次会议通过 1993年4月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 植树造林
第三章 森林资源保护
第四章 林业经营管理
第五章 林业科技
第六章 林业资金
第七章 管理职责
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为发展林业，保护、培育、合理利用森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》及有关法律、法规，结合自治州实际，特制定本条例。
第二条 林业是国民经济的重要组成部分，既是自治州的一大产业，又是一项公益事业。应贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，合理采伐，采育结合，永续利用的方针；坚持生态效益、社会效益和经济效益并重的原则，加快自治州林业的发展，十年绿化全州宜林荒山荒地，使森
林覆盖率达百分之四十以上。
第三条 自治州坚持和完善林业生产责任制，鼓励国家、集体、个人大力发展林业，谁造谁有，长期不变，允许继承和转让，保护山林所有者和经营者的合法权益。
第四条 州、县林业行政主管部门，依法对森林资源的保护、利用、更新，进行管理和监督。
第五条 凡在自治州行政区域内活动的一切组织和个人，都必须遵守本条例。

第二章 植树造林
第六条 植树造林必须贯彻适地适树的原则，实行多林种多树种结合，人工造林、飞播造林、封山育林结合，乔、灌、草结合，合理确定用材林、经济林、防火林、薪炭林和特种用途林的比例。
第七条 建立以杉木为主的速生丰产用材林基地和以油茶、油桐、茶叶、八角等商品经济林基地。保护发展以木兰科为主的珍稀濒危树种。发展庭院花木果树。
第八条 植树造林必须使用良种壮苗，实现林木良种化和苗木标准化；严格检查验收，切实保证质量，成活率达不到百分之八十五的不计入年度造林面积。
第九条 开展全民义务植树活动。具有劳动能力的公民每人每年义务植树五株。划定义务植树和部门绿化责任区，限期绿化。
州、县、乡（镇）、村公所（办事处）都要建立苗圃基地和植树造林样板。
城镇义务植树实行登记卡制度，年满18周岁以上，女55周岁、男60周岁以下，都应参加义务植树，不参加义务植树的，按植树所需费用交纳绿化费。农村实行义务工制度，完不成义务植树任务的，由村民委员会负责督促落实。
第十条 采伐迹地必须于当年或次年更新。凡未完成迹地更新和年度造林计划的，不安排下年度采伐指标。
第十一条 各级规划内的宜林地必须用于造林，未经县以上林业主管部门批准不得改作他用。
第十二条 已划分到户经营的自留山、责任山要限期绿化。逾期不绿化的，由村民委员会收回，按先造后划、多造多划、少造少划、不造不划的原则安排。
没有承包到户的集体荒山由集体组织造林经营，也可以在坚持荒山公有的原则下，组织和发动群众造林，谁造谁有。

第三章 森林资源保护
第十三条 森林资源包括林地林木及林区的野生植物和动物。
森林，包括竹林。林木包括树木、竹子。林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林荒山荒地。
第十四条 保护森林资源是各级人民政府的行政职能，要加强领导，建立森林防火，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎和防治森林病虫害的护林体系。
第十五条 森林防火应当贯彻预防为主，积极扑救的方针。
（一）各级人民政府应建立健全森林防火指挥机构。州、县森林防火指挥部办公室属常设机构，应列编定员。
（二）全州每年十二月至翌年六月为森林防火期，三至四月为森林防火戒严期，在此期间在林区内严禁一切野外用火。
（三）国有林场、自然保护区、禁伐林区、飞播林区、封山育林区、乡村林场、水源林、防护林、风景林、科学试验林、采种基地、母树林属重点防火区，要组织专业扑火队，配备护林员。
（四）任何单位和个人，发现森林火灾必须立即报告，接到报告的单位，应立即组织扑救。
（五）林区的防火设施及护林宣传牌等护林标志，任何人不得破坏。
（六）有林地区的村寨要制定护林防火措施，防火区要实行轮流巡山值班制度，做好经常性的火情监测工作。
第十六条 未经批准，任何单位和个人不得在林区内采矿、采石、采沙、采土以及其他毁林行为。确需在林区内从事上述活动的，应按有关规定报经林业主管部门批准，并交纳林地占用费。
第十七条 未经批准，任何单位和个人不得进入林区剔剥和收购树皮、挖取树根、采集野生花卉资源上市以及在中幼林区内采脂，确属特需的，须经林业主管部门批准。
第十八条 禁止毁林开荒。对25度以上的陡坡地应逐步退耕还林。对次生林、灌木林、低产林的改造，应报经县林业主管部门或者县林业主管部门授权的乡（镇）林业站批准。
第十九条 自然保护区、禁伐林区、风景名胜区、水源林区、石山区、幼林区和具有天然更新能力的疏林地、采伐迹地，由各级人民政府明令封山育林和封山护林，在封山区和封山期内不得进入林区从事生产生活活动。
第二十条 严格控制薪柴消耗量，积极推广使用节柴灶，提倡以煤、电、沼气代柴。农村住户要营造薪炭林，对不营造薪炭林又不改灶的农户，必须交纳育林基金。有条件使用其他能源的机关、部队、企业事业单位、学校，县级人民政府应责令其限期停止烧柴。逾期不改的，按本条例
第五十二条第（六）项之规定处理。
第二十一条 严格防治森林病虫害。对于调出调入州内的林木种子、木材，必须经过检疫；发生森林病虫害时，经营单位和个人应当及时防治；发生严重森林病虫害时，当地人民政府及有关部门必须采取紧急防治措施，防止蔓延，消除隐患。
第二十二条 禁止砍伐珍稀濒危树种，确属特殊需要砍伐的，应提交书面申请，经乡（镇）人民政府和县林业主管部门审查后报州以上林业主管部门批准核发采伐许可证。
禁止非法猎捕、买卖国家保护的野生动物及其产品，因科学研究和教学需要猎捕的，须经州以上林业主管部门批准。
第二十三条 国有林地、野生动植物和其他自然资源，任何单位或个人都不得随意占用、破坏。确因国家建设需要占用的，必须依据有关法律、法规，严格履行审批手续，并向国有林地管理部门支付林地、林木补偿费和植被恢复费。
第二十四条 发生林地、林木权属争议，按《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》第十八条之规定处理。

第四章 林业经营管理
第二十五条 州、县林业主管部门要根据国家的规定和州、县人民政府的部署，定期组织森林资源清查，编制经营方案，建立森林档案，为确定森林采伐限额和合理经营森林资源提供依据。
第二十六条 森林采伐实行全额管理，经国家批准下达的采伐计划不得突破。州人民政府可根据需要，适当调整各种用材比例。以促进林木生长为目的的抚育间伐材不列入木材采伐计划。
第二十七条 采伐林木须持有采伐许可证，按指定的时间、地点、树种、数量进行采伐。采伐许可证的核发办法如下：

（一）国有林场凭年度采伐计划、伐区调查设计文件和上年度更新检查验收证明，按隶属关系报上级林业主管部门核发；其他国营单位报当地县林业主管部门核发；法律、法规另有规定的，按规定执行。
（二）集体经济组织和个人采伐责任山的林木，应提交书面申请和林权证、责任山承包合同书、村公所（办事处）证明，经乡（镇）人民政府审查后，报县林业主管部门核发。
（三）个人采伐自留山林木，属自用的应提交书面申请和自留山证，村公所（办事处）出具证明，由县林业主管部门委托乡（镇）林业站核发；作为商品材出售的由县林业主管部门或者林业主管部门委托乡（镇）林业站核发。
（四）农村住户采伐自留地或房前屋后个人所有的零星树木，自用的可不办采伐许可证；作为商品材出售的须出具乡（镇）林业站证明。
第二十八条 有下列情形之一者，不得核发采伐许可证：
（一）未完成上年度迹地更新任务和造林计划的；
（二）乱砍滥伐林木未得到制止的；
（三）山林权属有争议的；
（四）上年度超限额采伐的；
（五）不履行义务植树或未完成义务植树任务；
（六）超过时限，拒不进行自留山造林的。
第二十九条 活立木可以有偿转让和进入流通，但必须依法采伐。
第三十条 运输木材（含边贸木材）必须办理木材运输证。纳入运输管理的木材包括原木、锯材、竹材、商品柴、树根、树皮。运输木材出县的，由县林业主管部门发给运输证；出州的，由州林业主管部门发给运输证。任何单位和个人不得承运无运输证的木材。
第三十一条 经省人民政府批准，州、县人民政府在主要木材运输通道上设立木材检查站，依法实施检查。执勤人员履职时应佩戴林政执法标志。
第三十二条 从事木材经营的单位，须经县以上林业主管部门批准并领取木材经营许可证，到当地县工商行政管理部门办理营业执照。
供销部门可以按计划经营木农具材、烧柴及加工农用家具。
第三十三条 木材经营、加工单位，未经批准，不得擅自进入林区和乡村收购木材。其所需木材由林业主管部门的木材企业批发，也可持证（照）在批准设立的木材市场上购销。
第三十四条 各级人民政府应有计划地设立木材市场。设立木材市场必须具备以下条件：
（一）林区治安稳定；
（二）有健全的木材市场管理机构；
（三）有固定的木材交易场所；
（四）经县人民政府批准。
第三十五条 木材必须凭证交易。除州、县林业部门木材企业合同定购的外，都必须进入批准设立的木材交易市场，不得进行场外交易。
第三十六条 农村集体经济组织和个人采伐林木，由乡（镇）林业站收取预留更新费、专户存储，待完成更新任务并经过检查验收合格后如数返还，两年内完不成更新任务的，由林业站用于造林护林。间伐材不收预留更新费。

第五章 林业科技
第三十七条 建立健全林业教育、科研和科技推广体系，依靠科技振兴林业。州、县应逐步建立林业科技培训中心，培训林业科技人员和农村林业专业户、重点户人员。
第三十八条 州、县林业科技部门和科技人员的主要任务是推广应用科技成果，搞好林木良种选育，实行科学育苗、科学造林；推广林粮、间种速生丰产林栽培技术；优化林种结构，提高造林质量。
积极防治森林病虫害，推广科学防火，合理开发利用森林资源，开展木材深加工综合利用，发展林产品工业，提高森林的综合效益。
第三十九条 各级人民政府要加强林业科技教育。州农业学校要坚持办好林学专业，积极培养林业专业技术人才；县职业中学应搞好林业实用技术的培训；农村应加强林业知识教育，提高职工队伍和林农的科技水平。
第四十条 鼓励林业科技人员领办、创办、协办、联办林业经济实体。对长期在生产第一线工作的林业科技人员，待遇从优。

第六章 林业资金
第四十一条 州、县和有条件的乡（镇）建立林业基金制度。林业基金包括：
（一）育林基金；
（二）上级拨款；
（三）更新改造基金（道路延伸费）；
（四）按规定对采集、经营野生动植物及其产品的单位和个人征收的费用；
（五）按规定收取的绿化费；
（六）州、县、乡（镇）财政拨款；
（七）扶贫资金和以粮代赈用于发展林业的资金；
（八）其他收入。
林业基金实行多渠道筹集，分级管理，并接受同级财政监督，专户存储，用于造林护林及林业资源保护。
第四十二条 州、县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，逐年增加林业的投入。
林业主管部门上交财政的罚没收入主要用于林业。
自治州收取的育林基金全部用于当地发展林业事业。
第四十三条 各级林业部门根据需要，可以配备或聘用育林基金征收员，其报酬从征收的育林基金中支付。

第七章 管理职责
第四十四条 发展林业、保护森林资源是各级人民政府的重要职责，应实行首长负责制，认真履行下列职责：
（一）贯彻执行国家林业法律、法规和政策，研究解决执行中存在的问题；
（二）建立健全各级领导保护森林、发展林业任期目标责任制，层层签订责任状，定期检查，严明奖惩；
（三）对林业工作实行宏观管理，制订植树造林、义务植树、资源保护、木材生产经营和林业科技发展规划；
（四）督促检查下级人民政府和本级林业主管部门依法行政，正确处理林业生产经营活动中的国家、集体、个人三者利益关系；
（五）协调处理好山林权属纠纷；
（六）根据林业发展规划，筹集林业生产资金；
（七）表彰奖励在林业工作中成绩突出的单位和个人。
第四十五条 州、县人民政府林业主管部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻执行国家林业法律、法规和方针政策；
（二）管理本辖区内的林业工作，办理林业行政案件；
（三）受人民政府委托调处山林权属纠纷；
（四）组织实施年度造林和义务植树计划；
（五）严格执行森林年度采伐计划，采取措施节约木材、燃料；
（六）制止各种毁林行为，预防和组织扑救森林火灾，防治森林病虫害，保护野生动植物资源；
（七）开发林业资源，开展综合利用；
（八）筹集、管理和使用好林业资金；
（九）做好林业宣传、教育和科技工作；
（十）加强林区建设、改善职工生产生活条件；
（十一）做好本级人民政府和上级林业主管部门交办的其他工作。
第四十六条 乡（镇）林业站的主要职责是：
（一）在当地人民政府领导下，宣传贯彻执行林业法律、法规、方针、政策，了解、反映群众在发展林业生产中的要求和问题；
（二）协助当地人民政府制定林业发展长远规划和年度计划，指导和组织农村集体、农户和个人造林护林，开发林业资源，进行各项林业生产经营活动；
（三）按照上级林业主管部门的安排，配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作，负责造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理，掌握辖区内森林资源消长情况；
（四）核查落实农村集体和个人的年度采伐指标，经县级林业主管部门授权，发放木材采伐许可证，依照有关规定检查、监督所在乡（镇）的木材采伐、运输和销售；
（五）协助有关部门调处山林权属纠纷，查处毁林案件，保护森林资源；
（六）传播林业科学技术，总结推广林业生产经验，开展林业实用技术培训、技术咨询和技术服务；
（七）按照国家有关规定，代收林业专项基金和其他费用，协助上级主管部门管好用好各项林业资金。
第四十七条 护林员的职责是：
（一）宣传执行林业法律、法规和政策；
（二）协助当地组织做好本责任区内的造林、护林工作；
（三）巡山护林、制止破坏森林的行为；
（四）发生严重毁林事件，应及时向有关部门报告，并协同进行依法查处。
第四十八条 林政管理人员和护林人员要依法行使职权，并受法律的保护和监督。

第八章 奖励与惩罚
第四十九条 在植树造林、资源管理、森林保护等方面有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励，其中有突出贡献的给予重奖。
（一）各级领导在任期内，实现发展林业、保护森林目标和完成各项规定指标，成绩优异的；
（二）超额完成当年植树造林任务，经检查成活率达百分之九十以上的；
（三）迹地更新、封山育林工作成绩显著的；
（四）从事林业科学研究，推广林业实用技术，培养林业技术人才成绩显著的；
（五）节柴代用，节柴改灶成绩显著的；
（六）当年未发生森林火灾或森林防火各项指标控制在规定限额以下的县，连续两年未发生森林火灾的乡（镇）和国营林场，连续三年未发生森林火灾的村公所（办事处）；
（七）在发现、扑救森林火灾中的有功人员；
（八）当年未发生毁坏森林案件的县，两年未发生毁坏森林案件的乡（镇），三年未发生毁坏森林案件的村公所（办事处）；
（九）保护野生动植物成绩显著的；
（十）防治森林病虫害成绩显著的；
（十一）林政管理成绩显著的；
（十二）领办、创办、协办、联办林业经济实体，开展综合利用效益显著的；
（十三）连续从事林业工作二十年以上，在林业基层单位工作十五年以上，并为林业工作作出贡献的。
第五十条 违反本条例，有以下行为之一的单位和个人，受下列处罚：
（一）当年未完成植树造林任务，或者森林火灾突出，或者突破年森林采伐限额的县和乡（镇）人民政府，由上一级人民政府给予警告，对失职的有关领导和直接责任人，给予必要的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）对辖区内乱砍滥伐不加制止或制止不力，不及时处理，致使当地森林遭受严重破坏，其损失年累计村公所（办事处）达二十立方米以上，乡（镇）达一百立方米以上，县达三百立方米以上的，对负主要责任的领导人员给予必要的处分；
（三）对营私舞弊，滥发木材票证的直接责任人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）未经林业主管部门批准，擅自进山收购木材的，对当事人给予必要的行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）木材检查站人员随意放行无证运输木材的，视情节给予行政处分，受贿放行，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）无证采伐或超限额采伐的，按《森林法》及其实施细则有关规定处罚；对责令限期节能改灶的单位逾期不改的，处以逾期烧柴价值三至五倍的罚款；
（七）除自产自销的木材外，凡无木材经营许可证、营业执照从事木材经营的单位和个人，罚款二千元至五千元，并没收其非法所得；无证明进入林区收购木材导致乱砍滥伐的，以滥伐林木论处；
（八）无证交易木材的，其木材予以没收，并视情节轻重处以二至五倍的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任；
（九）无证运输的木材，予以没收，并处以货主三至七倍的罚款，抗拒检查，处以五百至一千元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；
（十）以抢险救灾和军事需要等为借口采伐林木作为他用的，以滥伐林木论处；
（十一）不按采伐证核定的项目进行采伐的，收缴其采伐证，并按《森林采伐更新管理办法》处理；
（十二）伪造、涂改、倒卖木材票证和木材经营许可证的，按《森林法实施细则》有关规定处理；
（十三）擅自进入林区从事采矿、采石、采沙、采土及其他生产经营活动，毁坏森林，破坏植被的，由林业主管部门责令退出，并赔偿全部损失、补种一至三倍的树木；
（十四）擅自进入林区收购、挖取树根、剔剥树皮、采集野生花卉资源出售的，对实物予以没收，造成严重损失的，视情节处以二至五倍的罚款；
（十五）毁林开荒的，由林业主管部门责令退耕还林，赔偿林木损失，并处以林木损失二至五倍的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任；
（十六）森林防火期违反规定在林区野外用火或由此引起山火的，按《森林防火条例》和《云南省森林防火实施办法》的有关规定处理；
（十七）违反林木种子检疫和病虫害防治规定的，按《植物检疫条例》和《森林病虫防治条例》的有关规定处理，触犯刑律的要依法追究刑事责任；
（十八）非法猎取国家保护的野生动物或在禁猎区、禁猎期猎捕野生动物、出售和收购野生动物及其产品的，按《中华人民共和国野生动物保护法》和《云南省文山壮族苗族自治州森林与野生动物类型自然保护区管理条例》的有关规定处理。
第五十一条 当事人对林业主管部门及其授权单位的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，十五日内向上级林业主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或不提起讼诉，又不履行处罚决定的，林业主管部门及其授权单位可以申请当地人民法院强制执行。

第九章 附 则
第五十二条 本条例经文山壮族苗族自治州人民代表大会通过并报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。同时报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五十三条 本条例由文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。



1993年4月7日
江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市民兵组织规范化建设实施细则的通知



各市（区）人民政府、人武部，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《泰州市民兵组织规范化建设实施细则》印发给你们，望结合本单位实际对照执行，并在落实过程中，认真加以总结和完善，把我市民兵组织规范化建设提高到一个新的水平。







二○○四年三月十八日





泰州市民兵组织规范化建设实施细则



第一章　总　　则



第一条　为深入贯彻中发〔2002〕9号和〔2003〕参动字第231号文件精神，积极适应中国特色新军事变革和发展社会主义市场经济的新形势，切实搞好民兵组织规范化建设，根据民兵工作有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条　民兵组织规范化建设要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想以及党中央、国务院、中央军委关于加强民兵工作的一系列方针、原则为指导，以应急作战任务为牵引，以提高民兵遂行任务的能力为核心，以促进组织落实为根本，进一步调整布局，优化结构，改进编组方法，落实组织编制，整合作战力量，提高建设质量。

第三条　民兵组织规范化建设的主要内容包括：民兵组建范围、民兵的分类和条件、民兵的编组原则和方法、民兵干部队伍建设、民兵组织整顿、民兵活动制度、设施资料建设以及奖励和惩处等。

第四条　民兵组织规范化建设的标准是：编组符合要求，干部素质良好，整组工作扎实，活动制度健全，设施资料完备。



第二章　民兵组建范围



第五条　乡（镇）、街道(开发区)应当按照规定建立民兵组织，其所建立的民兵组织必须报经市（区）人武部核准。

第六条　适龄人员达到建立民兵排或者基干民兵班的企事业单位，经市（区）人武部确定后，应当建立民兵组织。

第七条　凡18至35周岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。

不建立民兵组织的单位，按照规定对符合服兵役条件的男性公民进行预备役登记。

第八条　行政区划调整、企事业单位改制等，需撤销民兵组织的，必须报市（区）人武部批准，并报军分区备案。



第三章　民兵的分类和条件



第九条　民兵分为基干民兵和普通民兵。28周岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余18至35周岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。

根据需要，吸收18至28周岁的女性公民参加基干民兵。

第十条　民兵组织按照基干民兵组织和普通民兵组织分开编组。

第十一条　基干民兵组织分为步兵分队、应急分队、专业技术部（分）队、对口专业分队四大类。

第十二条　基干民兵队伍分为兵员动员、防卫作战、信息作战、支前保障、维稳反恐五大类。

第十三条　兵员动员队伍中，地面炮兵、海军、空军和二炮专业为应急作战兵员动员任务。

第十四条　防卫作战队伍主要包括防空部（分）队、地面炮兵、舟桥、工兵、侦察、防化、通信、装备维修、人防专业队、交通专业分队、步兵（佯动）分队和对口专业分队。

第十五条　信息作战队伍主要包括电子伪装分队、GPS干扰分队、光电干扰分队、网络攻防分队、心理战分队、电磁攻击分队和机动对抗分队。

第十六条　支前保障队伍主要包括保交护路分队、运输专业分队、油料专业分队、卫生勤务分队、科技支前装备保障分队和海上参战支前分队。

第十七条　维稳反恐队伍指各市（区）组编的民兵应急营（连、排）。

第十八条　普通民兵组织的具体类别、组织名称和编制，按省军区的有关规定执行。



第四章　民兵的编组原则和方法



第十九条　民兵编组本着有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的原则进行。

第二十条　民兵专业技术分队实行“区域抽编”。民兵导弹分队、高炮、工化、通信等专业分队，按照总参谋部统一的编制，由各市（区）人武部在企事业单位中抽编。

第二十一条　对口专业分队实行“行业统编”。根据民兵对口专业分队的特点，由各市（区）人武部根据编兵单位的具体情况确定编成，统一编组，通常一个分队在同一单位或系统内组建。

高等院校、邮电通信、医疗卫生、工程机械、气象、

高新技术企事业和其他与军事专业有关的单位，根据市（区）人武部的要求组建民兵对口专业分队。

第二十二条　民兵应急分队实行“分片跨编”。把每个市（区）划分成若干个片，每片确定若干个编组单位，实行跨行业、跨系统成建制组建。每个编兵单位至少组建1个班。

各市（区）人民政府所在地和沿江、沿湖、沿铁路、沿公路干线的乡（镇）以及重要目标所在地，按照市（区）人武部的要求组建民兵应急分队。

第二十三条　普通民兵实行“属地联编”。凡符合民兵条件，未编入基干民兵组织的人员，由所在乡镇和街道武装部统一编组，建立民兵组织，不限专业和数量，作为战时兵员动员储备。

第二十四条　民兵组织与预备役部队、人防和交通战备专业分队不得交叉重叠编组。



第五章　民兵干部队伍建设



第二十五条　民兵干部由政治思想好、身体健康、年纪较轻、有一定文化知识和军事素质、热爱民兵工作的人员担任。

民兵干部应当优先从转业、退伍军人中选拔，年龄一般不超过35周岁。有专业技能的可适当放宽至45周岁。

第二十六条　民兵教（指）导员由同级党委（支部）书记兼任，民兵营（连）长由企事业单位负责人兼任。

基干民兵营（连）长由专武干部或企事业单位负责人担任。

第二十七条　民兵干部由本单位提名，由基层武装部或者本地区军事领导指挥机关按照任免权限任命。

第二十八条　基层武装部的机构设置和干部配备按中办发〔1999〕24号文件规定执行。

第二十九条　民兵干部的管理由地方党组织和军事部门共同负责。



第六章　民兵组织整顿



第三十条　民兵整组工作应在各级地方党委、政府的领导下进行。军分区、市（区）人武部和基层武装部组织实施。

第三十一条　民兵整组工作统一从每年的1月份开始，至3月底结束，4月份组织检查验收、上报工作总结和组织实力。

第三十二条　整组工作的主要内容包括：

（一）制定工作计划，安排部署任务；

（二）搞好宣传教育，调整民兵组织；

（三）进行政治审查，落实出入转队；

（四）调整任免干部，确定参训对象；

（五）清点武器装备，集合点验兵员；

（六）健全日常制度，总结上报工作。

第三十三条　民兵整组工作程序： 1月中旬至2月上旬，为制定计划、部署工作、宣传教育和业务培训阶段；2月中旬至3月上旬，为调查摸底、调整组织、出入转队和调配干部阶段；3月中旬至4月上旬，为集结点验、总结工作阶段。

第三十四条　整组工作基本结束后，军分区、市（区）人武部应当协调地方有关部门对各单位整组工作完成情况逐一进行检查验收。

军分区于4月上旬，对基层单位整组工作进行抽查，抽查比例不得低于总数的15%。市（区）人武部应参加所有基层单位的点验。民兵出入队的比例不得超过10%，参点分队的民兵到点率不得低于90%。

第三十五条　各级检查验收整组工作的重点是基干民兵组织。

第三十六条　民兵整组检查验收标准：宣传教育广泛深入；民兵组织健全，编组合理；基干民兵素质良好；民兵干部配备齐全；各项制度健全落实；领导重视，内容规范，程序完整，资料完善。

第三十七条　民兵整组工作检查验收的方式：听取汇报，查对资料，组织座谈，进行专访，视情拉动。

第三十八条　市（区）人武部每两年组织一次县级规模的成建制点验。

第三十九条　县级规模的点验一般应按下列程序进行：奏国歌；宣布民兵干部任职命令；宣布编组命令；各建制分队组织点验；进行抽点提问；全体民兵宣誓；新任民兵干部代表发言；表彰先进；领导讲话；奏唱中国民兵之歌。

第四十条　民兵整组检查验收不符合标准的，应限期整改，重新验收。对重新验收仍不符合标准的，责令其重新整组，并由军分区通报批评，有关单位和主要领导不得参加当年人民武装工作的评先评优。



第七章　民兵活动制度



第四十一条　基层武装部应当建立和执行民兵政治教育、民兵干部例会和民兵活动制度。

第四十二条　各级要结合征兵、民兵整组和利用节假日等时机，对民兵进行政治教育。

基干民兵的教育，以国防教育内容为主，每年不少于4次；普通民兵的教育，每年不少于2次。

第四十三条　市（区）人武部每月召开一次专武干部例会。

乡（镇）、街道和企事业单位武装部每月召开一次民兵营（连）长例会。

第四十四条　市（区）、乡（镇）以及企事业单位，应当利用重大节日和纪念日，组织民兵进行国防教育。



第八章　设施资料建设

第四十五条　乡（镇）、街道、企事业单位应当按照军事机关的要求，加强基层武装部、民兵营（连）部、民兵活动室等基础设施建设。

第四十六条　基层民兵营（连）应有办公场所、有办公用具、有民兵工作资料柜、有一套工作图表、有牌子、有旗帜、有固定的民兵活动场所。

第四十七条　民兵应急营、连（排）应有战备物资器材库。库内有物品放置架、战备物资器材管理规定和器材出入库登记簿。

战备物资器材库应配备齐全指挥器材（指挥工具作业箱），防暴器材（头盔、警棍、盾牌等），防汛器材（铁锹、十字镐、雨衣、雨鞋、手电、救生衣等），通信器材（电台、对讲机等）和生活器材（野外炊具、服装及其它必备的生活用品）。

第四十八条　民兵组织建设资料要整理齐全，装订成册，放置有序。

第四十九条　整组工作资料。基层武装部要有整组通知、指示、计划、总结；“一卡”：退伍军人服预备役登记卡；“三表”：民兵组织实力统计表、基干民兵数质量情况统计表、基干民兵政治审查表；“四簿”：民兵干部外出登记簿、物资器材登记簿、基干民兵活动登记簿、民兵营（连）长例会记录簿；“九册”：民兵干部花名册、基干民兵花名册、普通民兵花名册、出入转队人员花名册、民兵应急分队花名册、专业（对口专业）技术分队花名册、现役军官花名册、现役战士花名册及首批兵员动员花名册。

民兵营（连）要有整组计划、总结；“一簿”：基干民兵外出登记簿；“一函”：基干民兵外出委托管理函；“四表”：民兵组织实力统计表、基干民兵有关情况统计表、基干民兵政治审查表、民兵活动登记表；“八册”：基干民兵花名册、普通民兵花名册、出入转队人员花名册、应急分队人员花名册、专业技术人员花名册、退伍军人花名册、现役军官花名册、现役战士花名册。

第五十条　战备、训练资料。基层民兵营（连）应有各类战备方案（包括快速收拢集结方案、维稳预案、抢险救灾预案等）、战备计划和年度军事训练计划、开展各类军事训练情况的登记表册、各类训练教案、训练成绩登记表以及军事训练总结等。

第五十一条　基层民兵营（连）应建立健全各类管理制度、各类组织建设情况的表册；有年度双拥工作规划、组织、活动安排资料，开展军民共建活动的规划、共建的结对情况等。

第五十二条　各种资料、信息逐步实行电脑自动化管理。



第九章　奖励和惩处



第五十三条　民兵、民兵组织和民兵干部在参战、支前中做出显著成绩的，参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，由军队给予奖励；在完成民兵工作或者执行维护社会治安等其它任务中做出显著成绩的，由地方人民政府、本地区的军事领导指挥机关给予奖励。

第五十四条　对拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的单位，由市（区）人武部报同级人民政府批准，对该单位给予批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行政处分，责令限期改正，并报军分区备案。

第五十五条　符合条件的公民拒绝、逃避参加民兵组织、预备役部队或者预备役登记，民兵预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行战备勤务的，由市（区）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由市（区）人民政府强制其履行义务，并可以处200元以上3000元以下罚款。

第五十六条　机关、团体、企事业单位拒不完成民兵工作任务，阻挠民兵履行义务的，由市（区）人民政府责令限期改正，并可以处5000元以上30000元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十七条　扰乱民兵、预备役工作秩序，或者阻碍民兵、预备役工作人员依法执行任务的，依照治安管理处罚的法律规定予以处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条　国家工作人员在民兵、预备役工作中，收受贿赂、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条　市（区）人民政府对违反民兵、预备役工作法律法规的单位和个人实施的处罚，由市（区）人民政府兵役机关具体办理。



第十章　附　则



第六十条　本细则由泰州军分区司令部负责解释。

第六十一条　本细则自颁发之日起施行。