中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知
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中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅
遵照中央领导同志的意见，现将中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》印发给你们。
这个调查报告对进一步贯彻执行中发〔1982〕19号文件和国发〔1983〕60号文件精神的意见，对文物、宗教、园林、旅游场所集中的地方加强党政领导和统一管理的意见，都是好的和可行的。望各地、各有关部门遵照中央和国务院的有关规定，结合实际情况，参照调查报
告中的意见，研究和制订进一步落实党的宗教政策的措施，并同有关方面搞好团结和协作。
中央办公厅调查组关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告
遵照中央领导同志的意见，我们先后到一些省市，从了解落实党的宗教政策、开放全国汉族地区佛道教重点寺观的情况入手，对文物、宗教、园林、旅游场所管理职责问题和其它有关问题进行了调查，就一些需要研究解决的问题，比较广泛地听取了各有关方面的意见。现将主要的情况
、问题和意见报告如下：
一、开放全国汉族地区佛道教重点寺观的工作成效显著，但还有许多遗留问题需要抓紧解决。
10年内乱期间，全国佛道教寺观中的僧道人员几乎全被赶出庙门，许多名寺古刹遭到严重破坏。在当时极为特殊的情况下，文物、园林等部门遵照有关领导的指示，对一批重要寺观加以维修、保护，把它改为文物陈列、浏览休息场所，不少地方还利用它兴办工商、服务事业，安排知
识青年就业，吸收僧道人员参加工作，对社会作出了积极贡献。
为了贯彻执行中发〔1982〕19号文件（即《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》）精神，落实好党的宗教政策，国务院发布了国发〔1983〕60号文件（即《国务院批转国务院宗教事务局《关于确定汉族地区佛道教全国重点寺观的报告》的通知》），确
定在全国汉族地区，开放163座重点寺观，作为佛道教活动场所，并规定其中曾由文物、园林等部门管理使用的94座寺观，要在1984年内移交给佛道教组织和僧道人员管理使用。由于历史的和现实的种种原因，移交任务虽然没能按期完成，但是经过各有关地方和部门同志的共同努
力，这一工作还是取得了很大成绩。
截至1985年9月止，应移交给佛道教组织和僧道人员管理使用的寺观，除极少数几地方外，都已移交、开放。这一重要措施的逐步落实，不仅使佛道教界人士和广大信教群众更加热爱共产党和人民政府，大大调动和发挥了他们参加四化建设的积极性，而且在港澳、台湾和国际都产
生了良好的影响，对宣传党的宗教政策、发展宗教界的对外交往和壮大爱国统一战线，也起了积极作用。事实证明，中央、国务院关于开放全国重点寺观的决定是必要的、正确的。
目前，除极少数几个应该移交的寺观还没有移交外，已经移交了的寺观，大都程度不同地存在着三个方面的遗留问题：一是对寺观的范围界限划定得不合理、不明确。如有的地方规定只移交庙宇中轴线上的殿堂，不移交两侧的庙舍；有的规定寺观范围以庙宇屋檐滴水为界，把本属寺观
范围内的通道、桥梁、场地，以及附属的园林、碑塔、放生池等都划出界外。二是交接双方在清理财物、房产方面存在许多争议。有些地方对房产的清退很不认真，以各种理由留下一些职工和家属长期占用。三是本属寺观或僧道人员所有的宗教文物，被文物或其他部门收管了的，至今仍以
“登记入库了”或“没有上级通知”等为由，不予清退。对于这些问题，各地佛道教组织、宗教界人士和信教群众，切望当地党政领导机关严格督促有关部门和单位的同志，坚决按照党中央、国务院的有关规定和中央领导同志提出的要求，抓紧做好移交工作，尽快解决这些遗留问题。
现在确定开放的163座全国汉族地区的重点寺观，约占“文化大革命”前8000多座寺观的2％。按照国发〔1983〕60号文件 的精神，各省、自治区、直辖市还可自行确定省级重点寺观。现在有的省已经这样做了，还有些地方的佛道教组织和信教群众提出了这样的要求，
或者已经自动开放了一些寺观，有关领导机关感到了不好掌握而没有给予答复或批准。许多同志认为，当前还是要把主要精力放在解决好移交、开放全国重点寺观的遗留问题，并管理使用好这批寺观上。但随着工作的进展，也应该按照实际情况，审慎而又稳妥地解决好确定省级重点寺观的
问题。此外，县及县以下的广大农村，还有一些零散僧道人员居住的小庙，现在也在自发地修整庙宇和进行宗教活动，情况较为复杂。有关地方政府的宗教事务部门，对于这样的小庙要了解，要管理，不能让其自流发展；更不能允许一些别有用心的人利用这些庙宇进行封建迷信活动。今后
要严格防止在农村滥修庙宇。
二、进一步贯彻执行中发〔1982〕19号文件精神，管理使用好全国重点寺观是今后长期性的工作。
按照中发〔1982〕19号文件精神，把全国重点寺观管理使用好，使之在体现党的宗教政策、在为四化建设服务中发挥积极作用，是一项长期性的工作。经了解，目前在全国重点寺观中，有一少半管理使用得好或比较好。这些寺观的僧道人员中有较强的骨干，有初步的民主管理制
度。他们在保护、使用好宗教文物，进行正常宗教活动的同时，还兴办了一些生产、服务事业和其他社会公益事业，如茶园、苗圃、寄宿处、素餐馆，以及生产传统食品和手工艺品等。这样做，不仅在短时间内就把庙宇整修得整洁清，僧道人员的生活也开始实现自给，并有所改善；方便了
游客，对社会作出了有益的贡献。还有一多半管理使用得不好或不够好。其中有些寺观由于移交后遗留问题较多，有关部门对解决这些问题的意见分歧，争议不断；僧道人员同留住在寺观内的单位、职工及其家属之间矛盾很多，有的还不时发生争斗事件，使佛道教组织和僧道人员实际上无
法管理寺观。也有一些寺观，由于僧道人员中没有较强的骨干，出现闹宗派、不团结和少数人勾心斗角、品行不端；有的寺观只有几个年高体弱的僧道人员，因而无力把寺观管理使用好。
根据各地经验，要进一步贯彻执行中发〔1982〕19号文件精神，管理使用好全国重点寺观，应着重解决好以下几个问题：
第一，在政府宗教事务部门的行政领导下，坚决执行僧道管庙，以庙养庙，积极为四化建设服务的方针。目前，有些寺观在僧道人员力量不足，特别是缺少具有经营管理能力和专业技术人才的情况下，按照自愿互原则，吸收一些条件合适的居士参加寺观管理，聘请少量懂宗教政策的退
休职工，协助做好管理工作，可以招用合同工兴办某些事业。有关部门不得以“帮助”为名，随意往寺观里派干部和安插人员，以免引起僧道人员的反感和不满。有这种情况的，应坚决纠正。
第二，在新的历史条件下，各重点寺观要适应国家对外开放、对内搞活和经济体制改革的需要，遵照宪法、法律和政策的有关规定，在宗教界充分酝酿和完全自愿的基础上，对不利于社会主义物质文明和精神文明建设的陈规陋习，逐步而又稳妥地进行适当的改革。同时，从本地实际情
况出发，积极兴办一些生产、服务和其它社会公益事业。
寺观举办的生产、服务和公益事业属于集体性质，扶持和帮助寺观兴办这种事业，完全符合国家、集体、个人一起上的方针。政府有关部门要象对待其它集体企业事业单位一样，在发展方向和生产计划上给以必要的指导，在设备、物资和技术上给予可能的帮助，在税收上给以适当的照
顾。在有条件的地方，可给寺观划分一定数量的自留山、责任山，鼓励他们植树造林，护林养山，美化景观。寺观随着经济收入的增加和僧道人员生活的改善，要逐渐把正常维修庙宇的责任担当起来，还要自觉地主动地对国家对地方作出贡献。
第三，抓紧培训僧道人员，提高他们的素质，是管理使用好寺观的必备条件。目前，全国重点寺观普遍存在着僧道人员数量少素质差的现象。当前重要的，一是要把爱党爱国、品德端正、有宗教修养、有领导管理能力的僧道选作寺观的领导骨干，依照习惯授予宗教职称。二是要抓紧做
好培养年轻僧道人员的工作。要本着少而精的原则，有计划地吸收一些完全自愿、条件适合的年轻人到寺观中来，采取多种实际有效的办法加以培训，作僧道的后继人。造就一支政治上热爱祖国、拥护党的领导和社会主义制度，又有相当宗教学识的年轻宗教职业队伍，不仅是当前管理使用
好重点寺观的迫切需要，而且是今后加强党对宗教的工作，保证宗教活动能够沿着正确轨道进行的长远大计，要切实做好这这方面的工作。
第四，加强对佛道教组织和重点寺观对外交往的指导。峨眉、武当、九华等佛道教名山，近几年都接待了来自几十个国家和地区的成千上万名的外宾和游客。其中有不少是从日本和东南亚各国来的佛教代表团组或人士，还有华侨、外籍华人、港澳和台湾同胞中的佛道教信徒，有的还同
我佛道教组织、重点寺观和宗教界人士建立了经常的联系。各地佛道教组织和重点寺观对外宾和游客的接待工作一般做得是好的，但也存在着重视不够、接待不周，甚至发生违反外事、侨务、旅游政策等问题。现在有的地方的佛道教组织和重点寺观，也开始有组织地派人到港澳和国外防问
。因此，亟须对有关的宗教组织和宗教职业人员进行外事、侨务、旅游等政策和纪律的教育，改善接待条件，提高接待能力，做好宣传工作，加强友好往来。在这种友好交往中，有关人员要做到不卑不亢，自重自爱。对于正常游客，特别是友好人士，要热情欢迎，以礼相待；对于极少数违
犯我国法律，干预我国宗教事务，以各种手段对我进行渗透和破坏活动的人，要在政府有关部门的指导下，坚决揭露，适当打击。
另外，还要正确对待和处理好外国宗教组织和人士，以及华侨、外籍华人、港澳和台湾同胞损赠财物的问题。现在，有的地方和有关人员把开放寺观、进行宗教活动作为大量吸引捐赠财物的手段，甚至或明或暗地向人家索要财物，在国内外已经造成不良的影响。对于这方面的问题，应
坚决按照中发〔1982〕19号文件的有关规定办理。对于外面有人提出在我国单独或与我合建寺庙教堂，或举办所谓社会慈善事业的，要及时向有关上级领导机关请示，未经批准，任何宗教组织和个人不得擅自答应。如果是通过我宗教组织或宗教界人士，商谈非宗教性的经济事务，应
即报告政府主管部门，或介绍给有关经济组织，并积极协助做好这一工作。今后，上级政府主管部门对下属单位有关这类问题的请示，应尽快答复，以免处理失误。
第五，明确落实佛道教房产的政策。有些地方的党政领导机关和主管部门的同志认为，按照中央和国务院有关文件的精神，清退和落实佛道教的房产，不能机械套用对待天主教、基督教的房产政策，对清退范围和时间界限都应定得适当。如笼统地提出，解放以后被占用的要全部退还，
是脱离实际的，也是办不到的。经我们同有关方面的同志研究后，对于落实佛道教房产政策的具体意见是：
（一）凡经各级政府批准作为宗教活动场所恢复、开放的寺观，以及现有僧道人员居住并有宗教活动的寺观，应将它及其附属的房屋交给佛道教组织和僧道人员管理使用。
（二）虽不属前述寺观管理使用的房产，但建国以后经人民政府正式承认，“文化大革命”前由佛道教组织 和僧道人员经营，或由政府房管部门经租的，以及近年来已经正式交由佛道教组织和僧道人员管理使用的，一律不再变动。
（三）在“文化大革命”以前已长期被国家机关、军队、企业事业单位管理使用；或者房屋早已倒塌、拆除，经政府批准地基已被公用的，都不再列入落实佛道教房产政策范围。个别特殊情况，可由地方党政领导机关酌情处理。
三、加强领导，加强团结，进一步明确各有关部门的职责，同心协力地做好工作
文物、宗教、园林和庄稼活场所集中的地方，特别是著名的风景名胜区，要加强党政领导，加强统一管理。要特别注意解决好以下几个问题：
第一，重要的风景名胜区，最好都设立人民政府，建立地方党委，加强统一领导，实行统一管理。由于各种原因，暂时不能设立政府而设产管理机构的，它的主要职权应是统一管理风景名胜地区的保护、利用、规划和建设，协调各有关方面的工作和活动。有关风景名胜区内的文物、宗
教、园林和庄稼活场所及它的主管部门和单位，都要服从该区管理机构的统一管理。当然，这种统一管理应有利于充分发挥各有关方面共同开发、建设、保护、利用风景名胜区的积极性，而不应限制和妨碍这种积极性；应有利于密切各部门上下级之间在业务工作上的正常关系，而不应削弱
以至割断这种关系。这种统一管理，不应直接于预各部门的业务工作，去管那些不必要也不应管的事情；特别不要以统一管理为由，去侵犯寺观和僧道人员的合法权益。
第二，各重点寺观交由佛道教组织和僧道人员自主管理后，对寺观内文物、园林等的保护和使用，要自觉地主动地接受文物、园林等有关部门的检查和指导。凡属寺观和僧道人员所有的重要文物、寺观附属园林及有关建筑物或附着物，都要一一登记造册，按照规定确定级别，建立档案
，制定措施，指定专人负责保护、管理。文物、园林部门可协助宗教事务部门对有关僧道人员进行专业知识和技能的教育，以提高他们的保护文物、管好园林的能力。对于在国内外有较大影响和保护价值的宗教文物，如西安的大雁塔、武当山的金殿等，应由有关地方党政领导机关采取特殊
措施，责成有关部门分工协作，共同做好保护工作。各寺观对文物保管使用的情况，对附属园林整修管理的情况，对寺观的重要维修、改建或新建等事项，要及时报告文物或园林等部门审批。文物、园林等部门要同对待其他集体和个人所有的文物、园林一样，依法对寺观的文物和园林的管
理使用，主动地进行检查、指导和帮助。各寺观要对文物、园林等部门的干部履行职责提供方便。凡是已经作为文物、园林场所使用的旧寺观，不许进行宗教活动，严禁设立或变相设立功德箱，不准收取信教群众的布施和捐献。有关部门应积极劝导信教群众不要再到这些场所进行烧香燃烛
、礼佛拜神等宗教活动。
文物、宗教、园林等部门及所属单位，要积极支持、帮助旅游部门开展工作，促进旅游事业的发展。旅游部门要认真关心、支持风景名胜区的建设，在开展旅游工作中，要注意了解文物、宗教、园林等部门及所属单位的实际困难，照顾它们的实际利益。
第三，在佛道教组织和重点寺观集中的地方，有关地方的党政领导机关应有一位真正懂得党的宗教政策、熟悉宗教情况的主要负责同志，主管党对宗教方面的工作。讨论、决定各项重要工作问题，都要考虑在宗教界可能出现的情况和问题；对于同宗教直接有关的事项，更要充分听取宗
教界人士和信教群众的意见，慎重决定，精心指导，避免失误，。要根据佛道教组织不同于党政机关、也不同于工青妇等群众团体的特点，创造、总结对他们实行领导的经验，坚决避免和纠正政教不分、内外不分、强迫命令、包办代替等错误现象。应该在党的方针政策和国家宪法允许的范
围内，放手让他们实行自主管理，进行正常的宗教活动。当然，一切重大问题，宗教组织及其负责人应主动地及时地向有关党政主管部门报告。各级统战、宗教事务部门要经常地向同级党委和政府反映情况，请示工作；党政领导机关和领导同志要关心、检查、帮助他们的工作。要根据工作
的需要，按照干部队伍四化的要求，充实、加强宗教工作干部队伍，提高他们的素质。
第四，在风景名胜区，在文物、宗教、园林和旅游场所较为集中的地方，要有计划有领导地对党员、干部、职工和群众，进行党的文物、宗教、园林、旅游、侨务、外事等政策和纪律的教育。要教育党员、干部、职工和群众，新生寺观内和其它宗教活动场所的制度和习惯，坚决反对和
纠正对寺观和僧道人员政治上岐视、经济上打击、作风上为所欲为，以及其它侵犯他们合示权益的错误思想和行为。要象耀邦同志说的那样，不要把僧道人员当“外人”看待。要记住列宁的教导：“在公民中间，完全不允许因为宗教信仰而产生权利不一样的现象。”对佛道教组织、他们的
负责人及所有僧道人员，要进行爱国守法、拥护社会主义的教育，进行拥护祖国统一和加强民族团结的教育，进行拥护共产党和自觉接受党的领导的教育。
第五，由于长期“左”的思想影响，过去积累的问题过多，因而在落实党的宗教政策、开放全国重点寺观中，在各有关部门的同志间，对某些问题有不同的看法和意见，是自然的，可以理解的。今后，大家都要在认真学习党的有关政策，学习中发〔1982〕19号文件的基础上，提
高思想认识，加强全局观念，在各项工作中，加强联系，主动协商，互相支持，互相帮助，为办好共同的事业而努力。
1985年12月29日
国家教委教学仪器优质产品评选试行办法
国家教育委员会
国家教委教学仪器优质产品评选试行办法
1987年6月30日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为鼓励生产厂不断提高产品质量，努力生产优质教学仪器产品，以满足教学的需要，根据国家经委颁发的《国家优质产品评选条例》结合教学仪器行业的具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家教委归口管理并组织评选的教学仪器设备国家级优质产品（以下简称国优产品）及委级优质产品（以下简称委优产品）。
第二章 获奖条件
第三条 委优产品必须具备下列各项条件：
1．已经批量生产并投入使用。产品在评选时的检验测试数据和近两年的出厂检验数据的月平均值均达到或高于现行部标（专业标准）、国标或国际标准的规定，质量处于国内先进水平，全行业评比中不低于前二名。
2．生产厂质量保证体系健全，或已开展全面质量管理、检验机构、检测手段和规章制度齐全，具备稳定生产优质产品的条件。
3．近两年质量监督检验或生产许可证样品检验中，产品质量符合要求，未发生过重大质量事故。
4．产品深受用户好评。近两年实际生产量及产值已达到国家教委制定的申请委优产品的最低限额。
第四条 国优产品在符合委优产品条件的基础上尚须达到国家经委规定的各项条件。
第三章 评选和审定
第五条 国家教委成立教学仪器优质产品审定委员会，负责教学仪器优质产品的评选和审定工作，其办事机构设在国家教委教学仪器研究所（以下简称教仪所）。
第六条 优质产品主要在使用量大及用途广泛、价值较高、对教学有重大影响的教学演示仪器、学生分组实验仪器和教学专用设备产品中评选。
第七条 新产品已经主管部门鉴定通过、制定了产品技术标准并已稳定生产两年以上的，可以参加优质产品的评选。
第八条 优质产品的评选按计划分期分批进行。
各地教学仪器生产主管部门、委直属高校工厂和委直属教仪厂，应在8月10日前将第二年度的产品创委优规划报国家教委。国家教委汇总平衡后，制定出第二年的评优计划。评优计划在创优规划的基础上制订。每年主要根据评优计划组织评比。
第九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市教学仪器主管部门根据国家教委公布的评委优计划，向国家教委上报参加评选的生产厂，每种产品可报一个生产厂（在上届评优时获优质品称号的生产厂不受该产品名额限制）。委直属高校工厂和委直属教仪厂可直接向国家教委报名。教委系统外的生产厂可通过其主管部门向国家教委推荐。
计划外的省、市优质产品或在国际市场上享有一定声誉的产品，地方主管部门也可向国家教委推荐。
各地、各部委上报或推荐的参加委优评选的生产厂名单及产品简介应于2月底以前寄达教仪所。国家教委将根据评优条件及优质产品审定委员会初审建议，确定参加评优的生产厂并通知有关生产厂及其主管部门。
第十条 评优过程中产品质量的检测工作，由国家教委指定检测单位承担。受检单位要按规定支付抽样、检测费用。
检测结果由国家教委通知有关生产厂及其主管部门。
第十一条 申请委优产品的生产厂应在检测结束后填写委优产品申请表一式三份，由各省、自治区、直辖市、计划单列市教学仪器主管部门审核同意后，于8月10日前报教仪所；委属高校工厂和委属教仪厂可直接报教仪所。
荣获委优并由国家教委优质产品审定委员会推荐申报国优产品的生产厂，应按国家经委的有关规定填写国家质量奖申请表一式6份及产品简介一式90份，于6月25日前报教仪所。
第十二条 由教委优质产品审定委员会审定委优产品，产品审定中以质量指标及教学效果为主，适当鼓励价廉效果好的产品。符合委优产品条件的评为委优产品。
申请国优的产品由国家教委按国家经委有关规定评选、审查、报国家质量奖审定委员会审定。
第四章 奖 励
第十三条 对荣获国优产品奖的产品，国家质量奖审定委员会颁发国优产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌；国家教委发给一次性奖金。
第十四条 委优产品，由国家教委颁发委优产品证书，并发给一次性资金。
第五章 管 理
第十五条 委优产品称号的有效期，按国家教委制定的评优计划到下一届同种委优产品评选时终止。上届委优产品若未参加重评或在重评时未被评选上，就失去该产品的委优产品称号。
第十六条 委优产品的最长有效期为5年。5年内未进行过重评的产品，其称号到期自然失效。
第十七条 国优产品奖证书和奖牌的有效期为3年至5年，具体期限由国家质量奖审定委员会确定。
国优产品奖证书和奖牌的有效期期满后，未经复查确认或者重新评选获奖，不得沿用国优产品奖的称号。
第十八条 荣获国优或委优的产品，生产厂可在该产品或产品说明书、产品检验合格证、包装容器等上面，分别标明国优奖章的荣誉标记或“优”字标志。
第十九条 凡获优质产品奖的产品，其质量只能提高，不能下降。如果质量下降，生产厂应立即停止使用优质标志，并及时向主管部门提出报告，经采取措施，达到原有质量后，才能恢复使用标志。
第六章 附 则
第二十条 本办法解释权归国家教委。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第8号）
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日
全国人民代表大会常务委员会关于批准云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1959年11月27日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准云南省文山壮族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州各级人民代表大会
第三章 自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 云南省文山壮族苗族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定结合本自治州具体情况制定。
第二条 自治州是中华人民共和国不可分离的组成部分，是在中国共产党领导下团结各民族建设社会主义的自治地方，各民族必须维护祖国统一的大家庭利益。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关。自治州各级人民代表大会和各级人民委员会都是地方国家机关。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会的组织原则是民主集中制。
第四条 社会主义是各民族繁荣发展的根本道路。各民族必须在社会主义基础上加强团结。自治州内各项工作应从有利于社会主义建设，有利于民族繁荣，有利于民族团结出发，充分发挥各民族人民的社会主义积极性和创造性，继续巩固和发展各民族间和民族内部平等互助和团结友爱的兄弟关系，发扬各民族的优良传统，发扬各民族中宝贵的文化遗产，各民族对不利于社会主义建设的风俗习惯，应根据本民族大多数人民的意愿逐步进行改革。
第五条 自治州内各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员参加。
自治州内必须继续大力培养民族干部。大汉族主义和地方民族主义倾向都是危害社会主义建设和民族团结的，必须经常反对和克服。各族人民对各种反党反社会主义及破坏民族团结的言行应予坚决的斗争。
第六条 自治州各级国家机关，对广大山区，特别是高寒贫瘠山区，必须给予最大的关怀和照顾，山区各族人民应当主要依靠自己的力量，在国家的大力帮助下，根据山区具体情况和山区各民族的不同特点，因地制宜地发展经济和文化事业，逐步改变历史遗留下来的贫困和落后的面貌，共同建设社会主义的新山区。
第七条 自治州内各级国家机关必须充分依靠群众，经常与群众保持密切联系，克服官僚主义，提倡关心群众，与群众共甘苦和实事求是的工作作风；必须充分发扬民主，开展批评与自我批评。
第八条 支援国家社会主义经济建设和巩固国防是州内各民族人民应尽的责任。
第九条 自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
（二）县人民代表大会和人民委员会；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会。
第二章 自治州各级人民代表大会
第十条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第十一条 自治州、县人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
第十二条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第十三条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的政治、经济、文化的特点制定自治州的自治条例和单行条例，报请云南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文教卫生建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限审查和批准预算和决算；
（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
（七）选举自治州州长、副州长和自治州人民委员会委员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障州内各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策；
（十五）正确贯彻执行宗教信仰自由的政策。
第十四条 县人民代表大会在本行政区内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）规划经济建设、文教卫生建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（四）审查和批准预算和决算；
（五）选举县人民委员会的组成人员；
（六）选举县人民法院院长；
（七）选举自治州人民代表大会代表；
（八）听取和审查县人民委员会和人民法院的工作报告；
（九）改变或者撤销县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十）改变或者撤销乡、民族乡、镇人民代表大会的不适当决议和乡、民族乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策和宗教信仰自由的政策；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利。
第十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会的决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）批准农业、林业、畜牧业、手工业的生产计划；决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
（四）规划公共事业；
（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（六）审查财政收支；
（七）选举本级人民委员会组成人员；
（八）选举县人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策和宗教信仰自由的政策；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利。
民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第十六条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会组成人员。自治州、县人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长。
第十七条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
第十八条 自治州、县人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇人民代表大会会议每三个月或四个月举行一次。
自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十九条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、县人民代表大会会议设秘书长1人、副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
第二十条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第二十一条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第二十二条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第二十三条 自治州各级人民委员会组成人员和自治州、县人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或单独提名。
自治州、县人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式。
第二十四条 自治州各级人民代表大会举行会议时，使用通用的壮、苗、汉等语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。民族乡的人民代表大会举行会议时，使用当地通用的语言文字。
第二十五条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和主席团同意的其他人员可以列席。自治州、县人民代表大会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第二十六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。
受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十七条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十八条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十九条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向本级人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
自治州、县人民代表大会代表，可以对本行政区内各级国家机关的各项工作进行视察。
第三十条 自治州各级人民代表大会代表受原选举单位或者原选举区选民的监督。
自治州各级人民代表大会代表的原选举单位或者原选举区选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选举区选民大会以出席选民的过半数通过。
第三十一条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选举区选民补选。
第三章 自治州各级人民委员会
第三十二条 自治州各级人民委员会，即自治州各级人民政府，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第三十三条 自治州各级人民委员会对本级人民代表大会和上一级人民委员会负责并报告工作。
自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的地方国家行政机关，都服从国务院。
第三十四条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、乡长、镇长各1人；副州长、副县长、副乡长、副镇长各若干人，委员各若干人组成。
自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州31人至41人。
（二）县15人至21人。
（三）乡、民族乡、镇5人至13人。
第三十五条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
第三十六条 自治州人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令及本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照国家法律的规定办理有关行政区划事项；
（八）依照国家法律的规定任免国家机关工作人员；
（九）执行国家经济计划；
（十）依照国家法律规定的权限，管理财政，执行预算；
（十一）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
（十二）管理市场，领导和发展地方国营和人民公社经营的工矿企业、手工业和商业，领导公私合营工商业；
（十三）领导和发展农业、副业、林业、畜牧业、手工业生产和合作事业，特别是加强对广大山区生产工作的领导；
（十四）管理税收工作；
（十五）管理和发展水利事业；
（十六）管理和发展交通和公共事业；
（十七）管理和发展文化、教育和卫生工作，领导对各民族文化遗产的保护和发扬的工作；
（十八）在上级国家机关的领导和帮助下，进行创造和推行民族文字的工作；
（十九）管理社会福利、优抚和救济工作；
（二十）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（二十一）管理兵役工作；
（二十二）管理侨务工作；
（二十三）领导培养和提拔各民族各种干部工作；
（二十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障人民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（二十五）保障各民族平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化建设事业；
（二十六）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十七条 自治州内各县人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令及本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照国家法律的规定，办理有关行政区划事项；
（八）依照国家法律的规定，任免国家机关工作人员；
（九）执行国家经济计划；
（十）管理财政，执行预算；
（十一）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
（十二）管理市场，领导和发展地方国营和人民公社经营的工矿企业、手工业和商业，领导公私合营工商业；
（十三）领导和发展农业、林业、畜牧业、副业、手工业的生产，特别是加强广大山区生产工作的领导；
（十四）管理税收工作；
（十五）管理和发展水利事业；
（十六）管理和发展交通和公共事业；
（十七）管理和发展文化、教育和卫生工作，领导对各民族文化遗产的保护和发扬的工作；
（十八）进行推行民族文字的工作；
（十九）管理社会福利、优抚和救济工作；
（二十）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（二十一）管理兵役工作；
（二十二）管理侨务工作；
（二十三）领导培养和提拔各民族各种干部的工作；
（二十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（二十五）保障各民族的平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化建设事业；
（二十六）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十八条 乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）管理财政；
（五）领导农业、副业、林业、畜牧业、手工业生产，领导合作事业和其他经济工作；
（六）管理公共事业；
（七）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
（八）管理兵役工作；
（九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（十）保障各民族的平等权利；
（十一）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十九条 自治州、县人民委员会会议每两月举行一次。乡、民族乡、镇人民委员会每半月举行一次。在必要时均可以临时举行。
自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州、县人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第四十条 州长、县长、乡长、镇长，分别主持本级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副县长、副乡长、副镇长，分别协助州长、县长、乡长、镇长工作。
州长、县长、乡长、镇长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第四十一条 自治州人民委员会根据需要可以设立民政、公安、财政、粮食、商业、工业、农业、服务、水利、林业、交通、统计、科学、文化、教育、卫生、人事、兵役、外事、侨务、宗教事务、计划、文字推行、体育运
动、民族事务等科、局、处或委员会，并且设立办公室。
第四十二条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、财政、粮食、服务、工商、交通、统计、农业、文化、教育、卫生、人事等科、局或委员会，并且可以设立办公室。
第四十三条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产合作、财粮、文化教育、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表或其他适当人员参加，并且可以设文书1人。
第四十四条 自治州各级人民委员会工作部门的设立、增加、减少或合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十五条 各科、处、局、委员会分别设科长、处长、局长、委员会主任，在必要时得设副职。
办公室设主任，在必要时可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长1人，在必要时可以设副秘书长1至2人。
第四十六条 自治州人民委员会，按照需要设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属各工作部门的工作。
第四十七条 自治州各级人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级国家行政机关主管部门的领导。
第四十八条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十九条 自治州各级人民委员会应当协助设立在本行政区内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
第五十条 县人民委员会，在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干个区公所，作为它的派出机关。
第五十一条 自治州各级人民委员会在执行职务的时候，使用壮、苗、汉等语言文字。在壮、苗文字未通用以前，使用汉文。
民族乡人民委员会在执行职务的时候，使用当地通用的语言文字。
第四章 附则
第五十二条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民委员会转报国务院核转全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
