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辽宁省人民代表大会代表议案工作条例

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 19:28:48  浏览:9564   来源:法律资料网
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辽宁省人民代表大会代表议案工作条例

辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会代表议案工作条例
辽宁省人民代表大会


(辽宁省第九届人民代表大会第四次会议于2001年2月24日通过,自2001年3月1日起施行)


第一条 为了保障辽宁省人民代表大会代表依法行使提出议案的权利,做好代表议案工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及有关规定,结合我省的实际情况,制定本
条例。
第二条 省人民代表大会代表向省人民代表大会提出议案,是法律赋予代表参与管理地方国家事务的民主权利。一切国家机关、组织和个人都应当尊重代表提出议案的权利。
第三条 本条例所称代表议案,是指省人民代表大会会议期间,代表十人以上联名,在规定的时间,向省人民代表大会提出的属于省人民代表大会职权范围内的议事原案。
第四条 代表议案的内容,应当属于以下有关事项:
(一)制定或者修订地方性法规;
(二)保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行;
(三)本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;
(四)改变或者撤销省人民代表大会常务委员会不适当的决议,撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令;
(五)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,保护各种经济组织的合法权益,维护社会秩序;
(六)保障公民的人身权利、民主权利和其他权利,保障少数民族的权利,保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;
(七)省人民代表大会职权范围内的其它事项。
第五条 代表议案应当在规定的时间内提出。逾期提出的,作为代表建议、批评和意见处理。
代表提出议案的截止时间,在每次省人民代表大会主席团第一次会议决定通过后,印发全体代表。
第六条 代表联名提出议案,应当有领衔人,一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸。
第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。
制定地方性法规的议案,应附法规草案和法律依据。不附法规草案的,应当说明需要规范的主要内容和法律根据。修订地方性法规的议案,应当有修订草案及其说明。
第八条 代表议案由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入大会议程的处理意见,再由主席团决定是否列入大会议程。
省人民代表大会每届第一次会议设立议案审查委员会,负责对代表议案的审议并提出处理意见。
第九条 各专门委员会或者议案审查委员会对代表议案进行审议后,应视议案内容,分别提出以下处理意见:
(一)建议列入本次省人民代表大会会议议程;
(二)建议交由省人民代表大会专门委员会审议并提出处理意见;
(三)建议作为代表建议、批评和意见处理。
第十条 各专门委员会或者议案审查委员会对代表议案提出处理意见后,由主席团常务主席负责汇总议案处理意见并形成报告,提请主席团讨论决定。
主席团通过的议案处理意见的报告,印发本次大会会议。
第十一条 主席团决定列入本次代表大会会议议程的代表议案,提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议,主席团可以并交有关的专门委员会或者议案审查委员会进行审议、提出报告,由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
列入本次代表大会会议议程的代表议案,提案人和有关的省人民代表大会专门委员会及常务委员会工作部门,应当提供必要的资料。
第十二条 列入本次代表大会会议议程的代表议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权省人民代表大会常务委员会,按照《辽宁省人民代表大会常务委员会议事规则》的规定办理。
第十三条 列入会议议程的代表议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。
代表要求撤回所提议案,应当采用书面形式。
第十四条 大会主席团交由省人民代表大会专门委员会在大会闭会后审议的代表议案,有关的专门委员会在大会闭会后二个月内提出对代表议案的审议意见的报告,由常务委员会主任会议决定,提请省人民代表大会常务委员会会议审议通过。
第十五条 省人民代表大会有关专门委员会关于代表议案审议意见的报告,应当提出以下处理意见:
(一)建议将代表议案列入下一次省人民代表大会会议议程;
(二)建议将代表议案列入常务委员会会议议程。
第十六条 省人民代表大会常务委员会审议通过的代表议案处理意见的决定,有关国家机关应当在决定通过之日起六个月内,向省人民代表大会常务委员会会议提出实施情况的报告。
省人民代表大会常务委员会审议实施情况报告时,应当邀请提案人列席会议。
第十七条 省人民代表大会常务委员会负责对实施决定的国家机关进行监督。专门委员会可以组织省人大代表对决定的实施情况进行检查,听取实施情况汇报,提出建议、批评和意见。
第十八条 省人民代表大会常务委员会负责将代表议案审议意见报告、常务委员会决定和实施情况报告,印发下一次省人民代表大会会议。
第十九条 主席团决定按代表建议、批评和意见处理的代表议案,按《辽宁省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》的规定办理。
第二十条 本条例自2001年3月1日起施行。



2001年2月24日
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关于印发《出版管理行政处罚文书示范格式》的通知

国家新闻出版署


关于印发《出版管理行政处罚文书示范格式》的通知
国家新闻出版署




各省、自治区、直辖市新闻出版局,新疆生产建设兵团新闻出版局:
为贯彻落实《出版管理行政处罚实施办法》,现将与该办法配套使用的《出版管理行政处罚文书示范格式》印发你们,请参照使用。

附件:出版管理行政处罚文书示范格式
(一)出版管理行政处罚立案审批表
(二)出版管理行政处罚案件询问笔录
(三)出版管理行政处罚案件调查笔录
(四)出版管理行政处罚案件勘验笔录
(五)证据先行登记保存通知书
(六)出版物鉴定书
(七)出版管理行政处罚案件委托调查函
(八)听证申请告知书
(九)听证通知书
(十)出版管理行政处罚案件听证笔录
(十一)行政处罚有关事项告知书
(十二)出版管理行政处罚意见书
(十三)行政处罚决定书(当场处罚适用)
(十四)行政处罚决定书(立案处罚适用)
(十五)不予行政处罚通知书
(十六)建议追究刑事责任意见书
(十七)建议吊销营业执照意见书
(十八)建议给予行政处分意见书
(十九)行政处罚决定强制执行申请书
(二十)送达回证
出版管理行政处罚文书示范格式(一)
出版管理行政处罚案件立案审批表
-------------------------------
| |(姓名或名称、性别、年龄、法定代表人的 |
| 当事人 | |
| |姓名、职务、年龄等) |
|-------|---------------------|
|主办、主管部门| |
|-------|---------------------|
|案件来源 | |
|-----------------------------|
|立案理由:(主要违法事实、性质等) |
| |
| |
| 承办人: |
| 年 月 日|
|-----------------------------|
|部门意见: |
| |
| |
| 负责人: |
| 年 月 日|
|-----------------------------|
|机关负责人批示: |
| |
| |
| 负责人: |
| 年 月 日|
-------------------------------
出版管理行政处罚文书示范格式(二)
出版管理行政处罚案件询问笔录
-------------------------------
|询问时间 | |
|-------|---------------------|
|询问地点 | |
|-------|---------------------|
|询问人 |(姓名、职务) |
|-------|---------------------|
|被询问人 |(姓名、性别、年龄、地址、电话) |
|-------|---------------------|
|在场人 | |
|-------|---------------------|
|记录人 |(姓名、职务) |
|-----------------------------|
| |
| 问: |
| |
| 答: |
| |
| |
|被询问人: |
| |
-------------------------------
共 页 第 页
注:笔录完成后交被询问人阅读或向其宣读;被询
问人拒绝签名或盖章的在笔录中注明。
出版管理行政处罚文书示范格式(三)
出版管理行政处罚案件调查笔录
-------------------------------
|调查事项 | |
|-------|---------------------|
|调查时间 |(开始时间、结束时间) |
|-------|---------------------|
|调查地点 | |
|-------|---------------------|
|调查人 |(姓名、职务) |
|-------|---------------------|
|记录人 |(姓名、职务) |
|-------|---------------------|
|被调查人 |(姓名、性别、年龄、职务等) |
|-----------------------------|
| |
|调查过程和结果: |
| |
| |
| |
|调查人: 被调查人: |
| |
-------------------------------
共 页 第 页
出版管理行政处罚文书示范格式(四)
出版管理行政处罚案件勘验笔录
----------------------------------
|勘验事项 | |
|-------|------------------------|
|勘验时间 | |
|-------|------------------------|
|勘验地点 | |
|-------|------------------------|
|勘验负责人 | |
|--------------------------------|
|勘验情况与结果:(现场状况、使用仪器与手段、勘验过程、结果等) |
| |
| |
| |
|--------------------------------|
|勘验人员: |
|--------------------------------|
|勘验负责人: |
----------------------------------
共 页 第 页
注:本笔录适用于对违法行为有关的场所、设备进
行的勘验。
出版管理行政处罚文书示范格式(五)
证据先行登记保存通知书

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条
第二款和《出版管理行政处罚实施办法》第二十七条
的规定,经我局负责人批准,现将你处的下列证据先
行登记保存,保存时间自××年××月××日至××
×年×××月×××日,在此期间不得转移、毁坏:
(种类、名称、数量)
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
注:1、本通知书一式两联,一联留存,一联送当事
人;
2、先行登记保存的证据需移至他处的,在通知
书中说明。
出版管理行政处罚文书示范格式(六)
出版物鉴定书
(文号)
出版物名称:
出版者: 出版日期:
印制者: 开 本:
发行者: 印 数:
作 者: 定 价:
书(刊、版)号:
×××(送审单位)于××年×月×日提请对上
述出版物进行鉴定,(鉴定要求)。
简要案情:
鉴定情况:
鉴定结论:根据(××法律、法规或规章)第×
条的规定,以上出版物属××××出版物。
鉴定人:
××新闻出版局出版物鉴定专用章
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式(七)
出版管理行政处罚案件委托调查函
××新闻出版局:
我局正在查处××案件,因为
,根据《出版管
理行政处罚实施办法》第三十条,特委托你局协助调
查以下事项:
请将调查结果及时函告我局。
××新闻出版局
年 月 日
附本案有关材料××份。
出版管理行政处罚文书示范格式(八)
听证申请告知书
你(单位)因 ,我局拟给予
的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处
罚法》第四十二条和《出版管理行政处罚实施办法》
第三十一条的规定,你(单位)有要求听证的权利,
现予告知。请在接到本告知书后三日内向我局提出听
证申请,在此期间未提出听证申请,视为放弃听证要
求。
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式(九)
听证通知书

关于 一案,当事人××
×提出听证申请,经审查符合法定条件。根据《中华
人民共和国行政处罚法》第四十二条和《出版管理行
政处罚实施办法》第三十四条之规定,现决定举行听
证会。举行时间: ;举行地点:
。请准时参加。
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式(十)
出版管理行政处罚案件听证笔录
--------------------------
|案件名称: |
|------------------------|
|时间: |地点: |
|-----------|------------|
|主持人: |书记员: |
|------------------------|
|当事人: |
|------------------------|
|调查人员: |
|------------------------|
|其他参加人: |
|------------------------|
|记录内容: |
| |
| |
| |
|当事人(或委托代理人): 调查人员: |
--------------------------
共 页 第 页
出版管理行政处罚文书示范格式(十一)
行政处罚有关事项告知书
你(单位)因 ,你局拟给予
的行政处罚。根据《中华人民共和国行政
处罚法》第三十一条的规定,现告知我局拟作出上述
行政处罚的事实、理由和依据如下:
同时,根据《中华人民共和国行政处罚法》第三
十一条、第三十二条的规定,你(单位)有就本案进
行陈述和申辩权利,现予告知。请在接到本告知书之
日起七日内向我局提出陈述和申辩。
××新闻出版局
年 月 日
注:不属听证范围的行政处罚案件和属于听证范围而当
事人未提出(或逾期提出)听证申请的行政处罚案
件,在作出处罚决定以前应向当事人发出本告知
书。
出版管理行政处罚文书示范格式(十二)
出版管理行政处罚意见书
-------------------------------
|案件名称| |承办部门与承办人| |
|----|-----|--------|---------|
| |姓名| |性别| |年龄| |住址| |
|当|--|-------|--|-------------|
|事|单位| |地址| |
|人|----------|--|-------------|
| |法定代表人| |职务| |性别| |年龄| |
|-----------------------------|
|简要案情(违法事实): |
| |
| |
| |
|-----------------------------|
|立案与调查取证情况: |
| |
| |
| |
-------------------------------

-------------------------------
|理由、依据与处罚意见: |
| |
| |
| 承办人: 承办部门负责人: |
| 年 月 日 年 月 日 |
|-----------------------------|
|法制工作部门复核意见: |
| |
| |
| |
| 承办人: 部门负责人: |
| 年 月 日 年 月 日 |
|-----------------------------|
|机关负责人决定: |
| |
| |
| |
| 机关负责人: |
| 年 月 日 |
-------------------------------
出版管理行政处罚文书示范格式(十三)
-------------------------------
| ××新闻出版局行政处罚决定书(一联) |
| 新出即罚字××年××号 |
| 当事人 , |
|因从事 , |
|根据 |
|的规定,给予以下行政处罚: |
| |
| |
| 。 |
| |
| 承办人: |
| 年 月 日 |
| 审核人: |
| 年 月 日 |
-------------------------------
注:本文书用于当场处罚,一联用于备案,二联用于存
档,三联交当事人;文书具体内容根据《行政处罚
法》关于简易程序的规定和案件事实填写;四、本
文书中缝须加盖本机关印章。

-------------------------------
| ××新闻出版局行政处罚决定书(二、三联) |
| 新出即罚字××年××号 |
| 当事人 , |
|因从事 , |
|现根据 的规定于|
| (时间、地点)|
| ,给予当事人下列行政处罚: |
| 。 |
| 当事人 必须于 年 月 日以|
|前到 银行缴纳罚款。 |
| 如不服本处罚决定,可在接到本决定书之日起15 |
|日内向 申请行政复议,或者直接向人民 |
|法院起诉。 |
| |
| ××新闻出版局 |
| 年 月 日 |
-------------------------------
出版管理行政处罚文书示范格式(十四)
××新闻出版局行政处罚决定书
文号
当事人:
违法事实:
法律依据:(根据××法律、法规或者规章第×
条的规定,决定给予当事人下列行政处罚:)
处罚种类与幅度:
处罚的履行方式与期限:
救济方式:(当事人如不服本决定,可在接到决
定书之日起15日内向××行政机关申请行政复议或
者向人民法院起诉。)
××新闻出版局
年 月 日
注:本文书适用于立案查处的处罚案件,具体内容按照
《出版管理行政处罚实施办法》第47条的规定填
写。
出版管理行政处罚文书示范格式(十五)
不予行政处罚通知书
文号

我局查处的××××案,经调查,发现
。根据《中华人民共和
国行政处罚法》第×条的规定,决定不予行政处罚。
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式(十六)
建议追究刑事责任意见书
文号

我局对×××案件已调查终结,现查明当事人×
××有下列严重违法行为:

我局认为当事人×××的上述行为违犯了《刑
法》第××条的规定,已经构成犯罪。现根据《行政
处罚法》的规定,将案件移送你院,建议依法追究当
事人×××的刑事责任。
现将该案有关材料××份一并移送,请你院将有
关情况书面告知我局。
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式(十七)
建议吊销营业执照意见书
文号
工商行政管理局:
我局对当事人 的 违法行为于 年
月 日给予了行政处罚,现根据 的
规定,建议你局吊销当事人 的营业执照。请你
局予以研究,并将处理结果书面告知我局。
××新闻出版局
年 月 日
附:本案行政处罚决定书及有关材料 份。
出版管理行政处罚文书示范格式(十八)
建议给予行政处分意见书
文号

我局已对×××违法案件作出了行政处罚决定,
你单位×××系本案直接责任人员(或单位主管人
员),在本案中 。现建议你单位依法给
予该人行政处分。请予研究,并将处理情况书面告知
我局。
××新闻出版局
年 月 日
附本案行政处罚决定书1份。
出版管理行政处罚文书示范格式(十九)
行政处罚决定强制执行申请书
文号
××××人民法院:
我局于××××年××月××日作出的行政处罚
决定(文号),已发生法律效力,当事人×××拒绝
履行,现申请贵院予以强制执行。申请强制执行事项
如下:
××新闻出版局
年 月 日
附本案行政处罚决定书1份。
出版管理行政处罚文书示范格式(二十)
送达回证
------------------------------------
| |姓 名| |案件名称 | |
| |----|---------------------------|
|受|住 址| |
|送|----|---------------------------|
|达|单位名称| |案件名称 | |
|人|----|------------|-----|--------|
| |地 址| |法定代表人| |
|------|------------------|--------|
|送达文件名称|数 量|签收日期|收件人签名或盖章 |送达人签名或盖章|
|------|---|----|---------|--------|
| | | | | |
|------|---|----|---------|--------|
| | | | | |
|----------------------------------|
|备 注: |
| |
| |
| |
------------------------------------
承办人 年 月 日





1998年4月30日
新婚姻登记条例所涉及公证业务若干问题思考

植婉君


新修订的《婚姻登记条例》于2003年8月18日由国务院正式发布,并于2003年10月1日起
实施。新条例分总则、婚姻登记、离婚登记、婚姻登记档案和婚姻登记证、罚则等共六章二十二条。条例的颁布实施,是全国人民婚姻家庭生活中的一间大事,对于贯彻实施《中华人民共和国婚姻法》,进一步完善和规范我国的婚姻登记制度;保护婚姻自由、维护广大群众基本权益具有十分重要的意义。
此次出台的新《婚姻登记条例》主要有5项改变:一、取消婚姻登记由单位或村(居)民委员会出具证明的做法,结婚由当事人作无配偶及与对方没有禁止结婚的亲属关系的签字声明;二、对婚前医学体检未作强制性规定;三、适当集中了农村居民办理婚姻登记的机关;四、增加了补办结婚登记、无效婚姻和可撤销婚姻的规定;五、将有关婚姻登记的现行规定进行合并。这些改革都体现出政府弱化对结婚、离婚这类民事事件的行政管理色彩,强化服务意识的职能转变。
在新颁布的条例中,最大的变化是明确规定我国内地居民申请结婚后只需持本人的有效身份证件:户口本、身份证;另外再签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明(即俗称的单身和非近亲声明书)即可。
此条例的颁布实施,确实为很多有情人的终成眷属提供了很大便利,据有关部门的统计显示从去年十月份到现在,登记结婚的人数已比过去翻了几倍,但当人们为新《婚姻登记条例》所带来的自由和便捷而欢欣时,有很多人却因为无法办理涉外婚姻登记或无法办理未婚、未再婚公证而发愁。
华侨陈先生和女朋友李小姐已恋爱3年了,可在意大利办理结婚登记时,意大利政府要求他们先出示国内的未婚公证书。没想到,办理公证时却遭遇到难题了,公证处告诉李小姐,没有确切的证明材料,公证处是不会为她办理未婚公证的。为了开一纸单身证明,李小姐首先来到所在单位,有关人士以“现在不掌握居民个人的婚姻状况”为由拒绝开具证明。她随后来到所在社区居委会,工作人员告诉她,由于新的《婚姻登记条例》中明确规定“结婚和离婚完全是婚姻当事人个人的事,是不需要别人来证明的”,因此居委会现在也不掌握居民个人的婚姻状况,无法开具这个证明。 不过社区工作人员推荐她到区民政部门试试,但民政工作人员告诉她,无论是新的《婚姻登记条例》实施前还是实施后,民政局都没有被授权办理未婚证明,因此民政局没有权力也没有义务来开具未婚证明。李小姐为了这纸必需的未婚公证,她跑了三个多月都没办下来,婚礼也只得一推再推。
像李小姐这样的例子绝非个别,从去年10月开始,未婚公证的办理就基本上处于停滞状态,公民不能提供婚姻状况的材料,公证机关就不能为其办理未婚公证。除了涉外婚姻,我国公民在处理出国留学等许多涉外事务时,都需要提供经过公证的婚姻状况证明,新《婚姻登记条例》实施所产生的问题为什么会集中到公证这个环节中显现出来呢?原因是公证作为一项国际性的司法制度,公证在许多西方国家有无可取代的作用,也就是说,许多国家只认公证文书。然而,目前原有的证明机关已不再出具证明,公证机关的调查权有限,要去实地摸底了解真实情况十分困难。
面对新《婚姻登记条例》为涉外婚姻等社会生活中所带来的问题,司法部向各公证机关发出了《关于暂时调整涉外未婚未再婚公证办证方式问题的通知》。《通知》说,当事人申请办理未婚、未再婚公证的,不宜再按原有的公证书格式出具公证书;根据当事人的申请,可对当事人的未婚、未再婚声明书予以公证,即由当事人自己签署一份未婚或未再婚声明,并表示对所言不实的后果负责任,公证处对声明进行公证。根据当事人的申请,对能提供证明材料并经查证属实的,可办理当事人在其户籍所在地婚姻登记机关无婚姻登记记录的公证。
虽然这种临时救急的办法缓解了目前无法出具未婚公证所产生的困难局面,但这种变通方法也并非一路绿灯的,一些欧洲国家并不承认我国的未婚声明公证,原因是他们认为我国的法律并无规定发表不实声明者必须承担相应责任。
就上述由新《婚姻登记条例》的实施所产生的公证业务问题,笔者有以下的见解:
一、 建立婚姻登记机构与公安部门之间、各级婚姻登记机构之间的联网查询系统,对当事人的婚姻状况实现即时互通。
新条例规定我国内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡、镇人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农民办理婚姻登记的具体机关。街道办事处不再办理婚姻登记,乡镇政府不再是农村地区群众办理结婚登记的唯一机关。新颁布的《婚姻登记条例》,明确了归口统一管理登记的原则,将婚姻登记机关进行归口,民政部门对街道办事处、乡镇政府有了直接管理权,这一变革为将来建立婚姻登记档案实现联网提供了管理基础。
《婚姻登记工作暂行规范》第十五条规定,“婚姻登记处应当建立婚姻登记档案,婚姻登记档案应当长期保管”。这是新条例对婚姻登记机关的一项要求。婚姻登记档案的具体管理办法由国务院民政部门会同国家档案管理部门规定。按照条例规定,婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后,应当将判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。条例还规定,结婚证、离婚证遗失或者损毁的,当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证,确认属实的,应当为当事人补发结婚证、离婚证。这样个人的婚姻状况都将在民政部门"存档"备案,为将来人们可通过民政系统的网络了解个人结婚或是离婚的婚姻状况作准备。
另外,随着联网工作的展开及逐步完善,实行计算机管理,民政部门也可以和电信局合作,开通“婚姻状况语音查询热线”,需要了解婚姻状况的单位、机关可在当事人同意的前提下,通过热线查询到公民的婚姻状况,有关部门就可以根据该热线提供的情况出具当事人的婚姻状况证明。
二、 新条例规定申请结婚的当事人双方必须签署一份本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。无用置疑,新《婚姻登记条例》规定以个人声明取代单位证明是法治社会的进步。结婚需要单位开证明和离婚需要单位开介绍信都是计划经济下的产物。在旧体制下,几乎每个人都隶属于一个单位,人员流动较少,单位对所属者的婚姻状况比较了解。随着市场经济建立、劳动用工制度改革和人口流动的加强,越来越多的"单位人"变成了"社会人",由单位或村(居)民委员会出具证明的方式已经不能适应社会发展的需要。结婚登记时完全以个人声明为基础,是信用在婚姻管理上的体现,表明当事人的权利义务对等,法律保障婚姻自由,必须建立在个人诚信的基础上。当事人签署一个"本人无配偶"的声明,如果出现重婚,就要承担一定的法律责任,即公民自身要对法律负责。我国《婚姻法》关于无效婚姻、可撤销婚姻制度的确立以及《刑法》关于重婚罪的规定,对婚姻状况由当事人本人负责形成了制度上的保障,但我国并无专门就发表不实个人声明所要负的法律责任做出明确的规定。笔者认为我国有必要为声明所负的法律责任立法。因为立法惩治假声明是建设诚信社会的需要。在香港,就有《宣誓及声明条例》,做假声明可能被判两年徒刑,我国也应与国际接轨,利用立法明确个人声明的法律责任。
三、 虽然说随着结婚不需要单位、街道开证明,单位和其他部门无从确切知道当事人的婚姻状况,但单位也应该就其所了解的情况为当事人开具证明,如“未发现当事人在本单位任职期间有结婚”等证明,以尽其可尽的证明义务。
作为与当事人日常生活密切相关的部门,单位、村(居)民委员会对当事人的婚姻家庭状况应该是比较了解的,公安机关调查案件,公证机关调查当事人个人档案,以及到街道了解当事人情况,都说明了各司法行政机关一直以来都认可单位、居委会等比较熟悉当事人状况的部门所提供的材料和证据的。况且新《婚姻登记条例》中只是取消了用人单位和其他部门必须开具未婚证明的规定,但并不是禁止开具,单位、居委会等部门以新《婚姻登记条例》无规定其必须为当事人开婚姻状况证明,来拒绝为职工、居民开具证明的做法实属不妥。因此,我们应更正单位和其他部门对新《婚姻登记条例》的误解,敦促他们尽证明义务。
四、 在办理婚姻登记或其他公证文书的过程中,户口簿有着不可替代的作用,在联网工作暂时无法短时间内建立的情况下,我们可以通过在当事人办理婚姻登记手续时,由婚姻登记员告知当事人不变更户口簿婚姻状况栏,给日后办理其他事情可能带来的不便,从而达到敦促当事人自觉到有关部门办理变更户口簿上的婚姻状况手续的目的。



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