烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
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烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
山东省烟台市人民政府
关于印发烟台市实施阳光政务工程考核办法的通知
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
《烟台市实施“阳光政务工程”考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年六月十一日
烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
为确保“阳光政务工程”顺利实施，促进全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展，根据《烟台市人民政府关于阳光政务工程的试行意见》（烟政发[2004]9号），制定本考核办法。
一、考核对象
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位。
二、考核内容及记分标准
（一）县市区人民政府（管委）的考核内容及记分标准。
1.组织领导（10分）。成立阳光政务工程领导小组和办公室（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究、部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工程实施意见（3分）；采取多种形式监督检查，每年不少于2次（2分）。
2.工作进展及职能分工（10分）。总体组织协调到位，监督检查保障有力，纳入岗位目标责任制考核，新闻宣传报道及时、力度大（每项各2.5分）。
3.阳光政务工程内容（30分）。创新行政管理体制，建立民主决策机制，全面推行政务公开，提高依法行政水平，增强公共服务功能，加强机关作风建设和公务员队伍建设（每项各5分）。
4.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；建立政府新闻发言人制度（5分）；实行政府领导、部门与市民直接对话制度（4分）；推行重大决策公示、听证制度，涉及重要经济社会决策的事项实行公示，涉及物价、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益紧密相关的事项实行听证（4分）；利用新闻媒体宣传阳光政务（3分）；定期召开人大代表、政协委员、老干部老党员、企业和市民代表座谈会，通报阳光政务有关情况（3分）；印制《阳光政务指南》或政府公报（3分）；其他行之有效的形式（3分）。
5.阳光政务工程时限（10分）。按照市里的统一部署，第一年重点突破，第二年基本到位，第三年规范完善（4分）；责任部门按照计划完成工作任务（3分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（3分）。
6.监督保障机制（10分）。实施重要工作向人大报告制度，重大事项集体讨论决定制度，定期审计制度，责任追究制度（每项各1分）；健全社会监督，舆论监督，民主评议监督，职能部门监督制度（每项各1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
（二）市政府各部门、有关单位考核内容及记分标准。
1.组织领导（20分）。成立阳光政务工程领导小组（3分）；落实分管领导、工作人员和联系电话（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工作实施方案（6分）；纳入部门和单位目标管理（2分）；按照“谁主管、谁负责”的原则，对本系统实施“阳光政务工程”进行统一安排和部署，每年至少组织2次检查（4分）。
2.阳光政务工程内容（30分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年需要完成的具体任务目标（20分）；政务公开所涉及的对内、对外应公开的内容（10分）。
3.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；设立部门新闻发言人（5分）；设立固定醒目的阳光政务公开栏（5分）；定期召开老干部、老党员、服务对象座谈会，及时通报政务情况（4分）；制作《阳光政务指南》或便民服务卡（4分）；设立专线咨询电话或咨询服务台，采用触屏式电脑查询系统或声讯电话四项有一项的（4分）；实行社会听证会制度（3分）。
4.阳光政务工程时限（10分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的完成时限（6分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（4分）。
5.监督保障机制（10分）。健全社会监督和舆论监督制度，重大事项集体讨论决定制度，实行责任追究制度（每项2分）；建立《阳光政务工作登记簿》，设有政务公开监督举报电话（每项1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
三、考核方式、加减分事项及标准
考核按年度考核，实行平时考核与年终考核相结合的办法。基本分为100分。具体记分标准为：达到标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。
（一）定期检查。
市阳光政务工程领导小组办公室按照职责，对阳光政务工程阶段性工作情况，每季度进行一次调度、督查和考评，及时发现问题，认真督促整改。每季度的检查情况，纳入年终综合考核之中。
（二）舆论监督。
市阳光政务工程领导小组办公室通过编发简报、督查通报、新闻宣传等形式，不定期总结典型、表扬先进、督促后进。
（三）综合考核。
每年11月10日前，被考核的县市区、市直部门和有关单位，按照《试行意见》的要求和《考核办法》的标准，先行自查打分，并形成自查报告，报市阳光政务工程领导小组办公室。每年11月20日后，市阳光政务工程领导小组办公室抽调人员组成考核小组，采取明察暗访、现场观看、听取汇报、召开座谈会、个别交谈、问卷调查、查阅资料等方式进行考核，结合阶段检查和日常掌握的情况，形成考核材料，向市阳光政务工程领导小组写出综合报告。
（四）加减分事项及标准。
1.加分事项及标准：“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年有具体任务目标的，按照要求每按时完成一项任务加6分；提前完成任务并取得良好社会效果的加4分。
2.减分事项及标准：没有完成“阳光政务工程”任务分工表中所列当年任务目标的，每少一项减10分。因落实“阳光政务工程”不力，出现下列情况的分别减分：侵犯群众民主权利、引起群众上访造成影响被查处的，每起扣6分；被通报批评的，每次扣3分；被追究责任的每起扣6分。
3.全市实施“阳光政务工程”任务分工表中没有具体任务的单位不加分、不减分。
四、考核奖惩
将实施阳光政务工程情况纳入岗位目标责任制考核之中，考核结果作为部门评先树优、干部任免和奖惩的重要依据。对推进阳光政务工作成绩突出的，予以通报表扬；对工作不力的，限期整改，并通报批评。阳光政务工程考核结果，将通过一定形式公布。
本办法由市阳光政务工程领导小组办公室负责解释，自六月十一日起施行。
国家烟草专卖局保密委员会关于印发《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》的通知
国家烟草专卖局保密委员会
国家烟草专卖局保密委员会关于印发《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》的通知
1999年6月21日 国烟保〔1999〕373号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）保密委员会，郑州烟草研究院、合肥经济技术学院、南通醋酸纤维有限公司保密委员会：
现将《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》印发给你们，请认真组织学习，贯彻执行。
附件：烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保护烟草行业计算机信息系统处理的国家秘密和行业秘密安全，根据国家保密局发布的《计算机信息系统保密管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于烟草行业采集、存储、处理、传递、输出国家秘密和行业秘密信息的计算机信息系统。
第三条 本规定与《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》共同构成对烟草行业计算机信息系统、网络系统的安全、保密方面的管理规定。
第四条 国家局保密委员会主管国家局机关及行业计算机信息系统的保密工作。国家局烟草经济信息中心在国家局保密委员会领导下提供相应的技术支持。行业内各级保密工作机构主管本部门、本地区行业的计算机信息系统的保密工作，同级信息中心或主管信息（计算机）工作的部门在同级保密工作机构领导下提供相应的技术支持。
第二章 基 本 要 求
第五条 规划和建设计算机信息系统，须同步规划落实相应的保密措施，并报经上级保密工作机构批准。涉密级别比较高的，必须报经国家局保密委员会批准。
第六条 计算机信息系统的开发、安装和使用，必须符合保密要求和规范。
第七条 计算机信息系统应配置国家保密局批准使用的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
第八条 计算机信息系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施；使用者须按照规定的访问控制，不得越权操作。
第九条 包含绝密级信息的计算机信息系统原则上只能单机存储，且须有防电磁泄漏措施，并不得联网传输。
第三章 涉密信息及发布审查制度
第十条 涉密信息指国家秘密和涉及行业政策、计划、商业及技术的行业秘密。
第十一条 涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
第十二条 计算机信息系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，且密级标识不得与正文分离。
第十三条 国家秘密和行业秘密信息不得在与国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递；未经国家局保密委员会批准，国家秘密不得在与行业网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递。
第十四条 行业秘密需要在行业网络上传输时，必须报经上级保密工作机构批准，并必须采取信息加密等安全技术措施。
第十五条 计算机信息系统中的信息发布采取审查制度。审查工作由同级保密工作机构根据有关专门规定负责执行。
第四章 涉 密 媒 体
第十六条 存储国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理，并应采取相应的保护措施。
第十七条 存储过国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用；不再使用的，须彻底地、不可恢复地销毁媒体中存储的涉密信息，并经同级保密工作机构检查批准后，才能退出计算机信息系统。
第十八条 存储过国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体的维修应在同级保密工作机构的监控下进行，保证所存储的国家秘密和行业秘密信息不被泄露。
第十九条 计算机信息系统打印输出涉密文件，须经同级保密工作机构批准，并按相应密级的文件进行管理。
第五章 涉 密 场 所
第二十条 涉密信息处理场所应远离外事活动场所，并根据涉密程度和有关规定设立控制区，未经同级保密工作机构批准无关人员不得进入。
第二十一条 涉密信息处理场所的物理安全要求应符合国家有关保密标准，包括应采取相应的防电磁信息泄漏的保密措施。
第二十二条 涉密信息处理场所应定期或者根据需要进行保密技术检查。
第六章 系 统 管 理
第二十三条 计算机信息系统的保密管理实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
第二十四条 计算机信息系统的使用单位应根据系统所处理的信息涉密等级和重要性制订相应的管理制度，并严格遵照执行。
第二十五条 各级保密工作机构负责依照有关法规和标准对本单位、本地区行业的计算机信息系统进行保密技术检查。
第二十六条 计算机信息系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，报上级保密工作机构批准，并定期进行考核和保持相对稳定。
第二十七条 各单位保密工作机构应对计算机信息系统的工作人员进行上岗前的保密培训，并定期进行保密教育和检查。
第二十八条 任何单位和个人发现计算机信息系统泄密后，应及时采取补救措施，并及时向上级保密工作机构报告。
第七章 奖 惩
第二十九条 对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。
第三十条 违反本规定，由保密工作机构责令其停止使用，限期整改，经保密工作机构审查、验收合格后，方可使用。
第三十一条 违反本规定泄露国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行处理；泄露行业秘密，依据国家局有关规定进行处理，并追究单位领导的责任。
第八章 附 则
第三十二条 国家烟草专卖局保密委员会负责对本规定的解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
江西省地名管理办法
江西省人民政府
江西省地名管理办法
江西省人民政府令
第 193 号
《江西省地名管理办法》已经2011年12月7日第58次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
代省长 鹿心社
二〇一一年十二月二十一日
江西省地名管理办法
第一条 为了加强地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地名的命名、更名、标准地名的使用、地名标志的设置以及相关管理活动。
第三条 本办法所称地名包括：
（一）山、河、湖、岛、洲等自然地理实体名称；
（二）省、设区的市、县、县级市、市辖区、乡、民族乡、镇、街道办事处等行政区域名称；
（三）工业园区、保税区、农区、林区、渔区、矿区等专业区名称；
（四）城镇街（路、巷）、住宅小区、居民楼以及自然村等居民地名称；
（五）风景名胜区、旅游度假区、公园、公共广场、文物古迹等游览地、纪念地名称；
（六）具有地名意义的台、站、港、场、码头、铁路、公路、桥梁、隧道、水库、灌溉渠、堤坝、电站等专业设施名称；
（七）具有地名意义的商贸大厦、宾馆饭店、综合性写字楼等建筑物名称。
第四条 县级以上人民政府对地名实行统一管理、分级负责制。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的地名管理工作。
县级以上人民政府城乡规划、住房和城乡建设、公安、财政、交通运输、工商行政管理、新闻出版、广播电视等部门，应当按照各自的职责做好地名管理工作。
第五条 地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。
地名的命名、更名按照国务院《地名管理条例》的规定实行审批制。任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
第六条 地名命名除应当遵循国务院《地名管理条例》第四条和民政部《地名管理条例实施细则》第八条的规定外，还应当遵循下列规定：
（一）符合城乡规划；
（二）含义健康，符合社会主义道德风尚；
（三）具有地名意义的建筑物、住宅小区的名称，应当与其占地面积、总建筑面积、高度、绿化率相适应；
（四）同一城市内的具有地名意义的建筑物名称不应重名，并避免同音；
（五）一地一名，名实相符，方便使用。
第七条 行政区域名称的命名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
第八条 自然地理实体名称的命名按照下列程序和权限审批：
（一）国内外著名的或者涉及省外的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由省人民政府民政部门提出申请，经省人民政府审核后，报国务院审批；
（二）省内著名的或者涉及两个以上设区的市之间的自然地理实体名称，由有关设区的市人民政府提出申请，经省人民政府民政部门审核后，报省人民政府审批；
（三）设区的市内著名的或者涉及两个以上县级行政区域的自然地理实体名称，由有关县级人民政府提出申请，经设区的市人民政府民政部门审核后，报设区的市人民政府审批；
（四）县级行政区域内的自然地理实体名称，由所在地县级人民政府民政部门提出申请，报本级人民政府审批。
第九条 居民地名称的命名按照下列程序和权限审批：
（一）城镇街（路、巷）名称的命名，由所在地市、县人民政府民政部门提出申请，报本级人民政府审批；
（二）住宅小区名称的命名，由建设单位在项目立项前报所在地市、县人民政府民政部门审批；
（三）自然村名称的命名，由乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县级人民政府民政部门审核后，报县级人民政府审批。
第十条 工业园区、保税区、农区、林区、渔区、矿区等专业区名称的命名，由其主管部门提出申请，经所在地县级以上人民政府民政部门审核后，按照其隶属关系，报县级以上人民政府审批。
第十一条 专业设施名称、游览地和纪念地名称的命名，由有关单位向其专业主管部门提出申请，在征得当地人民政府同意后，由专业主管部门审批。
第十二条 具有地名意义的建筑物名称的命名，由建设单位在项目立项前报所在地市、县人民政府民政部门审批。
第十三条 申请地名命名的，应当提交下列材料：
（一）地理实体的性质、位置、规模；
（二）命名的理由；
（三）拟用地名的用字、拼音、含义、来源；
（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。
审批机关应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定；涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，审批机关应当自受理申请之日起两个月内作出审批决定。不予批准的，应当说明理由。
对新批准的地名，审批机关应当自批准之日起十个工作日内向社会公布。
第十四条 有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政区域调整，需要变更行政区域名称的；
（二）因道路走向发生变化，需要变更路名的；
（三）因产权所有人提出申请，需要变更建筑物名称的；
（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更楼、门号码的；
（五）经省人民政府或者国务院及其有关部门批准变更地名的。
不符合本办法第六条规定的地名，地名所在地市、县人民政府民政部门应当发出地名更名通知书，有关单位或者个人应当自收到通知书之日起三个月内办理更名手续。
地名更名的申报、审批程序按照本办法规定的地名命名的申报、审批程序进行。
第十五条 经批准的地名为标准地名，下列范围内应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企业、事业单位的公告、文件；
（三）报刊、书籍、广播、电影、电视和信息网络；
（四）城镇街（路、巷）标志，住宅小区标志，建筑物标志，楼、门号码牌，景点指示标志，交通导向标志，公共交通站牌；
（五）商标、牌匾、广告、合同、证件、印信；
（六）公开出版发行的地图、电话号码簿、邮政编码册等地名密集出版物。
第十六条 标准地名应当使用国家公布的规范汉字书写，并以汉语普通话为标准读音。使用汉语拼音拼写时，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》的规定。
第十七条 县级以上人民政府民政部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的各种标准化地名出版物。其他任何单位或者个人不得编纂标准化地名工具图书。
第十八条 县级以上人民政府民政部门应当加强对地名档案的管理，逐步建立地名信息系统，及时更新地名信息，向社会提供地名信息咨询服务。
第十九条 经常被社会公众使用的标准地名，应当设置地名标志。
设置地名标志应当执行国家规定的统一标准，做到美观、大方、醒目、坚固。
第二十条 重要自然地理实体、行政区域、住宅小区、城镇街（路、巷）等地名标志，由县级以上人民政府民政部门负责设置、维护和管理。农村的地名标志由县级人民政府民政部门会同所在地乡、镇人民政府或者街道办事处规划，乡、镇人民政府或者街道办事处负责设置、维护和管理。其他地名标志，由有关部门按照职责分工和管理权限负责设置、维护和管理。
新建住宅小区、城镇街（路、巷）、桥梁、隧道和公共广场的地名标志，应当在工程竣工前设置完成。其他地名标志，应当自地名公布之日起60日内设置完成。
第二十一条 地名标志的设置、维护和管理所需经费，按照下列规定承担：
（一）自然地理实体、行政区域、城镇街（路、巷）的地名标志以及原有的住宅小区、居民楼的地名标志，由本级财政承担；
（二）新建、改建、扩建建设项目的地名标志，列入工程预算，由建设单位承担；
（三）农村的地名标志，由县级人民政府承担；
（四）其他地名标志，由设置单位承担。
第二十二条 任何单位和个人不得涂改、玷污、遮挡、损坏或者擅自移动、拆除地名标志。因施工等原因确需移动、拆除地名标志的，应当事先报所在地县级以上人民政府民政部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。
第二十三条 县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门对地名标志设置、维护情况进行监督检查，发现有下列情形之一的，应当通知设置单位予以更换：
（一）地名标志未使用标准地名或者样式、书写、拼写不符合国家标准的；
（二）地名已更名但地名标志未更改的；
（三）地名标志破损、字迹模糊或者残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款：
（一）擅自对地名进行命名、更名的；
（二）不按照第十五条规定使用地名的。
第二十五条 违反本办法第十七条规定，擅自编纂标准化地名工具图书的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第二十二条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏或者擅自移动、拆除地名标志的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第二十七条 从事地名管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2012年2月1日起施行。
