国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知
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国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知
国税函[2004]150号
国家税务总局
2004-01-30
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
印花税自1988年实施以来，各级地方税务机关不断强化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管办法，保证了印花税收入的持续稳步增长。但是，随着我国市场经济的建立和发展，及新《税收征管法》的颁布实施，印花税的一些征管规定已不适应实际征管需要，与《税收征管法》难以衔接等矛盾也日益突出。为加强印花税的征收管理，堵塞印花税征管漏洞，方便纳税人，保障印花税收入持续、稳定增长，现就加强印花税征收管理的有关问题明确如下：
一、加强对印花税应税凭证的管理
各级地方税务机关应加强对印花税应税凭证的管理，要求纳税人统一设置印花税应税凭证登记簿，保证各类应税凭证及时、准确、完整地进行登记；应税凭证数量多或内部多个部门对外签订应税凭证的单位，要求其制定符合本单位实际的应税凭证登记管理办法。有条件的纳税人应指定专门部门、专人负责应税凭证的管理。
印花税应税凭证应按照《税收征管法实施细则》的规定保存十年。
二、完善按期汇总缴纳办法
各级地方税务机关应加强对按期汇总缴纳印花税单位的纳税管理，对核准实行汇总缴纳的单位，应发给汇缴许可证，核定汇总缴纳的限期；同时应要求纳税人定期报送汇总缴纳印花税情况报告，并定期对纳税人汇总缴纳印花税情况进行检查。
三、加强对印花税代售人的管理
各级税务机关应加强对印花税代售人代售税款的管理，根据本地代售情况进行一次清理检查，对代售人违反代售规定的，可视其情节轻重，取消代售资格，发现代售人各种影响印花税票销售的行为要及时纠正。
税务机关要根据本地情况，选择制度比较健全、管理比较规范、信誉比较可靠的单位或个人委托代售印花税票，并应对代售人经常进行业务指导、检查和监督。
四、核定征收印花税
根据《税收征管法》第三十五条规定和印花税的税源特征，为加强印花税征收管理，纳税人有下列情形的，地方税务机关可以核定纳税人印花税计税依据：
（一）未按规定建立印花税应税凭证登记簿，或未如实登记和完整保存应税凭证的；
（二）拒不提供应税凭证或不如实提供应税凭证致使计税依据明显偏低的；
（三）采用按期汇总缴纳办法的，未按地方税务机关规定的期限报送汇总缴纳印花税情况报告，经地方税务机关责令限期报 告，逾期仍不报告的或者地方税务机关在检查中发现纳税人有未按规定汇总缴纳印花税情况的。
地方税务机关核定征收印花税，应向纳税人发放核定征收印花税通知书，注明核定征收的计税依据和规定的税款缴纳期限。
地方税务机关核定征收印花税，应根据纳税人的实际生产经营收入，参考纳税人各期印花税纳税情况及同行业合同签订情况，确定科学合理的数额或比例作为纳税人印花税计税依据。
各级地方税务机关应逐步建立印花税基础资料库，包括：分行业印花税纳税情况、分户纳税资料等，确定科学合理的评估模型，保证核定征收的及时、准确、公平、合理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务机关可根据本通知要求，结合本地实际，制定印花税核定征收办法，明确核定征收的应税凭证范围、核定依据、纳税期限、核定额度或比例等，并报国家税务总局备案。
国家税务总局
二○○四年一月三十日
劳动人事部关于从一九八六年一月起增发工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴的通知
劳动人事部
劳动人事部关于从一九八六年一月起增发工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴的通知
劳动人事部
国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕19号文件规定：“工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴均按年度计算，从每年一月一日起增发。”请你们按上述规定，从一九八六年一月起，给实行这些津贴制度的职工，增发上述津贴。增发的津贴，不计入20、30、5
0元的增资限额。
1985年12月18日
印发湘西自治州村道养护和管理实施细则的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
州政办发 [2006] 19号
印发湘西自治州村道养护和管理实施细则的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州村道养护和管理实施细则》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年六月三十日
湘西自治州村道养护和管理实施细则
根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、《湘西土家族苗族自治州乡村公路条例》和《湘西自治州人民政府办公室关于切实加强村级公路建设和管理养护的意见》（州政办发〔2006〕2号）精神，特制定本实施细则。
一、村道养护和管理责任
（一）村道属于农村公益基础设施，产权属于村民委员会，村道里程由乡镇人民政府统计，县市交通局核实，州交通局核定。
（二）县市人民政府是村道养护和管理的责任主体，要切实领导和组织辖区内村道养护和管理工作。
（三）州交通局负责编制全州村道养护规划，统筹安排和监管村道养护补助资金，指导、监督全州村道养护和管理工作。
（四）县市交通局负责编制村道养护计划，制定村道养护技术政策、技术规范和管理方法，对村道养护、管理提供技术和业务指导并实施监督、检查、验收，筹集和管理村道养护补助资金，监督村道养护质量和资金使用情况，组织协调乡镇做好村道及其设施的保护工作。
（五）财政部门负责落实村道养护补助资金，监督、指导养护补助资金的使用和管理。
（六）乡镇人民政府负责建立村道养护和管理制度，组织开展村道养护和管理，定期开展村道养护和管理工作检查、验收，组织协调村道水毁工程抢修，管理和发放村道养护补助资金，组织实施村道路政管理和交通安全管理。
（七）村民委员会负责组织村民开展村道养护和管理，组建养护专业队伍，制定合理的养护里程和养护年限，直接监管养护合同，采取“一事一议”方式筹措资金和组织劳力，整修和养护村道，维护路产路权。
二、村道养护工作要求
（八）村道养护和管理以乡镇人民为单位统一组织实施，乡镇人民政府要建立村道养护和管理工作班子，明确1名负责人具体负责，坚持专业养护与群众性养护、常年养护与季节性养护相结合的制度。
（九）原则上按每2-3公里1人标准，采取群众公开推选、报乡镇人民政府和县市交通主管部门备案的方式，配置养护人员，组建养护专业队伍，由村民委员会与村道养护人员签订养护合同。
（十）村道日常养护管理任务是：及时清除路肩杂草杂物，搞好路段卫生，平整路面及路肩坑槽，整修绿化带及边坡，保持沟涵排水顺畅，看管路树花木及桥涵和排水设施，维护路产路权。
（十一）村道养护作业要加强安全生产管理，保障养护人员人身安全。养护施工时，施工单位要严格按照有关标准和规范，在养护施工路段设置醒目的标志，必要时安排专人管理和指挥；车辆不能通行的路段必须修建临时便道或便桥，并做好便道、便桥的养护管理。
（十二）乡镇人民政府坚持路况登记制度，及时治理危桥险路，因自然灾害导致村道受到严重损害的，乡镇人民政府和村民委员会应当及时组织修复，确保公路安全畅通。
（十三）乡镇人民政府和村民委员会应依法协调解决村道养护工程所需挖砂、采石、取土、取水等有关事项，任何单位和个人不得阻挠。
（十四）村道绿化和水土保持由交通主管部门指导，乡镇人民政府统一规划，按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的要求组织实施。村道用地范围的树木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必须按照管理权限经有关部门批准，砍伐后应及时更新补植。
（十五）乡镇人民政府要规范内业管理及台帐建设，完善管理体系，健全检查、验收、评比制度，做到图表上墙、档案齐全，有辖区村道养护管理现状图、村道养护管理工作一览表。健全分线路的公路养护档案、养护人员档案，有月、季、半年、年终检查记录和养护措施、路况分析等。
三、养护资金筹集和管理
（十六）实行村道养护资金“政府投入为主、群众投入为辅”的筹集原则，村道养护管理资金由以下几方面组成：一是州、县市财政设立的村道养护专项资金，按每年每公里600元给予补助，州、县市财政各负责50%；二是村民委员会按“一事一议”方式筹集的村道养护资金；三是社会捐助的资金等。
（十七）设立村道养护资金财政专户。养护资金由州、县市财政部门依据州、县市交通部门当年的养护计划列入同级财政预算，并按照本级交通部门的拨款意见将村道养护资金按季逐级拨付到乡镇人民政府，乡镇人民政府按照村道养护里程考核实绩和管理办法将养护资金下拨到村、到养护人员,并张榜公布。监察、财政、审计、交通部门要加强对养护资金的监管。
（十八）养护资金的使用范围：养护人员的报酬、养护工具购置、小型塌方处理，养护人员的报酬应不低于政府补助资金的80%。
（十九）村道养护资金实行收支两条线，专款专用，半年张榜公开收支情况，并实行年度审计制度，任何单位和个人不得挤占和挪用。村级筹集的养护资金由村委会安排和管理，帐务公开,乡镇人民政府、村民监督使用。对违反财务制度，挪用、侵占道路养护管理资金的，必须责令改正，并依照相关规定给予责任人行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究相关责任人刑事责任。
四、加强村道路政管理
（二十）县市及乡镇人民政府要依照国家有关规定，制定具体的村道管理规定和措施，并向群众公布，切实保护路产路权。交通主管部门要加强对路政管理人员的培训、监管、指导。
（二十一）在村道及公路用地范围内，不得从事下列行为：
1、设置棚屋、摊点、维修点及其它设施；
2、堆放垃圾、建筑材料及其它堆积物；
3、挖掘、采矿、取土、烧窑、制坯、种植作物、打场晒粮或者其它有碍交通的行为；
4、其它侵占、损坏村道、公路用地及公路设施的行为。
（二十二）在村道两侧开山炸石、采伐树木和进行其它施工作业，不得危及公路和公路相关设施的安全，如有可能产生危害后果，作业单位和人员应当事先采取必要的防护措施。
（二十三）在村道大中型桥梁和公路渡口上、下游各200米，公路隧道上方和洞口外100米范围内不得采挖砂石、开矿、缩窄或者拓宽河床、烧荒、爆破、取土、伐木或者进行其它类似作业。
（二十四）公路两侧建筑控制区范围从公路边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于3米，除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧的建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物。公路弯道内侧的建筑距离必须符合国家规定的行车视距要求。
（二十五）在村道上设置交叉道口，修建跨越村道的桥梁、渡槽、管线和跨越公路设置标语标牌或者在建筑控制区内架设、埋设管线的，建设单位和个人必须事先按管理权限征得村道路政管理单位和村委会的同意。
（二十六）禁止任何单位和个人在村道上非法设卡收费、罚款或者拦截车辆。
（二十七）任何单位和个人不得非法涂抹、拆除、迁移或者损坏村道上设置的交通标志和警示标志。
（二十八）交通主管部门及其公路管理机构有权检查、制止、处理各种侵占、损坏乡村公路、公路用地、公路设施行为及其它违法行为。
（二十九）无理阻挠村道管理人员履行职责，殴打、辱骂村道管理人员，违反《中华人民共和国治安管理法》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三十）村道养护和管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三十一）村道损失赔偿费用于村道维修。
五、村道养护和管理考核制度
（三十二）各县市、乡镇人民政府应将村道养护和管理工作纳入年度工作目标管理，实行工作考核。对在村道养护和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县市人民政府给予表彰和奖励。未完成养护计划，造成公路损坏的，由县市人民政府追究直接责任人和相关责任人的行政责任，并视问题轻重相应扣减养护报酬。
（三十三）村道养护和管理考核的范围为：养护队伍管理、路基、路面、绿化、桥涵构造物、路政、内业管理等。
本实施细则由州交通局负责解释。
