杭州市市区廉租住房管理试行办法
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杭州市市区廉租住房管理试行办法
浙江省杭州市住房制度改革领导小组
杭州市人民政府办公厅转发市住房制度改革领导小组关于杭州市市区廉租住房管理试行办法的通知
杭政办发〔2001〕219号
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市住房制度改革领导小组拟订的《关于杭州市市区廉租住房管理试行办法》已经市长办公会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年十一月六日
杭州市市区廉租住房管理试行办法
市住房制度改革领导小组
（二ＯＯ一年十月八日）
第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决我市最低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内（不含萧山、余杭两区）的廉租住房管理。
第三条 本办法所称的廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民职工最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。
第四条 廉租住房的运作由市住房制度改革领导小组统一领导，筹集及配租由市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责，配租工作由杭州市总工会、杭州市民政局配合，经租管理由房产管理部门负责。
第五条 廉租住房资金的来源为市财政专项资金和房改增值资金中的廉租住房补充资金。
廉租住房资金由市房改办专户存储、专项使用，用于发放租金补贴和筹集配租住房的房源。
第六条 配租住房的房源由市房改办负责筹集；也可由社会捐赠和政府根据我市情况采用其他渠道筹集。
第七条 廉租住房的配租方式：
1、租金补贴配租：补贴标准等于市场租金标准与廉租租金标准的差额。
2、实物配租：以廉租租金标准向申请家庭出租一处符合廉租住房标准的普通住房。
第八条 同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房：
1、家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）；
2、家庭人均住房使用面积在6平方米及以下（含私房和承租公房）；
3、已领取由市总工会（市“送温暖工程”基金会）统一印制并审核发放的《杭州市职工家庭特困证》或已领取由市各级民政部门审核发放的《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》的特困家庭。
第九条 廉租住房分配方式以租金补贴配租为主，实物配租原则上配租给夫妻双方年龄均在52周岁（含）以上、烈属、残疾等有特殊困难的家庭。实物配租只租不售。实物配租的对象也可选择租金补贴配租。
第十条 廉租租金标准实行政府定价，按照维修费和管理费两项因素计算确定。市场租金标准和廉租租金标准由市房产管理局、市房改办、市物价局会同有关部门定期核定公布。
第十一条 廉租住房配租标准为人均使用面积8平方米［包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）］。
实物配租的，超过配租标准以上部分的面积按现行公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租租金标准缴纳房租。租金补贴配租的，按实际人口使用面积8平方米标准发放。补贴每半年发放一次。实际支付房租小于配租标准的，租金补贴按实发放。
第十二条 廉租住房的配租实行轮候配租制度。
（一）申请
1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向市房改办领取《杭州市市区廉租住房配租申请表》（以下简称“申请表”）。
2、申请人向市房改办提出申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
（1）家庭全部实际居住人口的身份证、户口本、现有住房租赁证或产权证；
（2）市总工会核发的《杭州市职工家庭特困证》或各级民政部门核发的《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》；
（3）家庭成员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；
（4）家庭成员推荐申请人的书面意见书；
（5）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，另需提供烈属证、残疾证。
3、《申请表》填写完毕后，由户籍所在地的社区、区房产管理部门签署意见并盖章；所在单位、市总工会签署意见并盖章，无单位的申请人，由户籍所在地的街道、区民政局在《申请表》上签署意见并盖章。
（二）受理登记
1、申请人将填写的《申请表》和相关资料交市房改办。市房改办在受理申请之日起30个工作日内，完成对申请家庭住房、收入状况的初审；
2、经审核符合条件的申请家庭市房改办给予登记，进入轮候配租。
经审核不符合条件的申请家庭，市房改办不予登记，并发出书面通知；
3、在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房改办。市房改办核实后，根据情况变化，进行变化登记或者取消其本次配租；
4、市房改办根据申请家庭的实际情况及轮候次序给予安排实物配租或租金补贴配租，并将配租情况登报公示。对自公示之日起15日内无异议的申请家庭，核发《杭州市市区廉租住房配租资格证》（以下简称“配租资格证”），有异议的申请家庭，重新进行调查核实；
5、实物配租对象凭《配租资格证》，向房产管理部门办理承租手续；
租金补贴配租对象应当与市房改办签订租金补贴协议，与出租人签订廉租住房租赁合同，并向市房产管理局、市房改办登记备案。出租人凭《配租资格证》第二联和身份证到市房改办领取补贴租金。
第十三条 实物配租对象无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，取消其配租资格，并在1年内不得重新申请；
租金补贴配租对象自取得《配租资格证》之日起在6个月内未落实租房的，作自动放弃处理，并在1年内不得重新申请。
第十四条 实物配租承租期为2年。市房改办每年要会同各区民政局、市总工会、区房产管理部门对实物配租家庭的年收入和住房情况进行核实；
租金补贴配租的家庭，于每年12月底向市房改办递交由各区民政局或市总工会及区房产管理部门出具的特困家庭年收入和住房情况证明。
市房改办对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放廉租租金补贴。
第十五条 配租期内，当家庭条件改善、户口迁出本市或家庭年收入超过最低收入线20％时，配租对象须迁出住房或向市房改办办理停止发放补贴手续，市房改办注销其配租资格。
对实物配租立即迁出有困难的，市房改办给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租；超过6个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。
第十六条 实行配租的家庭，在办理完配租手续后，其原承租公房的使用权原则上由市房改办统一调剂，充实廉租住房房源。
第十七条 配租对象有下列行为之一的，市房改办责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租租金的差价，并撤销其配租资格，3年内不得提出廉租申请：
1、骗取配租资格的；
2、改变廉租住房使用性质的；
3、将廉租住房转租或变相转租、过户的；
4、拖欠廉租租金达6个月以上的；
5、办理租住手续后空关6个月以上的；
6、强占廉租住房的；
7、将租金补贴挪作他用的；
8、政府管理部门认为应撤销资格的。
第十八条 廉租住房的使用权不得上市交易，不得与其它住房调换。
第十九条 对开发建设和购买的廉租住房，政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。
第二十条 廉租住房经租管理单位必须做好廉租租金的收取、房屋养护修理等工作，确保使用人的正常使用。
市房改办每年将公房租金与廉租租金的差额结算给廉租住房经租管理单位，用以弥补房屋养护修理费用的不足。
第二十一条 本办法由杭州市住房制度改革办公室负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
海西州人民政府办公室关于转发《海西州州级利用国家开发银行贷款财政贴息资金管理暂行办法》的通知
青海省海西州人民政府办公室
海西州人民政府办公室关于转发《海西州州级利用国家开发银行贷款财政贴息资金管理暂行办法》的通知
西政办〔2006〕26号
各市、县人民政府、各行委，州政府各部门：
州财政局、州发展和改革委员会制定的《海西州州级利用国家开发银行贷款财政贴息资金管理暂行办法》已经州人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年三月二十八日
海西州州级利用国家开发银行贷款
财政贴息资金管理暂行办法
（州财政局 州发改委 二○○六年三月）
第一条 为充分发挥财政资金的导向作用，提高利用开行贷款资金的效益，规范财政贴息资金的管理，推动全州经济和社会各项事业的健康发展，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的财政贴息资金是指州财政在年度预算内安排的用于州政府与开发银行搭建的信用平台贷款项目及转贷项目的财政贴息资金。
第三条 财政贴息资金纳入州级预算内基本建设项目资金管理，由州发改委、州财政局分别按工作职责实施。
第四条 财政贴息资金的使用范围
（一）经州政府批准，州级单位用于设施建设和设备购置等贷款项目所发生的贷款利息；
（二）经州政府批准，各市、县、行委利用州政府信用平台转贷的用于农牧、科技、文化、教育、卫生、广播电视等方面设施建设、设备购置等项目的贷款利息；
（三）经州政府批准的其他项目的贷款利息。
第五条 申请财政贴息资金应提供的资料
（一）州发改委、州财政局下达的项目批复；
（二）州政府指定的转贷部门签订的借款合同、转贷合同及利息结算单；
（三）项目施工合同和工程进度情况报告书。
第六条 财政贴息资金的申请与审批下达
（一）州级项目贴息资金由项目实施单位在项目资金预算下达后的一个月内向州发改委、州财政局提出书面申请；
（二）市、县、行委项目贴息资金由各地发展改革、财政部门在项目资金预算下达后的一个月内向州发改委、州财政局提出书面申请；
（三）州发改委会同州政局根据当年贴息资金总量对上报的项目贴息资金进行审定并下达分地区、分单位贴息计划；
（四）州财政局根据贴息计划下拨贴息资金，其中：州级项目的贴息资金直接拨付给州级开发银行贷款管理部门；市、县、行委级项目的财政贴息资金拨付给同级财政部门。
第七条 财政贴息资金的补助标准
（一）州级纳入财政预算管理的机关事业单位实施的设施建设和设备购置项目按贷款年基准利率计算的利息额全额贴息；州级有收费收入和经营收入单位实施的项目按贷款年基准利率计算的利息额的40%贴息。
（二）市、县、行委利用州级信用平台转贷的对农牧、科技、文化、教育、卫生、广播电视等设施转贷资金项目，按项目贷款年基准利率计算的利息额60%贴息；市、县、行委转贷的其他项目的贷款利息由各地自行负担。
第八条 财政贴息期限为三年。
第九条 财政贴息资金属专项补助资金，必须专款专用，不得挤占、挪用。凡发现有挤占、挪用财政贴息资金的地区和单位，一律收回当年贴息额，并在三年内不接受该地区、单位的所有贴息项目的申请。
第十条 州发改委、州财政局及各市、县、行委发展改革、财政和项目主管部门应加强对贷款项目实施情况的监督检查，确保贷款资金的使用效益。
第十一条 本暂行办法由州财政局、州发改委负责解释。
第十二条 本暂行办法自2006年1月1日起施行。对本暂行办法印发前已实施的开行贷款项目或转贷项目的贴息资金，由州财政局、州发改委按原下达文件直接纳入本规定贴息范围。
重庆市职工生育保险暂行办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第181号
《重庆市职工生育保险暂行办法》已经2005年7月7日市人民政府第56次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
市 长
二○○五年七月十九日
重庆市职工生育保险暂行办法
第一条 为保障女职工生育期间的基本生活和必要的医疗需求，合理调剂用人单位之间生育费用的负担，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、企业化管理的事业单位、民办非企业单位、社会团体和有雇工的城镇个体工商户（以下统称用人单位），应当依照本办法的规定参加生育保险。
用人单位的职工依照本办法规定享受生育保险待遇。
第三条 生育保险基金按照以支定收、收支自求平衡的原则筹集，实行全市统筹、分级管理。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市的生育保险工作。区县（自治县、市）劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。
各级财政、人口和计划生育、卫生等行政部门按照各自的职责实施本办法。各级工会、妇联协助做好生育保险工作。
第五条 市基本医疗保险管理中心为市级生育保险经办机构，各区县（自治县、市）的基本医疗保险或其他社会保险经办机构为区县（自治县、市）生育保险经办机构（以下简称经办机构），分级承担下列职责：
（一）生育保险登记、缴费记录、待遇核发等相关业务；
（二）生育保险基金管理；
（三）生育保险基金年度预、决算编报；
（四）生育保险统计和报表工作；
（五）生育保险业务咨询、查询、宣传等服务；
（六）劳动保障行政部门交办的其他工作。
第六条 生育保险费由地方税务机关依照本办法及有关规定征收。
第七条 生育保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金利息；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第八条 用人单位应当按照本办法规定以货币形式按月足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第九条 用人单位应当自本办法实施之日起3个月内到其所在地的经办机构办理生育保险登记手续。本办法实施后新设立的用人单位应当自设立之日起30日内办理登记手续。
用人单位依法终止或者名称、住所和职工等登记事项发生变化的，应在终止或变化之后30日内，到经办机构办理注销或者变更登记手续。
第十条 用人单位按照本单位职工上年度月平均工资总额的0.7%缴纳生育保险费。
职工上年度月平均工资低于上年度全市职工月平均工资60%的，按照上年度全市职工月平均工资的60%计算；超过上年度全市职工月平均工资300%的，按照上年度全市职工月平均工资的300%计算；职工上年度月平均工资无法确定的，按照上年度全市职工月平均工资计算。
第十一条 各区县（自治县、市）征收的生育保险基金按50%的比例上解到市社会保障基金财政专户，作为全市生育保险调剂金。
调剂金使用办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门制定。
第十二条 生育保险基金用于下列支出：
（一）生育生活津贴；
（二）生育及其并发症医疗费用；
（三）计划生育手术费用；
（四）国家及市政府规定列入生育保险基金开支的其他费用。
第十三条 参保单位职工从参保单位为其足额缴满6个月生育保险费的次月起按照本办法规定享受生育保险待遇。
参保单位欠缴生育保险费的，从欠缴次月起停止支付该单位职工的生育保险待遇。欠费在6个月以内的，足额补缴所欠金额及滞纳金后，按规定补发；超过6个月的，欠缴期间其职工的生育保险待遇由该单位支付。
第十四条 参保单位女职工符合政策生育或终止妊娠的，产假期间由领取工资改按下列规定享受生育生活津贴：
（一）女职工生育产假为90天；晚育增加产假30天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天；难产增加产假15天。
（二）女职工怀孕4个月以上流产或引产的，产假为42天；怀孕4个月以下流产的，产假为15天,其中患宫外孕的，产假为30天。
（三）生育生活津贴=生育上年本人月平均工资÷30天×产假天数。
第十五条 生育及其并发症医疗费用包括怀孕、分娩和终止妊娠发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和妊娠及产假期间治疗生育并发症的医疗费用。
计划生育手术医疗费用包括按计划生育规定实施放置（取出）宫内节育器、皮下埋植（取出）术、流产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。
生育及其并发症和计划生育手术医疗费用符合本市城镇职工基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录等规定的，由生育保险基金支付。
第十六条 生育保险基金支付生育及其并发症和计划生育手术医疗费用的支付标准，由市劳动保障行政部门会同市财政等相关部门提出方案，报市政府批准后执行。
第十七条 参保单位女职工在生育期间因非生育原因发生的医疗费用，以及剖宫产时实施子宫肌瘤、卵巢囊肿、卵巢肿瘤等切除术增加的医疗费用，按照基本医疗保险规定办理；暂时未参加基本医疗保险的，由用人单位按相关规定支付。
第十八条 生育保险定点协议服务机构（以下简称协议服务机构）由劳动保障行政部门在具有生育医疗、母婴保健和计划生育技术服务相关资质的医疗服务机构和计划生育技术服务机构中选定，并定期向社会公布。
参保单位职工生育、终止妊娠以及实施计划生育手术，到协议服务机构就诊发生的医疗费用，方可按照本办法规定用生育保险基金支付。
第十九条 生育保险待遇由本人或其委托人向经办机构申领。申领生育保险待遇需提交下列材料：
（一）本人的身份证；
（二）代为申领的，提交申领人身份证和委托书以及受委托人的身份证；
（三）乡镇人民政府、街道办事处出具的《生育服务证》或人口和计划生育行政部门出具的《再生育服务证》；
（四）协议服务机构出具的婴儿出生、死亡、流产医学证明、专家鉴定证明和节育手术证明等；
（五）病历、医疗费用收据等有关凭据；
（六）市劳动保障行政部门规定的其他证明材料。
协议服务机构等有关单位和个人不得为领取生育保险待遇提供虚假材料。
经办机构审核申请人提交的材料时，需要协议服务机构出具有关证明的，协议服务机构应当配合。
第二十条 经办机构接到申领生育保险待遇的材料后，对符合本办法规定条件的，应于10日内核发有关待遇；对不符合条件的，应于10日内书面告知申请人。
第二十一条 用人单位违反本办法规定不参加生育保险，由劳动保障行政部门责令限期参保；逾期仍不参保的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，并可对单位负责人处1000元以上5000元以下罚款。
未按本办法规定参加生育保险，导致职工不能在生育保险基金中享受生育保险待遇的，由用人单位按照本办法规定的标准予以支付。
第二十二条 协议服务机构及其工作人员违反本办法规定，出具虚假证明或虚假收费凭证，造成生育保险基金损失的，应当赔偿损失；劳动保障行政部门可对单位处5000元以上20000元以下罚款，并可对直接责任人处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，取消其生育保险定点协议服务机构资格。
第二十三条 骗取生育保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期退回，处骗取金额1至3倍罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 行政机关或经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关等有权机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不按规定支付生育保险待遇的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊致使生育保险基金流失的；
（三）截留、侵占、挪用生育保险基金的。
第二十五条 参保单位职工认为经办机构未按规定为其支付生育保险待遇，或对其享受的待遇有异议的，可以向经办机构申请复查。经办机构应于收到复查申请之日起10个工作日内作出书面答复。对答复仍有异议的，可以依法对原具体行政行为申请行政复议或提起行政诉讼。也可以依法直接申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 用人单位被依法宣告撤销、解散和破产以及由于其他原因宣布终止的，应当在资产清算时，按照本市上年度人均生育保险基金支付的生育保险待遇水平，预留已怀孕女职工的生育保险费。
第二十七条 生育保险费缴费比例、生育保险调剂金上解比例和生育保险待遇标准的调整，由市劳动保障行政部门商市财政部门根据客观情况的变化适时提出方案，报市政府批准后执行。
第二十八条 本市生育保险费的征缴适用《社会保险费征缴暂行条例》。
第二十九条 经办机构所需人员经费和业务经费列入同级财政预算。
第三十条 市劳动保障行政部门可根据本办法制定本市生育保险的实施办法。
第三十一条 本办法自2005年9月1日起施行。
