南京市农业有害生物防治办法
江苏省南京市人民政府
南京市农业有害生物防治办法
政府令273号
《南京市农业有害生物防治办法》已经2009年5月27日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年7月1日起施行。
市长：
二○○九年六月三日
南京市农业有害生物防治办法
第一章 总 则
第一条 为了预防和控制农业有害生物危害，保障农业生产和农产品质量安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业有害生物，是指对农业植物及产品产生危害的病原微生物、虫、草、鼠及其他有害生物。
第三条 本市行政区域内农业有害生物的监测、预报、防治及其监督管理，适用本办法。
第四条 农业有害生物防治应当遵循预防为主、综合防治的方针，坚持农业有害生物治理与农产品质量安全、生态环境保护并重的原则。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对农业有害生物防治工作的领导，把农业有害生物防治工作纳入国民经济和社会发展计划，建立健全防灾减灾体系，提高科学防治技术和水平。
镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织当地农业生产经营者和有关单位具体实施农业有害生物防治工作。
第六条 市、县（区）人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）主管本行政区域内农业有害生物防治工作，其所属的农业植物保护机构（以下简称农业植保机构）具体负责农业有害生物防治工作。
气象、出入境检验检疫、交通、环保等部门应当按照各自职责做好农业有害生物防治工作。
第七条 公益性植物保护体系建设，农业有害生物的预防、控制和扑灭，以及应急防治物资储备所需经费应当纳入各级人民政府财政预算。
第二章 监测预报
第八条 农业行政主管部门应当根据农业生产区域特色、种植布局以及相关规范编制农业有害生物监测预报网络建设计划，规划监测预报站点布局。
农业植保机构应当在基本农田保护区和规模种植区内设立监测预报站点。
第九条 农业有害生物监测预报站点负责农业有害生物的调查监测，提供监测数据，建立监测档案。农业植保机构负责综合分析监测数据和预测农业有害生物发生趋势，并将监测结果报同级农业行政主管部门。
第十条 农业有害生物监测预报设施及观测环境受法律保护，任何单位和个人不得擅自占用、移动、损毁或者破坏。
因实施城乡建设规划或者工程建设，确需占用或者拆迁农业有害生物监测预报站点的，审批部门应当事先征求农业行政主管部门意见，并由建设单位依法承担迁建、改建等相关费用。
第十一条 农业有害生物灾情信息、预报防治信息，由农业行政主管部门、农业植保机构分别依照法定程序和权限统一发布。其他单位和个人不得擅自向社会发布农业有害生物灾情信息、预报防治信息。
农业行政主管部门、农业植保机构应当及时通过报刊、电视、网络等媒体发布防治信息。发布信息涉及农业有害生物种类和农药配方等专业术语的，应当使用通用名称。
第十二条 气象部门应当及时向当地农业行政主管部门及农业植保机构无偿提供农业有害生物监测预报所需的公益性气象服务。
新闻媒体应当及时播发、刊登农业行政主管部门及农业植保机构提供的农业有害生物灾情信息、预报防治信息。
第三章 预防治理
第十三条 镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当通过广播、网络、墙报、布告等形式及时传递农业有害生物灾情信息、预报防治信息，并组织当地农业生产经营者和有关单位实施防治。
农业生产经营者和有关单位应当按照“谁经营、谁防治”的原则，对农业有害生物进行预防和治理。
发生农业有害生物危害时，农业生产经营者和有关单位应当及时除治，防止农业有害生物扩散蔓延。
第十四条 农业植保机构应当根据农业有害生物监测结果，及时提出防治技术措施，指导农业生产经营者和有关单位实施防治。
第十五条 各级人民政府应当采取政策激励等方式，积极扶持多种类型植保服务组织，鼓励农民开展植保合作。农业植保机构应当提供技术指导、培训等服务。
植保服务组织应当配备植保专业技能人员，为农业生产经营者和有关单位提供防治服务，提高防治效果。
第十六条 农业行政主管部门可以向植保、气象、环保、公共卫生等专家定期征询意见，为防治工作提供技术支持。
第十七条 防治农业有害生物中使用农药，回收、处置农药废弃物，应当遵守有关法律、法规及技术规范，避免或者减少对农产品和环境的污染。
市农业行政主管部门可以根据农业有害生物的抗药性等防治要求，提出在一定区域或者时段内禁用、限用的农药名录，报市人民政府同意后发布。
第十八条 鼓励、引导农业生产经营者和有关单位选用抗（耐）病虫品种、深耕晒土、合理安排作物布局和实行轮作等非化学防治措施，以及使用高效、低毒、低残留农药，有效防治农业有害生物。
农业植保机构应当定期发布推荐使用农药的信息，方便农业生产经营者和有关单位查询。
第十九条 推广农业有害生物防治新技术、新产品，应当事先经过推广地区试验、示范。
禁止推广未经试验、示范的农业有害生物防治技术、农药和药械。
禁止经营、使用国家禁用的农业有害生物防治技术和农药。
任何单位和个人不得指使、诱导或者强迫农业生产经营者实施不符合法律、法规及技术规范的农业有害生物防治措施。
第二十条 异地引进农作物种子、种苗及其他繁殖材料或者调运、销售农业植物和植物产品，不得传带检疫性有害生物以及当地未发生的限定的非检疫性有害生物。
第二十一条 农业行政主管部门应当建立农业有害生物防治事故鉴定制度，制定鉴定处理办法。
县（区）农业行政主管部门负责组织本行政区域内的事故鉴定，跨县（区）发生的事故由市农业行政主管部门组织鉴定。
第四章 应急控制
第二十二条 市、县（区）人民政府应当组织农业行政主管部门制定重大农业有害生物灾害应急预案，并建立应急防治药剂储备制度。
第二十三条 农业生产经营者和有关单位发现农业植物遭受农业有害生物侵害的，应当及时向农业有害生物监测预报站点或者农业植保机构报告。
发生重大农业有害生物灾害或者外来有害生物入侵突发事件时，农业植保机构应当立即将灾情向同级农业行政主管部门和上级农业植保机构报告。农业行政主管部门核实后，应当立即报告同级人民政府。
禁止迟报、漏报、虚报、瞒报灾情或者阻碍他人报告。
第二十四条 发生重大农业有害生物灾害时，市、县（区）人民政府应当立即启动应急预案，组织、协调农业、气象、出入境检验检疫、环保、交通、公安、卫生等有关部门按照各自职责和应急预案的要求采取措施，并通报毗邻地区。
第二十五条 农业行政主管部门应当组织农业植保机构对灾区进行检疫检查和灭疫处理，落实各项紧急救助措施。农业生产经营者和有关单位应当对染疫的农业植物、植物产品及其包装材料实施销毁或者除害处理，及时控制、扑灭灾情。
第二十六条 应急控制所需物资和资金由市、县（区）人民政府统一组织调配。紧急情况下，灾区人民政府可以依法征用抗灾物资。调配、征用的物资和资金应当专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十七条 重大农业有害生物灾害扑灭后，农业植保机构应当对灾区进行重点跟踪监测，并将监测结果报农业行政主管部门。
农业行政主管部门应当及时组织相关单位采取生态恢复措施，恢复灾区的农业生产和生态环境。
第五章 监督检查
第二十八条 农业行政主管部门应当履行下列监督管理职责：
（一）贯彻、实施农业有害生物防治法律、法规；
（二）监督、指导农业植保机构依法履行职责；
（三）组织农业有害生物防治事故的调查处理；
（四）查处农业有害生物防治中的违法行为；
（五）其他依法应当履行的监督职责。
第二十九条 市农业行政主管部门应当在大型农业植物和植物产品交易市场以及集中交易地区设立疫情检查点，对农业植物和植物产品及时进行疫情检查。
第三十条 农业植保机构应当履行下列监督管理职责：
（一）对农业有害生物防治工作进行技术指导和监督检查；
（二）负责农业植物检疫工作，对外来有害生物实施监测；
（三）监督、指导农业有害生物监测预报站点依法履行职责；
（四）宣传、普及农业有害生物防治知识；
（五）其他依法应当履行的监督职责。
第三十一条 农业植保机构应当对农业生产经营者和有关单位防治农业有害生物的情况进行监督检查，发现有违法行为的，应当督促其及时采取纠正、补救措施。
农业生产经营者和有关单位应当积极配合，不得拒绝、阻碍农业植保机构依法进行监督检查。
第六章 法律责任
第三十二条 农业行政主管部门及农业植保机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）迟报、漏报、虚报、瞒报灾情或者阻碍他人报告，造成农业生产重大损失的；
（二）重大农业有害生物灾害应急控制中未及时组织采取控制和扑灭措施，造成农业生产重大损失的；
（三）推行不符合法律、法规及技术规范的农业有害生物防治措施，造成严重后果的；
（四）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。
第三十三条 违反本办法第十一条第一款规定，擅自发布农业有害生物灾情信息、预报防治信息的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，处3000元以上30000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第十三条第三款规定，农业生产经营者和有关单位对发生农业有害生物危害不除治的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由农业植保机构或者委托其他组织代为除治，除治费用由当事人承担；造成农业有害生物扩散蔓延的，由农业行政主管部门委托农业植保机构对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上30000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十九条第二款规定，推广未经试验、示范的农业有害生物防治技术、农药和药械的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本办法第十九条第三款规定，经营、使用国家禁用的农业有害生物防治技术和农药的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上20000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法其他规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自2009年7月1日起施行。
广西壮族自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知
广西壮族自治区人民政府
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
为了进一步加强我区防洪保安费的征收管理工作，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）和财政部《关于你区征收水利建设基金有关问题的批复》（财综字〔1998〕117号）精神，结合我区实际，自治区人民政府决
定对我区现行的防洪保安费征收管理政策作适当调整。现将有关问题通知如下：
一、从1997年1月1日起开征的“防洪保安费”，不更名为“水利建设基金”，仍称“防洪保安费”。
二、防洪保安费的征收范围、对象及标准作如下调整：
（一）取消项目。
1、取消随增值税、营业税税额附征的防洪保安费。
2、取消从预算外资金收入征收的防洪保安费。
3、取消向旅客征收的防洪保安费。
（二）保留项目。
1、农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
2、有固定工资收入的干部、职工个人（含各行业的从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
3、从地方收取的政府性基金（收费、附加，下同）中按年征收额提取3％。应提取防洪保安费的政府性基金项目包括养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理
费、市政设施配套费。
4、有重点防洪任务的南宁、柳州、梧州、桂林和贵港市，要从城市维护建设税中划出不少于15％的资金用于城市防洪建设。具体比例由上述5个市人民政府确定。
5、为了减轻农民负担，对农民原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好每年的15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政公署批准，在受益的范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本
人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。
（三）新增项目。
1、国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
2、银行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收，保险公司按上年保费收入的0．6‰征收。各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。
三、防洪保安费由各级财税部门及财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收。代扣（征）代缴人由征收机关委托指定，并承担代扣（征）代缴义务。
征收的防洪保安费，除从城市维护建设税中划入的以外，可按年度实收防洪保安费总额的5％提取征收手续费。
四、防洪保安费按现行财政体制纳入同级财政预算，专项管理。
五、各地征收的防洪保安费按3∶7的比例分别由自治区和各地（市）、县（市）支配，即30％上交自治区，70％留各地（市）、县（市）。
六、本通知的规定从2000年1月1日起实行，至2010年12月31日止停止执行。我区过去制定的其他有关文件凡与本通知相抵触的以本通知的规定为准。
附件：广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法
第一条 根据《自治区人民政府关于调整防洪保安费有关征收管理政策的通知》（桂政发〔2000〕5号）及有关文件精神，为了加强对防洪保安费的征收、使用和管理工作，特制定本办法。
第二条 防洪保安费的征收范围。凡在本自治区区域内的下列单位和个人，都要依照本办法规定缴纳防洪保安费。
（一）国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业及事业单位等；
（二）银行、保险及各类信托投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构；
（三）取得、使用下列政府性基金（收费、附加，下同）的单位，基金项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；
（四）有重点防洪任务的城市，包括：南宁市、柳州市、梧州市、桂林市、贵港市；
（五）城乡个体工商户；
（六）有固定工资收入的干部、职工（含各行业从业人员）；
（七）有销售收入或营业收入的其他单位和个人。
第三条 防洪保安费征收对象和标准。
（一）国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城乡个体工商户及有营业收入的事业单位，按上年销售收入或营业收入的1‰征收。
银行（含信用社）按上年利息收入的0．6‰征收，保险公司按上年保费收入的0．6‰征收；各类信托投资公司、财务公司、证券公司、租赁公司、典当、拍卖等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。
（二）地方收取的政府性基金按当年收入总额的3％征收。
（三）有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市人民政府确定。
（四）对于干部、职工个人（含各行业从业人员）按工资总额分档定额征收：月工资收入250元以上至400元（含400元）的，每人每年征收40元；月工资收入400元以上的，每人每年征收60元；月工资收入250元（含250元）以下的免征。
（五）对农村个体工商户按每户每年30元征收；城镇个体工商户按每户每年60元征收。
（六）为了减轻农民负担，对农民个人原则上不征收防洪保安费，但必须用足用好15至20个农村义务工和劳动积累工；对因防洪任务重或抢险救灾的地方，经地级市人民政府或地区行政公署批准，在受益区范围内，可适当增加农村义务工；因防洪或水利工程的需要，农村劳动力本
人要求“以资代劳”的，可“以资代劳”。
第四条 防洪保安费征收机关。
（一）防洪保安费按规定由自治区直接组织征收的除外，其他实行就地征收，分级筹集。即凡有缴纳防洪保安费任务的单位和个人，不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳。
（二）对以缴纳增值税为主的工业企业、商业批发零售、加工、修理修配、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费由国税部门负责征收。
（三）对以缴纳营业税为主的非银行金融机构、旅游、交通运输、建筑安装、文化体育、娱乐、饮食和其他服务等行业的企业、个体工商户及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
（四）对农、林、牧、渔场及其企业干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由地税部门负责征收。
（五）从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，由财政部门负责征收。
（六）党政机关、人民团体、事业单位、社会团体、各种群众组织的干部、职工个人按工资性收入缴纳的防洪保安费，由财政部门负责征收。
（七）凡个人缴纳的防洪保安费，由所在单位代扣代缴。
（八）驻桂中央国有企事业单位及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费集中到自治区主管部门统一申报，由财政部驻广西财政监察专员办事处负责征收；自治区直属行政事业单位个人按工资总额缴纳的防洪保安费，以及由自治区负责征收管理的政府性基金中提取的防洪保安费，由自治
区财政厅负责征收；驻桂中央单位、自治区国有、集体企事业单位在邕办的集体企业及其干部、职工个人缴纳的防洪保安费，由自治区地方税务局直属征收分局负责征收。
第五条 防洪保安费的缴交期限。
（一）按上年销售收入、营业收入或利息收入、保费收入、业务收入计征的防洪保安费实行年初一次申报，按季征收，季末10日内缴交，年终清缴。
（二）从政府性基金中提取的防洪保安费实行按季预缴，年终清缴。
（三）按工资总额征收的防洪保安费实行每年缴交一次，由所在单位于当年的6月份代扣代缴。
（四）城乡个体工商户个人缴交的防洪保安费每年缴交一次，于当年的6月份分别向国税、地税部门申报、缴交。
第六条 防洪保安费的征收凭证。
财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收防洪保安费使用自治区统一印制的“防洪保安费专用缴款书”，由自治区财政厅负责设计印制和管理。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”，具体管理办法另行制发。
第七条 防洪保安费的列支渠道。
（一）银行、保险及各类投资公司、证券公司、证券登记公司、财务公司、租赁公司、城乡信用社、典当、拍卖等非银行金融机构，按利息、保费或业务收入缴纳的防洪保安费，以及其他企业和事业单位按销售收入或营业收入缴纳的防洪保安费，从管理费或营业外支出中列支，事业单
位直接冲减收入。
（二）从地方收取的政府性基金中提取的防洪保安费，直接冲减基金收入。
（三）个人缴交的防洪保安费，由个人负担。
第八条 防洪保安费的分配和上缴。
（一）财政部门和财政部驻广西财政监察专员办事处征收的防洪保安费，由各级征收部门统一使用自治区财政厅印制的《广西壮族自治区防洪保安费专用缴款书》缴库。税务部门征收的防洪保安费，使用“税收缴款书”缴库。由自治区直接组织征收的防洪保安费，全额划入自治区金库
，各地征收的防洪保安费，各地（市）、县（市）人民银行划库时，先扣除同级征收机关5％的征收手续费后，按3∶7比例分别就地划入自治区金库和地（市）、县（市）金库，即各地（市）、县（市）所征收的防洪保安费的30％就地划入自治区金库，70％划入地（市）、县（市）
金库。各级国库的具体核算和操作办法，由中国人民银行南宁中心支行商自治区财政厅另行制发。有重点防洪任务的城市从城市维护建设税中划出的防洪保安费，不计提征收手续费，自治区不参与分成。
（二）防洪保安费在预算上列收列支，发生收入时，适用2000年政府基金预算收入科目“农业部门基金收入”类下的8405款级科目“地方水利建设基金收入”；防洪保安费（含征收机关手续费）从国库拨到“防洪保安费专户”时，适用2000年政府基金预算支出科目“农业
部门基金支出”类下的8405款级科目“地方水利建设基金支出”。
第九条 下列人员、单位的收入，免征防洪保安费：
（一）离退休人员；
（二）现役军人；
（三）残疾人员；
（四）监狱、劳教单位；
（五）军工企业生产军品部分；
（六）经自治区人民政府批准的其他项目。
第十条 因不可抗拒的自然灾害等因素造成重大损失的，经自治区人民政府批准，可减征或免征防洪保安费。
第十一条 防洪保安费必须按照本办法规定严格管理，专款专用。自治区集中的防洪保安费，主要用于全区性重点防洪工程建设；各地掌握的防洪保安费，主要用于海、河堤等防洪水利工程建设和维修；防洪任务轻的地方，可以用于其他水利建设。任何部门和单位不得截留和挪用防洪
保安费。防洪保安费当年结余可转入下一年度继续使用。
第十二条 防洪保安费的使用实行项目管理办法，由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室根据防洪保安费的征集情况，编制资金使用计划，报同级防洪保安费征收工作领导小组审批。
防洪保安费的管理要建立项目报告制度，用款单位每半年以书面形式，分别向同级防汛主管部门和财政部门报告防洪保安费建设项目和资金使用情况以及项目决算报表。自治区防汛部门、财政部门汇总全区情况后，于次年1月底前，向自治区人民政府报告全区防洪保安费项目完成和资
金使用情况。
第十三条 防洪保安费的使用和管理，接受同级人大和审计部门的监督。
第十四条 各级财税部门按年度实征防洪保安费总额提取5％征收手续费。其中4％留给征收机关，0．5％安排给同级国库（自治区国库由自治区酌情补助），0．5％由各级防洪保安费征收工作领导小组办公室集中使用。提取的征收手续费，经防洪保安费领导小组办公室审核后，
从“防洪保安费专户”按比例拨给征收机关和国库。
防洪保安费征收机关征收手续费的使用，主要用于印制征收防洪保安费的帐表、凭证等费用和必要的业务费以及征收工作的宣传、表彰、奖励，不能挪作他用。手续费结余可转入下一年度继续使用。
第十五条 防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人未按规定期限缴交的，征收机关除责令其限期缴交外，从迟缴之日起，按日加收迟缴防洪保安费2‰的滞纳金。
防洪保安费的缴交人或代扣（征）代缴人采取伪造、隐匿帐簿、凭证、不列、少列等手段，不缴、少缴防洪保安费的，征收机关有权追缴其少缴或不缴的部分。
对应缴的防洪保安费、滞纳金屡催不交的，由征收机关通知银行在其帐户中扣缴。
第十六条 本办法涉及到的滞纳金收入统一纳入防洪保安费进行征收管理。
第十七条 各地（市）、县（市）可根据本办法，结合当地的实际制定具体实施办法，并报自治区财政厅备案。
第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十九条 本办法从2000年1月1日起实行，2010年12月31日止停止执行。原《广西壮族自治区防洪保安费征收使用管理办法》（桂政发〔1996〕102号）同时废止。
2000年1月20日
