河南省《渔业法》实施办法（修正）(已废止)
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河南省《渔业法》实施办法（修正）(已废止)
河南省人大常委会
河南省《渔业法》实施办法（修正）
河南省人大常委会
（1988年5月27日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈渔业法〉实施办法》的决定进行修正
目 录
第一章 总 则
第二章 养殖水域的利用和开发
第三章 渔业的捕捞
第四章 渔业资源的增殖和保护
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应把渔业生产纳入国民经济发展计划，搞好本行政区域内水域的统一规划和开发利用。坚持实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，采取有效措施，促进渔业生产的发展。
第四条 省水利厅主管全省的渔业行政管理工作。市、地、县（市）水利（包括水产，下同）部门主管本行政区域内的渔业行政管理工作。
县级以上水利部门设渔政管理机构或渔政管理人员。县级以上水利部门，经同级人民政府批准，可以在重要渔业水域设置渔政监督管理机构，行使本水域内的渔政监督管理权。跨界水域由上一级人民政府设置的渔政管理机构或委托的机构负责管理，也可以由水域所跨地区的同级政府在
充分协商的基础上，共同管理。
各级渔政管理部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员，经省水利厅或委托市、地水利局考核，由省水利厅批准，合格者发给《渔政检查员证》。渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。渔政检查人员执行职务时应着装，
佩戴标志。
第五条 各级公安、工商行政管理、环境保护等部门，应积极配合水利部门共同做好渔政管理工作。渔业生产的治安保卫工作，由已设置的水利公安派出所或治安民警室统管；没有设置的，根据工作需要，由省辖市人民政府、地区行政公署提出，经省公安厅审查报省人民政府批准，可
以设置水利渔业公安派出所或治安民警室。
第六条 群众性护渔管理组织，应当在当地县级以上水利部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
第二章 养殖水域的利用和开发
第七条 县级以上人民政府根据对水域利用的统一规划，可以将全民所有的水域，确定给全民所有制单位和集体所有制单位使用或承包给个人，从事渔业生产。
经县级人民政府确认属于集体所有的适宜渔业生产的水域，应由农业集体经济组织开发和养殖，也可以承包给个人从事经营。对于开发性的承包，前三年免缴承包费，承包期一般为十五年至三十年，可以继承，允许折价转包。承包应引入竞争机制，可以采取招标承包。
第八条 使用全民所有养殖水域的单位，应向县级以上人民政府或其授权的机构提出申请，核发养殖使用证，确认使用权。
承包养殖水域的单位和个人，当事人双方应签订合同。
水域的所有权、使用权和承包合同受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 凡领取养殖使用证或签订承包合同的单位和个人，在一年内无正当理由使水域荒芜，或粗放经营，使渔业单产量低于当地同类养殖水域平均单产量的百分之五十，除限期开发利用外，收取年产值百分之十的荒芜费（年产值按当地同等条件水域前三年的平均年产量和市场的年平
均价格计算）。逾期仍不开发利用或提高产量的，吊销养殖使用证或收回承包权。
第十条 允许跨行业、跨地区承包水域进行开发和养殖；鼓励发展各种形式的横向经济联合；提倡从事水域开发和养殖的单位和个人引进资金、技术和人才。
第十一条 各级人民政府及有关部门，对有利于发展渔业生产的建设项目和养殖新技术的推广应用，应按照国家有关规定，在资金、物资和技术上给予扶持。
第十二条 国家建设征用集体所有的水域，应按照《河南省＜土地管理法＞实施办法》的有关规定办理，
国家建设使用确定给全民所有制或集体所有制单位使用的全民所有的水域，建设单位应按下列标准给予补偿：
（一）处于开发阶段尚未取得收益的，按全部投资予以补偿；
（二）已经取得收益的，除赔偿水域开发、建设全部投资外，按年产值的三倍予以补偿。
第十三条 水域所有权和使用权发生的争议，按照《渔业法》第十二条、《河南省＜土地管理法＞实施办法》第十三条的规定处理。
第三章 渔业的捕捞
第十四条 凡从事专业、副业捕捞生产的单位和个人，必须向县级以上水利部门或其委托的机构提出申请，领取捕捞许可证和渔船牌照后，方可按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和渔具数量从事捕捞生产。
捕捞许可证和渔船牌照不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第十五条 省外单位和个人进入我省水域从事捕捞业的，须持原地县级以上水利、水产部门签发的捕捞许可证，经我省县级以上水利部门或其委托的机构审查批准，发给临时捕捞许可证，在指定水域内作业，并按规定缴纳资源增殖保护费。
第十六条 制造、更新改造、购置的从事捕捞生产的机动或非机动渔船，须经县级以上水利部门或其所属的渔政监督管理机构检验，发给合格证，方可下水作业。
第十七条 凡从事捕捞生产的单位和个人，应向县级以上渔政管理机构缴纳渔业资源增殖保护费，用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收标准按国务院有关规定执行。
第四章 渔业资源的增殖和保护
第十八条 大鲵（娃娃鱼）为国家第二类保护动物，严禁擅自捕捞。在保护繁殖到水域允许的最大容纳量时，由省水利厅指定捕捞单位按照限额捕捞。正常捕捞其他鱼类时误捕大鲵的，应立即放入水体让其成活，已死亡的，应报告当地渔政管理机构处理。
第十九条 下列水生动物应加以重点发展：
（一）黄河鲤鱼、淇河鲫鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、鲂鱼、黄鳝、鲴鱼、罗菲鱼等；
（二）虾、贝、龟、鳖等。
第二十条 采捕下列水生动物的标准是：
（一）大中型水域养殖的鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼体重达到一公斤以上，鲤鱼零点五公斤以上；
（二）小型水域和坑塘养殖的鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼体重达到零点五公斤以上，草鱼、青鱼零点七五公斤以上，鲂鱼、鳊鱼零点二五公斤以上，鲫鱼零点一公斤以上；
（三）鳖零点五公斤以上，龟零点一五公斤以上，黄鳝零点一公斤以上。
禁止低于采捕标准的水产品上市。特殊情况需要采捕低于采捕标准的水产品，须经当地水利部门批准，方可上市。
第二十一条 在增殖水域使用捕捞网具的最小网目尺寸是：
（一）三层刺网的内网衣网目不小于十厘米；
（二）张网的网目不小于九厘米；
（三）囊网的网目不小于八厘米。
第二十二条 河、湖、水库中的鱼、虾、贝类重点产卵场、越冬场、索饵场和洄游性繁殖鱼类经过的水域，应划定禁渔区，每年并确定四个月以上时间为禁渔期。
禁渔区和禁渔期由县级以上水利部门根据当地实际情况确定公布，并在现场设立标志。
第二十三条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种及怀卵亲体。因养殖、科研等其他特殊需要确需捕捞的，捕捞单位应提出申请，经当地县级以上水利部门审查后，报省水利厅批准，在指定的水域和时间内，按照限额捕捞。
第二十四条 禁止炸鱼、毒鱼、未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼；禁止使用麻布网、密眼网等渔具和捕捞方法。使用鱼鹰捕捞须经当地水利部门批准。
大围网、迷魂阵、钩类、虾拖等渔具，捕捞小型成熟鱼、虾和掠食性鱼类的小网目渔具，只准在县级以上水利部门或渔政监督管理机构指定的范围和时间内作业。
第二十五条 禁止生产和销售禁用渔具。禁止销售含毒渔获物。
第二十六条 新建水利、水电工程，在鱼、虾洄游通道拦河筑坝、建造水闸等，应采取相应措施，保护渔业资源。对已阻断鱼类洄游通道的水利、水电工程，有关部门应采取补救措施，确保渔业资源的增殖。
第二十七条 为保证渔类最基本的生长条件，用于养殖并兼有调蓄、灌溉功能的水库、湖泊和坑塘应划定保鱼水位线。
第二十八条 禁止向渔业水域排放污水、废渣和其他有害物质。
禁止在养殖水域沤麻和洗涤有毒器具及其包装物品。
渔业水域受到污染而使渔业生产受到损失的，排污单位和个人应赔偿损失，并由水利部门协同环境保护部门依照《水污染防治法》的有关规定追究其责任。
第二十九条 因卫生防疫需要向渔业水域投注药物时，应事先与水利部门或其渔政监督管理机构联系，并采取相应措施，防止损害渔业资源。
第三十条 省人民政府可根据具体情况作出增殖和保护渔业资源的规定。
第五章 奖励与惩罚
第三十一条 具备下列条件之一的单位和个人，各级人民政府或水利部门应给予表扬或奖励：
（一）宣传、执行国家有关渔业法律、法规、政策和本办法，增殖和保护渔业资源，为发展渔业生产做出显著成绩的；
（二）在渔业科学研究方面做出重要贡献的；
（三）同破坏渔业生产的行为作斗争事迹突出的。
第三十二条 违反《渔业法》、《实施细则》和本办法的，除按照《渔业法》第五章和《实施细则》第六章的规定处理外，处以罚款的，按下列规定执行：
（一）炸鱼、毒鱼、未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼的，违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，处五十元至五千元罚款，并责令赔偿损失；
（二）使用禁用的渔具与捕捞方法的，处五十元至一千元罚款，并责令赔偿损失；
（三）擅自捕捞、贩卖大鲵等珍贵水生动物的，处五十元至五千元罚款，并责令赔偿损失；
（四）偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处五十元至一千元罚款；
（五）无证、无照擅自捕捞水生动物的，可以处三十元至三百元罚款；
（六）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，可以处二十五元至一百元罚款；
（七）涂改捕捞许可证，买卖、出租和以其他形式非法转让捕捞许可证、渔船牌照的，可以处一百元至一千元罚款。
第三十三条 销售禁用渔具的，没收渔具和违法所得，可以并处五十元至五百元罚款。
出售低于采捕标准的水产品，没收水产品和违法所得，可以并处五元至五十元罚款，经当地水利部门批准者除外。
销售含毒水产品的，没收水产品和违法所得，并处五十元至五百元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物和拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 《渔业法》、《实施细则》和本办法第三十二条规定的没收渔具、渔获物和违法所得、吊销捕捞许可证、责令赔偿损失和罚款等处罚，由县级以上水利部门或其所属的渔政监督管理机构决定执行。
县级以上水利部门、渔政监督管理机构或渔政检查人员进行处罚时，应该填发处罚决定书；处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当开具凭证。
罚没收入一律交地方财政部门。
第三十七条 被罚当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起五日内，向上一级渔政管理部门申诉，由上一级渔政管理部门在接到申诉后五日内作出裁决；不服上级渔政管理部门裁决的，可以在接到裁决通知后三十日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起三十日内，直接向当地人民法院起诉。期满不申诉、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十八条 本办法的解释权由省人民代表大会常务委员会行使，如何具体应用的问题由省水利厅进行解释。
第三十九条 省内过去有关渔业管理的规定，凡与本办法抵触的，按本办法执行。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省〈渔业法〉实施办法》作如下修改：
一、第二十四条第一款、第三十二条第（一）项中的“电打鱼”修改为“未经省人民政府渔业行政主管部门批准使用电力捕鱼”；
二、删去第三十五条中“并按其月标准工资20％以内的数额，处以1至6个月的罚款”的规定；
三、删去第三十六条第一款中“渔政检查人员有500元以下的处罚权”的规定。
本决定自公布之日起施行。
1988年6月19日
关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知
保监办发〔2002〕14号
机关各部门、各保监办：
现印发我国加入WTO法律文件有关保险业的内容，供内部工作参考。机关各部门和各保监办要认真组织学习，掌握有关保险业对外承诺的内容。
二OO二年三月十二日
我国加入WTO法律文件有关保险业的内容
一、承诺时间表
（一）寿险
1．加入时
允许外国寿险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立合资公司，外资比例不超过50%，外方可以自由选择合资伙伴。允许上述公司向外国公民和中国公民提供个人（非团体）寿险服务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，设立条件如下：（1）投资者应为在WTO成员境内有超过30年经营历史的外国保险公司；（2）必须在中国设立代表处连续2年；（3）在提出申请前一年的年末总资产不低于50亿美元。
2．加入后2年内
开放地域扩大到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。
3．加入后3年内
取消地域限制，允许合资公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金/年金服务（除外资比例不超过50%及设立条件限制外，没有其他限制）。
（二）非寿险
1．加入时
允许外国非寿险公司跨境从事国际海运、航空和运输保险业务。允许外国非寿险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立分公司或合资公司，外资比例可以达到51%。允许上述公司从事没有地域限制的“统括保单”和大型商业险保险业务，允许提供境外企业的非寿险业务、在华外商投资企业的财产险、与之相关的责任险和信用险服务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，设立条件与寿险公司完全相同。
2．加入2年内
允许外国非寿险公司设立独资子公司。开放地域扩大到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津，允许向外国和中国客户提供全面的非寿险服务。
3．加入后3年内
取消地域限制（除设立条件外，没有其他限制）。
（三）再保险及法定分保
1．加入时
允许外国保险公司跨境从事再保险业务。允许外国保险公司以分公司、合资公司或独资子公司的形式提供寿险和非寿险的再保险业务，没有地域限制或发放营业许可的数量限制。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量的限制，设立条件与寿险公司完全相同（除设立条件外，没有其他限制）。
外资保险公司不允许经营法定保险业务。
加入时，必须就非寿险、个人事故和健康险的基本风险的所有业务向一家指定的中国再保险公司进行20%的分保。
2．加入后1年内
分保比例为15%。
3．加入后2年内
分保比例为10%。
4．加入后3年内
分保比例为5%。
5．加入后4年内
取消强制分保。
（四）保险经纪
1．加入时
允许外国保险经纪公司跨境从事大型商业险经纪，国际海运、航空和运输保险经纪及再保险经纪业务。允许外国保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立合资公司，外资比例可以达到50%。允许上述公司从事大型商业险经纪，再保险经纪，国际海运、航空和运输险及其再保险经纪业务；同时允许其在国民待遇的基础上提供“统括保单”经纪业务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，申请设立公司的最底年末总资产要求为5亿美元，其余条件与寿险公司相同。
2．加入后1年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为4亿美元。
3．加入后2年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为3亿美元。
4．加入后3年内
取消地域限制，外资比例不超过51%。
5．加入后4年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为2亿美元。
6．加入后5年内
允许设立外商独资子公司（除设立条件和业务范围限制外，没有其他限制）。
二、关于我国具体承诺减让表中部分术语的解释
（一）统括保单
“统括保单”指对同一法人位于不同地点的财产和责任进行统一承保的保单。统括保单只能由保险公司总公司或其授权的省级分公司的业务部门出具。其他分支机构不允许出具统括保单。
1．保险标的为国家重点项目的统括保单业务
保险标的为国家重点建设项目（即国家发展计划委员会每年列名和公布的项目），且投资者符合以下要求之一，可由投资单位法人所在地的保险机构以统括保单的形式办理业务。
（1）保险标的的投资全部来自中国（包括在中国的外商投资企业的再投资），且投资者的投资额占总投资额的15%以上。
（2）部分投资来自国外、部分投资来自中国（包括在中国的外商投资企业的再投资），且中国投资者的投资额占国内总投资的15%以上。
（3）项目投资全部来自国外的，每个保险公司均可以以统括保单的形式办理该项业务。
2．对于涵盖同一法人的不同保险标的的统括保单
对于位于不同地点、由同一法人拥有的保险标的（不包括金融、铁路和邮电行业和企业），如符合以下条件之一，则可出具统括保单。
（1）出于支付保费税的考虑，允许在投保人的法人或核算单位所在地组成的保险公司出具统括保单。
（2）如保险标的50%以上的保险金额来自一大中型城市，则位于该城市的保险公司可被允许出具统括保单，无论该投保人的法人或核算单位是否位于该城市内。
机动车辆险、信用险、雇主责任险、法定险和中国保监会未包括的其他保险业务不能由保险标的所在地以外的保险公司承保或分保，或由统括保单承保。
（二）大型商业险
大型商业险指符合下列条件的对任何大型商业企业承担的保险风险：加入时，年保费总收入超过80万元人民币且投资额超过2亿元人民币；加入1年后，年保费总收入超过60万元人民币且投资额超过1.8亿元人民币；加入2年后，年保费总收入超过40万元人民币且投资额超过1.5亿元人民币。
（三）法定保险
中国的具体承诺减让表中的法定保险仅限于下列具体险种，且不再增加其他行业或产品：汽车第三者责任险、公共汽车和其他商业运载工具驾驶员和运营者责任险。
（四）有关定义的变更
对“统括保单”和“大型商业险”定义的任何变更将与中国的具体承诺减让表及在GATS项下的义务相一致，以便逐步开放对这些服务部门的准入。
三、其他事项
（一）对于申请获得进入中国市场许可的外国保险公司的资格条件不适用于已在中国设立的、寻求设立分公司或支公司的外国保险公司。
（二）分公司和支公司是母公司的延伸，而不是单独的法律实体，且中国将在此基础上、并在符合中国具体承诺减让表，包括最惠国待遇规定的情况下，允许据此设立分支机构。
（三）关于保险部门中设立商业机构的以往经验要求。如新实体继续提供保险服务，则一保险公司的合并、分立、改组或法律形式的其他变更不会影响中国具体承诺减让表所包含的以往经验要求。
四川省人民政府办公厅关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于采取过硬措施坚决遏制重特大安全事故的紧急通知
川府办发电［2004］8号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：
今年1月以来，全省安全生产形势严峻，重特大道路交通事故接连发生。截至目前，全省已发生了9起重特大交通事故，死亡64人，死亡人数同比上升120.7%，其中特大事故3起，死亡38人，97人受伤，给国家和人民生命财产造成了重大损失，影响恶劣。从这3起特大事故来看，都是因驾驶员超速、超载和疲劳驾驶所致，充分暴露了我省安全生产工作存在的突出问题：一是运输企业业主认识不到位、安全责任不落实，一些规章制度、安全生产措施以及对客运驾驶员的管理流于形式。二是源头管理薄弱，路面监控不力。三是部分路段安全隐患没有得到有效治理。四是业主和驾驶员安全意识淡薄，重效益，轻安全，违章违规现象严重。归根结底，问题主要出在驾驶员违章驾驶、道路安全隐患突出、基层及业主安全制度不落实等方面，这说明“重基层、打基础、强监管”的安全生产工作落实不力，还存在薄弱环节和漏洞。
2004年春节刚过，第2次春运高峰已经到来，又值煤炭复产高峰，加之元宵、清明将至，是煤矿事故、火灾事故的高发期，全省安全生产形势依然严峻，压力很大。各地、各部门要按照全国安全生产工作会议和全国预防道路交通事故电视电话会议的部署，认真贯彻落实省委书记张学忠、省长张中伟近期关于安全生产工作的指示精神，克服松懈麻痹思想，采取过硬措施，坚决遏制重特大事故的发生。现就有关事项紧急通知如下。
一、狠抓源头管理
（一） 加大力度，整顿客运车辆驾驶员队伍。
1.对驾驶员进行严格的资格审查，不符合要求的驾驶员注销从业资格证。公安、交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。要从驾驶员培训、考试、发证等环节进行责任倒查，对有违规行为的教练员、考试员和发证人员视情节轻重给予纪律处分直至追究法律责任。
2.立即对驾驶员培训单位、考试和发证机关进行整顿，对只收费不培训、不考试就发驾驶证、买卖驾驶证等违法行为从严查处。
3.依照有关法律、法规对发生重大交通事故的驾驶员给予吊扣、注销驾驶证直至追究刑事责任。对违章记满12分的驾驶员一律重新考试。
4.公安交警对查获的严重超载、超速等屡次违章的驾驶员要抄告道路交通运输管理机构，由道路运输管理机构收回驾驶员从业资格证和线路牌。对超速一次的驾驶员实行警告，超速两次的下岗学习。
5.严禁驾乘人员从事打麻将等影响休息的娱乐活动，严禁酒后驾车，对由此导致事故发生的要给予重处。
6.强化客运驾驶员安全意识，实行班前教育制和惩戒制，提醒驾驶员注意安全。大中城市公交客运、出租车管理部门要教育驾驶员牢固树立“安全生产人命关天”意识，杜绝开“霸王车”和争抢客源、强行拉客等行为伤及无辜群众的事件再度发生。立即通报今年1月发生的3起特大事故，进行1次安全警示教育，使每一个驾驶员吸取血的教训。
（二）加强运输行业安全管理工作。
1.运管部门对客运企业要严格资质审查，对不符合要求的企业要注销道路运输经营许可证。对从事营运的车辆技术状况进行全面检查，达不到技术要求的车辆一律暂扣道路运输证。
2.高速公路客运直达班车（含过境高速公路客运班车）、旅游车、跨省超长客运车辆达不到一级车标准的，非高速公路客运车辆达不到二级车标准的，立即停运并由道路运输管理机构收回该班线经营权。
3.对有固定班线因客流量大，确需加班的，运管机构必须严格审查安全措施后方可签发加班牌。对把关不严造成事故的，坚持“谁签发，谁负责”的原则，对签发人追究责任。
4.严格控制包车。对地点不详、人数不清、道路状况不明的一律不准包车。对无包车预约书的，不得签发包车牌。包车牌实施趟次签发并实行签发责任追究制。
5.核发加班和包车线路牌（跨省除外），企业必须持有经批准的、合法的班车和旅游线路牌。无线路牌先购车的，不得核发道路运输证，不得核发加班、包车线路牌。
6.跨省、跨市（州）包车牌必须由市级运政机构审查和签发，定期报省交通厅运管局备案。
7.即日起，跨省、跨市（州）客运班线和旅游车辆新增和更新车辆一律不得实行单车个人控股经营。2004年6月30日前完成高速公路直达客运挂靠车清理工作并实行公司化经营。
8.今年内，运管部门要督促高速公路客运车辆及从事跨省、跨区运距在200公里、核载35人以上的客运车辆、旅游客运车辆、危险品运输车辆安装GPS（全球卫星定位系统）适时监控系统并建立管理和监督系统。
（三）加强运输企业及场站安全管理工作。
1.运输企业要实行管理人员分组、分片安全责任承包制度，管理人员必须包线、包车、包驾驶员并签订承包责任书。
2.运输企业要合理调配运力，绝不允许驾驶员疲劳驾驶。1次连续驾驶不得超过3小时，24小时之内累计驾驶不得超过8小时，日行程400公里以上（高速公路600公里以上）的车辆，必须配备2名以上驾驶员。夜间晚22点至早晨6点，客运班车不得在三级以下（含三级）山区公路上运行。
3.严格执行“五不出站”趟次签单制，实行“谁值班、谁签单、谁负责”，车站领导要坚持带班。杜绝易燃易爆等危险品进站上车，对出站车辆进行安全提示。
4.从今年起，对全省一级运输企业（2个）、二级运输企业（37个）的业主分期进行安全教育和培训，进一步提高认识，真正把安全生产制度、措施和责任落实到企业业主身上。
二、切实加强路面监控
（一）公安交警要全警上路执勤，实行分片分段、定点定人的责任制。
1.全省道路交通安全执勤点要继续坚持领导带班制度，对过往客车实施24小时不间断安全检查。在国道、省道主干线及近期发生重特大交通事故的路段要组织公路联勤，合理安排勤务，保证24小时有警力执勤。即日起，各地所有警车、主要警力要摆在路面上。重点地区和省界、市界要派民警驻点执勤。
2.高速公路要继续抓紧抓好“四个严禁”专项整治工作，成渝、成南、成雅、成绵等高速公路流量大的出入口和其他主要收费站口必须保持有24小时执勤的警力。对进入高速公路的所有客车要登车进行安全检查，绝不允许超载车辆驶入高速公路。
3.除甘孜和凉山州的部分县外，其余各县（市、区）每天至少要设置1个流动或固定点，监测车速，有条件的不得少于3个。
4.县以上客运车站要派驻交警实行24小时驻勤，对始发客车特别是跨省区的超长线客车要逐一登车检查，对不符合规定的车辆不予放行。
（二）加强农用车辆的安全管理。各地要结合本地农村道路交通安全和客流情况加强对农村区乡道路的监控，采用“人盯人、人盯车、人盯路”的方式，严禁短途客车违章超载和农用车、货车、拖拉机违章载人。
（三）加强事故多发路段、危险路段的监控。要加强对事故多发路段、危险路段的全天候监控，落实专人盯防。特别是临水、临崖路段及急弯、陡坡处要设立临时安全提示标志，摆放警车，设置固定岗。三级以下山区公路主要出入口要设置固定岗，加强夜间执勤，严禁夜间客运车辆通行。
三、整治道路隐患，确保安全畅通
（一）加大道路隐患整治力度。
1.各级政府要认真排查危险路段，制订整治规划，加大投入，重点治理国、省道的急弯、陡坡、视距不良等行车危险路段。要立即对本地区国、省干线和重要旅游线路组织一次重点检查，对影响公路安全畅通问题要认真研究，分别制订保安全、保畅通的措施并落实到部门和人头。
2.对1次死亡3人以上的危险路段要立即进行整治，整治方案要组织人员进行安全论证并形成制度；整治后要组织有关部门进行验收，不合格的要重新进行整治。整治期间要设置警示牌，进行安全防护处置，确保不在此处发生同类事故。
3.对新建、改建、扩建道路工程尤其是三州通县油路要加强安全论证，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施要纳入工程建设项目概算和竣工验收范围。从今年起，新建、改建、扩建道路工程实行安全生产责任倒查追究制。
（二）确保道路安全畅通。
1.抓紧抓好公路养护管理，养护施工要避开车流高峰期，加强养护施工现场的管理，规范堆放养护材料，不得影响行车安全。对影响交通大的公路养护作业，事前要与当地公安交警部门取得联系，共同做好保畅通工作。
2.按管辖路线和职责做好公路保通应急方案，一旦发生自然灾害受阻，做到快速反应，抢险保通。
3.加强公路巡查，加大公路路面控制力度，及时清理影响行车安全的阻碍物。危桥险路没有安全措施保障的要设立警示标志，安排人员现场维持秩序；三州的危桥险路一时不能完善警示标志的，必须设置临时警示标志。
四、严查重处违章行为
各地要按照《安全生产法》及有关法律、法规的规定，加强对重特大事故的查处工作，严肃追究有关责任人的行政和法律责任。
1.凡发生一次死亡10人以上的特大责任事故，业主要停职检查并处以10万元以上罚款，对责任单位处以20万元罚款。同时注销肇事车辆线路牌，企业1年内不得新增运力，不得参加新班线的招投标，不得从事包车和加班车营运并对该企业或其控股子公司分期进行5天的停业整顿。
2.凡1年内发生2次以上死亡10人以上的特大责任事故的企业，2年内不得新增运力和参加新班线的招投标，不得从事包车和加班车营运并对该企业（含各分公司和其控股子公司）分期进行5天的停业整顿。
3.未经批准接纳车辆进站载客的，对车站处以每车次1000元的罚款；因“五不出站”把关不严造成重特大事故的，对车站站长、有关责任人给予行政处分，降低车站站级并对车站站长处以罚款。
4.对违章超载客车，每超载1人对驾驶员处以50元罚款。超载达20%以上的，对驾驶员追究法律责任。
5.凡发生重特大事故，要从驾驶员培训、考核、发证及车辆检测等环节进行责任倒查，视情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任。
6.行政监察部门和安全生产监督管理部门要抓紧对近期发生的重特大安全事故进行严肃查处，对有关责任单位、责任人的处理结果要在新闻媒体予以曝光。
五、开展以暗访为主的督查
各地、各有关部门要立即组织道路交通安全专业督查组深入重点地区、重点路段、重点单位开展以暗访为主的督查活动，对有关安全工作制度、措施的落实情况进行检查，对检查情况要汇总备案，发现问题要以书面形式及时告知，督促整改。近期，省政府将组织10个督查组对各地落实情况进行督查。
六、严格煤矿复工安全管理
春节后，煤矿复工前，要由矿长、技术负责人、瓦斯检查员对矿井井下进行全面检查，从遏制重特大事故出发，对查出的隐患要制订措施进行整改。确认井下巷道畅通、通风系统完好后方可组织生产。安全评价B级以上矿井可以自行组织复工检查，其他矿井由各县逐矿验收合格后方可恢复生产。四川煤监局要立即开展煤矿复工前的安全检查工作，确保煤矿安全生产。
铁路、民航、水运也要严格按照省政府的部署，坚持安全第一，严字当头，警钟长鸣，做好当前的安全生产工作，确保运输安全。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月二日
