吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省基本农田保护条例》的决定

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云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市离休干部医疗保障实施办法（试行）》的通知

曲政发［2001］44号



各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

《曲靖市离休干部医疗保障实施办法（试行）》已经2001年7月9日市人民政府第三十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

离休干部是党和国家的宝贵财富，他们在中国革命和社会主义建设的各个历史时期都作出了巨大的贡献。在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于离休干部工作的一项基本政策。落实离休干部的政治、生活待遇，是各级政府的责任，也是一项重要的政治任务。

实施《曲靖市离休干部医疗保障实施办法（试行）》是贯彻《云南省人民政府关于印发＜云南省离休干部医疗保障办法（试行）的通知＞》（云政发［2001］56号）精神，落实离休干部生活待遇的重要措施。各级政府要加强领导，统筹规划，精心组织，有关部门要密切配合，相互协作，确保办法的贯彻执行，保证广大离休干部能安度晚年。


曲靖市人民政府

二○○一年七月二十三日






曲靖市离休干部医疗保障实施办法（试行）



第一条 根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《云南省离休干部医疗保障办法（试行）》（云政发［2001］56号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 按照“单位尽责，社会保障，财政支持，加强管理”的原则，通过建立离休干部医疗保障机制和财政支持机制，确保离休干部医药费按规定实报实销。

第三条 本办法适用于我市行政区域内的行政、事业单位和企业离休干部。

第四条 离休干部的医疗保障实行“单独统筹，县为基础，分级负担，分级管理”的原则。同级卫生行政部门具体负责医疗服务的管理和监督检查工作，同级劳动行政部门具体负责统筹医药费的管理和监督检查工作，同级医保中心负责经办统筹医药费的筹集和支付等具体业务。驻麒麟区的中央、省、市属单位参加市本级统筹，具体业务由市医保中心负责。

第五条 离休干部统筹医药费由离休干部原工作单位缴纳，资金来源由原渠道列支。

自收自支的事业单位比照企业执行。

第六条 缴费基数为上年度当地（县、市、区）离休干部人均医疗费实际支付额（由各级劳动、财政部门核定）。当年费用必须在每年1月31日前一次缴足，不得减免、不得缓交、不计征税费。

第七条 破产、倒闭以及拍卖等实体不存在的企业，应从土地和其他财产转让收入中，按当地当年核定缴费水平一次性缴足离休干部10年的医药费，不足部分由财政帮助解决。

行政、事业单位改制为企业或改制为自收自支事业单位的离休干部医药费由财政拨付。

第八条 离休干部应持劳动行政部门统一制发的离休人员医疗证（卡）到定点医疗机构和定点零售药店就医、购药。

医疗证（卡）不得伪造、转借、冒用和涂改。遗失的应及时挂失并申请补办。

第九条 离休干部的门诊医疗费、购药费由定点医疗机构或定点零售药店垫支。定点医疗机构和定点零售药店按月向医保中心申请结算，医保中心核准结算后，应于15日内拨付。

第十条 离休干部住院医疗费由定点医疗机构垫支，按月向医保中心申请结算，医保中心核准结算后，应于15日内拨付。

第十一条 转诊、转院（须经初诊医院同意并报医保中心备案）或赴外地探亲及异地安置的离休干部就医、购药（应当到当地的定点医疗机构和定点零售药店）的医疗费，先由个人或单位垫支，凭病历资料和有效发票回所在单位核报，再由所在单位按季向医保中心申请结算。

第十二条 建立离休干部健康奖励制度。在一个日历年度内，离休干部门诊医疗费、购药费和住院医疗费合计不超过当年计提人均医药费的30%部分的全部余额，一次性在次年1月31日前兑现给本人作为健康奖励金（市本级离休干部年度个人健康奖不超过4000元）。

第十三条 定点医疗机构要坚持“因病施治、合理检查、合理用药、保证质量”的原则，设立离休干部挂号、结算、取药专用窗口，提供优质服务。

第十四条 定点医疗机构、定点零售药店和离休干部都应自觉遵守《基本医疗保险用药范围管理暂行办法》、《基本医疗保险诊疗项目管理暂行办法》和《基本医疗生活服务设施支付标准及管理办法》，对超出医疗范围的费用不予支付。医保中心不予核准结算的费用，由定点医疗机构或定点零售药店自行负担。

离休干部药费支付范围为列入国家《药品目标》的全部药品（即不分甲乙类）；诊疗费支付范围为国家规定可支付费用的全部项目（不列部分自付项目）；床位费支付标准按干部病房床位费标准计算（一般为30元/床日）。

第十五条 凡未按本办法规定缴纳离休干部统筹医药费的单位，离休干部的医药费由本单位自行解决。

第十六条 离休干部的统筹医药费实行财政专户管理，收支两条线，专款专用，不得挤占、挪用。各级医保中心要加强财务管理，每半年向离休干部代表和有关部门通报统筹医药费的收缴、支付等情况，同时接受财政、审计部门的监督和审计。

第十七条 市、县（市）区医保中心当年筹集的离休干部统筹医药费结余时，结转下年合并使用，不得挪作它用；当年统筹医药费不足支付的由同级财政帮助解决；同级财政确有困难的，由上级财政帮助解决。

第十八条 老红军、二等乙级以上革命伤残军人的医疗保障，参照本办法执行。

第十九条 本办法由市人民政府劳动行政部门负责解释。

第二十条 本办法自2001年8月1日起施行，《曲靖市离休人员、老红军医疗管理办法（试行）》同时废止。




新时期反渎职侵权工作的思考

徐凤林


　　反渎职侵权工作是人民检察院“立检为公，执法为民，服务大局”的一项重要检察业务工作，是加强党风廉政建设，开展反腐倡廉建设的重要组成部分。
　　渎检工作必须以维护党和政府良好形象、纯洁干部队伍为己任，以服务经济建设，促进经济总量翻番为目标，用社会主义法治理念指导工作。按照“握紧双拳（反贪、渎检），打好组合拳”的自侦工作思路，调集精兵强将充实渎检自侦部门，坚持“坚决、慎重、搞准”的办案原则，加大查办司法、行政执法人员职务犯罪的力度，做到证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，确保质量。还要坚持“打防并举，标本兼治”的方针，一手抓打击，一手抓预防，大力开展检企共建活动，采取个案预防、部门预防、专项预防、机制预防等措施，全方位开展预防职务犯罪工作，形成上下贯通，横向到边的网格化的职务犯罪防控体系，为建设一支让党放心、群众信赖的良好干部队伍做出积极贡献。
　　经对此题目开展调研，笔者提出如下问题和对策，一己之见仅供参考，可商榷。

一、存在问题

　　经调查，工作中存在的问题如下：
　　一是渎职侵权犯罪案件的共识度偏低。由于宣传力度不够，全社会对渎职犯罪的危害性认识不足，执法尺度较宽。
　　二是反渎职侵权犯罪侦查机制不够健全、侦查一体化建设相对滞后、社会各界对检察机关支持不够有力、影响办案力度。
　　三是办案力量相对不足，经费紧张制约了渎检工作的有效开展。
　　四是渎职侵权案件取证难，成案率偏低，干扰因素多，干警的侦查意识和业务素质有待于进一步提高。

二、对策

　　1、要进一步加大宣传力度，提高全社会对反渎职侵权工作的共识。要按照胡锦涛总书记提出的“三个至上”要求，组织干警认真学习和掌握新颁布的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，不断提高执法人员的反渎职侵权意识。要把反渎职侵权工作的宣传教育纳入“五五”普法重要内容，根据各行业、各单位执法过程中容易出现问题的环节有针对性的进行宣传教育，使每位执法人员、司法人员知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案说法等形式，深入持久地宣传渎职侵权犯罪的社会危害性，提高全社会对渎职侵权犯罪的共识度。
　　2、要进一步加大办案力度，推进反渎职侵权工作深入健康开展。要围绕上级检察机关确定的查办重点，强化举报、控告工作，拓展案源，开拓领域，加大办案力度。建立与纪检监察部门联合办案制度，发挥“两指、两规”办案手段，加大打击力度。加强对案件信息的搜集和管理，在提高侦查质量上下功夫。要建立健全同有关部门的信息沟通联系制度、协作配合制度，形成合力。建立反渎职侵权工作侦查一体化机制，统一调配警力，最大限度减少反渎职侵权工作“三难一大”（发现难、侦查难、处理难、干扰大）问题。要提高办案质量，规范办案行为，增强固定证据的能力，确保侦办的案件经得起检验。要强化安全意识，完善安全防范措施，严防羁押安全事故的发生。要慎重处理罪与非罪的界限，注重办案效果、社会效果和法律效果的有机统一。
　　3、要进一步深化渎职犯罪预防工作，拓宽预防职务犯罪宣传教育领域。要充分发挥检察职能，强化预防渎职犯罪工作，建立预防职务犯罪体系。把预防渎职犯罪工作融入到党风廉政建设的大局中去谋划和推进。通过具体办案发现一些带有规律性、普遍性的问题，提出检察建议，帮其改进工作。要不断深化检企共建活动，抓好预防职务犯罪工作与党建、普法工作的结合，并运用典型案例开展警示教育，努力从源头上减少职务犯罪的发生，做到一手抓办案，一手抓预防。
　　4、要进一步提高检察官的综合素质，适应新形势下办理反渎职侵权案件的需要。要恪守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，不断增强反渎职侵权工作的责任感和使命感，提高捕捉案件线索的敏锐性，使干警从不正常、不正当的社会现象中发现案件线索；从党委、政府重视的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题、报刊和新闻媒体曝光的重大事故、事件中发现案件线索。要加强业务素质培训，提高统筹反渎职侵权工作的能力、侦查突破案件的能力、综合运用法律的能力、侦查组织指挥能力和一体化掌控办案全局的能力。要加强廉政建设和检察制度建设，完善内部制约机制，强化外部监督，准确规范办案，努力防范违法违纪问题的发生。
　　5、要进一步争取全社会的重视和支持，营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。各行政部门和司法机关要依法履职，密切同检察机关的联系，加强政务信息公开，提高行政执法透明度，支持检察机关建立反渎职侵权侦查信息库，支持检察机关办案，减少干扰。要进一步重视反渎职侵权工作，配足配强办案人员，加大办公经费投入，改善渎检局办案的软硬件设施。要经常主动地向市委汇报反渎职侵权工作，积极向市人大常委会汇报沟通，争取重视和支持，努力营造良好的查办渎职侵权案件的外部环境。


蛟河市法工委主任 徐凤林