东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法
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东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法
广东省东莞市人民政府 市财政局
关于印发东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法的通知
东府办〔2002〕43号
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二ОО二年七月十七日
东莞市最低生活保障家庭在读子女助学金试行办法
为使我市最低生活保障家庭（以下简称“低保”家庭）在读子女上学费用得到有效资助，确保全市适龄青少年都能享受基础教育权利，顺利完成学业，特制定本办法。
一、补助原则
（一）关注弱势群体，有效资助，使我市“低保”家庭子女能享受基础教育权利。
（二）按照公平、公正、公开的原则，实行动态管理，接受社会监督，使资助工作做到不错不漏。
（三）助学金的发放要简单易行，便于操作和监督。
二、补助范围和对象
领取我市市民最低生活保障金家庭的在读中专、中小学的子女。
三、补助标准
领取我市核发的《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保金领取证》）家庭的子女，按小学生每人每年800元，初中生每人每年900元，中专、高中生每人每年1000元的标准给予助学金。
四、补助经费来源
补助经费由市财政解决，各镇区可根据实际情况适当增加补助金额。
五、助学金发放办法
（一）各级民政部门负责做好我市“低保”家庭成员结构的调查摸底工作并登记造册，核实《低保金领取证》领取情况；各级教育部门负责核实“低保”家庭子女就读情况，并建立档案制度，确保补助对象在校学习。
（二）各镇区已领取我市核发的《低保金领取证》的家庭，到所在村（居）委会领取《东莞市低保家庭在读子女助学金申请表》并按要求进行填写，经子女所在学校盖章确认后，交回村（居）委会汇总上报镇区社会事务办（民政），同时送镇区文教办备案；市属单位已领取我市核发的《低保金领取证》的家庭，到所在单位领取《东莞市低保家庭在读子女助学金申请表》并按要求进行填写，经子女所在学校盖章确认后，交回所在单位汇总报户口所在镇区的社会事务办（民政），由社会事务办汇总报送市民政局。
（三）市民政局负责汇总市属单位和各镇区“低保”家庭在读子女助学金申请情况，送市财政局核拨助学金。
（四）助学金1年审批两次，每年1月和9月为申请期，2月和10月为发放期。
市财政局负责将每期助学金发放情况送交市教育局备案。
（五）市属单位的“低保”家庭在读子女助学金，由市财政局通过集中支付，直接拨到“低保”家庭帐号；各镇区“低保”家庭在读子女助学金由市财政局拨到镇区财政分局的社保资金专户，由镇区财政分局通过集中支付直接拨到“低保”家庭帐户。
各级教育行政部门负责助学金发放的监督工作。
六、其他
（一）各镇区、各学校现行的学杂费减免办法继续执行。
（二）本办法由市财政局负责解释。
（三）本办法从2002年1月1日起实施。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法的通知
淮政办〔2008〕68
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法》已经市政府第4次常务会会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十九日
淮北市循环经济示范企业示范项目认定
管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为推动循环经济的发展，发挥示范带动作用，引导企业走新型工业化道路，根据《淮北市人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》，制定本办法。
第二条 循环经济示范企业是指开展循环经济工作成效显著，在节能降耗、清洁生产、综合利用、保护环境等方面，具有典型带动作用的企业。
第三条 循环经济示范项目是指贯彻“减量化、再利用、资源化”的原则，在提升产业技术层次、提高资源利用率、促进产业间共生耦合、延伸产业链、节能降耗、保护环境等方面，具有典型推动作用的项目。
第四条 循环经济示范企业和示范项目的认定，遵循科学、公正、公平、公开原则，实施总量控制，动态管理。
第五条 市循环经济领导小组办公室负责组织循环经济示范企业、示范项目的认定管理，市有关部门分别负责农业、工业、服务业等相关产业的示范企业、示范项目征集和初审。
第二章 认定条件
第六条 循环经济示范企业应满足以下条件：
（一）企业独立核算，财务、物资、质量、能源等管理体系、规章制度及相应的计量手段完备；
（二）企业环境信用等级为蓝色（含）以上，企业环保产品认证和环境管理体系认证工作卓有成效；
（三）企业主要工艺技术水平达国内同行业先进水平，地方同行业领先水平，资源利用率高；
（四）企业万元产值综合能耗、水耗等指标，处国内同行业先进，地区领先水平；
（五）在企业内部大力开展清洁生产审核，实施清洁生产项目，取得了显著的经济效益和环境效益。
第七条 循环经济示范项目应满足如下条件：
（一）符合国家产业政策和地区鼓励发展的产业方向，符合城市总体规划和土地利用总体规划；
（二）对提高地区资源、能源利用效率具有带动作用，对生态环境保护有明显促进作用，对改造传统产业、完善产业循环链、形成产业间的共生耦合和提升产业技术层次具有支撑作用的项目，以及对建设节约型社会有示范作用的生态乡镇、生态社区、生态农业项目；
（三）采用先进的工艺技术，综合技术水平达到国内先进；
（四）实施主体经济基础较好，技术来源可靠，具有现实可行性；
（五）对列入《淮北市循环经济发展规划》、《淮北市循环经济试点实施方案》的项目，可优先安排。
第三章 申报和认定
第八条 企业依据循环经济示范企业示范项目条件向主管部门申报，经初审后，报市循环经济领导小组办公室，认定工作原则上每年进行一次。
第九条 申报循环经济示范企业的单位须提供如下资料：
（一）市循环经济示范企业申请表；
（二）企业发展循环经济基本情况和规划；
（三）企业上年度财务报表；
（四）企业主工艺技术水平、资源、能源利用水平等方面的证明文件和资料；
（五）企业环境信用等级、采用先进管理方法等方面的证明资料。
申报循环经济示范项目须提供如下资料：
（一）市循环经济示范项目申报表；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目资金情况说明及证明材料；
（四）项目产业政策、土地、规划、环保、安全等方面的证明资料。
第十条 循环经济示范企业和示范项目的认定：
（一）初审：由市相关部门对照标准进行初审；
（二）评审：由市循环经济领导小组办公室组织专家组进行评审，形成评审意见；
（三）公示：拟定的示范企业和项目由市循环经济领导小组办公室向社会公示，公示期15天；
（四）批准：由市政府批准，并向社会公布。
第四章 管理和考核
第十一条 示范企业按年度将循环经济工作情况书面报告市循环经济领导小组办公室，市循环经济领导小组办公室组织专家对照标准进行检查考核，考核结果向市政府报告，并向社会公布。
第十二条 示范项目须按季度向市循环经济领导小组办公室报送项目进展情况。示范项目完成后，由市循环经济领导小组办公室组织相关部门和专家对项目进行验收。
第十三条 示范企业和示范项目承担单位有义务按照市循环经济领导小组办公室的安排，进行经验交流活动。
第十四条 示范企业实行动态管理，期满复评。对出现重大变故不符合标准的企业，取消称号，并向社会公布。
第十五条 示范项目因不可预见因素而无法实施，项目承担单位须书面报告项目主管部门，注销计划；如因弄虚作假取得项目资格，一经发现，取消示范项目资格，并追究相关人员责任。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市循环经济领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《泰安市经营性用地储备与出让工作制度》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发[2005]3号
关于印发《泰安市经营性用地储备与出让工作制度》的通知
泰山区、岱岳区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《泰安市经营性用地储备与出让工作制度》已经2004年市土地资产管理委员会第2次全体成员会议讨论修改，市政府已同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO五年一月二十三日
泰安市经营性用地储备与出让工作制度
为规范经营性用地储备和出让工作程序，保障土地储备和出让工作公开、公平、公正进行， 根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本工作制度。
一、经营性用地储备
（一）编制年度经营性用地规划方案。
市规划局根据城市规划、年度建设计划、土地利用总体规划和城市发展的客观要求，于每年6月底前拟定下一年度经营性用地规划方案。规划方案在征求泰山区、岱岳区、市高新区、市旅游经济开发区、市国土资源局、市建设局、市房管局、市土地收购储备中心意见后，报市土地资产管理委员会审定。
（二）编制年度经营性用地储备计划。
市国土资源局根据年度经营性用地规划方案和建设用地年度计划于每年8月底以前编制下一年度经营性用地储备计划。经营性用地储备计划征求泰山区、岱岳区、市高新区、市旅游经济开发区意见后，于9月底前报市土地资产管理委员会审定。
（三）土地储备事权划分。
经营性用地储备工作由市国土资源局按照土地储备计划组织实施。城市市区、市高新区范围内的存量经营性用地，除市高新区管理范围内的由其自行储备外，市属以上单位的由市土地收购储备中心负责储备，区属以下单位的由泰山区、岱岳区和市旅游经济开发区土地储备机构负责储备，也可申请市土地收购储备中心进行储备；市辖区范围内的增量经营性用地，原则上按照行政区域和管理范围由泰山区、岱岳区、市旅游经济开发区土地收购储备机构负责储备，也可申请市土地收购储备中心进行储备，其中市高新区管理范围内的，由其自行储备。
（四）存量土地储备按下列程序进行。
1、市土地收购储备中心负责向市规划局申请规划条件；
2、按照事权划分，与原用地单位洽谈，达成储备意向；
3、对土地及地上物进行评估，洽谈补偿意见；
4、拟定宗地储备方案；
5、报市土地资产管理委员会批准；
6、签订储备协议；
7、纳入政府储备。
（五）增量土地储备按下列程序进行。
1、由市土地收购储备中心向市规划局申请规划条件；
2、按照事权划分，由泰山区、岱岳区、市高新区、市旅游经济开发区对拟纳入储备的地块按规定程序办理征用土地的前期工作；
3、拟定宗地储备方案，经市土地资产管理委员会批准后，组织建设用地报批手续，分别报省政府和国务院审批；
4、经国务院、省政府批准后，纳入政府储备。
（六）土地储备资金筹措。
土地储备资金按照谁储备、谁筹措的原则进行。市土地收购储备中心组织的土地储备，由市土地收购储备中心筹措资金；泰山区、岱岳区、市高新区、市旅游经济开发区储备的土地分别由泰山区、岱岳区、市高新区、市旅游经济开发区筹措资金。
（七）土地储备补偿资金支付。
1、存量土地储备补偿资金，按储备协议和中介机构的审计报告予以支付；涉及房屋拆迁的，按拆迁部门组织的评估结果和审计报告支付。
2、增量土地储备补偿资金，按征地协议和中介机构的审计报告支付。
二、经营性用地出让
（一）编制年度土地出让计划。
市国土资源局根据规划用地方案、土地储备计划和建设部门每年8月底前提供的商品房供需信息，本着适度从紧、不饱和供地的原则，在9月底前编制下一年度经营性用地出让计划，报市土地资产管理委员会批准。出让计划应当包括拟出让地块的位置、面积、用途等内容。
（二）编制拟出让地块控制性详细规划。
市规划局应当根据批准的年度出让计划，编制拟出让地块控制性详细规划。拟出让地块控制性详细规划应当在土地出让前一个月编制完成。控制性详细规划应明确拟出让地块的用途、容积率、绿地率、建筑高度以及配套的公共建筑面积、基础设施建设指标等。对城市市区内重要地段，市规划局应当制定拟出让地块的整合方案，明确拟整合土地的位置、范围、用地性质、出让条件等内容。
（三）编制经营性用地出让方案。
1、市土地收购储备中心根据年度国有土地出让计划，对具备出让条件的宗地，适时制定土地使用权出让方案。出让方案包括：宗地位置、面积、用地性质、使用年期、规划条件、出让方式 、出让底价（招标标底、拍卖起叫价或挂牌起始价）、竞买保证金、土地收益测算、招拍挂的公告方式、时间等。
出让底价由市土地收购储备中心委托土地评估机构对拟出让地块进行评估，土地评估结果要经市国土资源局确认。在评估地价的基础上要充分考虑相邻土地的市场价格等因素确定招标标底、拍卖起叫价或挂牌起始价。出让底价不得低于土地评估价。竞买保证金一般不低于出让底价的70%。
2、出让方案编制完成后，由市国土资源局报市土地资产管理委员会研究，经批准后，由市土地收购储备中心具体组织实施。
（四）经营性用地招标操作程序。
1、编制国有土地使用权招标文件；
2、发布招标公告。公告内容包括出让人的名称和地址、宗地的位置、现状、面积、用途、使用年期、规划设计条件、竞买人的资格要求及申请取得资格的办法等需要公告的事项；公告在《泰安日报》、《大众日报》、《国土资源报》、国土资源部网站等新闻媒体于招标前20日发布；
3、受理投标申请。投标人应当在招标公告中规定时间内向出让人提出书面申请，并提交有关资料和保证金。资料应包括：营业执照副本、法定代表人证明、资信证明。保证金应按时足额入库，以银行进账单为准；
4、进行资格审查。收到投标申请书后，招标人对投标人进行资格审查，并于收到投标申请书后三日内向具备资格者发出通知书和招标文件及有关资料，对不符合招标资格的投标人应将申请资料和保证金退回投标意向人；
5、解答问题和现场踏勘。由市土地储备中心负责解答问题和组织统一勘察现场；
6、组织投标；
7、开标、评标。评标按照投标价格高低和配套建设等情况综合评定。评标委员会由7人以上单数组成，评标委员会成员由规划、建设、国土资源、监察、财政、审计等部门及出让地块所在的区政府、开发区管委负责同志和有关专家组成；
8、公示评标结果，通知中标人；
9、经公示无异议后，市土地收购储备中心与中标人签订成交确认书，中标人按成交确认书的约定支付地价款后，双方签订《国有土地使用权预出让协议》；
10、中标人一般应在3个月之内付清全部土地出让金及契税后，市国土资源局与中标人签订《国有土地使用权出让合同》，办理用地审批手续。
（五）经营性用地拍卖操作程序。
1、编制国有土地使用权拍卖文件；
2、发布拍卖公告；
3、受理竞买申请。竞买人在拍卖公告发出20日内，向拍卖人提出书面申请，并提交有关资料和竞买保证金。资料应包括：营业执照副本、法定代表人证明、资信证明。保证金应按时足额入库，以银行进账单为准；
4、进行资格审查。拍卖人对竞买申请人进行资格审查，并于收到竞买申请书后三日内对合格者发出竞买通知书、拍卖文件和有关资料及竞买标志牌，对不符合拍卖资格的竞买人应将申请资料和保证金退回竞买人；
5、现场勘察与问题解答。拍卖公告规定的时间组织竞买人集中勘察被拍卖的地块，并进行疑点解答；
6、召开拍卖大会，确定竞得人；
7公示拍卖结果；
8、经公示无异议后，市土地收购储备中心与竞得人签订成交确认书，竞得人按成交确认书的约定支付地价款后，双方签订《国有土地使用权预出让协议》；
9、竞得人一般应在三个月之内付清全部土地出让金及契税后，市国土资源局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，办理用地审批手续。
（六）经营性用地挂牌操作程序。
1、编制国有土地使用权挂牌文件；
2、发布挂牌公告；
3、受理书面申请。竞买人应当在公告发出后20日内，向市土地收购储备中心提出书面申请，并提交下列资料和保证金。资料应包括：营业执照副本、法定代表人证明、资信证明。保证金应按时足额入库，以银行进账单为准；
4、进行资格审查。市土地收购储备中心收到报名材料后，对竞买人进行资格审查，并于收到资料三日内向合格者发出通知书和挂牌文件，对不符合竞买资格的竞买人应将申请资料和保证金退回；
5、挂牌竞价；
6、确定竞得人。在挂牌截止日，出价最高者为竞得人。如果在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上的竞买人要求报价的，出让人对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人；
7、经公示无异议后，市土地收购储备中心与竞得人签订成交确认书，竞得人按成交确认书的约定支付地价款后，双方签订《国有土地使用权预出让协议》；
8、竞得人一般应在3个月之内付清全部土地出让金及契税后，市国土资源局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，办理用地审批手续。
三、经营性用地出让收入管理
（一）经营性土地出让收入收缴及收益核算。
1、各类经营性用地统一在市国土资源局土地有形市场进行公开出让，出让收入由市土地收购储备中心统一催收。市本级、泰山区、岱岳区、市旅游经济开发区土地出让收入全额上交市财政；市高新区储备土地出让收入扣除有关土地出让费用后直接拨付。
2、市土地收购储备中心负责对土地出让成本进行核算，土地出让后5个工作日内，填制土地出让清算单，并提供土地收回、收购协议等有关资料，与市财政局结算成本费用。市财政局在土地出让后10个工作日内对土地出让成本进行核实确认，并返还成本和有关费用，其中控制性详细规划编制费拨市规划局。
土地出让成本包括：土地储备成本、土地整理费、土地评估费、控制性详细规划编制费、公告费、招拍挂业务费、银行贷款利息等。
3、泰山区、岱岳区、市旅游经济开发区储备的土地，土地储备成本通过市土地收购储备中心核算返还；市高新区储备土地由高新区自行核算。
（1）新增建设用地成本构成包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上地下附着物补偿费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费、土地测量费、中介审计费、耕地占用税、贷款利息、储备直接费用等。
（2）存量土地成本构成包括：土地补偿费、地上地下附着物补偿费、拆迁安置费、土地测量费、中介审计费、土地评估费、贷款利息、储备直接费用等。
4、市财政、审计、监察等部门对土地出让收入收缴、成本核算、成本返还、费用提取等业务进行监督检查，确保土地收益核算准确，及时入库。
（二）土地收益管理使用。
1、土地收益按照市政府［2004］第29号文件规定，由市财政分配，在收益全部到账后30个工作日内拨付泰山区、岱岳区和市旅游经济开发区。市、区严格按中央、省、市有关规定安排使用，主要用于城市基础设施建设，土地开发等，市财政部门要加强监督，确保按规定用途使用。
2、市级土地收益，按国家规定提取土地管理业务经费，按10%提取土地储备资金，由市财政局分别拔付市国土资源局和市土地收购储备中心。
四、监督监察
（一）年度土地出让计划、出让方案经批准后，由市国土资源局在5个工作日内，报送市监察局备案。
（二）市国土资源局在每次组织招标拍卖挂牌出让活动5个工作日前和结束后5个工作日内，分别将招标拍卖挂牌的有关情况报送市监察局。
（三）市监察局对市国土资源局每次组织的招标拍卖挂牌出让活动进行现场监督，每年组织一次全面检查。
（四）市监察局在土地有形市场设立举报箱，并向社会公开举报电话，受理举报和投诉。对招标拍卖挂牌出让活动中违法违纪行为进行调查处理。
（五）在现场监督中，对违反《泰安市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的行为，要及时纠正。
（六）对应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，要追究作出决定的人员和其他直接责任人员的责任。
（七）在招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动中，对干预招标拍卖挂牌出让活动、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
