抚州市市本级土地管理办法
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抚州市市本级土地管理办法
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府办公室文件
抚府发〔2002〕3号
抚州市人民政府关于印发抚州市市本级土地管理办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《抚州市市本级土地管理办法》已经市政府研究通过，现予印发，请你们认真贯彻实施。
二○○二年二月一日
抚州市市本级土地管理办法
为加强市本级土地管理，高度垄断土地一级市场，依法规范土地运作行为，防止国有土地资产流失，实现以地生财聚财，增加市本级财政收入，促进市本级经济发展和城市建设。特制定本办法。
一、切实加强市本级土地市场建设
1、严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。
2、坚持政府一支笔审批土地，市本级各类建设用地由市土地审批管理领导小组审批。
3、成立市地价管理机构，加强对地价管理，对市本级各类建设用地供地价格及收购土地价格进行审核。
4、建立健全公平、公正、公开、竞争、有序、规范的土地有形市场。凡涉及土地使用权转移的各类土地交易必须由市土地交易中心统一运作。
二、政府高度垄断土地一级市场
5、征用土地是政府行为，任何单位和个人都不能直接征用农民集体土地，否则，其相互签订协议一律无效。
6、实行土地收购储备制度。凡依法收回的国有土地、因公共利益需要将出让的土地使用权作价收购的土地、企业改制、旧城改造中按规划调整置换的土地、按规划计划征用的土地均纳入土地储备。
7、单位或个需要使用土地，必须向政府土地管理部门提出申请。严禁单位或个人违法违规炒卖、转让土地或未经批准擅自在原使用的土地上进行扩、改建等。
8、加强土地产权登记管理，推行土地登记公开查询制度。
三、严格执行《划拨用地目录》，扩大土地有偿使用范围
9、国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可采取划拨方式供地外，其它用地必须出让。
10、凡商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地实行招标、拍卖。
11、严格限制协议用地范围，即使采取协议方式供地的，地价不得低于基准地价，同时协议结果向社会公开。低于基准地价的土地由政府收购。
12、探索和推行多种土地有偿使用方式，供地除采用出让方式外，还可采取租赁、土地作价出资（入股）或以地换路等有偿形式。
四、加强土地使用权转让管理
13、原划拨土地使用权未经批准不得自行转让。
14、出让和承租国有土地使用权首次转让，必须符合法律规定和出让、租赁合同约定的条件。
15、加强对出让、租赁合同的管理，受让人和承租方未付清全部出让金、租金的，不得为其发放土地使用证。未达到法律规定和合同约定的投资开发条件的，土地使用权不得转让。
16、国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格，如申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，政府可行使优先购买权。
五、严格土地执法，整顿土地市场秩序
17、建立和完善土地动态巡查责任制。加强公、检、法、土地等部门的配合，加大对市本级各类违法用地的查处力度，对违法违规运作土地的人和事要依法进行处理。
18、加大闲置土地的处置力度，积极稳妥地解决历史遗留问题，最大限度地减少国有资产的损失，对依法应收回的闲置土地，要坚决收回。
六、加强土地收益的征收和管理
19、土地出让金和土地收益金要如实缴纳上交财政，不得挪用、截留、体外循环，实行收支两条线。
恩施土家族苗族自州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室
恩施州政办发〔2006〕30号
恩施土家族苗族自州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》的通知
各县、市人民政府，州政府有关部门：
《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》，已经州人民政府第41次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二〇〇六年十月二十七日
恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为缓解城乡贫困群众就医难问题，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众医疗救助以重大疾病医疗救助为主，以定点医疗机构提供优惠、减免项目收费为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应原则。
第三条 各级民政部门是城乡贫困群众医疗救助主管部门，负责制定医疗救助工作计划、资金分配计划，具体组织医疗救助工作，建立救助对象档案以及对医疗救助实施情况进行监督检查。
第四条 各级财政部门负责按规定安排医疗救助资金，实行专户管理，专账核算，按规定拨付。
第五条 各级卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立大病医疗救助窗口，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，为救助患者提供优质服务。
第六条 各级审计部门负责对医疗救助资金使用情况进行审计监督。
第七条 各级宣传部门要充分发挥舆论宣传作用，对涉及城乡贫困群众大病医疗救助方面的政策法规、典型经验以及相关内容在报纸、电视台、电台广泛宣传和报道，免费公示捐赠情况。
第八条 各级扶贫开发、民宗部门要根据自身工作特点，安排必要的资金用于城乡贫困群众大病医疗救助。文体部门每年组织1-2次义演，所得款项用于城乡贫困群众大病医疗救助。
第九条 各级药监部门要加大对药品的监管力度，确保城乡贫困群众大病医疗救助的药品质量。
第十条 各级工会、共青团和妇联要倡议和呼吁社会积极参与和支持城乡贫困群众大病医疗救助工作。
第十一条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体以及个人以各种形式参与和支持城乡贫困群众大病医疗救助工作。
第二章 救助对象和范围
第十二条 本办法所指医疗救助对象（以下简称救助对象）为：
（一）持本州各县市《城镇居民最低生活保障金领取证》的城镇低保对象，包括福利机构集中供养的城镇无劳动能力,无收入来源,无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民（以下简称“三无”人员）；
（二）持本州各县市《农村五保供养证》的农村五保户（含福利机构集中供养的农村五保户）；
（三）持本州各县市《农村特困户救助证》的农村特困户和持《优抚证》的困难优抚对象；
（四）经各县市人民政府批准的其他救助对象。
第十三条 本办法所指大病范围为：
（一）急性脑中风；
（二）慢性肾衰竭（尿毒症）或移植术后抗排斥；
（三）恶性肿瘤或再生障碍性贫血（白血病）；
（四）急腹症（急性胆囊炎、重症胆管炎、肝脾破裂、急性胃穿孔、急性胰腺炎）；
（五）重型颅脑损伤或重型肢体骨折；
（六）心脏病（主要是心肌梗塞）；
（七）主动脉手术和冠状动脉旁路手术；
（八）严重烧伤；
（九）暴发性肝炎；
（十）重度精神分裂症；
（十一）经各县市民政部门会同卫生部门或有关部门临时认定的其他医疗费用较高或社会影响较大的病种。
第三章 救助标准和方式
第十四条 医疗救助对象中的“三无”人员和农村五保户患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人住院医疗费用超过500元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的70%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过5000元。
第十五条 经县市人民政府批准的其他救助对象患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人住院医疗费用超过800元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的50%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过5000元。
第十六条 医疗救助对象中的农村特困户、城市低保对象和困难优抚对象患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人实际负担住院医疗费用超过800元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的30%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过4000元。
第十七条 审核确定个人实际负担医疗费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人或家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）参加各种商业保险或基本医疗保险赔付的医疗保险金；
（五）参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助；
（六）社会各界互助帮扶给予救济的资金；
（七）超出本州各县市基本医疗保险或农村合作医疗制度所规定的药品、诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗、药品费用。
第十八条 对农村五保户、城镇“三无”人员和经县市人民政府批准的其他救助对象，患本办法第十三条规定的重大疾病而无力筹措资金住院治疗的，县市民政局可酌情给予1000-3000元的一次性临时医疗救助（只限向定点医疗机构发放临时医疗救助卡、不发现金）。
第十九条 救助对象患国家、省规定救助的指定传染病时，按有关规定落实救助。
第二十条 各级人民政府应当鼓励和资助救助对象积极参加当地合作医疗。开展新型农村合作医疗后，农村五保户（含福利机构集中供养）个人应缴纳的合作医疗资金从税费改革转移支付经费中列支；农村特困户个人应缴纳的合作医疗资金从农村医疗救助资金中列支；困难优抚对象应缴纳的合作医疗资金从优抚费中列支。
第二十一条 大病医疗救助实行定点医疗。医疗救助对象患本办法第十三条规定的重大疾病申请医疗救助的，必须凭本办法第十二条规定的证件和本人身份证到定点医疗卫生单位接受治疗。定点医疗卫生单位由各县市民政、卫生部门指定，并向社会公布。定点医疗卫生单位应制定减免优惠政策，免收门诊挂号费、诊断费，对普通住院床位费减半收取，对超过100元以上的护理费、手术费、辅助检查费优惠15%，药品费用按一定比例优惠后收取，具体比例由县市民政、卫生部门与定点医疗卫生单位协商确定。
第四章 申请、审批程序
第二十二条 医疗救助对象申请医疗救助，应当向所在社区居委会或村民委员会提出书面申请，并提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）《城镇居民最低生活保障金领取证》或《农村五保供养证》或《农村特困户救助证》或《优抚证》复印件；
（三）医疗机构诊断证明及病史材料；
（四）医疗收费票据；
（五）其他相关材料。
第二十三条 大病医疗救助按下列程序审批：
（一）社区居委会或村民委员会在接到救助对象申请后，按规定进行资格认定，并在5日内连同相关材料报街道办事处或乡镇人民政府审核；
（二）街道办事处或乡镇人民政府应于受理后3日内审核完毕并上报县市民政部门审批；
（三）县市民政部门对符合救助条件的，应于受理后3日内将救助对象名单和救助金额报送县市财政部门，财政部门应于受理后5日内审核完毕，并将救助资金划拨到民政部门在会计核算中心的专户；
（四）县市民政部门直接将医疗救助资金发放给救助对象。
第二十四条 大病医疗救助申请应当于医疗终结后半年内提出，逾期未提出救助申请的，不再受理。
第二十五条 县市民政部门应当建立救助对象档案，做到一户一档，一次一档。
第二十六条 凡是已经接受医疗救助的对象，民政部门要定期在乡镇、街道办事处低保公示栏公示，接受群众监督。
第五章 救助基金筹措和管理
第二十七条 城乡贫困群众医疗救助资金筹集渠道主要包括：
（一）地方财政安排。各县市财政按照上年度城市低保资金支出总额的5%从低保预算中安排城市医疗救助资金，并根据财力安排农村医疗救助资金；
（二）上级补助资金；
（三）各县市民政部门每年从本级留成的彩票公益金中按不低于10%的比例提取农村医疗救助资金；
（四）社会捐赠款；
（五）其他资金。
第二十八条 城乡医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户，户下设立城市医疗救助基金分户和农村医疗救助基金分户，由财政专户管理，专账核算，专款专用。
第二十九条 财政部门要根据城乡医疗救助工作需要，安排必要的城乡医疗救助工作经费。
第六章 医疗救助工作的监督管理
第三十条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构，应按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象服务，保证服务质量，控制医疗费用。
第三十一条 从事医疗救助管理工作人员违规审批或者贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，依法追究法律责任。
第三十二条 医疗救助对象不按规定程序申请医疗救助的不予救助。采用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取医疗救助资金的应当如数追回，取消其享受医疗救助的资格；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十三条 审计、财政、监察部门要加强对医疗救助资金的监督，严肃查处违纪违规行为。
附则
第三十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本办法从公布之日起施行。《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》同时废止。
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市征兵工作条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市征兵工作条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市征兵工作条例》、《上海市消防条例》、《上海市公证条例》的决定和修改《上海市人民警察巡察条例》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议分别于一九九七年十月十七日、二十一日通过，现予
公布，自一九九七年十二月一日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定对《上海市征兵工作条例》作如下修改：
一、第四十一条：“有下列行为之一的公民，公安机关可以处以十五日以下行政拘留，屡教不改的，可送劳动教养：（一）拒绝、阻碍征兵工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的；（二）用殴打、限制人身自由以及其他方法阻挠公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍，
尚不够刑事处罚的；（三）伪造兵役证或者其他兵役文件尚不够刑事处罚的。”修改为：“伪造兵役证的，由区、县人民政府征兵办公室处以五千元以上五万元以下罚款，伪造的兵役证予以没收。”
二、第四十二条：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”修改为：“违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三、第四十四条第二款中的“财政”修改为“国库”。
本决定自1997年12月1日起施行，《上海市征兵工作条例》根据本决定作相应的修正。
1997年11月4日
