关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 19:57:22 浏览:8793
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关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的实施办法
上海市人民政府
关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的实施办法
上海市政府
第一条 为了妥善处理火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故，根据国务院转发的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合本市的具体情况，特制订本实施办法。
第二条 发生路外伤亡事故，应由铁路部门按《暂行规定》成立事故调查处理委员会，在事故所在地的区、县人民政府领导下进行工作。
事故调查处理委员会的任务是：查明事故原因，分析确定事故责任，吸取教训，研究防止事故措施，按《暂行规定》和本实施办法做出处理决定，交有关方面监督执行。
第三条 铁路火车司机、乘务员、巡道工、道口看守员和车站工作人员，要严格执行安全操作规程和有关安全规定，坚守岗位，认真维护好铁路沿线、道口和车站秩序，防止事故发生。因铁路职工失职造成的事故，由铁路部门负责。
第四条 铁路无人看守的道口，必须做到护桩、警告标志齐备，清晰醒目。凡因上述防护设施不全造成的事故，由铁路部门负责。
第五条 未经铁路部门批准，严禁任何单位擅自在铁路沿线铺设道口。凡未经批准而铺设的道口，铁路部门应会同当地政府责令有关单位限期拆除。到期不拆除的，铁路部门应予强行拆除，所需费用由铺设单位承担。拆除前在本道口发生的一切事故，由擅自铺设道口的单位负责。
第六条 各种车辆和行人通过铁路道口时，应做到“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过十五公里，并听从道口看守人员的指挥。严禁钻杆、跳栏或与火车抢道。通过车站、货场内的平过道，要认真执行站、场有关规定。遇危险道口时，必须停车了望。严禁在站台上骑自行车。
违反上述规定造成事故的，由驾车人或行人负责。
第七条 严禁在车站内和铁路路基两侧五十公尺以内放牧和打晒农作物。违反上述规定造成人畜伤亡事故的，由放牧者或打晒农作物者自行负责；损坏的铁路设备，由放牧者或打晒农作物者负责赔偿。
第八条 铁路沿线各乡村社队、学校要教育儿童、学生，不得在钢轨上放置障碍物。因儿童、学生放置障碍物造成的事故，应视铁路损失情况，由其家长负责赔偿。造成严重事故的，应对肇事者追究法律责任。
第九条 凡发生路外伤亡事故，铁路工作人员应会同有关部门立即查明情况，采取紧急措施，尽速恢复正常行车。任何单位或个人不得以任何借口干扰铁路工作人员的正常工作，妨碍开通线路和铁路安全行车。
第十条 因事故受伤者，在场人员应立即将其送就近医院抢救，不论铁路医院或地方医院不得拒收或拒医。
伤者经医院抢救治疗，院方认为可以出院时，伤者应立即出院，不得拖延。否则，由伤者单位或社队、街道会同伤者家属负责领回。一时未查清户籍的，由当地铁路部门会同有关车站移交民政部门暂时收容。户籍查明后仍由铁路部门按本实施办法处理。
第十一条 因事故死亡者，铁路部门首先应设法查明死者姓名、身份及单位、住址，并迅速通知单位和家属。死者尸体应及时火化，任何人不得以任何借口拖延处理，必要时由公安部门按有关规定强行火化。无法查明身份，且无人认领的尸体，由铁路公安部门处理，当地公安、司法机
关予以配合，费用由铁路部门负担。
第十二条 属于铁路部门责任造成事故的，伤者的医疗费、住院期间伙食费，死者的火葬费或埋葬费，按规定给予伤亡者家属的一次性抚恤费，以及因事故而造成的直接损失费用，由铁路部门负担。属于伤亡者本人或所属单位责任造成事故的，各种费用由伤亡者本人或所属单位负担。
在事故责任尚未判明前，各种费用暂由铁路部门垫付。
第十三条 凡属本人或所属单位责任造成死亡或伤残，经济确有困难的，铁路部门可按《暂行规定》酌情给予一次性救济费。如生活仍有困难的，可由伤亡者所属单位酌情给予一次性补助。对全家无人在业的，可由民政部门按有关规定给予社会救济。
特殊情况的路外伤亡事故，可酌情增加一次性救济费金额，但须经事故调查处理委员会提出意见，报事故所在地的区、县人民政府审核，由铁路分局批准后支付。增加的一次性救济费金额不得超过一百五十元。
第十四条 凡利用铁路自杀、他杀者，铁路部门不承担任何费用。
凡利用铁路进行各种违法犯罪活动造成伤亡者，一切费用自理，铁路部门不给予任何救济或补助，并根据情节轻重，追究法律责任。
第十五条 火车与机动车发生碰撞事故，当地公安部门或交通监理部门应参加调查处理。经事故调查处理委员会判明需要赔偿因碰撞造成的车、货等损失的，应按国家规定价格和实际损失程度赔偿现金，一律不赔偿实物。
第十六条 厂、矿、企业、部队专用线内发生的伤亡事故，由厂、矿、企业、部队会同有关单位调查处理，对事故责任的判明和各项费用的赔偿标准，可参照《暂行规定》及本实施办法办理。
第十七条 对玩忽职守，违反劳动纪律造成事故的职工，应视情节轻重，严肃处理；对无理取闹，影响铁路正常运输和铁路执勤人员正常工作的人员，由铁路公安部门依法处理；对蓄意制造事故、破坏铁路设施、扰乱铁路秩序的犯罪分子，由公安、司法部门依法严惩。
第十八条 本实施办法自公布之日起施行。凡以前发生，至今尚未处理或正在处理的伤亡事故，均按《暂行规定》和本实施办法处理。
1984年6月28日
量刑建议是依法履行法律监督职能的重要内容，有利于强化对量刑裁判的监督制约，促进法院公正量刑。2010年高检院印发了《关于积极推进量刑规范化改革全面开展量刑建议工作的通知》，决定在全国检察机关全面试行量刑建议工作。从试行实践来看，量刑建议工作存在不少问题:一是法官对量刑建议缺乏必要的回应。对于只是概况性地提出建议判处被告人刑期起点或幅度的量刑建议，法官往往很少给予回应;即使判决的刑期符合量刑建议，公诉人也很难了解是否是量刑建议被采纳的结果。二是量刑建议运用方式尚不规范。如量刑建议权适用案件范围以及量刑建议提出时间等方面都不统一，随意性较大。这不仅不利于公诉权的准确行使，而且也不利于真正发挥法律监督应有的作用与效果。这些问题需要我们认真分析，在进一步的实践中加以解决。
一、量刑建议的提出时间
从指控的完整性角度考虑，可以先在起诉书中提出概括性的量刑意见。而在法庭调查之后，法庭辩论开始之前，公诉人发表总结性意见时提出具体的量刑建议。因为，一是检察机关提起公诉后，在庭审阶段被指控的犯罪事实及量刑证据普遍存在发生变化的情形，所以，在起诉书中一般不宜提出较为明确具体的量刑建议。二是案件事实经法庭示证、质证之后，被告人的犯罪事实、量刑情节已经基本上能够显现出其本来面目，此时公诉人提出量刑建议是立足于充分的证据证明之上的，具有较强的针对性和客观性，易为法官接受。公诉人发表公诉意见之后接下来就是法庭辩论阶段，辩护方有充足的机会对公诉人提出的量刑建议提出异议，充分阐述自己的观点。
二、科学合理建议量刑幅度
量刑建议内容的明确，有助于遏制法官的自由裁量恣意性，有助于强化量刑裁判的正当性，提高裁判的可接受性和司法机关的社会公信力。量刑建议应根据被告人实施犯罪的事实、情节、性质，对社会的危害程度，及其认罪态度，确定其是否具有法定、酌定情节，在法律规定的幅度范围内提出量刑建议并简要阐明理由。量刑建议的幅度以及具体刑罚的确定，应遵循以下原则:(1)量刑建议幅度必须小于法定刑范围;(2)对于具有法定、酌定情节的刑事案件，按照“从轻、减轻定上限;从重、加重定下限”的原则提出量刑建议;(3)对于量刑标准较易量化的案件，按比例确定幅度较小或明确的量刑建议;(4)对于社会影响大、群众和新闻媒体普遍关注的案件以及某些特别严重的刑事案件，提出较为明确的量刑建议。
三、提出量刑建议时加强沟通
目前，无论是侦查机关还是公诉部门，仍存在重定罪证据、轻量刑证据的倾向，尤其对酌定量刑证据的重视程度不够。在规范化量刑过程中，公诉人是否能提出科学的量刑建议，取决于其是否充分审查了量刑证据。审查量刑证据并不是单纯地审查该类证据是否采信，而是一项系统化工程，应当收集、审查、研判并作出是否作出量刑证据的决定，并在庭审时予以举证，接受质证。对此，公诉人应当在树立重视量刑证据理念的前提下，采取以下措施加强审查工作:其一，有辩护人的案件可以与辩护律师沟通，将辩护律师向法庭提交量刑证据的时间节点提前到审查起诉阶段;其二，对应量刑指导意见中的量刑情节，自行搜集或者要求侦查机关提供相关证据;其三，借鉴法院针对每名被告人建立的量刑表，在公诉案件审查报告中增加被告人量刑建议表，列明证据，阐明理由，明确建议，并适用与定罪相同的办案流程。
四、及时体现量刑建议的监督效果
随着监督力度不断强化，司法实践中法院判决也呈现越发慎重的态势，检察机关以判决畸轻畸重为由提出抗诉的案件相对较少，但判决偏轻偏重、刑罚适用不稳定的情况却普遍存在。检察机关不能因为判决结果在刑法规定的幅度内而放松监督，相反，应当分析查找原因，总结刑罚适用的规律性，加强对判决结果的监督。在量刑建议未被法院判决采纳的情况下，判决书中应当说明未采纳量刑建议的法律依据及充分合理的理由，判决书未合理说明原因的，检察机关将对此类案件列为重点监督对象。不采纳理由不成立的，符合抗诉条件的应依法抗诉，不符合抗诉条件但属量刑不当的，依法提出纠正意见。
(作者单位:河南省郑州市中原区人民检察院)
深圳市食品药品监督管理局关于印发《深圳市化妆品经营质量管理指导规范》的通知
广东省深圳市食品药品监督管理局
深圳市食品药品监督管理局关于印发《深圳市化妆品经营质量管理指导规范》的通知
深食药监规〔2008〕2号
各有关单位：
为规范我市化妆品经营质量管理行为，保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者健康，根据国家《化妆品卫生监督条例》等有关法律法规的规定，结合深圳实际，我局制定了《深圳市化妆品经营质量管理指导规范》。现予印发。
深圳市食品药品监督管理局
二○○八年三月二十四日
深圳市化妆品经营质量管理指导规范
第一条 为规范我市化妆品经营质量管理行为，保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者健康，根据国家《化妆品卫生监督条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规范。
第二条 在本市行政区域内从事化妆品经营（含批发、零售）的经营者，应当遵守本规范。
第三条 化妆品经营者主要负责人应保证企业执行国家有关化妆品的法律、法规、规章及本规范，对其经营化妆品的质量负全面责任。
化妆品经营企业（指依取得《企业法人营业执照》、企业法人分支机构《营业执照》的化妆品经营者，下同）应根据本企业的经营规模设置化妆品质量管理部门或配备专（兼）职质量管理人员，全面负责化妆品的采购、验收、储存和销售等质量管理工作，并指导和规范本企业的化妆品经营质量管理。
第四条 化妆品经营企业应依据有关法律、法规、规章及本规范，结合企业实际，制定化妆品质量管理各个环节的质量管理制度，明确管理职责与目标，并定期检查和考核制度执行情况。
化妆品质量管理制度应包括：
（一）化妆品质量管理责任制和岗位职责；
（二）首营企业和首营品种审核制度；
（三）化妆品采购验收和储存管理制度；
（四）不合格化妆品管理和召回制度；
（五）经营场所和仓库卫生管理制度；
（六）人员培训制度。
第五条 从事化妆品经营的所有人员均应熟悉化妆品相关法律、法规，并参加相关培训，及时了解有关管理规定。
化妆品经营企业应加强内部培训，对有关人员进行化妆品法律法规、化妆品卫生知识、职业道德等知识的培训，并建立培训档案。
第六条 化妆品经营者必须从具有化妆品生产、经营资格的企业购进化妆品。应索取供货企业证件材料，建立供货企业档案，并通过上网查询、电话咨询、实地考察等方式审核证件材料真实性、合法性、有效性。
供货企业档案应当包括以下材料：
（一）采购国产化妆品，应索取《化妆品生产企业卫生许可证》、《全国工业产品生产许可证》、生产企业和供货单位的《营业执照》；采购国产特殊用途化妆品还应索取《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》；
（二）采购进口化妆品，应索取《进口非特殊用途化妆品备案凭证》或者《进口化妆品卫生许可批件》、《检验检疫证明》、供货企业的《营业执照》。
第七条 化妆品经营者应执行化妆品进货检查制度，查验化妆品标签标识内容与《化妆品生产企业卫生许可证》、《全国工业产品生产许可证》、《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》、《进口非特殊用途化妆品备案凭证》、《进口化妆品卫生许可批件》、《检验检疫证明》上所载明的相关内容是否一致。
化妆品标签应标识下列内容并符合以下规定：
（一）产品名称应符合《健康相关产品命名规定》、《消费品使用说明化妆品通用标签》、《化妆品标识管理规定》及其他化妆品标签标识管理相关规定；
（二）国产化妆品应标明生产企业的名称和地址；进口化妆品应标明原产国名或地区名（指台湾、香港、澳门）、制造者的名称和地址或者经销商、进口商、在华代理商的名称和地址；
（三）应标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限用使用日期；
（四）国产化妆品应标明生产企业的卫生许可证号和生产许可证号，格式分别为“（四位数年份）卫妆准字××－XK－××××号”和“XK16-108××××”；
（五）国产特殊用途化妆品批准文号，格式为“卫妆特字（四位数年份）第××××号”；进口特殊用途化妆品批准文号，格式为“卫妆进字（四位数年份）第××××号”或“卫妆特进字（四位数年份）第××××号”；进口非特殊用途化妆品备案文号，格式为“卫妆备进字（四位数年份）第××××号”；
（六）国产化妆品应加贴“QS”标志，进口化妆品应加贴“CIQ”标志。
第八条 化妆品经营者购进的化妆品应有合法票据，并建立进货验收记录，做到票、帐、货相符，应向供货商索要所购进产品生产批次的符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件。进货验收记录应有验收人员签名并妥善保存，记录不得涂改、伪造，保存期限不少于2年。
进货验收记录应包括化妆品的产品名称、规格型号、生产日期或生产批号、产品批准文号或备案文号、生产企业名称、生产企业卫生许可证号、供货单位、购货日期、产品外观情况、是否有中文标签标识、是否有质量合格标记、是否有符合法定条件的检验机构出具的检验报告等。
第九条 化妆品经营者在进货检查时，发现假冒伪劣化妆品的，应做好记录，及时向化妆品监督管理部门报告，并配合化妆品监督管理部门进行调查处理。
第十条 化妆品经营者的经营场所和仓库应保持内外整洁，有通风、防尘、防潮、防虫、防鼠、防污染等设施，按规定的储存要求合理储存化妆品。
第十一条 化妆品经营企业设库储存化妆品的，还应遵守以下规定：
（一）库存化妆品应按品种分批存放，码放时应离地、隔墙放置，其距离不得小于10厘米，留出通道，并定期检查和记录；
（二）仓库要有通风、防尘、防潮、防鼠、防虫等设施。定期清洁，保持卫生。禁止与有毒、有害物品或者其他易腐、易燃品混放；
（三）仓库应设立合格区和不合格区，并有明显标识。不合格产品应及时处理并做好记录，记录应包括产品名称、规格、批号、数量、处理方式、处理人；
（四）化妆品说明书对储存条件有特殊要求的，按照其要求储存。
第十二条 化妆品经营者在营业场所内外进行的化妆品营销宣传时（包括灯箱广告、各种形式的宣传资料），应遵守国家相关法律法规。
化妆品经营者的销售人员应依据有关法律、法规和规章的要求正确介绍化妆品，不得虚假宣传，夸大或误导消费者，禁止宣传疗效或利用封建迷信进行化妆品的宣传。
第十三条 化妆品经营者销售化妆品应开具合法票据，并建立销售记录，做到票、帐、货相符，记录不得涂改、伪造，其保存期限不少于2年。
化妆品经营企业向其他化妆品经营者销售化妆品的，销售记录及票据应包括产品名称、规格型号、生产日期（或生产批号）、生产企业名称、购货单位、数量、价格及销售日期。
化妆品经营者向消费者直接销售化妆品的，销售记录及票据应至少包括产品名称、数量和价格。
第十四条 化妆品经营者不得销售下列化妆品：
（一）从未取得《化妆品生产企业卫生许可证》及其他合法证件的单位或个人购进的化妆品；
（二）未取得批准文号的国产特殊用途化妆品；
（三）超过使用期限、变质、受污染的化妆品；
（四）未经审批、备案或检验进口的化妆品；
（五）无质量合格标记的化妆品；
（六）标签、小包装或者说明书不符合国家有关规定的化妆品；
（七）使用化妆品禁用原料、未经批准的化妆品新原料和超量使用限用物质生产的化妆品；
（八）不符合国家规定的其他化妆品。
第十五条 化妆品经营者应对化妆品监督管理部门公告的假冒伪劣、质量可疑或紧急处理的化妆品采取就地封存等控制性管理措施，做好记录并及时向化妆品监督管理部门报告，不得擅自退货、换货、销毁。
第十六条 化妆品经营者发现所经营化妆品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，通知生产企业、相关经营者和消费者停止销售或者使用，以登报公告、张贴告示等方式召回已售出产品，记录召回情况，并及时向化妆品监督管理部门报告。
化妆品经营者发现已售出化妆品引起不良反应的，应当及时向有关部门报告。
第十七条 本规范下列用语的含义：
主要负责人，是指化妆品经营企业的法定代表人，及其他化妆品经营者的负责人。
首营企业：购进化妆品时，与本企业首次发生购销关系的化妆品生产或经营企业。
首营品种，本企业向某一化妆品生产、经营企业首次购进的化妆品。
第十八条 本规范自2008年5月1日起施行，有效期为5年。
