国家外汇管理局关于规范对外担保履约审批权限的通知

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中国人民银行 国家发展和改革委员会


中国人民银行 国家发展和改革委员会公告

〔2007〕第12号

中国人民银行、国家发展和改革委员会共同制定了《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》，现予以公布实施。

中国人民银行 国家发展和改革委员会

二○○七年六月八日



境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法

第一条 为进一步促进香港人民币业务的发展，规范境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》及相关法律、行政法规，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称境内金融机构是指在中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区，台湾地区）依法设立的政策性银行和商业银行。

第三条 本暂行办法所称人民币债券是指境内金融机构依法在香港特别行政区内发行的、以人民币计价的、期限在1年以上按约定还本付息的有价证券。具体发债期限可根据内地宏观经济金融形势和资本账户可兑换进程确定。

第四条 境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券应向中国人民银行递交申请材料，并抄报国家发展和改革委员会。中国人民银行会同国家发展和改革委员会依法对境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券的资格和规模进行审核，并报国务院。

第五条 国家外汇管理局依法对境内金融机构在香港特别行政区发行人民币债券所筹的资金进行登记和统计监测，并对境内金融机构兑付债券本息进行核准。

第六条 商业银行赴香港特别行政区发行人民币债券应具备以下条件：

（一）具有良好的公司治理机制；

（二）核心资本充足率不低于4％；

（三）最近3年连续盈利；

（四）贷款损失准备计提充足；

（五）风险监管指标符合监管机构的有关规定；

（六）最近3年没有重大违法、违规行为；

（七）中国人民银行规定的其他条件。

政策性银行在香港特别行政区发行人民币债券比照商业银行条件办理。

第七条 金融机构发行人民币债券的申请材料应当包括：

（一）发行人民币债券的申请报告；

（二）董事会同意发行人民币债券的决议或具有相同法律效力的文件；

（三）拟发债规模及期限；

（四）人民币债券募集说明书（附发行方案）；

（五）经注册会计师审计的境内金融机构近3个会计年度的财务报告及审计意见全文；

（六）律师出具的法律意见书；

（七）《企业法人营业执照》（副本）复印件，《金融许可证》（副本）复印件；

（八）中国人民银行要求提供的其他文件。

第八条 中国人民银行会同国家发展和改革委员会在《中华人民共和国行政许可法》规定的期限内对境内金融机构发行人民币债券的申请做出核准或不核准的决定。同意发行的，国家发展和改革委员会同时批复其外债规模。

第九条 境内金融机构应在中国人民银行核准其债券发行之日起60个工作日内开始在香港特别行政区发行人民币债券，并在规定期限内完成发行。境内金融机构未能在规定期限内完成发行的，其发行人民币债券的核准文件自动失效，且不得继续发行本期债券；如仍需发行的，应依据本暂行办法另行申请。规定期限内完成发行的标准按照香港金融市场管理有关规定执行。

第十条 人民币债券发行利率或发行价格由境内金融机构和承销机构协商确定。

第十一条 境内金融机构应当在人民币债券发行工作结束后10个工作日内，将人民币债券发行情况书面报告中国人民银行、国家发展和改革委员会和国家外汇管理局，并按有关规定向所在地国家外汇管理局分局申请办理债券资金登记。

第十二条 境内金融机构发行人民币债券所募集资金的调回以及兑付债券本息涉及的资金汇划，应通过香港人民币业务清算行进行。

第十三条 境内金融机构应在发行人民币债券所筹集资金到位的30个工作日内，将扣除相关发行费用后的资金调回境内，资金应严格按照募集说明书所披露的用途使用。

第十四条 人民币债券本息的兑付应当以人民币资金支付。境内金融机构兑付人民币债券本息，应当提前5个工作日向所在地国家外汇管理局分局申请。银行应当凭所在地国家外汇管理局分局核发的核准件为境内金融机构办理兑付人民币债券本息的对外支付手续。

第十五条 境内金融机构发行人民币债券所募集资金及后续资金调回、本息兑付应按《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》(（96）汇国发字第13号)进行国际收支统计申报。

第十六条 人民币债券在香港特别行政区的发售、交易、登记、托管、结算以及信息披露等事宜按照香港特别行政区的有关规定执行。

第十七条 本暂行办法由中国人民银行负责解释。

第十八条 本暂行办法自公布之日起施行。

北京市财政局


北 京 市 财 政 局

京财预[2002]1831号

关于印发《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）的通知

市属各行政事业单位：

　　为进一步深化预算改革，规范和加强一级部门预算的管理，提高资金使用效益，我们制定了《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）和《北京市市级项目申报文本（范本）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　执行中有何问题，请及时函告我局。

附件一：北京市市级项目支出预算管理办法（试行）

附件二：北京市市级项目申报文本（范本）

二○○二年八月二十一日

　　
附件一：


北京市市级项目支出预算管理办法（试行）


　　第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《北京市预算监督条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市级行政事业单位。

　　第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

　　第四条 项目按其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和专项资金类项目。

　　（一）基本建设类项目指按照国家关于基本建设管理的规定,用基本建设资金安排并纳入部门预算管理的项目。

　　（二）行政事业类项目是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括大型修缮、大型购置、大型会议、大型活动、社会保障补助和其他等项目。

　　大型修缮项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定，经有关部门鉴定需要对其危险性房屋、建筑物及附属设施修缮和大型专业设备修理等项目。

　　大型购置项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定在基本支出以外的购置项目。

　　大型会议项目，是指市级行政事业单位按照有关规定召开的全市性会议和经市委市政府批准召开的国际性会议等项目。

　　大型活动项目，是指市级行政事业单位经市委市政府批准举办的全市性或国际性活动项目。

　　社会保障补助项目，是指用于社会保障对象的生活、医疗费、取暖费等补助项目。

　　其他项目，是指市级行政事业单位由行政事业费开支的上述项目之外发生的支出项目。

　　（三）专项资金类项目指除基本建设类项目和行政事业类项目之外发生的支出项目。主要包括经济结构调整资金、科技三项费用、农业综合开发、政策性补贴、城市综合整治专项资金、文化发展专项资金、大气污染治理专项资金、文物保护专项资金、中关村科技园区发展专项资金、信息化建设专项资金和纳入预算管理的专项资金、政府基金等安排的项目。

　　第五条 项目支出预算管理的基本原则

　　（一）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。

　　（二）科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的项目。

　　（三）追踪问效的原则。财政部门和各部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，追踪问效。

　　第二章 项目库

　　第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

　　第七条 项目库由财政部门统一规划。财政部门统一制定项目管理的规章制度、项目申报文本（范本）及计算机应用软件。

　　第八条 项目库分为部门需求项目库和财政备选项目库。

　　部门需求项目库由一级部门按照项目管理的原则，结合本部门特点，对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行管理。

　　财政备选项目库由财政局根据项目管理的原则，根据市委市政府工作重点，结合财力可能，对一级部门所报项目进行筛选排序后设立。由财政局部门预算管理处进行管理。

　　第九条 项目排序

　　一级部门和财政部门对申报项目进行严格论证、审核后，按下列原则排序：

　　（一）专项资金项目以及市委、市政府已确定的项目优先安排；

　　（二）行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展项目根据轻重缓急、择优遴选排序。

　　（三）政府有特殊规定的项目，经报财政部门审核后，可按照现行规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入财政备选项目库。

　　第十条 项目库实行滚动管理。当年预算未安排的项目滚动转入以后年度财政备选项目库。

　　第三章 项目申报

　　第十一条 申报条件

　　申报的项目应当具备以下条件：

　　（一）符合国家有关法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；

　　（二）市委市政府工作重点及政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事；

　　（三）本单位行政工作和事业发展需要安排的项目；

　　（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

　　第十二条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。

　　新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目。

　　延续项目是指以前年度预算批准的本年度预算中继续安排的项目。

　　第十三条 申报要求

　　（一）新增项目必须按照财政部门的要求填报项目申报书有关内容并附相关材料。

　　（二）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写“项目申报书”；项目计划和项目预算发生较大变化的，需重新填写“项目申报书”并附相关材料。

　　（三）一级部门应当按照财政部门规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。

　　第十四条 项目申报文本（范本）由项目申报书和项目支出预算报表体系组成。其中，项目申报书分为项目申报书（A）和项目申报书（B）两种类型。项目申报单位要按照财政部门的规定填报项目申报文本，并由一级部门统一汇总后向财政部门申请项目支出预算。

　　第十五条 填报项目申报文本应当符合下列要求：

　　（一）基本建设类项目，行政事业类项目中的大型会议、大型活动、社会保障补助项目，以及大型购置项目中的预算数额较小的单台购置项目应当填报项目申报书（B）并附相关材料。

　　（二）行政事业类项目中除前款所列项目之外的其他项目、专项资金类项目应当填报项目申报书（A）并附相关材料。

　　第十六条 申报程序

　　（一）项目由基层单位逐级上报至一级部门。

　　（二）一级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入部门需求项目库。

　　（三）一级部门根据轻重缓急对部门需求项目库中的项目排序后，按照政府预算收支科目类（款）汇总向财政部门申报。

　　第四章 项目审核

　　第十七条 项目审核的内容主要包括：

　　（一）项目单位是否属于市级财政资金支持的单位；

　　（二）申报的项目是否符合申报条件；

　　（三）项目申报书和项目申报材料是否符合填报要求，相关材料是否齐全等；

　　（四）项目的申报内容是否真实可靠，项目预算是否合理；

　　（五）申报项目排序是否合理等。

　　第十八条 财政部门对一级部门申报的项目严格论证、审核，对符合条件的项目，经商部门后，根据项目的轻重缓急按照政府预算收支科目类（款）分部门排序纳入财政备选项目库。

　　第十九条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部门和一级部门可以组织专家或者委托中介机构进行评估论证。

　　第五章 项目支出预算的核定与项目实施

　　第二十条 财政部门根据国家有关法律、法规、方针、政策，市委市政府工作重点和部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算安排的原则和重点，根据年度财力状况和项目排序，安排项目支出预算，并由市财政投资评审机构进行专项评审后，列入部门年度预算。

　　第二十一条 财政部门在规定的时间内，对部门报送的预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向部门批复预算。

　　第二十二条 一级部门要按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目支出预算。

　　第二十三条 项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中,因项目发生终止、撤销、变更，引起预算调整的，相关项目单位应当按照规定的程序报批；因国家政策调整等特殊因素确需增加项目的，项目申报单位应当按照规定的程序报批，并列入部门需求项目库和财政备选项目库。

　　第二十四条 按照规定实行政府采购的项目，应当按照国家政府采购的规定和本办法规定执行。

　　第六章 项目的监督检查与绩效考评

　　第二十五条 财政部门、一级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行处理。

　　第二十六条 项目单位对完工项目要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报一级部门；一级部门要将项目完成情况汇总报送财政部门。

　　第二十七条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评办法由财政部门制定，考评工作由一级部门和财政部门组织实施。

　　第二十八条 一级部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果，作为财政部门以后年度审批立项的参考依据。

　　第七章 附 则

　　第二十九条 本办法由市财政局负责解释。

　　第三十条 本办法自2002年9月1日施行。

　　
附件二：项目申报文本